Tiltaksplan Hedmark Trafikk

Transkript

1 Tiltaksplan Hedmark Trafikk

2 Bakgrunn Oppfølging av Regional samferdselsplan for Hedmark (RSP), som ble vedtatt i Fylkestinget i juni 2012 (sak 40/12) 4-årige handlingsplaner underlagt RSP utarbeides for henholdsvis fylkesveger og kollektivtrafikken: - Handlingsprogram for fylkesveger (vedtatt i Fylkestinget 12. juni 2013, sak 42/13) - Tiltaksplan for Hedmark Trafikk (vedtas i Fylkestinget i desember 2013)

3 Hovedproblemstilling Hvilke tiltak som skal gjøres innenfor kollektivtrafikken, er i den store sammenhengen et spørsmål om hva slags kollektivtilbud vi skal ha for at det skal være attraktivt å bo i Hedmark.

4 Utarbeidelse av planen Hedmark Trafikk fikk bestilling fra fylkesrådet i brev av om å utarbeide forslag til tiltaksplan Iht. bestilling skal planen legge vekt på utvikling av framtidsrettede kollektivløsninger og inneholde: - begrunnelse og bakgrunn for planen - overordnede prinsipper for utvikling - rammer og utviklingstrekk - planlagte tiltak Fylkesrådet vedtok å sende forlag til tiltaksplan på høring den

5 Innhold i planen Planen bygger på moderne prinsipper for gode kollektivløsninger. Den legger vekt på følgende som styrende prinsipper for satsningsalternativer: Frekvens Driftsdøgn Stamlinjer matelinjer (bybuss i byer og FLEX i distriktene) kollektivknutepunkter

6 7 tiltaksområder Helhetlig rutenett Kollektivknutepunkter Frekvens og driftsdøgn Tilgjengelighet og sikkerhet Kundeorientering Miljøvennlige drivstoffløsninger Plan for anbud og avtaler

7 Alternativer i høringsversjonen Det ble presentert 3 ulike alternativer med tilhørende kostnadskalkyler for framtidig satsning etter de styrende prinsippene: ; innenfor rammene i økonomiplan Nivå 2; økt tilskuddsbehov på kr 60,2 mill. i 2018 Nivå 3; økt tilskuddsbehov på kr 117,6 mill. i 2018 Alternativene ble presentert som satsningsnivåer for ulike stamruter, bybussområder og FLEXtilbud.

8 Hva ønsket fylkesrådet svar på i høringen? Følgende spørsmål ble gitt i høringsbrevet: Er tiltaksplanens tydelige satsning på stamlinjer mellom regionene og bybusstilbud i de mest folketette områdene en riktig satsning? Er en videre utvidelse av FLEXtilbudet generelt en riktig prioritering og er utvidelse av driftsdøgn utover tiden mellom skolestart og skoleslutt for FLEXtilbud også en riktig prioritering? Hva blir viktigst å prioritere dersom en får til økte økonomiske rammer til kollektivsatsing også i form av konkrete tiltak? I tillegg ønskes generelle tilbakemeldinger på selve dokumentet som verktøy for utvikling av kollektivtilbudet gjerne med forslag til konkrete forbedringer.

9 Høring Høringsperiode 20. august 20. oktober 2013 Sendt til 46 høringsinstanser, samt annonsert i lokalavisene og på nettsiden 35 høringsuttalelser. Innspillene ikke entydige om tydelig satsning på stamlinjer og bybusstilbud i de mest folketette områdene er en riktig satsning, når dette kan gå ut over kvaliteten på FLEXtilbudet. Innspillene i stor grad entydige om at den økonomiske ramma for driftstilskudd generelt må økes betydelig.

10 Tiltaksplanen og økonomiplan Fylkesrådet foreslår i Årsbudsjett 2014/Økonomiplan å styrke rammen for kollektivtrafikk med kr 5 mill. i Den heves med ytterligere kr 5 mill. til kr 10 mill. i 2015 og følger dette nivået i 2016 og 2017 Satsningsnivået på kollektivtrafikk blir dermed hevet med kr 29 mill. fra , inkludert realvekst på kr 19 mill. i årlig tilskudd etter oppstarten av anbudet i Hamarregionen i I 2013 var tilskuddsrammen på kr 300,5 mill.

11 Målsettinger Hedmark Fylkeskommune har som mål å: Sørge for effektive kollektivløsninger bygd på gode transportløsninger for næringsliv, kollektivreisende, gående og syklende for å bidra til robuste bo- og arbeidsmarkedsregioner. Øke kollektiv transportandel på strekninger der privat biltrafikk og kollektivtransport konkurrerer.

12 Fordeling av kollektivkostnader i forhold til bosetting i fylket

13 Involverte aktører i en reisekjede

14 Illustrasjon linjer og frekvens

15 Kollektivknutepunkter

16 Frekvens og driftsdøgn for rutetilbudet Strekning/område Trysil Elverum (Forlenges til Tangen ved satsning på Elverum Tangen) Elverum Tangen (Til/fra Gardermoen Oslo med bytte buss/tog på Tangen) Elverum Hamar Hamar Gjøvik Kongsvinger - Elverum Stange - Sand Kongsvinger (Til/fra Brumunddal Hamar med bussbytte på Stange) Bybuss Hamar (Med ny bybuss mellom Stange Hamar Brumunddal) Bybuss Elverum Bybuss Kongsvinger FLEX Satsning Frekvens (hverdager) Driftsdøgn (hverdager) Nivå 2 4 timer 4 timer 07:00 19:00 06:00 22:00 Nivå 2 4 timer 06:00 22:00 Nivå 2 1, ½ time ½ time 06:00 22:00 06:00 22:00 1 time 06:00 20:00 Nivå 2 ½ time 06:00 22:00 1 time 06:30 21:30 Nivå 2 1 time 06:00 22:00 Nivå 2 4 timer 06:00 22:00 1, ½ og ¼ time 06:00 23:00 Nivå 2 ½ og ¼ time 05:00 01:30 1 time 06:00 21:00 Nivå 2 1 time 06:00 23:00 1 time 06:00 21:00 Nivå 2 ½ time 06:00 21:00+ Markedsstyrt 09:00 13:00 Nivå 2 Ukedager 09:00 13:00

17 Plan for anbudsavtaler

18 Spørsmål det er viktig å reise Prioritere styrking av kollektivtilbudet i tett befolkede områder, hvor potensialet for økning i andel og antall kollektivreisende er størst? og/eller Prioritere at flest mulig i hele fylket har et kollektivtilbud, selv om dette kan føre til minimumsløsninger? Viktig å finne god balanse!

19 Løsning i tiltaksplanens gjennomføringsdel Viser satsninger på to nivåer 1) Føringer for 4-årsperioden Første steg i retning av et mer helhetlig kollektivtilbud. Viser prioriterte satsningsområder i forbindelse med økning i tilskuddsrammen. 2) Føringer for et lengre tidsperspektiv enn planperioden. Viser ambisjoner og gir et systematisk og godt grunnlag for framtidige rulleringer av planen. Økningen i tilskuddet foreslås prioritert mellom styrking av bybusstilbudet, stamrute (eksisterende og forsøk), samt oppbygging av FLEXtilbud ved anbud.

20 Tiltak som foreslås prioritert i planperioden Tabellen nedenfor viser tiltak som vil bli prioritert i planperioden som en start på å heve tilbudet fra nivå 1 mot den langsiktige ambisjonen i nivå 2. Tiltakene er angitt uten spesifiserte kostnader for hvert enkelt tiltak. Nærmere angivelse av kostnader for de ulike tiltakene må framkomme etter at Hedmark Trafikk har planlagt gjennomføringen og sett denne i sammenheng med øvrig eksisterende rutetilbud. Tiltaksplanen angir føringer for innsatsområder, og Hedmark Trafikk gjennomfører ruteplanleggingen ut fra føringene. Prioriterte innsatsområder innenfor planperioden og Årsbudsjett 2014/Økonomiplan Strekning/område Satsning Bybuss Kongsvinger ½ Bybuss Elverum ½ Bybuss Hamar ½ Trysil Elverum (vurdere forlengelse Stange/Tangen) Skarnes - Stange forsøk ½ Styrking FLEX nord (ved anbud) ½ Styrking FLEX sør (ved anbud) ½ 1 1 Total styrket innsats Investering X ½ = halvårsvirkning (oppstart ved skolestart). 1 = helårsvirkning. X = forsøk, årsvirkning ikke angitt. Angitt fordeling mellom drift og investering i 2014 og 2015 er ikke å anse som en absolutt fordeling. For 2016 og 2017 må det gjøres en nærmere vurdering av fordeling på et senere tidspunkt.

21 Gjennomføring av prioriterte tiltak Tiltakene er angitt uten spesifiserte kostnader for hvert enkelt tiltak. Nærmere angivelse av kostnader for de ulike tiltakene må framkomme etter at Hedmark Trafikk har planlagt gjennomføringen og sett denne i sammenheng med øvrig eksisterende rutetilbud. Tiltaksplanen angir føringer for innsatsområder, og Hedmark Trafikk gjennomfører ruteplanleggingen ut fra føringene.

22 Synliggjøring av langsiktige ambisjoner Synliggjøring av langsiktige ambisjoner. Uprioritert rekkefølge og avhengig av framtidige økonomiske rammer Strekning/område Satsning Trysil Elverum (Forlenges til Tangen ved satsning på Elverum Tangen) Elverum Tangen (Til/fra Gardermoen Oslo med bytte buss/tog på Tangen) Elverum Hamar Hamar Gjøvik Kongsvinger - Elverum Stange - Sand - Kongsvinger - Charlottenberg (Til/fra Brumunddal Hamar med bussbytte på Stange) (Kongsvinger Charlottenberg time som i øk.plan 2013) Bybuss Hamar (Med ny bybuss mellom Stange Hamar Brumunddal) Bybuss Elverum Bybuss Kongsvinger FLEX Total merkostnad 2013-kroner Nivå Nivå Nivå Nivå Nivå Nivå Nivå Nivå Nivå Nivå Nivå