Innhold. KAPITTEL 1 KRIMINALITETSFOREBYGGENDE POLITIARBEID 20 Hva er kriminalitetsforebygging? 21 Politiets kriminalitetsforebygging 22

Transkript

1 Innhold FORORD 5 INNLEDNING 14 KAPITTEL 1 KRIMINALITETSFOREBYGGENDE POLITIARBEID 20 Hva er kriminalitetsforebygging? 21 Politiets kriminalitetsforebygging 22 KAPITTEL 2 LEDELSEN OG UT0VEREN 26 Stemmene fra oven og en fra rekkene 28 Hvordan bor politiet forebygge kriminalitet? 29 Fra snill og tilfeldig til mälrettet og farlig 34 Den lokale politirollen: operativ tillitsbygger 37 Helhetlig og strategisk kombinere begge spor 42 Kunnskapsprodusenten og erfaringslaering 45 Hvordan vurdere betydningen av kriminalitetsforebyggende arbeid? 49 Hvordan reagere pä lovbrudd? 54 Offentlige dokumenter om kriminalitetsforebyggende arbeid 57 KAPITTEL 3 PERSONORIENTERT KRIMINALITETSFOREBYGGING. 60 Tverrfaglig samarbeid knyttet til personorientert forebygging 62 Politiets samarbeid med de foresatte 62

2 Teamtenkning 63 Politiets samarbeid med barnevernet 65 Organiseringen av barnevernet 68 Rettslige rammer rundt samarbeidet mellom politiet og barnevernet 71 Den slepphendte moter regelrytteren 81 Lov-orden-dilemmaet 83 Ä dele opplysninger som et sosialt lim 83 Formelle og uformelle rammer for godt samarbeid 85 Fra mistenksomhet til samarbeid - to ideologiske kulturer 86 Bruk av stigma som forebyggende metode 88 Tvang eller frivillighet 90 Politiet som autoritet i samarbeidet 91 Rollen som hjelpetrengende kan oppleves vanskelig 93 Politiet i skolen 94 Undervisning i skolen 97 Annen politivirksomhet i skolen 99 Bekymringssamtalen 102 Registrering i PO 105 Bekymringssamtalen som etterretningskanal 107 Politiets samtaler med barn og unge 109 Deforesattes rolle i bekymringssamtalen 109 Ikke va;r naiv - eller Ill Oppfolgingsteam 112 Det profesjonelle og personlige politiet 114 Kan personorientertforebygging virke mot sin hensikt? 117 Personorientert forebygging som voksenkontakt 118 Grensesetting og inkludering 119 KAPITTEL 4 GJENOPPRETTENDE RETT 122 Hvorfor straffer vi? 124 Lovbrudd og straffereaksjoner 126 Fra straffere«til noe mer - behovet for en gjenopprettende rett 127 Reparasjon 128 Den straffende retts ivaretakelse av offeret 130 0kt interesse for gjenopprettende rett i politiet 132 Fra indianere og urbefolkninger til Nils Christie og konflikträdene 133 Gjenopprettende rettsprinsipper 135

3 Hva er tilfredsstillende med gjenopprettende rett? 138 Betydningen av symbolsk reparasjon 139 Avtalen 140 Hva er en rettferdig reaksjon? 141 Frivillig samtykke 143 Direkte berarte parter 144 Personlig offer 144 Offeret 145 Gjerningspersonene 151 Megler - en upartisk tilrettelegger 154 Vervet som konf likträdsmegler 155 Ulike typer konf liktlosningsmetoder 156 Konflikträdene 156 Stormote 159 Minhaj konflikträd 161 Gatemegling i regi av Oslo Rode Kors 164 Fra de unge bagateller til de eldre voldelige 166 Tidsaspektet 168 Politiets rolle i gjenopprettende rett 170 Politiet som megler 171 Er politiet konflikthändterere? 174 Lykkes gjenopprettende rett? 174 När det gär galt 175 Hva skal gjenopprettes? 178 Gjenopprettende rett - et realistisk alternativ? 179 KAPITTEL 5 LOKALORIENTERT POLITIARBEID 182 Historikk 184 Sentralisert lokalpoliti? 185 Bydelspolitiet pä Konnerud 187 Naerpolitiet pä Holmlia i Oslo 187 Erfaringer fra USA 188 Naerpoliti i Danmark 189 Trygghetsskapende politi 190 Trygghet og tillit 191 Formell og uformell sosial kontroll 193 Tillit som konfliktloser 195 Politiets fremtoning i lokalmiljoet 198 Et lokalmiljo bestär av ulike grupper 200

4 De gode og de därlige borgerne 201 De makteslose 204 Fordommer mot enkelte publikumsgrupper som en del av politiets sosialisering 207 Nulltoleranse og Broken Windows 211 Broken Windows-teorien 212 Faktiskog opplevd utrygghet 222 Men er vi egentlig sä utrygge? 224 0ker synlig politi tryggheten? 226 Trygghetsprogrammet 228 Fra lokalorientert til politiekspert 229 Hvordan vinne publikums til I it? 231 Avslutning 234 KAPITTEL 6 LOKALORIENTERT SAMARBEI D 236 Samordning av lokale kriminalitetsforebyggende tiltak (SLT) 236 SLTs gullstandard 238 SLT skal koordinere og ikke initiere 239 Hvem er med og hvem er ikke med i SLT? 240 Samarbeidsklima 240 Hvem har definisjonsmakten i SLT-samarbeidet? 241 Innsatsarenaer og arbeidsoppgaver 242 Politiräd 243 Politiräd og 5LT 243 Politiräd og samarbeid 244 Det tilslorende behagelige samarbeidet 246 KAPITTEL 7 SITUASJONELL FOREBYGGING 252 Rasjonell aktor-teorien 253 Er vi rasjonelle aktorer? 254 Rutineaktivitetsteorien 257 0kt anstrengeise 261 0kt oppdagelsesrisiko 261 Redusere utbytte av lovbruddet 262 Redusere provokasjon 262 Vanskeliggjore bortforklaringer 262 Forflytning 264 1O

5 Positiv omfordelingseffekt 266 Problemer med ä gjore ofrene til problemeiere 266 Skaper situasjonell forebygging et folelseskaldt og festningsaktig samfunn? 267 De nye kontrollformene umerkelig, men total kontroll 268 Registrering av tapsopplevelser 271 Operamusikk og benker som situasjonelt forebyggende tiltak 273 Kameraoverväkning byens enayde voktere 274 Frykten som styringsmekanisme 277 Situasjonell forebygging som politisk ideologi 279 KAPITTEL 8 KRIMI NALITETSFOREBYGGENDE PLANLEGGING OG UTFORMING 284 Den utrygge byen 285 «Bedre planlegging fasrre farer» 287 Men vil bedre planlegging fore til faerre farer? 290 Gated community inngjerdete samfunn 291 Gated Community nedbryting av Iokalmilj0et 293 Virker Gated Communites? 296 Privat kontroll 297 Avslutning 298 KAPITTEL 9 PROBLEMORIENTERT POLITIARBEI D 302 Hva er forskjellen mellom POP og tradisjonelt politiarbeid? 303 POP og tverrfaglig samarbeid 304 Fra samarbeidspartner til problemeier 305 Ulike arbeidskulturer 306 Problemanalysen 307 Kartlegge og identif isere 310 Analyse 314 Tiltak 316 Evaluering 317 POP i politiorganisasjonen 319 Er POP forebygging? 320 «Silver bullet policing»

6 KAPITTEL10 KUNNSKAPSBASERT POLITIARBEID 324 Forebygging av risiko 325 Strategisk analyse - kunnskap for ä lede 326 Jegerkulturen og analyse 327 Evidensbasert politiarbeid 330 Er det kun det som kan telles som teller? 332 LITTER ATUR 335 REGISTER