Saksframlegg. Ark.: 233 K54 Lnr.: 3462/17 Arkivsaksnr.: 16/971-9 PROSJEKTERING AV TILTAK I FOLLEBU - OVERVASSHANDTERING OG HEGGEN BOLIGFELT

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: 233 K54 Lnr.: 3462/17 Arkivsaksnr.: 16/971-9 Saksbehandler: Jon Sylte PROSJEKTERING AV TILTAK I FOLLEBU - OVERVASSHANDTERING OG HEGGEN BOLIGFELT Vedlegg: Utdrag fra rapporter og presentasjoner Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Fullstendige rapporter SAMMENDRAG: Detaljprosjektering og anbudsinnhenting for utbygging av Heggen boligfelt settes i gang. Prosjektering av handtering av overvatn avgrenses i denne omgang til det som anses nødvendig for utbygging av boligfeltet, jfr. saksutredninga. Fastsetting av kostnadsramme for tiltak blir tatt opp i egen sak eller i budsjett for Administrasjonen vil legge fram egen sak om fastsetting av tomtepriser i kommunale boligfelt, med bakgrunn i utbyggingskostnadene for nye felt. SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn I Heggen boligfelt i Follebu er alt areal som er klargjort for utbygging disponert. Alle eneboligtomtene er solgt; og areal for mer konsentrert utbygging er solgt, tildelt som opsjon eller under utbygging. Det er derfor stort behov for mer tomter i området. Kommunen eier mer areal i samme området som er regulert til formålet, men her er det i reguleringsbestemmelsene krav om bebyggelsesplan. Her er det nå gjennomført detaljregulering, som i disse dager legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Ved flommene i distriktet i 2011 og 2013 skjedde det store skader også i Follebu. Dette skjedde på offentlige og private veger, jordbruksareal, bebyggelse, bekker og elver og fra øverst i lia og helt ned til Gausa. Som en oppfølging av dette fant kommunen det nødvendig å sette i gang et større arbeid for å avklare nødvendige tiltak både av hensyn til eksisterende og planlagt bebyggelse og infrastruktur. Dette arbeidet er nå så langt kommet at det er grunnlag for å ta stilling til prioritering av tiltak. Helhetlig overvassplan for del av Follebu

2 Med erfaring fra de siste flommene og med de store skadene som har skjedd, så har det inntrådt et nytt regime i forhold til overvasshandtering. Regionale myndigheter har veldig stor fokus på dette, og kravene til dokumentasjon og tiltak i forhold til å ta hand om overvatn i forbindelse med ny utbygging har blitt kraftig skjerpa. Det oppstår oftere situasjoner med lokalt kraftige regnskyll med små og store skred, tetting av stikkrenner og vatn på avveger nedover lisida. Dette gir mange og til dels store skader, og ofte på uventa plasser. Det har derfor meldt seg behov fra å komme bort fra en situasjon med stadige reparasjoner av punktskader, til å komme over til en helhetlig overvassplan der en starter på toppen av lisida og prøver å få kontroll over hvor vatnet går nedover dalsida, og sette inn sikringstiltak på forhånd der en mener det er nødvendig. Kommunen har i samarbeid med konsulentselskapet Norconsult AS over ei periode på 2-3 år gjennomført et slikt arbeid i Follebu. Det er gjennomført omfattende kartlegging av de mange bekkeløp, stikkrenner, bekkelukkinger, vassmengder m.m. Dette er gjort for området mellom Finna og Liumsbekken i Follebu sør og fra kjølen og ned mot Gausa. Gjennom dette har en kommet fram til mange punkt som er spesielt utsatt i en akutt nedbørsituasjon, f.eks. stikkrenner som bør skiftes, ønske om å åpne bekkelukkinger for å få bedre kontroll på vatnet, og behov for sikringstiltak for å hindre erosjon. For å redusere vassmengder i en flomsituasjon ned mot eksisterende og planlagt boligfelt i Heggen, har en vurdert å lede mer av overflatevatnet mot Finna. Kartlegging av konsekvensene av dette langs Finna er foreløpig ikke gjennomført. Underveis i arbeidet har en erkjent at alle disse tiltakene medfører svært store kostnader. Så langt er det veldig grove kostnadsanslag, men de ligger på i størrelsesorden minst 50 millioner kroner. Nødvendige tiltak langs Finna kommer i tillegg. I løpet av 2016 begynte en derfor å sjå på alternative muligheter. Dette var ved å fri fokus bort fra kostbare sikringsanlegg, til i stedet å vurdere muligheter for å fordrøye vatnet høgt oppe i nedbørfeltet, og dermed redusere flomtoppen nedover lia. Det har vært gjort grundige befaringer på Follebukjølen for å vurdere aktuelle tiltak. I dette området ble det gjennomført mye grøfting av skog på og 70-tallet, og det er vurdert å tette igjen slike grøfter for at vatnet skal renne seinere ut. En har imidlertid kommet til at effekten er usikker, da grøftene synes å være mye vokst igjen og fungerer dårlig, og det vil være nødvendig med tiltak mange plasser ute i terrenget. I stedet har en vurdert å heve en skogsbilveg på to strekninger og la den fungere som demning, slik at det dannes mindre magasin på innsida. I en normalsituasjon renner vatnet ut i stikkrenna som før, men i en flomsituasjon demmes det opp mot vegen og fordrøyes noen timer. Foreløpige analyser tyder på at effekten er mindre enn behovet. Det som er aktuelt å vurdere i tillegg er ytterligere oppdemming av Finntjernet, som gir mer magasinkapasitet øverst i Finna, og som dermed gjør at en kan lede mer vatn til Finna nede i bygda.

3 Det gjenstår fortsatt en god del utredningsarbeid for å kunne bestemme de langsiktige tiltakene som bør gjøres for hele området. Det kreves også omfattende samordning med mange andre som har interesser her NVE som vassdragsmyndighet og bidragsyter, Oppland fylkeskommune og Statens vegvesen som vegeier og driver, Fylkesmannen i forhold til beredskap/flom, og mange private grunneiere og vegeiere. Samarbeidet her er etablert gjennom ei pilotprosjektgruppe og ved egne møter. Utbygging overvasstiltak og infrastruktur for Heggen boligfelt Gjennom utredningsarbeidet som er gjennomført, mener vi nå å ha fått oversikt over hva som er nødvendig av overvasstiltak direkte i tilknytning til utbygging av neste trinn av Heggen boligfelt. Dette vil samtidig bety bedre sikring av eksisterende boliger både i Heggen og for boliger og infrastruktur videre nedover. Vi har også fått oversikt over nødvendig areal til disse sikringstiltakene, slik at detaljreguleringsplanen kan godkjennes. Vi foreslår å sette i gang prosjektering av disse tiltakene: - Avskjæring og fordrøyning ovafor Heggen IV (det nye boligfeltet) - Avskjæring og fordrøyning ovafor Heggen II (eksisterende boliger) - Sikring av flomvegen/bekkeløpet mellom Heggen II og IV, kombinert med mindre fordrøyningstiltak - Stort fordrøyningsområde på nedsida av Heggen IV, i kombinasjon med leike- og grøntområde, samt tiltak ned til fv Dette skal medføre at en ikke trenger å øke dimensjoneringa på stikkrenner gjennom fylkesvegen. Et grovt kostnadsanslag på disse prioriterte overvasstiltaka er 20 millioner kroner eks. mva. (usikkerhet 30 %). Samtidig ønsker vi prosjektere veg, vatn og avløp i utbyggingsområdet, med tanke på samla entreprise for utbygging av feltet og handtering av overvatnet. Her foreligger ikke kostnadsoverslag enda. Noen oversiktskart og beskrivelse av anbefalte overvasstiltak ved Heggen framgår av vedlegg. Dette forutsettes ikke lest for å forstå saken, og er beregna på den som vil sette seg mer grundig inn i forslaget. VURDERING: Det har lenge vært etterlyst klargjøring av nye boligtomter i Follebu. Dette er det boligområdet i Gausdal som ligger nærmest Lillehammer, og med et stort potensiale for salg av tomter både til gausdøler og folk som i dag bor/arbeider på Lillehammer. Blant anna utviklinga på Jørstadmoen gjør at en forventer økt etterspørsel etter tomter. Det er den uavklarte situasjonen med overvatnet som har gjort at en ikke har kommet i gang med boligfeltet før. Regionale myndigheter, bl.a. NVE, krever at vi kan dokumentere at vi har kontroll på overvatnet og har avsatt nødvendige areal for å ta hand om det. To uavhengige konsulentfirmaer (Norconsult og Asplan Viak) har vurdert vassmengder og nødvendige tiltak direkte i tilknytning til Heggen IV, og i reguleringsplanen er det avsatt det arealet som de har

4 anbefalt til gjennomføring av tiltak. Vi føler derfor at dette har fått nødvendig avklaring til å kunne starte detaljprosjektering og utbygging. Det øvrige utredningsarbeidet som gjelder en større del av Follebu vil fortsette, men uten direkte tidspress i forhold til planlegging og gjennomføring. Det vi vil prioritere først er videre utredning og eventuelt prosjektering av fordrøyningstiltak på Follebukjølen. Til pilotprosjektet er det også søkt eksterne midler, og hittil er det innvilga 1,4 millioner kroner ( fra Regional plan for Lågen med sidevassdrag/ofk, fra skjønnsmidler til fornying og innovasjon/fylkesmannen, og til klimatilpasningstiltak/miljødirektoratet). Økonomi Følgende midler er tilgjengelig for videre arbeid ut fra gjeldende vedtak/bevilgninger: Gjenstående midler fra rammebevilgning teknisk enhet ca. 3 millioner kroner Budsjett millioner kroner Innvilga tilskudd (Regional plan Lågen/OFK , Skjønnsmidler til fornying og innovasjon/fylkesmannen , Klimatilpasningstiltak/Miljødirektoratet ) 1,4 millioner kroner Økonomiplan avsatt for millioner kroner SUM til disposisjon ca. kr. 12,4 millioner kroner. Prosjektering og anbudsinnhenting settes i gang nå. På dette grunnlag vil det bli lagt fram forslag til fastsetting av kostnadsramme, enten som egen sak eller gjennom budsjettet for Det vil bli lagt fram egen sak for kommunestyret om prinsipper for fastsetting av tomtepriser i kommunale boligfelt i Gausdal. I den saken vil det blant anna bli drøfta hvordan økte investeringer knytta til overflatevatn skal vurderes i tilknytning til fastsetting av tomteprisene. Konklusjon Administrasjonen mener at gjennomført kartlegging og utredning av overvassproblematikken i Follebu er tilstrekkelig avklara til at den kan sette i gang detaljprosjektering av nødvendige tiltak spesielt for utbygging av neste byggetrinn i Heggen boligfelt. En prioriterer de tiltaka som er nevnt i saksutredninga. For videre kartlegging og utredning av tiltak prioriteres fordrøyningstiltak på Follebukjølen, og evt. tiltak langs Finna. Det blir seinere lagt fram egne saker for fastsetting av kostnadsramme for utbygging, og om prinsipper for fastsetting av tomtepriser i kommunale boligfelt. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling:

5 Arbeid med detaljprosjektering og anbudsinnhenting for utbygging av Heggen boligfelt trinn 4 settes i gang. For tiltak med handtering av overvatn avgrenses prosjekteringa i samsvar med det som har direkte påvirkning på forholda ved Heggen boligfelt, jfr. saksutredninga. Formannskapet behandlet saken, saksnr. 22/17 den Behandling: Enstemmig tiltrådt. Innstilling: Arbeid med detaljprosjektering og anbudsinnhenting for utbygging av Heggen boligfelt trinn 4 settes i gang. For tiltak med handtering av overvatn avgrenses prosjekteringa i samsvar med det som har direkte påvirkning på forholda ved Heggen boligfelt, jfr. saksutredninga.