Møteprotokoll (12/3984) Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09: Sakliste

Transkript

1 Sogndal kommune Møteprotokoll (12/3984) Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09: Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 86/12 12/158 Formannskapet Opning - orienteringar- drøftingar. 87/12 12/2401 Økonomiplan og budsjett /12 12/3941 Utbyggingsavtalar med Sognefjorden Utvikling AS for utbygging av veg, vatn og avlaup i Hodlekve. 89/12 12/1736 Deltaking i nytt reisemålsselskap i Sogn, aksjekjøp og 3-årig marknadsbidrag. 90/12 12/3919 Rullering av kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse /12 12/3234 Kulturmidlar resttildeling 92/12 12/3726 Spelemidlar Prioritering av søknader 93/12 12/3950 Sognekraft - konvertering av ansvarleg lån til eigenkapital. 94/12 12/3953 Møteplan /12 11/1211 Fjordstien vidareføring av arbeidet oreigning. 96/12 12/2030 Temamøte strandsoneforvaltning.

2 Ovannemnde saker er utlagde i Tenestetorget, på Sogndal Bibliotek og busenteret i Fjærland. Informasjon på vår heimeside: Følgjande saker vert handsama i lukka møte: 97/12 12/ Offl Ungdomsstipend /12 12/ Offl Kulturpris

3 Sak 86/12 Formannskapet Opning orienteringar- drøftingar. &&& Fyll inn 3ehandlinga av saken over &&& Pkt. 1 OPNING. A. Konstituering av møte: * Møtet lovleg sett med følgjande til stades: * Ordførar Jarle Aarvoll, varaordførar Laura Kvamme, Eva Ramstad, Stig Ove Ølmheim, Karin Vikane, Arvid Stenehjem, Eline Orheim, Sindre Børsheim Ramung (SP) møtte som vara for Heidi-Kathrin Osland (SV), Margrete Haug (KrF) møtte for Helge Torstad. * Frå administrasjonen møtte rådmann Jostein Aanestad og planleggjar under sak 96/12. * Innkalling og sakliste Godkjent. * Møteleiar: Ordførar Jarle Aarvoll. * Ope møte med unnatak av handsaming av sakene 97/12 og 98/12. B. Protokoll frå møte godkjent. Pkt. 2 ORIENTERINGAR OG DRØFTINGAR A. Orientering frå ordførar: B. Orientering frå utval: A. Innspel frå medlemane: Karin Vikane (H) Positivt med tildeling av lutt-prisen til Vreid. Stig Ove Ølmheim (Ap) Positivt at kommunen legg ut ledige kommunale tomter på heimesida. B. Orientering frå rådmann: Administrasjonen vil setja i verk vedtak om frikjøp av p-plass og utomhusområde, m.a. for Flåtengården. E. Drøftingar. Pkt. 3 SKRIV OG MELDINGAR Referert: A. Referat frå møte i Sogndal og Leikanger kyrkjelege fellesråd, (Arkivsaknr. 12/524-9). 3

4 Sak 87/12 Økonomiplan og budsjett 2013 Tilråding: 1. Kommunestyret godkjenner økonomiplan for og årsbudsjett for 2013 for Sogndal kommune slik det ligg føre i samsvar med spesifikasjon av drifts- og investeringsbudsjett. 2. Skatt på inntekt og formue vert skriven ut etter høgste lovlege satsar. 3. Eigedomsskatt vert skriven ut for heile kommunen etter ein sats på 7,0 promille i samsvar med eigedomsskattelova og kommunen sine vedtekter for eigedomskatt. Eigedomar får eigedomsskatt frå den tid bygningen vert ferdig. Eigedomar som tidlegare har fått fritak etter 7a og 7b i eigedomsskattelova, får tilsvarande fritak i Nye betalingssatsar og avgifter vert gjort gjeldande frå , eller så snart råd er, dersom det ligg føre krav om varslingstid ut over I samsvar med behov for lånefinansiering får rådmannen fullmakt til å godkjenne lånevilkår for låneopptak til investeringar i 2013 på kr med ei avdragstid på inntil 30 år. I tillegg får rådmannen fullmakt til låneopptak i Husbanken med kr til vidare utlån av formidlingslån til innbyggarane. Handsaming Alle parti var invitert til å delta under drøftinga av saka. Vibeke Johnsen møtte for Sv. FrP møtte ikkje. Karin Vikane (H) la fram forslag om følgjande endringar i 10 på topp: Ny ordlyd 1. prikkpunkt: Vi skal ta i bruk gode brukarundersøkingar som gir uttrykk for kvalitet på tenestene kommunen tilbyr. Sikre openheit, dialog og god saksgang mellom kommune og innbyggjar. Byte 2. prikkpunkt med følgjande: Vi skal før budsjettet for 2014 handsame forvaltningsrevisjon om kostnadsnivået innan pleie- og omsorgstenesta. Byte 4. prikkpunkt med følgjande: Sogndal kommune skal satse på kvalitet i skule og barnehage gjennom å delta i Sogn regionråd sitt skule- og barnehagesamarbeid med vekt på styrka opplæring. Eva Ramstad (V) la fram følgjande endringa av 10. prikk-punkt i 10 på topp, tillegg: Vi skal setje av tomt på Fosshaugane for å samle grunnskulen i Sogndal sentrum. Karin Vikane (H) la fram forslag om følgjande endringar i økonomiplan : I. Kommunestyret godkjenner økonomiplan for og årsbudsjett for 2013 for Sogndal kommune slik det ligg føre i samsvar med spesifikasjon av drifts- og investeringsbudsjett, med følgjande endringar: Investeringsbudsjettet 1. Utsetjing av SOS i eitt år. Tekstleg del; Utsetjing av SOS i eitt år slik at det i løpet av 2013: - Vert det utarbeidd ein samla investeringsplan for viktige bygg der òg skulane vert tekne omsyn til - Lagt fram skisse for ulike samarbeidsformer vedkomande samhandlingsreforma og lokalmedisinsk senter, 4

5 spesielt for Sogn. Driftsbudsjettet i tusen kroner Aktivisering/aktivitør SOS Kraftfond II/utsetting SOS i eitt år Asfaltering av kommunale vegar (grus) 500 Finansiert med p-fond Oppgradering av kommunale vegar med nyasfaltering 500 Finansiert med p-fond Gatelys på om natta i heile kommunen Kraftfond II/utsetting SOS i eitt år Parkeringsfond (tiltak i sentrum) Gradvis auka vaksentettleik i barnehagane frå 2,85 til 3, Utsetting SOS i eitt år Flyktningefond Ikkje reduksjon i skuleramma jf. fleirtalsbudsjettet Utsetting SOS i eitt år Kraftfond II Reduksjon eigedomsskatt private innbyggjarar, frå 7 til 6 promille (berekningsgrunnlag kr mill.) Innsparing kommunekasserar Karin Vikane (H) bad om punktvis avrøysting. Det vart røysta punktvis. Avrøystinga av følgjande resultat: 10 på topp. Forslaga frå Karin Vikane (H) til 10 på topp: Ny ordlyd 1. prikkpunkt: Vi skal ta i bruk gode brukarundersøkingar som gir uttrykk for kvalitet på tenestene kommunen tilbyr. Sikre openheit, dialog og god saksgang mellom kommune og innbyggjar. Framlegget fekk 1 røyst (H). Byte 2. prikkpunkt med følgjande: Vi skal før budsjettet for 2014 handsame forvaltningsrevisjon om kostnadsnivået innan pleie- og omsorgstenesta Framlegget fekk 3 røyst (H, V, KrF). Byte 4. prikkpunkt med følgjande: Sogndal kommune skal satse på kvalitet i skule og barnehage gjennom å delta i Sogn regionråd sitt skule- og barnehagesamarbeid med vekt på styrka opplæring. Framlegget fekk 2 røyst (H, KrF). Forslaget frå Eva Ramstad (V) til 10. prikk-punkt i 10 på topp, tillegg: 5

6 Vi skal setje av tomt på Fosshaugane for å samle grunnskulen i Sogndal sentrum. Framlegget fekk 3 røyster (V, H, KrF). Investerings- og driftsbudsjett I. Kommunestyret godkjenner økonomiplan for og årsbudsjett for 2013 for Sogndal kommune slik det ligg føre i samsvar med spesifikasjon av drifts- og investeringsbudsjett, med følgjande endringar: Investeringsbudsjettet i tusen kroner Utsetjing av SOS i eitt år Tekstleg del; Utsetjing av SOS i eitt år slik at det i løpet av 2013: - Vert det utarbeidd ein samla investeringsplan for viktige bygg der òg skulane vert tekne omsyn til - Lagt fram skisse for ulike samarbeidsformer vedkomande samhandlingsreforma og lokalmedisinsk senter, spesielt for Sogn. Framlegget fekk ei røyst (H). Driftsbudsjettet i tusen kroner Aktivisering/aktivitør SOS Kraftfond II/utsetting SOS i eitt år Framlegget fekk ei røyst (H). 3. Asfaltering av kommunale vegar (grus) 500 Finansiert med p-fond 500 Framlegget fekk ei røyst (H). 4. Oppgradering av kommunale vegar med nyasfaltering 500 Finansiert med p-fond 500 Framlegget fekk ei røyst (H). 5. Gatelys på om natta i heile kommunen Kraftfond II/utsetting SOS i eitt år Parkeringsfond (tiltak i sentrum) Framlegget fekk ei røyst (H). 6. Gradvis auka vaksentettleik i barnehagane frå 2,85 til 3, Utsetting SOS i eitt år Flyktningefond Framlegget fekk ei røyst (H). 7. Ikkje reduksjon i skuleramma jf. fleirtalsbudsjettet Utsetting SOS i eitt år Kraftfond II Framlegget fekk ei røyst (H). 6

7 8. Reduksjon eigedomsskatt private innbyggjarar, frå 7 til 6 promille (berekningsgrunnlag kr mill.) Innsparing kommunekasserar Framlegget fekk ei røyst (H). Protokolltilførsel frå Eva Ramstad (V) og Margrethe Haug (KrF) : Venstre og KrF vil vurdere og ta stilling til framlegget til Karin Vikane (H) ved handsaming av økonomiplanen/budsjett i kommunestyret. Tilråding med 8 røystes (4 Ap, 2 Sp, Krf, V): 1. Kommunestyret godkjenner økonomiplan for og årsbudsjett for 2013 for Sogndal kommune slik det ligg føre i samsvar med spesifikasjon av drifts- og investeringsbudsjett. Samrøystes tilråding: 2. Skatt på inntekt og formue vert skriven ut etter høgste lovlege satsar. Tilråding med 8 røystes (4 Ap, 2 Sp, Krf, V): 3. Eigedomsskatt vert skriven ut for heile kommunen etter ein sats på 7,0 promille i samsvar med eigedomsskattelova og kommunen sine vedtekter for eigedomskatt. Eigedomar får eigedomsskatt frå den tid bygningen vert ferdig. Eigedomar som tidlegare har fått fritak etter 7a og 7b i eigedomsskattelova, får tilsvarande fritak i Samrøystes tilråding: 4. Nye betalingssatsar og avgifter vert gjort gjeldande frå , eller så snart råd er, dersom det ligg føre krav om varslingstid ut over I samsvar med behov for lånefinansiering får rådmannen fullmakt til å godkjenne lånevilkår for låneopptak til investeringar i 2013 på kr med ei avdragstid på inntil 30 år. I tillegg får rådmannen fullmakt til låneopptak i Husbanken med kr til vidare utlån av formidlingslån til innbyggarane. Sak 88/12 Utbyggingsavtalar med Sognefjorden Utvikling AS for utbygging av veg, vatn og avlaup i Hodlekve Handsaming Samrøystes tilråding: 7

8 Rådmann får fullmakt til å inngå utbyggingsavtalar med Sognefjorden Utvikling AS for utbygging av veg, vatn og avlaup i Hodlekve i samsvar med vedlagd utkast dagsett Sak 89/12 Deltaking i nytt reisemålsselskap i Sogn, aksjekjøp og 3-årig marknadsbidrag. Handsaming Samrøystes vedtak: 1. Formannskapet støttar skiping av nytt reisemålsselskap for Sogn etter den modell og med det framlegg til vedtekter som ligg føre. 2. Sogndal kommune går inn i selskapet med kr ,- i aksjekapital. 3. Det vert løyvd kr ,- i årleg marknadsbidrag i tre år. Sak 90/12 Rullering av kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse Handsaming Samrøystes tilråding: Kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse vert godkjend med følgjande endringar i handlingsprogrammet kortsiktig del: 1. Nytt tiltak nr. 33 Sogndal Fotball AS utviding av treningsareal på Fosshaugane Campus 2. Nytt tiltak nr. 34 Sogndal Fotball AS ekstra garderobesett på Fosshaugane Campus 8

9 Sak 91/12 Kulturmidlar resttildeling Handsaming Samrøystes vedtak: Resten av kulturmidlane 2012 vert fordelt slik: 1. Foreldregruppa for etablering av «skatepark» v/veronica Øvstetun kr Sogndal IL v/styrkeløftgruppa kr Samla sum på kr vert å dekke over budsjettpost Sak 92/12 Spelemidlar Prioritering av søknader Tilråding: Sogndal kommune prioriterer søknad om spelemidlar slik: Ordinære anlegg: 1. Sogndal kommune - Kvåle stadion - område for kastøvingar m.m. 2. Sogndal kommune - Kvåle stadion - kunstgrasbane 3. Hodlekve skisenter - fullføring av lysløype 4. Sogndal fotball - Kvåle stadion rehabilitering av løpebana 5. Sogndal båtlag - Skrivarholmen klubbhus 6. Sogndal kommune - Fjordstien jogge/turveg 7. Sogndal kommune - Fjordstien leike-/aktivitetsområde m/treningsapparat 8. Sogndal kommune - Fjordstien aktivitetsplass m/liten klatrevegg 9. Sogndal kommune - Fjordstien rekreasjonsområde med sitjeplassar 10. Sogndal kommune - Fjordstien buldrepark og aktivitetsområde 11. Sogndal fotball - Fosshaugane Campus treningssenter 12. Sogndal fotball - Fosshaugane Campus garderobefasilitetar Nærmiljøanlegg 1. Sogndal kommune - Fjordstien badeplass m/sand og sitjeområde 2. Sogndal kommune - Fjordstien aktivitetsområde med sitjeplass/utsikt 9

10 3. Kjørnes Vel - Kjørnes balløkke, lys i ballbinge og skeisebane 4. Vestre Leite grendalag - Rutlin ballplass, skeisebane og klatrevegg 5. Sogndal kommune - Øyane badeanlegg sanitæranlegg/sykkelparkering Sogndal kommune stiller garanti i samsvar med pkt i forskrift om tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2012 for relevante delprosjekt på Fosshaugane Campus og Kvåle stadion. Det er ein føresetnad at søknadene er formelt i orden innan Handsaming Skriv dagsett frå Sogndal Idrettsråd vart referert i møtet. Karin Vikane (H) la fram følgjande forslag: Ordinære anlegg: Punkt 11 og 12 vert flytta fram etter punkt 5. Nærmiljøanlegg: Punkt 3, 4 og 5 vert flytta framfor punkt 1 og 2. Framlegget vart sett opp mot tilrådinga. Framlegget til Karin Vikane (H) fekk ei røyst (H). Samrøystes vedtak: Sogndal kommune prioriterer søknad om spelemidlar slik: Ordinære anlegg: 1. Sogndal kommune - Kvåle stadion - område for kastøvingar m.m. 2. Sogndal kommune - Kvåle stadion - kunstgrasbane 3. Hodlekve skisenter - fullføring av lysløype 4. Sogndal fotball - Kvåle stadion rehabilitering av løpebana 5. Sogndal båtlag - Skrivarholmen klubbhus Vedtak med 8 røyster (4 Ap, 2 Sp, V, KrF): 6. Sogndal kommune - Fjordstien jogge/turveg 7. Sogndal kommune - Fjordstien leike-/aktivitetsområde m/treningsapparat 8. Sogndal kommune - Fjordstien aktivitetsplass m/liten klatrevegg 9. Sogndal kommune - Fjordstien rekreasjonsområde med sitjeplassar 10. Sogndal kommune - Fjordstien buldrepark og aktivitetsområde 11. Sogndal fotball - Fosshaugane Campus treningssenter 12. Sogndal fotball - Fosshaugane Campus garderobefasilitetar Nærmiljøanlegg 1. Sogndal kommune - Fjordstien badeplass m/sand og sitjeområde 2. Sogndal kommune - Fjordstien aktivitetsområde med sitjeplass/utsikt 3. Kjørnes Vel - Kjørnes balløkke, lys i ballbinge og skeisebane 4. Vestre Leite grendalag - Rutlin ballplass, skeisebane og klatrevegg 10

11 5. Sogndal kommune - Øyane badeanlegg sanitæranlegg/sykkelparkering Samrøystes: Sogndal kommune stiller garanti i samsvar med pkt i forskrift om tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2012 for relevante delprosjekt på Fosshaugane Campus og Kvåle stadion. Det er ein føresetnad at søknadene er formelt i orden innan Sak 93/12 Sognekraft - konvertering av ansvarleg lån til eigenkapital. Handsaming Samrøystes tilråding: På ekstraordinær generalforsamling i Sognekraft AS den får ordføraren fullmakt til å støtte styret sitt framlegg om å konvertera ansvarleg lån til eigenkapital. Sak 94/12 Møteplan 2013 Handsaming Samrøytes tilråding: MØTEPLAN 2013 Jan. Feb. Mars April Mai Juni Juli Aug. Sep. Okt. Nov. Des. 11

12 FSK FORV KOM FSK= formannskapet FORV=forvaltningsutvalet KOM=kommunestyret Møtestart: Formannskapet (FSK) kl. 09:00, Forvaltningsutvalet (FORV) kl. 09:00/13.00 Kommunestyre (KOM) kl. 09:00/13:00/17:00. Sak 95/12 Fjordstien vidareføring av arbeidet - oreigning Handsaming Jarle Aarvoll (Ap) er part i saka og ugild til å vera med under handsaming av saka. Liv Anny Bruheim (Ap) møtte som vararepresentant. Laura Kvamme var setteordførar under handsaminga. Rådmann omdelte avtalemal i møtet. Rådmann presiserte tilrådinga ved at det vert skreve inn heimelshavar på alle eigedomane. Ove Ellingsen (H) la fram forslag om at saka vert utsett. Det vart røysta over utsettingsframlegget. Utsettingsframlegget fekk 2 røyster (H, KrF) og fall. Tilråding med røyster 7 røyster (4 Ap, 2 Sp, V): Sogndal kommune vedtek i medhald av reguleringsplan for Strandsona i Sogndal sentrum stadfesta av fylkesmanen den å oreigna alt areal og rettar naudsynt for bygging og drift av fjordstien for desse eigedomane: Gnr bnr Eigar 18/68 Erik Brekkeflat 17/14 Dagfinn Loftesnes 25/7+17/70 Trygve Brekkeflat 12

13 17/1 Jarle Aarvoll 16/1 Nils Arne Hove 16/17 Asperanden Eigedom AS 16/15 +16/44 George Hans Gjerde 18/34 Bjørg Ross Solberg og Ottar Solberg 16/3 Astrid Skjeldestad 16/10 Anne Grethe Elvagjeng 15/1 Hofslund Fjordhotell AS 15/7 Mona Sviggum 15/16 +15/23 Per Ingar Sviggum 15/3 Leif Hofslund 16/36 Åshild Hovland 16/12 Britt Hovland Selseng og Jarle Selseng 16/37 Kari Loftesnes 12/1 Sigrun Stedje 11/29 Tove Kristin Bjelle 11/30 Harald Svein Berge 11/28 Stig Rune Kvam - Sølfest Kvam Det vert og søkt fylkesmannen om førehandsløyve etter oreigningslova 25. Sogndal kommune vedtek i medhald av reguleringsplan for Saften vedteke i sak 14/09 den å oreigna alt areal regulert til friområde for desse eigedomane: Gnr bnr Eigar 18/ /17 Asbjørn Hjelmeland 18/15 Johannes Bakken 18/ /176 Svein Bakke 18/ /47 Harald Nornes 18/67 Jon Flugheim v/ Geir Arne Lomheim Det vert og søkt fylkesmannen om førehandsløyve etter oreigningslova 25. Kommunestyret føreset at rådmannen i det vidare arbeidet med fjordstien held fram med tingingar om avtale med den einskilde eigar med sikte på semje om avtaleskjønn. Sak 96/12 Temamøte strandsoneforvaltning Tilråding: Formannskapet ber rådmann leggja tilrådingane i saksutgreiinga til grunn for det vidare arbeidet med arealdelen til kommuneplanen. Handsaming Alle parti var invitert til å delta under drøftinga av saka. Vibeke Johnsen møtte for Sv. FrP møtte ikkje. 13

14 Rådmann la fram følgjande presisering av tilrådinga: - Det vert vurdert presisering av andre avsnitt i Ny ordlyd i 3-5: Det er ikkje tillate å føre opp kaiar som er dominerande og med negativ landskapsverknader. - Siste setning under innspel 68 går ut. - Innspel 79 vert ikkje handsama i møtet. Samrøystes vedtak: Formannskapet ber rådmann leggja tilrådingane i saksutgreiinga til grunn for det vidare arbeidet med arealdelen til kommuneplanen. Sak 97/12 Ungdomsstipend 2012 Handsaming Saka handsama i lukka møte. Samrøytes vedtak: Sogndal kommune sitt ungdomsstipend for 2012, vert tildelt: 1. Anders Kvåle Farestveit kr Vårin Ness kr Sandra Ågotnes Lærum kr Jonas Nyløy Navarste kr Til saman kr , som vert dekt over konto og med kr frå kvar. Sak 98/12 Kulturpris 2012 Handsaming Saka handsama i lukka møte. Formannskapet drøfta kandidatar for kulturprisen 2012 og kom fram til at Kulturprisen 2012 vert tildelt Jorlaug Husum. 14

15 Samrøystes vedtak: Kulturprisen 2012 vert tildelt Jorlaug Husum. Slutt kl. 15:30. Jarle Aarvoll -ordførar- Laura Kvamme -varaordførar- Sogndal formannskap, Arvid Stenehjem Eline Orheim Stig Ove Ølmheim Eva Ramstad Karin Vikane Sindre Børsheim Ramung Margrete Haug Jostein Aanestad -rådmann- 15

16 Sogndal kommune Møteinnkalling 12/3984 Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 Eventuelt forfall skal meldast til telefon Varamedlemmar møter etter nærare avtale. Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 86/12 12/ Formannskapet Opning - orienteringar- drøftingar. 87/12 12/ Økonomiplan og budsjett /12 12/ Utbyggingsavtalar med Sognefjorden Utvikling AS for utbygging av veg, vatn og avlaup i Hodlekve 89/12 12/ Deltaking i nytt reisemålsselskap i Sogn, aksjekjøp og 3-årig marknadsbidrag. 90/12 12/ Rullering av kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse /12 12/ Kulturmidlar resttildeling 92/12 12/ Spelemidlar 2013 Prioritering av søknader 93/12 12/ Sognekraft - konvertering av ansvarleg lån til eigenkapital.

17 94/12 12/ Møteplan 2013 Ovannemnde saker er utlagde i Tenestetorget, på Sogndal Bibliotek og busenteret i Fjærland. Informasjon på vår heimeside: 95/12 11/ Varsel om oreigning knytt til utbygging av fjordsti og elvepark Saka vert ettersend- 96/12 12/ Temamøte strandsoneforvaltning Saka vert ettersend- Følgjande saker vert handsama i lukka møte: 97/12 12/ Ikkje offentleg offl. 26 Offl Ungdomsstipend /12 12/ Ikkje offentleg offl. 26 Offl Kulturpris 2012 Sogndal, Jarle Aarvoll -ordførar- Gerd Kleiven politisk sekretær

18 Sogndal kommune Sak 86/12 Formannskapet Saksh.: Gerd Kleiven Arkiv: 033 Arkivsak: 12/158 Saksnr.: Utval Møtedato 84/12 Formannskapet /12 Formannskapet Sak 86/12 Formannskapet Opning - orienteringar- drøftingar. Pkt. 1 OPNING. A. Konstituering av møte: * Møtet lovleg sett med følgjande til stades: * Ordførar Jarle Aarvoll, varaordførar Laura Kvamme, Eva Ramstad, Stig Ove Ølmheim, Karin Vikane, Arvid Stenehjem, Eline Orheim, Sindre Børsheim Ramung (SP) møter som vara for Heidi-Kathrin Osland (SV), Margrete Haug (KrF) møter for Helge Torstad. * Frå administrasjonen møter rådmann Jostein Aanestad. * Innkalling og sakliste Godkjenning. * Møteleiar: Ordførar Jarle Aarvoll. * Ope møte med unnatak av handsaming av sakene 97/12 og 98/12. B. Protokoll frå møte godkjenning. Pkt. 2 ORIENTERINGAR OG DRØFTINGAR A. Orientering frå ordførar: B. Orientering frå utval: C. Innspel frå medlemane: D. Orientering frå rådmann: E. Drøftingar. Pkt. 3 SKRIV OG MELDINGAR. Gerd Kleiven -politisk sekretær- Side 3 av 35

19 Sogndal kommune Sak 87/12 Formannskapet Saksh.: Erikka Torgersen Arkiv: 145 Arkivsak: 12/2401 Saksnr.: Utval Møtedato 87/12 Formannskapet Sak 87/12 Økonomiplan og budsjett 2013 Tilråding: 1. Kommunestyret godkjenner økonomiplan for og årsbudsjett for 2013 for Sogndal kommune slik det ligg føre i samsvar med spesifikasjon av drifts- og investeringsbudsjett. 2. Skatt på inntekt og formue vert skriven ut etter høgste lovlege satsar. 3. Eigedomsskatt vert skriven ut for heile kommunen etter ein sats på 7,0 promille i samsvar med eigedomsskattelova og kommunen sine vedtekter for eigedomskatt. Eigedomar får eigedomsskatt frå den tid bygningen vert ferdig. Eigedomar som tidlegare har fått fritak etter 7a og 7b i eigedomsskattelova, får tilsvarande fritak i Nye betalingssatsar og avgifter vert gjort gjeldande frå , eller så snart råd er dersom det ligg føre krav om varslingstid ut over I samsvar med behov for lånefinansiering får rådmannen fullmakt til å godkjenne lånevilkår for låneopptak til investeringar i 2013 på kr med ei avdragstid på inntil 30 år. I tillegg får rådmann fullmakt til låneopptak i Husbanken med kr til vidare utlån av formidlingslån til innbyggarane. Det vert vist til formannskapet sitt arbeid med økonomiplan for Plandokumentet er retta i samsvar med drøftingane i møtet. Plandokumenet skal leggjast ut på høyring i 14 dagar før handsaming i kommunestyret. Vedlegg: 1. Tekstdokument Økonomiplan og budsjett 2013 ( vert ettersend) 2. Oversyn over innkomne innspel pr Sogndal Jostein Aanestad rådmann Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: U01 Arkivsak: 12/3941 Side 4 av 35

20 Sak 88/12 Saksnr.: Utval Møtedato 88/12 Formannskapet / Kommunestyret Sak 88/12 Utbyggingsavtalar med Sognefjorden Utvikling AS for utbygging av veg, vatn og avlaup i Hodlekve Tilråding: Rådmann får fullmakt til å inngå utbyggingsavtalar med Sognefjorden Utvikling AS for utbygging av veg, vatn og avlaup i Hodlekve i samsvar med vedlagd utkast dagsett Vedlegg: 1. Utbyggingsavtale hovudavtale dagsett Avtale om utbygging av vatn og anlaupsanlegg i Hodlekve 3. Avtale om bygging av veg i Hodlekve 4. Kart. Saksutgreiing: Bakgrunn: I samband med planane til Sognefjorden Utvikling AS om utbygging av eit ferie og fritidsområde i Hodlekve har selskapet teke kontakt med kommunen for å drøfte avtalar om utbygging av kommunaltekniske anlegg for veg, vatn og avlaup (VVA-anlegg). Selskapet har peika på at det er naudsynt for å gjennomføre utbygginga at kommunen tek ansvaret for utbygging av VVA-anlegg, finansiert over sjølvkost for VA-anlegget og gjennom eit anleggsbidrag frå utbyggjar for veganlegget. I gjeldande økonomiplan heiter det som eit av dei ti høgaste prioriterte arbeidsmåla at: «vi skal medverke til å vidareutvikle Sogndalsdalen til eit velfungerande rekreasjonsog turområde for allmenta og eit attraktivt reiselivsmål basert på området sine unike natur- og kulturkvalitetar, med auka hyttebygging, og utbygging av Sogndal skisenter. Vi skal medverke til å vidareutvikle Fjellsportfestivalen til å bli ein leiande og levedyktig festival innafor sitt område, med fokus på kunnskap, opplevingar og kultur» I framlegget til ti på topp for økonomiplan heiter det: Vi skal byggje ut infrastruktur med veg, vatn og avløp til nytt hytteområde i Hodlekve og vedta ny reguleringaplan for å auka overnattingskapasiteten i Hodlekve. I samfunnsdelen av kommuneplanen heiter det at Vi skal utvikle Sogndalsdalen for hyttebygging og senter for vintersport. Utbyggingsmønsteret skal oppretthalde dei kvalitetane som dalen har i dag, og utgangspunkt er den landskapsanalysen som er laga. Utbygging av veg, vatn og avløp, VVA- infrastrukturen, skal medverke til utvikling av næring og bustadar. VA- delen (vatn og avløp) vert i hovudsak finansiert ved Side 5 av 35

21 Sak 88/12 gebyrordningar og ikkje gjennom refusjonsordningar. Dette vil bidra til å redusere etableringskostnader. Utbygging i Hodlekve er eit næringstiltak både i utbyggingsfasen og etterpå sidan det vert lagd opp til ein kombinasjon mellom hytter og utleigeeiningar (varme senger). Sognefjorden Utvikling AS og Sogndal Skisenter legg opp til utbygging av heis, nedfartar, skiløyper m.v., og Sognefjorden Utvikling har presentert planar om utbygging av gondolanlegg, for å utvikle reisemålet i Hodlekve. Formannskapet har i framlegg til økonomiplan lagd inn investeringsramme for VVA-anlegga i Hodlekve i samsvar med utkasta til utbyggingsavtalar. Dei utbyggingsavtalane som no ligg føre er knytt til første byggjesteg i Hodlekve og til eksisterande reguleringsplan. Det vil i første byggjesteg for VVA-anlegg bli gjennomførd ein del grunninvesteringar som framtidig utbygging vil dra nytte av. Kostandene pr. eining vil såleis venteleg verta lågare for seinare utbyggingstrinn. VVA-anleggja for første utbyggingstrinn er ikkje prosjekterte og den konkrete løysinga som vert vald og kostnadene ved denne vil først vera kjent når prosjekteringa er gjennomførs og prisar er henta inn i marknaden. Formannskapet har tidlegare blitt orientert om arbeidet med og innhaldet i ein emisjonsavtale mellom Sogndal skisentert eigedom og Sognefjorden Utvikling AS som m.a. regulerer tilføring av midlar til utbygging av skiheis, nedfartar m.v. i Hodlekve. Styret i Sogndal skisenter eigedom har fullmakt til å inngå denne avtalen. Vurdering: Med bakgrunn i den høge politiske prioriteringa utbygginga av Hodlekve er gitt i kommuneplan og økonomiplan tilrår rådmann at kommunen går inn utbyggingsavtalar med Sognefjorden Utvikling AS i samsvar med utkast til utbyggingsavtalar. Jostein Aanestad -rådmann- Side 6 av 35

22 Sogndal kommune Sak 89/12 Formannskapet Saksh.: Jens Øyrehagen Arkiv: U64 Arkivsak: 12/1736 Saksnr.: Utval Møtedato 46/12 Formannskapet /12 Formannskapet Sak 89/12 Deltaking i nytt reisemålsselskap i Sogn, aksjekjøp og 3-årig marknadsbidrag. Tilråding: 1. Formannskapet støttar skiping av nytt reisemålsselskap for Sogn etter den modell og med det framlegg til vedtekter som ligg føre. 2. Sogndal kommune går inn i selskapet med kr ,- i aksjekapital. 3. Det vert løyvd kr ,- i årleg marknadsbidrag i tre år. Vedlegg: 1. Brev til kommunane i Sogn regionråd og Høyanger kommune, dagsett Prospekt-utdrag med framlegg til vedtekter. Saksutgreiing: Bakgrunn: Sogn regionråd har gjennomført eit prosjekt om reiselivsorganiseringa i Sogn. Det vart tilrådd ein modell, jf. f-sak 46/12, og kommunane i Sogn regionråd slutta seg til å etablera eit regionalt reisemålsselskap saman med næringa. Interimstyret som vart oppretta har i fylgje mandatet utarbeidd framlegg til prospekt, vedtekter, forretningsmodell, driftsavtalar og budsjett for 3 år. Dessutan er det vald lokalisering. Selskapet sitt namn skal vera Visit Sognefjord AS. Etter planen skal selskapet etablerast rundt årsskifte og vera i drift frå Interrimstyret ber om at kommunane tek stilling til aksjekjøp og til fordelinga av 3-årig marknadsbidrag. Det er lagt opp til at kommunane sin eigardel i selskapet er 45 % og næringa 55 %. Av dette er Sogndal kommune sin del 14,6 %. Tilsvarande kr ,-. Marknadsbidraget er utrekna på bakgrunn av tal innbyggarar i kommunen og vekting av reiselivsnæringa sin betydning for kommunen. Sogndal kommune sin del av marknadsbidraget er årleg kr ,-. Formannskapet har lagd innløyving til aksjekapital og til årleg bidrag i framlegget til økonomiplan Vurdering: Sogn har eit stort potensiale for reiseliv. Dette potensiale kan utnyttast på ein betre og meir effektiv måte ved å skipe eit nytt felles destinasjonsselskap. Rådmann meiner det selskapet som no vert skipa vil vera eit framtidsretta og effektivt reiskap for reiselivsnæringa i Sogn. Rådmannen tilrår difor at formannskapet støttar modellen som no vert lagt fram. Sogndal Jostein Aanestad rådmann Saksh.: Inger Pedersen Arkiv: C21 Arkivsak: 12/3919 Saksnr.: Utval Møtedato Side 7 av 35

23 Sak 90/12 90/12 Formannskapet Sak 90/12 Rullering av kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse Tilråding: Kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse vert godkjend med følgjande endringar i handlingsprogrammet kortsiktig del: 1. Nytt tiltak nr. 33 Sogndal Fotball AS utviding av treningsareal på Fosshaugane Campus 2. Nytt tiltak nr. 34 Sogndal Fotball AS ekstra garderobesett på Fosshaugane Campus Prenta vedlegg: 1. Oversyn over planen sin kortsiktige del m/status for tiltaka. 2. Vedtak i F.sak 60/09 Rullering av kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse Vedtak i F.sak 93/11 Rullering av kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse Uprenta vedlegg: 1. Kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse (er tilgjengeleg på kommunen si nettside). Saksutgreiing Bakgrunn Kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse vart vedteken i kommunestyret den og vart rullert hausten 2009 og 2011 jf. vedlegg 2 og 3. I følgje statlege retningsliner skal kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse vere ein tematisk plan som vert utarbeidd som ein del av den samla kommuneplanlegginga for kommunen. Planen skal utarbeidast i samsvar med reglane i Plan- og bygningslova. Planen skal reviderast og rullerast i samsvar med det kommunale plansystemet. Ein revisjon er definert som ein ny plan med fullstendig sakshandsaming etter Plan- og bygningslova med slutthandsaming i kommunestyret. Vesentlege endringar i planen krev revisjon. Dette kan vere heilt nye, større anlegg eller mindre anlegg som ikkje er i samsvar med planen sine mål. Med rullering er meint mindre vesentlege endringar i handlingsprogrammet. Dersom rullering berre medfører endringar i prioriteringslista av allereie oppsette tiltak og ikkje vesentlege endringar elles kan handsaming av saka delegerast til formannskapet. Anlegg kostnadsrekna til kr eller mindre kan rullerast inn kvart år og treng ikkje stå i handlingsplanen. Anlegg som står på den langsiktige uprioriterte lista, bør rullerast inn i den prioriterte Side 8 av 35

24 Sak 90/12 handlingsplanen når oversyn over kostnadene ligg føre. Denne typen endringar vert vurdert som mindre vesentlege. Endringane ved rullering av planen i 2009 og 2011 går fram av vedlegg 2 og 3. Status på tiltaka i handlingsprogrammet går fram av vedlegg 1. Framlegg til endringar i planen 1. Sogndal Fotball AS utviding av treningsareal knytt til Idrettssenteret på Fosshaugane Campus som ein del av samla treningsareal. Arealet er på 150 m2 og har ein samla kostnad på 3,1 mill. kroner. 2. Sogndal Fotball AS ekstra garderobesett i tilknyting til utviding av treningsareal knytt til Idrettssenteret på Fosshaugane Campus. Tiltaket har ei ein samla kostand på kr. 1,6 mill. kroner. Bakgrunnen for tiltaka er auka aktivitet og behov for meir areal. Begge tiltaka har fått idrettsfunksjonell førehandsgodkjenning av departementet i Arbeidet er gjennomført i samsvar med søknaden. Vurdering: Det ligg føre søknad om spelemidlar til dei to prosjekta i regi av Sogndal Fotball, og prosjekta må vere med i planen sitt handlingsprogram for å kunne vere søkjegode. Utbygginga på Fosshaugane Campus og i Sognahallen har vore prioriterte utbyggingsområde i eksisterande plan. Fosshaugane Campus er prioritert som nr. 3 etter Kvåle stadion og fjordstien. Desse to prosjekta det no vert søkt om midlar til, låg opphavleg ikkje inne som ein del av den samla utbygginga på Fosshaugane Campus, men er eit resultat av den utbygginga og den aktiviteten som har vore bygd opp over tid i dette området. Stor aktivitet har ført til auka behov for treningsareal. Rådmannen vil difor rå til at desse to prosjekta vert teke med i planen sitt handlingsprogram. Handsaming av dei ulike søknadene om spelemidlar, der ordinære anlegg og nærmiljøanlegg skal prioriterast kvar for seg, kjem som eiga sak til formannskapet. Sogndal, Jostein Aanestad rådmann Side 9 av 35

25 Sogndal kommune Sak 91/12 Formannskapet Saksh.: Inger Pedersen Arkiv: 223 C21 Arkivsak: 12/3234 Saksnr.: Utval Møtedato 91/12 Formannskapet Sak 91/12 Kulturmidlar resttildeling Tilråding: Resten av kulturmidlane 2012 vert fordelt slik: 1. Foreldregruppa for etablering av «skatepark» v/veronica Øvstetun kr Sogndal IL v/styrkeløftgruppa kr Samla sum på kr vert å dekke over budsjettpost Prenta vedlegg: 1. Retningsliner for tildeling av kulturmidlar Uprenta vedlegg: 1. Søknadene 2. Saksutgreiing og vedtak i sak 60/12 Kulturmidlar 2012 Saksutgreiing I samband med hovudtildeling av kulturmidlar vart det sett av kr til resttildeling. Det ligg føre følgjande søknader: 1. Kari Malmanger søknad om kr i samband med «sleppturne» for nyinnspelt CD. Prosjektet har ei samla budsjettramme på kr om skal dekke reise, opphald, leige av lokale, marknadsføring og honorar til musikarar. Søkjar er lærar og musikar og bur i Sogndal. 2. Sogndal IL v/styrkeløftgruppa søkjer om tilskot til innkjøp av ny konkurransebenk. Denne har ein samla kostand på kr Gruppa tel 5 aktive medlemar, der 2 er juniorar (under 23 år). I tillegg har dei ei rekrutteringsgruppe på om lag 10 personar. 3. Ei foreldregruppa har vore i kontakt med kommunen for å få etablert ein skatepark i sentrum. Saman med ungdomsavdelinga vurderer dei ulike alternativ på Kvåle/Campus og i Granden. Dei representerer ei gruppe på 8-12 gutar, men ser at det er langt fleire ungdom både skuleelevar og studentar som både har utstyr og som nyttar dette ulike stader i sentrum. Dette er eit tilbod vi pr. i dag ikkje har. Saka har og vore drøfta i ungdomsrådet som stiller seg positivt til tiltaket. Ungdomsrådet oppretta på siste møte ei arbeidsgruppa i samband med prosjektet. Side 10 av 35

26 Sak 91/12 Arbeidsgruppa skal jobbe vidare saman med foreldregruppa/ungdomane og eventuelt og Kvåle skule. Vurdering I følgje retningslinene for tildeling av kulturmidlar skal det leggjast vekt på følgjande: Tiltak for barn og unge skal prioriterast. I tillegg vil ein kunne prioritere tiltak som gjev eit kulturtilbod til folk i kommunen som konsertar og andre framsyningar og drift av forsamlingslokale. Lokale tiltak skal prioriterast framfor tiltak på regional/fylkesplan. Utifrå retningslinene vil rådmannen tilrå at søknad nr. 2 og 3 vert imøtekomen. I framlegg til tilskotssum er det teke omsyn til kor mange ungdomar som vil nytte tilbodet. Den tredje søknaden fell etter rådmannen si vurdering utanfor det som er prioritert i retningslinene. Sogndal Jostein Aanestad rådmann Side 11 av 35

27 Sogndal kommune Sak 92/12 Formannskapet Saksh.: Inger Pedersen Arkiv: 243 C20 Arkivsak: 12/3726 Saksnr.: Utval Møtedato 92/12 Formannskapet Sak 92/12 Spelemidlar 2013 Prioritering av søknader Tilråding: Sogndal kommune prioriterer søknad om spelemidlar slik: Ordinære anlegg: 1. Sogndal kommune - Kvåle stadion - område for kastøvingar m.m. 2. Sogndal kommune - Kvåle stadion - kunstgrasbane 3. Hodlekve skisenter - fullføring av lysløype 4. Sogndal fotball - Kvåle stadion rehabilitering av løpebana 5. Sogndal båtlag - Skrivarholmen klubbhus 6. Sogndal kommune - Fjordstien jogge/turveg 7. Sogndal kommune - Fjordstien leike-/aktivitetsområde m/treningsapparat 8. Sogndal kommune - Fjordstien aktivitetsplass m/liten klatrevegg 9. Sogndal kommune - Fjordstien rekreasjonsområde med sitjeplassar 10. Sogndal kommune - Fjordstien buldrepark og aktivitetsområde 11. Sogndal fotball - Fosshaugane Campus treningssenter 12. Sogndal fotball - Fosshaugane Campus garderobefasilitetar Nærmiljøanlegg 1. Sogndal kommune - Fjordstien badeplass m/sand og sitjeområde 2. Sogndal kommune - Fjordstien aktivitetsområde med sitjeplass/utsikt 3. Kjørnes Vel - Kjørnes balløkke, lys i ballbinge og skeisebane 4. Vestre Leite grendalag - Rutlin ballplass, skeisebane og klatrevegg 5. Sogndal kommune - Øyane badeanlegg sanitæranlegg/sykkelparkering Sogndal kommune stiller garanti i samsvar med pkt i forskrift om tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2012 for relevante delprosjekt på Fosshaugane Campus og Kvåle stadion. Det er ein føresetnad at søknadene er formelt i orden innan Prenta vedlegg: 1. Oversyn over spelemiddelsøknadene Kommuneplan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse handlingsprogram kortsiktig m/status for tiltak 3. Fråsegn frå Sogndal idrettsråd (vert eventuelt lagt fram i møtet). Uprenta vedlegg: Side 12 av 35

28 Sak 92/12 1. Kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse (planen er tilgjengeleg på kommunen si nettside). 2. Søknadene. Saksutgreiing Bakgrunn: Kommunal plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse vart revidert og vedteken i kommunestyret den Planen vart rullert hausten 2009 med handsaming i formannskapet den Føremålet med rulleringa var å få konkretisert delprosjekta i utbygging av Kvåle stadion og ta eit nytt nærmiljøanlegg inn i planen (ballbinge på Nornes). Vidare vart planen rullert hausten 2011 med vedtak i formannskapet den Føremålet med denne rulleringa var å leggje inn følgjande tiltak i handlingsprogrammet: Sogndal båtlag klubbhus Kjørnes Vel ballplass med lys i ballbinge og skeisebane Vestre Leite grendalag ballplass med skeisebane og klatrevegg Eksisterande plan gjeld for perioden Formannskapet har oppretta ein sakskomite som skal revidere gjeldande plan innan oktober 2013, og har samstundes gjort vedtak om at eksisterande plan gjeld fram til ny plan er vedteken. Det vil seie at det er eksisterande plan som ligg til grunn for prioriteringa av søknader om spelemidlar Det er fremja eiga sak om rullering av handlingsprogrammet i eksisterande plan. Følgjande søknadsprosedyre gjeld for søknad om spelemidlar: Søknad om tilskot til anlegg og fysisk aktivitet skal leverast elektronisk på nettstaden innan den fristen kommunen fastset i år Søknaden skal vere fullstendig og med naudsynte vedlegg. Etter at kommunen har gjort sine prioriteringar og vedtak, har kommunen frist til med å vidaresende søknadene til fylkeskommunen. Fylkeskommunen fordeler spelemidlane og skal gje søkjarane melding om vedtak innan Dei tekniske planane må på førehand vere godkjende av kommunen med unnatak av større prosjekt som framleis skal godkjennast av Kulturdepartementet. Det er eit vilkår for å kunne søkje at anlegget er innarbeidd i ein kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. Det kommunale idrettsrådet skal ha høve til å kome med fråsegn til prioriteringa. Kommunen sine oppgåver er følgjande: Utarbeide/revidere/rullere kommunen sin plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse. Stå for teknisk godkjenning av anlegg (idrettsfunksjonell førehandsgodkjenning og ferdigattest). Handsaming og vidaresending av innkomne søknader. Prioritere søknadene. Stille kommunal garanti etter pkt i forskrift om tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Side 13 av 35

29 Sak 92/12 Kommunestyret har delegert til formannskapet å prioritere spelemiddelsøknadene. Ordinære anlegg og nærmiljøanlegg skal prioriterast kvar for seg. Det er motteke 15 fornya søknader (søknader som ikkje har fått innvilga støtte) og 2 nye søknader. Dersom ein ekstern søkjar og søkjer om kommunal medfinansiering, må det liggje føre eit kommunalt vedtak om slik finansiering for at søknaden skal vere gyldig. Ingen av dei eksternare søkjarane har søkt om kommunal medfinansiering. Når andre enn kommunen står som søkjar, må kommunen garantere for at tilskotsmottakar, ved eventuelt misleghald, betalar attende tildelte spelemidlar til departementet. Garantien skal vere på 20 år. Kravet til kommunal garanti gjeld samla tilskot til anlegg over 2 mill. kroner til nybygg og/eller rehabilitering av følgjande anleggstyper: Alle typar hallar Alpinanlegg Golfanlegg Motorsportanlegg Kunstisbanar. Misleghald vil m.a. vere å ikkje halde anlegget opent for idrettsleg aktivitet halde anlegget i godkjend teknisk stand og syte for naudsynt vedlikehald syte for skriftleg førehandssamtykkje frå departementet dersom anlegget skal skifte eigar føre rekneskap i tråd med retningsliner fastsett av departementet avvikle drifta eller gå konkurs. Følgjande søknader fekk midlar i 2012: Fosshaugane Campus - hall for dans/aerobic, sluttutbetaling Fosshaugane Campus - klubblokale, sluttutbetaling Norum skyttarlag - Ylvisåker miniatyrskytebane, sluttutbetaling Kvåle stadion - fleirbruksbane, sluttutbetaling Kvåle stadion - aktivitetsløype, sluttutbetaling Kvåle stadion - samlingsplass/aktivitetsplass, sluttutbetaling Nornes Vel - ballbinge, sluttutbetaling Fleire av tiltaka det vert søkt om midlar til for 2013, er ferdigstilte. Men søknadane må liggje inn/verte fornya til midlane er utbetalte. Kommunen skal prioritere ordinære anlegg og nærmiljøanlegg kvar for seg. Skiljet mellom ordinære anlegg og nærmiljøanlegg ligg på om lag kr Dei to nærmiljøanlegga som er del av fjordstien, er avklara med fylkeskommunen. Det kan samla sett ikkje vere meir enn 3 nærmiljøanlegg knytt til kvart utbyggingsprosjekt. Sogndal idrettsråd skal ha høve til å gje fråsegn til prioriteringane. Denne vert eventuelt lagt fram i møtet. Vurdering: Side 14 av 35

30 Sak 92/12 Prioritering av søknadene skal ta utgangspunkt i dei prioriteringane som er gjort i kommuneplan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse Her er Kvåle stadion prioritert som nr. 1 og fjordstien som nr. 2. Vi ser at det framleis er eit stort etterslep når det gjeld tildeling av spelemidlar. Det er teke omsyn til dette ved å prioritere ferdigstilte prosjekt eller prosjekt som er starta opp. Dette gjeld søknadene til Hodlekve Skisenter (fullføring av lysløypa), Sogndal båtlag (klubbhus) og Sogndal Fotball (rehabilitering av løpebane på Kvåle). Prioriteringane går fram av rådmannen sitt framlegg til vedtak. Tilrådinga er i samsvar med prioriteringane i kommuneplanen for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse og dei prioriteringane som vart gjort i fjor. Sogndal, Jostein Aanestad rådmann Side 15 av 35

31 Sogndal kommune Sak 93/12 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: 027 Arkivsak: 12/3950 Saksnr.: Utval Møtedato 93/12 Formannskapet / Kommunestyret Sak 93/12 Sognekraft - konvertering av ansvarleg lån til eigenkapital. Tilråding: På ekstraordinær generalforsamling i Sognekraft AS den får ordføraren fullmakt til å støtte styret sitt framlegg om å konvertera ansvarleg lån til eigenkapital. Vedlegg: Saksutgreiing Avtale om ansvarleg lån vart oppretta som del av omstrukturering av eigenkapitalen og utdeling av ekstraordinært utbytte i Formålet er i låneavtalen opplyst å vera: å sikra låntakaren ei optimal og kostnadseffektiv finansiering av verksemda. Lånet var på kr 50 mill. og fordelt mellom eigarane i høve til eigardel. Renta har vore 8% p.a. Lånet var uoppseieleg dei 5 fyrste åra, men kan seiast opp med 6 månaders varsel dersom långjevarar som representerer minst 2/3 av lånekapitalen er samde om tilbakebetaling, og eigenkapitalen er høgare enn 35%. M.a. som fylgja av at rentevilkåra har lege vesentleg over marknadsrenta har likningsstyresmaktene stilt spørsmål ved Sognekraft sin skattemessige frådragsrett for rentekostnadane. Etter det rådmannen kjenner til er uvissa om dette spørsmålet er ein av grunnane til konverteringa. Styret i Sognekraft AS har vurdert fleire alternativ for kva ein skal gjera med det ansvarlege lånet. Det har mellom anna vore vurdert å tilbakebetale lånet til eigarane, vidareføra låneavtalen med justert vilkår eller konvertering til eigenkapital. Dersom ein skulle ha vidareført låneavtalen med justert lånevilkår, ville det medført eit ikkje uvesentleg inntektsbortfall for eigarane. Med bakgrunn i at Sognekraft AS står framfor prosessar som medfører store investeringar, er det heller ikkje ynskjeleg at det blir betalt ut ekstraordinære midlar ved t.d. å betala attende det ansvarlege lånet til eigarane. For å gjennomføra dei planlagde prosjekta, må selskapet ta opp nye lån. Desse låna vil medføre redusert bokført eigenkapitaldel i selskapet, og ei konvertering av ansvarleg lån til eigenkapital vil kunna bøta noko på denne situasjonen. Lånekapital kan konverterast til eigenkapital etter reglane i aksjelova om kapitalforhøging. Dette krev vedtak med 2/3 fleirtal i generalforsamlinga. For dei kommunale eigarane, vil konverteringa måtte førast i rekneskapen som ei kapitalinntekt (innfriing av lån) og ei kapitalutgift (kjøp av aksjar). Dette er i tråd med vurderinga til Fylkesmannen i Hordaland for lovlegkontrollen av rekneskapen for Bergen kommune for 2010 i Side 16 av 35

32 Sak 93/12 forhold til utbetaling av ekstraordinært utbytte frå BKK. Eit anna forhold som trekkjer i same retning er at det ansvarlege lånet i si tid kom frå oppskriving av eigenkapitalen i Sognekraft. Det er generalforsamlinga som avgjer ev. konvertering. Reglane i aksjelova er slik at styret må laga ei utgreiing om konverteringa som er datert mindre enn 4 månader før konverteringstidspunktet. Konverteringstidspunktet er , og saka kunne difor ikkje handsamast på ordinær generalforsamling i mai. Det er tillyst ekstraordinær generalforsamling den Styret si utgreiing vil bli datert Storleiken på lånet frå Sogndal kommune er kr. 5,49 mill. Med 8 % rente har dette gjeve ei stabil renteinntekt på kr ,- pr. år. Styret i Sognekraft AS har signalisert at det blir lagt til grunn som ein føresetnad at aksjeutbytte skal aukast for å kompensera for inntektsbortfallet for det ansvarlege lånet. Det er likevel slik at utbytte blir vedteke av generalforsamling kvart år, og at det difor kan hevdast at det vil vera noko større risiko knytt til denne inntektsposten. Det er vidare slik at aksjekapitalen er den kapitalen som først blir tapt dersom selskapet kjem i vanskar. Vurdering Trass i det som er nemnt ovanfor om auka risiko for inntektsbortfall og tap av innskoten kapital er rådmannen etter ei samla vurdering komen til at det vil vera rett å sei ja til å konvertera lånet til eigenkapital. Det er då lagt vekt på drøftingane og konklusjonane i tidlegare eigarmøte. Desse drøftingane har spesielt teke utgangspunkt i at selskapet står framfor store investeringar og har trong for å styrka eigenkapitalsituasjonen i selskapet. Jostein Aanestad -rådmann- Side 17 av 35

33 Sogndal kommune Sak 94/12 Formannskapet Saksh.: Jarle Aarvoll Arkiv: 065 Arkivsak: 12/3953 Saksnr.: Utval Møtedato 94/12 Formannskapet / Kommunestyret Sak 94/12 Møteplan 2013 Tilråding: MØTEPLAN 2013 Jan. Feb. Mars April Mai Juni Juli Aug. Sep. Okt. Nov. Des. FSK FORV KOM FSK= formannskapet FORV=forvaltningsutvalet KOM=kommunestyret Møtestart: Formannskapet (FSK) kl. 09:00, Forvaltningsutvalet (FORV) kl. 09:00/13.00 Kommunestyre (KOM) kl. 09:00/13:00/17:00. Vingterferie: Veke 8 ( ) Haustferie: Veke 41 ( ) Saksutgreiing: Viser til oversikta i tilrådinga ovanfor som er tilpassa årshjulet til kommunen. Oversikta viser at den 24. og 25. april held kommunestyre møte over to dagar. Dialogmøte. Jarle Aarvoll -ordførar- Side 18 av 35

34 Sogndal kommune Sak 95/12 Formannskapet Saksh.: Arthur Langeland Arkiv: L12 &02 Arkivsak: 11/1211 Saksnr.: Utval Møtedato 95/12 Formannskapet / Kommunestyret Sak 95/12 Varsel om oreigning knytt til utbygging av fjordsti og elvepark Tilråding: Sogndal kommune vedtek i medhald av reguleringsplan for Strandsona i Sogndal sentrum stadfesta av fylkesmanen den å oreigna alt areal og rettar naudsynt for bygging og drift av fjordstien for desse eigedomane: 18/68 17/14 18/68 +25/7+17/70 17/1 16/1 16/17 16/15 +16/44 18/34 16/3 16/10 15/1 15/7 15/16 +15/23 15/3 16/36 16/12 16/37 12/1 11/29 11/30 11/28 Det vert og søkt fylkesmannen om førehandsløyve etter oreigningslova 25. Sogndal kommune vedtek i medhald av reguleringsplan for Saften vedteke i sak 14/09 den å oreigna alt areal regulert til friområde for desse eigedomane: 18/ /17 18/15 18/ /176 18/ /47 18/67 Det vert og søkt fylkesmannen om førehandsløyve etter oreigningslova 25. Kommunestyret føreset at rådmannen i det vidare arbeidet med fjordstien held fram med tingingar om avtale med den einskilde eigar med sikte på semje om avtaleskjønn. Side 19 av 35

35 Sak 95/12 Vedlegg: 1. Varsel om oreigning likelydande brev datert til: 2. Advokat Øystein Ørjaseter -svar i brev av Advokat Frode Halvorsen -svar i brev av Advokat Jens Stedje Røegh -svar i brev av Advokat Arne Gjeraker -svar i e-post av Mal for avtale og arbeidsløyve (vert lagt fram i møte) Bakgrunn Sogndal kommunestyre vedtok i sak 14/10 den reguleringsplan for Strandsona i sentrum. Vedtaket vart påklaga og fylkesmannen stadfesta planen i brev av Reguleringsplan for Saften vart vedteke i sak 14/09, kommunestyret sitt møte For gjennomføring av planen har Sogndal kommune hatt kontakt med Direktoratet for naturforvaltning (DN). Etter fornya søknad våren 2012 ga DN i brev av tilsegn om inntil kr i støtte til gjennomføringa. Tilskotet kan dekkje inntil 50 % av kostnaden ved sikringa. DN har tidlegare gjeve tilsegn om støtte til juridisk bistand til det vidare arbeidet med gjennomføringa. DN sitt tilsegn føreset at saka er avslutta innan Det er teke kontakt munnleg med DN og vist til at det truleg er naudsynt med oreigningsvedtak og skjøn for å få avgjort dei erstatningar som DN sitt tilsegn skal dekke. Det er praksis at DN i desse situasjonar gjev fristforlenging. Orientering om framdrift i saka vert sendt DN etter vedtak i kommunestyret jf. at finansieringsplanen då og er handsama i budsjett/økonomiplanen. Multiconsult vart våren 2011 innleidd for å utforme prosjektet i samsvar med reguleringsplanen. I tillegg til dei tekniske anlegg som skal ligge i stien, vatn og avløp så vart stien detaljprosjektert i høve til plassering, høgder mv. I mai 2011 vart det halde eit orienteringsmøte for alle grunneigarane langs fjordstien. Møtet vart følgd opp med individuelle møte mellom anna for å få inn informasjonen til arbeidet med prosjekteringa som vart avslutta seint hausten Til grunneigarane vart det opplyst om prosjekteringsarbeidet, søknad om finansiering til DN og at dei i vidare tingingar hadde rett på å nytta advokat. Kontakt til grunneigarane vart teke opp att våren Alle grunneigarar er no representert ved advokat og frå mai 2012 har det vore møte med gjennomgang av den einskilde eigedom for tilpassingar og tiltak. Multiconsult som prosjekterande har vore trekt inn for å teikne ut tilpassingar i høve til einskilde eigedomar og lokal landskapsarkitekt har vore nytta på kommunen sin kostnad for nokre eigedomar. Med advokatane har det vore drøfta ein framdrift i saka og det er lagt opp til at skjøn vert halde i mars-april Tingretten er munnleg orientert om det. Framdrifta er tilpassa utsending av anbod i april mai. Anleggsarbeidet kan då starta opp i september Det er ikkje høveleg å ha så omfattande arbeid i sommarhalvåret i deler av sentrum og mellom anna har Hofslund hotell krav om at tiltak ikkje skjer i turistsesongen. Side 20 av 35

36 Sak 95/12 Det er og halde møte med den einskilde grunneigar og advokat med synfaring. Her er krav til tiltak drøfta. I brev av er det sendt ut framlegg om avtale og arbeidsløyve til dei grunneigarar som ikkje direkte har avslege dette. Dei tiltak som er drøfta til no og som det er semje om er lagt inn som vilkår. Avtalen vil gå ut på tiltak for eigedomen, korleis skilje mellom eigedom og fjordsti skal utførast, murer, hekk, gjerde, tilkomst frå eigedomen ned på fjordstien, oppdrag og feste for båtar osb. Sjølve erstatninga for areal og ulempe har advokatane føresett vert avgjort i skjøn. Arbeidet med fjordstien bør sendast ut som eit samla anbod. Arbeidet må føregå samanhengande på fleire eigedomar samstundes. På møte med advokatane i september vart det opplyst at kommunen ville sikre framdrift med eit generelt oreigningsvarsel slik at dette kunne handsamast i kommunestyret sitt desembermøte. Det vart understreka at tingingar ville halda fram parallelt med førebuing av skjøn og at ein i november ville sende ut forslag til avtale om tiltak og arbeidsløyve. Oreigningsvarselet ligg ved. Mal for avtale ligg og ved. Merknader til varsel om oreigning Advokat Ørjaseter: Det vert argumentert i pkt 1(s. 3 nederst til avslutning) og under pkt. 2 mot den regulering som er vedtatt i planen. Rådmannen viser til at fylkesmannen har stadfestet planen og at de argument som vert framsett er kjende for kommunestyret ved begge vedtak knytt til planhandsaminga. Det vert argumentert med tilhøve knytt til finansiering og økonomi i avslutninga under pkt. 1, under pkt. 4. Rådmannen viser til at desse forhold er opp til kommunetyret å forhalda seg til og avgjere, finansieringsplanen ligg no inne i budsjett/økonomiplan som kommunestyret handsamar i same møte. At det vert varsla førehandstiltrede er kommentert under pkt. 5. Rådmannen viser til den framdrift saka bør ha. Førehandstiltrede før skjøn er halde er berre aktuelt i fall det planlagde skjønet i mars-april neste år vert utsett. Advokat Ørjaseter peiker og på at det for ein av eigedomane har vore eit særskilt møte med kommunestyrerepresentantar. I fall desse kontaktane har gått ut over det å få informasjon må dei kommunestyrerepresentantar som har vore med i desse møta sjølv vurdera om dei er ugilde. Kravet til interesseovervekt i oreigningslova 2,2 vert kommentert i pkt. 2. Fjordstien som då er det vesentlege elementet i reguleringsplan for Strandsona i Sogndal sentrum har vore gjennom vanleg reguleringsplanlegging med vedtak i kommunestyret, klagehandsaming og endeleg stadfesting hjå fylkesmannen. Interessevurderinga etter oreigningslova er då gjort tilstrekkeleg. Advokat Ørjaseter kommenterer fleire stader situasjonen kring dei tingingar og møte som har vore. Rådmannen viser til at det har vore omfattande kontakt med advokat Pihlstrøm som representerer kommunen og med kommunen sin administrasjon. På grunneigarsida er det inne 4 advokatar. Møte med grunneigar på den einskilde eigedom er halde i tillegg til tingingsmøte og utveksling av dokument og synspunkt. Rådmannen viser til at det er presisert overfor advokatane at om kommunen no, av omsyn til å sikre framdrift, må gjera eit oreigningsvedtak så vil tingingar om tiltak og tilpassingar halde fram. Det er semje om at grunnerstatninga skal avgjerast i skjøn. Tingingar vil då kunne halde fram heilt til skjøn vert halde, og det er lagt opp til at tingingane no held fram fortløpande. Advokat Ørjaseter meiner at varselet er for omfattande. Det må uansett avgrensast til dei tiltak som er naudsynte for anlegg og drift av fjordstien samt dei funksjonar som er knytt til denne Side 21 av 35

37 Sak 95/12 mellom anna småbåtanlegg og oppdragsramper. Rådmannen er samd med advokaten at det etter vanleg tingsrettsleg praksis er slik at strandrettar vil gå med i dette ervervet. Om det vert dokumentert rettar som ligg utanfor dette og som ikkje vil påvirke anlegg, drift og bruk av fjordstien vil kommunen ikkje ha merknader til at desse vert behalde. Slike rettar må då ikkje kome i konflikt med regulert sone for småbåtanlegg, oppdragsramper, sikringssone for sentral vassleidning og areal utanfor avsett areal til badeområde. Kommentaren om å sikre mogleg løysing for eigarane til å ha leidning gjennom fjordstien for å kunne hente fjordvarme er alt akseptert for ein eigedom der det er avtala at trekkrøyr skal leggast. Dette kan og aksepterast for andre eigedomar. Føresetnaden er at dei då sjølv syter for utlegging og sikring av det anlegget som skal ligge i/utanfor fjordstien og at dette vert drifta slik at det ikkje er i konflikt med bruk av fjordstien og dei areal utanfor denne som er knytt til fjordstifunksjonar. Når desse rettane enno ikkje er dokumenterte frå grunneigarane si side kan ikkje rådmannen sjå at dette skal hindre kommunestyret å gjera oreigningsvedtak no. I alle høve kan ikkje det vera tilfelle då tilhøve til desse rettar no er akseptert. Det er og sjølvsagt slik som advokaten påpeikar at rettar til småbåtanlegg mv vil gjelda dei som etter reguleringsplanen har slike rettar eller må få erstatta slike rettar. Rådmannen rår til at kommunestyret tek til vitande merknader i høve til å respektera rettar og føringar til vidare tingingar som kjem fram av desse kommentarane, men avviser at det ligg føre tilhøve som hindrar kommunestyret i å gjera vedtak om oreigning no. Advokat Halvorsen Advokat Halvorsen meiner og at vilkåra for å gjera eit oreigningsvedtak no ikkje ligg føre. Argumentasjonen her er at tingingar ikkje er fullførte og at dette og er knytt til interesseavveginga etter oreigningslova. Rådmannen viser, som over, til at det er gjort ein interesseavveging med handsaminga av dei to aktuelle reguleringsplanane og at dette er det vesentlege kravet som følgjer av oreigningslova. Det vert og vist til at tingingar skal halde fram. Det vert vist til at fjordsti til dels er lagt bak naust. Det er berre tilfelle der fjordstien kjem saman med den sti som alt er bygd frå kaien til Rusebakken. Fjordstien er her kopla til eit knutepunkt med veg opp i sentrum og leikeplass og dette er i samsvar med reguleringa. Det ferdiggjorte naustområdet lengst aust er bygd med den føresette fjordsti alt ved veiutvidinga i Elles ligg fjordstien etter reguleringsplanen heile vegen framanfor naust og bygningar. Dette var nokre av grepet i reguleringa, å gjere fjordstien så fjordnær som mogleg. Rådmannen viser til at denne kommentaren då går på ein vesentleg omlegging av stien frå gnr. 11/29 Bjelle og 11/30 Berge. Desse synspunkta var og oppe i reguleringsarbeidet og klage og vart avvist der. Ei slik omlegging måtte og føre til omlegging for gnr. 12/1 Stedje og 11/28 Kvam jf. kommentarar under advokat Røegh. Rådmannen har ikkje kompetanse til å gjere endringar for framføring av fjordstien her. Rådmanen meiner naudsynt interesseavveging er gjennomført med dei to aktuelle reguleringsplanane og avviser vidare at eit oreigningsvedtak no ikkje kan fattast då tingar skal halde fram. Advokat Halvorsen representerer og grunneigar innan reguleringsplan for Saften. Reguleringa i dette området er generell, til friområde. Innløysing av areal kopla til tiltak og tilpassingar må difor følgje etter nærare avtale on ikkje heile det regulerte friområdet skal innløysast. Det er lagt fram ulike alternativ også utteikna i samråd med grunneigar som advokat Halvorsen kommenterer. Også av omsyn til framdrift bør eit oreigningsvedtak fattast no i det rådmannen viser til føresetnaden om å halda fram tingingar, om naudsynt heilt fram til skjønsstart. Side 22 av 35

38 Sak 95/12 Advokat Stedje Røegh for eigedomane gnr. 12/1 og gnr. 11/28: Advokat Røegh tek oreigningsvarselet til vitande. Han føreset vidare tingingar i samsvar med den generelle føresetnaden frå rådmannen si side. Det må nemnast at advokat Røegh i tingingane har samanfallande synspunkt på omlegging av fjordstien frå gnr. 12/1 og over gnr. 11/28 jf det som er kommentert for advokat Halvorsen sine partar. Advokat Gjeraker for eigedoman gnr. 18/60-19/17: I møte er det føresett at det frå eigedomen gnr. 18/60 og 19/17 vert innløyst eit areal for sjølve fjordstien og ned til elva. Det er lagt opp til at dette vert løyst i avtale. Grunneigar ønskjer å halde igjen den største delen av eigedomen då det er fremma utbyggingstiltak i høve til kommuneplanarbeidet. Vurdering For å sikre framdrifta i saka må kommunen syte for at eit grunnlag for tilkomst til og overtaking av areal for alle dei berørde eigedomar ligg føre tidleg i Dette skjer då ved oreigningsvarselet og vedtak i kommunestyret om å oreigna. Vedtaket har sjølvsagt den føresetnad at der det ligg føre avtale og arbeidsløyve så går ein ikkje vidare med saka som rein oreigningssak. Rådmannen sin kompetanse til å inngå avtalar er avgrensa av reguleringsplanen. I samband med tingingar er det merknader som avviker frå plan for Strandsonen i sentrum for desse eigedomane: - Gnr. 16/12 Hovland - Gnr. 16/37 Loftesnes - Gnr. 12/1 Stedje - Gnr. 11/29 Bjelle - Gnr. 11/28 Kvam - Gnr. 11/30 Berge For desse eigedomane er det ønskje om å leggje fjordstien i bakkant. Rådmannen viser til at dette har vore drøfta i reguleringa og i høve til klagen på reguleringa og er avvist. Rådmannen går difor ikkje vidare på vurdering av desse merknadene. I plan for Saften er reguleringa generelt til friområde. Vedtaket no omfattar heile friområdet, men som det og er påpeika frå advokat er ein her komen godt i gang med tingingar om tiltak og tilpassingar. Rådmannen vil tinge vidare med grunneigarane ut i frå reguleringsplanane og dei kommentarar som er nevnt spesielt i denne vurderinga. Det er rimeleg å forventa at for mange eigedomar så vil ein kome fram til semje om tiltak og då og arbeidsløyve. Som nemnd vil det verte skjøn som i alle høve vil fastsetje erstatningar dvs erstatning for tapt areal og mogleg ulempe. Jostein Aanestad -rådmann- Side 23 av 35

39 Sogndal kommune Sak 96/12 Formannskapet Saksh.: Markus Mohn Werner Arkiv: 142 Arkivsak: 12/2030 Saksnr.: Utval Møtedato 43/12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Formannskapet /12 Kommunestyret /12 Formannskapet Sak 96/12 Temamøte strandsoneforvaltning Temamøte strandsoneforvaltning * Tilråding: Formannskapet ber rådmann leggja tilrådingane i saksutgreiinga til grunn for det vidare arbeidet med arealdelen til kommuneplanen. Vedlegg: 1. SPR for strandsona 2. Høyringsinnspel strandsone Uprenta vedlegg: Gjeldande arealdel til kommuneplanen Saksutgreiing: Kommunestyret vedtok planprogrammet for revisjon av arealdelen i sak 51/12. Her heiter det: «Den største aktiviteten ligg i å utarbeide framlegg til arealdelen med tilhøyrande dokument. Det vil difor i tida etter vedtak av planprogram og fram til utleggingsvedtak verte mange oppgåver som skal utførast administrativt. Dette arbeidet vil skje i tett samarbeid med formannskapet. Det vert fleire møte i formannskapet med tema som hyttebygging, strandsoneforvaltning, nyskapande friluftsliv, bustad, urbanisering, næring, infrastruktur, samfunnstryggleik og klimatilpassing med meir. I desse møta vil rådmann leggje fram fakta knytt til ulike tema, sjå det i samanheng med gjeldande plan og tilrå løysingar. Målet er å kome fram til hovudlinjer knytt til kvart tema. Med bakgrunn i desse hovudlinjene vil dei innspela vi har motteke bli vurderte og handsama. Delvedtak gjort i desse møta vil til saman vere med å danne framlegg til høyringsdokumentet for arealdelen til kommuneplanen.» I dette temamøtet om strandsoneforvaltning i Sogndal er målet å handsama prinsippa som grunnlag for handsaming av sakar knytt til temaet. Det skal gjerast delvedtak om kva som skal takast med vidare i planframlegget som skal høyrast. Vi drøftar først føresegner til revidert plan og etter det innspela som er komme inn knytt til temaet. Forvaltning av strandsone og sjø bør sjåast i samanheng, og vert difor handsama på same temamøte. Forvaltning av vassdrag kan handsamast i lag med LNF-område, men tilhøyrar same arealbruksføremål som sjø, og vi tilrår at dei vert handsama i lag på dette temamøtet. Først ei innleiing med fakta. Side 24 av 35

40 Sak 96/12 1. Innleiing Heile strandsona i Sogndal er del av fjordlandskapet rundt Sognefjorden, som er av internasjonal verdi som typelokalitet for vestnorsk fjordlandskap og inngangsport til verdsarvområdet Nærøyfjorden. Strandsoneanalysen i Fjærland, som ligg til grunn for gjeldane kommuneplan, samanliknar Fjærlandsfjorden med Nærøyfjorden og Geirangerfjorden, som begge er på verdsarvlista. Strandsona er hundremetersbeltet på land langs sjøen. Sidan bygningsloven i 1965 har vi hatt eit generelt forbod mot å bygge i dette området, for å sikre dei sentrale naturverdiane der land møter sjø, og verdien for friluftsliv basert på allemannsretten. Dette forbodet blei stramma inn i den nye plan- og bygningsloven (2008), av di mange kommunar har vore slepphendte med å gi dispensasjonar til bygging i strandsona. Forbodet er heimla i 1-8, Forbod mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag. Forbodet omfattar alle søknadspliktige tiltak og gjeld så langt ikkje annan byggegrense er fastsett i arealdel til kommuneplanen eller reguleringsplan. Forbodet gjeld heller ikkje der kommunen har gitt føresegner etter nr. 4 i lova om oppføring av naudsynte bygningar, mindre anlegg og opplag som skal tene til landbruk, reindrift, fiske, akvakultur eller ferdsel til sjøs. I regelen er omsynet til «vassdrag» teke inn, men det gjeld ikkje eit generelt byggeforbod i 100-metersbeltet mot vassdrag. Kommunen har plikt til å vurdere om det skal fastsetjast byggegrenser langs vassdrag. I «Statlege planretningsliner for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen» frå 2011, etter dette kalla SPR for strandsona, vert kysten delt opp i tre typar område med ulike forvaltningsreglar. Sogn og Fjordane hamna i kategorien med mindre press på areala, og har noko vidare tilgang til å tillate tiltak for å ivareta omsynet til ein fornuftig samfunnsutvikling. Samstundes skal utbygging i kyst- og fjordlandskap med spesielle kvaliteter unngåast. Sjå vedlegg «SPR for strandsona» kapittel 7 for utfyllande retningsliner. Planretningslinene peiker og på at: Alle kommunar er etter loven forplikta til å ha ein oppdatert kommuneplan. I 100- metersbeltet langs sjøen er det særleg viktig at kravet vert oppfylt, fordi unntaket for bygning, konstruksjon, anlegg eller innhegning som er naudsynt for landbruket fell bort seinast 1. juli Arealbruken på land og sjø bør sjåast i samanheng (...) Arealbruken i strandsona bør sjåast i samanheng med arealbruken i områda innanfor. Retningslinene omfattar også by- og tettstadsområda, på same måte som forbodet i 100- metersbeltet etter plan- og bygningsloven. For by- og tettstadsområda skal behovet for fortetting og byutvikling vektleggast ( ). Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Regjeringen forventer at: kommunene vurderer arealbruken i strandsonen langs sjøen i et helhetlig og langsiktig perspektiv, og at det tas særlig hensyn til natur og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen legges til grunn for planleggingen. det langs vassdrag tas hensyn til allmenne interesser, og at kommunene vurderer behov for å fastsette et byggeforbud i en sone på inntil 100 meter langs vassdrag i kommuneplanen. Vi finn dei overordna føringane for forvaltning av strandsona i følgjande dokument: Side 25 av 35

41 Sak 96/12 Plan- og bygningsloven, særskild 1-8, 11-7 og 11-11, sjå vedlegg. Friluftsloven Allemannsretten Naturmangfaldsloven Naturvernloven o Forskrift om Bøyaøyra naturreservat o Forskrift om Fimreiteholmane naturreservat SPR strandsona (Statlege planretningsliner for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen) RPR verna vassdrag (Forskrift om rikspolitiske retningsliner for verna vassdrag) Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging St.meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. 42 ( ) Biologisk mangfald Den europeiske landskapskonvensjonen o Vi er forplikta til å vektlegge og ta omsyn til landskapet i all planlegging Fylkesdelplan for arealbruk Strandsone- og sjøarealanalyse for Sogndal Strandsoneanalyse i Fjærland Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag. NVE, Følgjande område/tema er det trong for å ha føresegner til: Bygging av naust Fleire av innspela til planprogrammet omhandlar oppføring av naust. I relevante dispensasjonssakar frå Hordaland, har Fylkesmannen skilt mellom naust i tradisjonell byggestil nytta til oppbevaring av reiskapar, utstyr, båtar og anna og rorbuer, hyttenaust/nausthytter. Førstnemnde kjem inn under nr. 4 naudsynte bygningar for ferdsel til sjøs, som det er høve til å gi føresegner for å tillate, medan sistnemnde skal reknast som fritidsbustader, som er omfatta av byggeforbodet i 100-metersbeltet og krev eige arealføremål. Det relevante her er kva bygningen faktisk er nytta til. Rådmannen tilrår at det vert sett føresegner som tillet bygging av naust, men krev at fritidsbustader vert fremja i reguleringsplan. Bygging av fritidsbustader ved sjø Vi har motteke nokre innspel om hyttebygging ved sjø, t.d. på Fimreite og langs Fjærlandsfjorden. Som omtala over, må desse avklarast gjennom arealdel til kommuneplanen og/eller gjennom reguleringsplan. Rådmannen tilrår at aktuelle område for fritidsbustader ved sjø vert handsama i felles temamøte om hyttebygging og LNF-område. Småbåthamn / Gjestehamn Det har komme innspel om småbåthamn og gjestehamn i Kaupanger, Barsnes og Fjærland. Aktiviteten fell inn under arealføremålet 11-7 nr. 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone. Betring av tilhøva for gjestande båtar er viktig i eit reiselivsperspektiv. Etablering av småbåthamn bør dekke heile behovet på kvar plass, slik at ein ikkje endar opp med fleire små anlegg, som vil vera lite effektiv arealbruk og ha negativ visuell effekt. Moloar bør utformast slik at dei blir minst mogleg synlege sprengstein vil ha særleg negativ effekt og bør skjulast under anna dekke. Rådmannen tilrår at anlegg for småtbåthamn og gjestehamn vert liggjande samla og får føresegn med krav om utarbeiding av reguleringsplan. Tømmerkai Side 26 av 35

42 Sak 96/12 Dette er ein pågåande prosess, og vi har per ikkje motteke utgreiing av alternativa. Rådmannen tilrår at innspela om tømmerkai vert handsama på temamøte om næringsutvikling. 2. Føresegner til revidert arealplan Nytt oppsett for føresegner og retningslinjer Vi har med bakgrunn i ny plan og bygningslov laga nytt oppsett for føresegner og retnignslinjer som følgjer arealbruksføremåla, i tråd med føringar frå overordna mynde. Det nye oppsettet gjer at det er noko vanskeleg å skulle samanlikne nye og gjeldande føresegn direkte, sjølv om mesteparten av føresegna er vidareført. Arealbruksføremåla er dei same som for reguleringsplanar, men er ikkje like detaljerte. Føresegnene er oppdatert i tråd med ny plan- og bygningslov og SPR for strandsona. Føresegn skal vere heimla i plan- og bygningslova med tilvising til paragraf. Vi tilrår følgjande struktur for føresegner og retningslinjer i revidert kommuneplan: Side 27 av 35

43 Sak 96/12 Føresegner og retningslinjer (forslag til oppsett, aktuelle føresegner i dette notatet er utheva.) Kap. I. Generelle føresegner og retningslinjer 1-1 Gjeldande planer ( 11-6, jf. 1-5, 2. ledd) 1-2 Plankrav til område for bygningar og anlegg ( 11-9 nr 1) 1-3 Rekkjefølgjekrav ( 11-9 nr 4) a) Krav til nærmare angitte løysingar for teknisk infrastruktur b) Uteopphaldsareal og parkering 1-4 Fysiske krav til tiltak ( 11-9 nr 5) a) Byggegrenser til sjø og vassdrag b) Universell utforming c) Uterom og leikeplassar d) Parkering e) Frikjøp av parkering f) Skilt og reklame 1-5 Miljøkvalitet ( 11-9 nr 6) a) Støy b) Kulturlandskap c) Estetikk og landskapstilpassing Kap. II Føresegner og retningslinjer til arealføremål etter 11-7 nr. 1, 2 og Unntak frå plankrav 2-2 Fysisk utforming av anlegg a) Område for bygg og anlegg b) Område for bygg og anlegg bustad c) Område for bygg og anlegg fritidsbustad d) Område for bygg og anlegg fritids- og turistføremål e) Område for bygg og anlegg sentrumsføremål f) Område for bygg og anlegg offentleg eller privat tenesteyting g) Område for bygg og anlegg næringsverksemd Kap. III Føresegner og retningslinjer til arealføremål etter 11-7 nr. 5 og Landbruks-, natur- og friluftsformål 3-2 Spreidd busetting 3-3 Spreidd fritidsbusetting 3-4 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone 3-5 Bruk og vern av sjø og vassdrag småbåthamn 3-6 Bruk og vern av sjø og vassdrag ferdsel 3-7 Bruk og vern av sjø og vassdrag drikkevatn Kap. IV Føresegner og retningslinjer til omsynssoner 4-1 Sikrings- og faresoner ( 11-8 a) 4-2 Særskilt angjevne omsyn ( 11-8 c) 4-3 Bandleggingsone ( 11-8 d) Vi tilrår følgjande tekst i føresegner og retningslinjer knytt til temaet standsoneforvaltning: Side 28 av 35

44 Sak 96/12 Kap. I. Generelle føresegner og retningslinjer 1-4 Fysiske krav til tiltak ( 11-9 nr 5) Byggegrenser til sjø Dersom anna ikkje er fastsett i reguleringsplan eller vert fastsett i reguleringsplan kan ikkje tiltak i strandsona gjennomførast nærmare sjø målt ved alminneleg høgvatn, enn: Bygningar og anlegg naust 0 meter Sentrumsføremål og næringsområde 5 meter Bygningar og anlegg, samferdsleanlegg og tekn. infrastruktur 25 meter Andre arealføremål 100 meter Byggegrenser langs vassdrag Heimel: 1-8 og nr. 5 Dersom anna ikkje er fastsett i reguleringsplan kan ikkje tiltak (etter 1-6, 1.ledd, sett bort i frå riving og fasadeendringar) setjast i verk innanfor 100 meter (målt horisontalt frå elvekant ved normalvasstand) frå vassdrag. Vassdrag omfatter sjølve vasstrengen og det nedbørsfeltet som drenerer til vasstrengen. Byggjeforbodet gjeld for både hovudelvar, sideelvar, større bekkar, vatn og tjern innanfor nedbørsfeltet med heilårs vassføring. Forbodet gjeld uavhengig av arealbrukskategori. Der elv renn gjennom «sentrumsføremål» er byggegrensa 5 meter, og tilsvarande for føremål «bygningar og anlegg» og «samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur» 25 meter. For Sogndalsvassdraget, gjeld eigne Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag. Sogndalsvassdraget inkluderer Sogndalselvi, Dalavatnet, Anestølsvatnet, Rundavatnet, Kollsetevatnet, Halsavatnet, Selsengelva, Langedalselva, Reipa og Gunvordalselva. Kap. III Føresegner og retningslinjer til arealføremål etter 11-7 nr. 5 og Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone, 11-7 nr. 6. Tiltak som inneber arealbruksendringar i områder avsett til bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone kan ikkje utførast før området inngår i reguleringsplan. Naust vert ikkje tillate innreia til varig opphald utan regulering til føremål fritidsbustad. Heimel: 11-9, nr. 1. I 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag kan eksisterande bygg førast opp ved brann eller naturskade. Nye landbruksbygg som er naudsynte som ein del av drifta, kan førast opp innanfor 100- metersbeltet. Dette femnar også om andre naudsynte bygg, mindre anlegg og opplag for å oppretthalde det lokale landbruket, fiske, fangst og ferdsel. Det er føresett at plassering av bygning/anlegg er knytt til eksisterande tun, og at det vert teke særleg omsyn til allmenne interesser. Heimel: nr. 1 og 4. Naturvennleg tilrettelegging for å vareta allmenne friluftsinteresser og som føreset tilkomst til, ferdsel langs, opphald ved eller kryssing av vassdrag og strandsone er tillate. Heimel: 1-8, 5. ledd og 11-11, nr. 5. Side 29 av 35

45 Sak 96/12 Retningsliner for differensiert forvaltning av vassdrag i Sogndal kommune 1. I dei verna vassdraga i kommunen skal det leggast spesielt stor vekt på å sikre at verneinteressene som ligg til grunn for vernet ikkje vert skada. Generelt skal følgande interesser vurderast ved søknad om ulike tiltak; biologisk mangfald, landskap, inngrepsfri natur, kulturminne, landbruk, friluftsliv og reiseliv. 2. Forvaltning av vassdraga skal skje etter ei differensiert vurdering av verneverdiar og arealtilstand. I 100-metersbeltet til vassdrag som alt er utbygd eller/og er prega av ulike inngrep skal det vera lettare å få godkjent nye tiltak enn i område som har mindre inngrep eller område som framstår som tilnærma urørde. Viktige friluftsområde og grøntområde i sentrumsområde skal likevel skjermast for inngrep som kan skade desse verdiane. 3. Det skal leggast vekt på å oppretthalde eller tilbakeføre funksjonelle kantsoner langs vassdraga i kommunen. Innanfor sentrumsområde kan vassdragsbelte opparbeidast med eit parkmessig preg. I andre område skal naturtilstand ivaretakast i størst mulig grad, særleg kantvegetasjon som er viktig for biologisk mangfald. Omsyn til verneverdiar og allmenn tilgang for friluftslivet (jf. friluftsloven) skal leggast til grunn for sakshandsaminga. 4. Rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag vert lagt til grunn som retningsliner i sakshandsaminga. 5. Tiltak som vedkjem vassdrag skal vurderast opp mot «Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag» frå NVE. Elver og bekker er viktige ledd i handtering av auka nedbørsmengder og skal ikkje bli lukka. Tiltak innanfor flaumsona i flaumsonekart for 200-års flaum for Sogndalselvi (NVE) skal følge retningslinjer for avbøtande tiltak. 3-5 Bruk og vern av sjø og vassdrag småbåthamn Områda skal nyttast til småbåthamn med tilhøyrande bygg og servicebygg. Arealet er avsett til småbåthamn inkludert nødvendig manøvreringsareal. Området kan inkludere kaiar, flytebrygger og naust. Det er ikkje tillete å føre opp store kaiar i form av plattformer. 3-6 Bruk og vern av sjø og vassdrag ferdsel og farleder Områda er i bruk til ferdsel på sjø. 3-7 Bruk og vern av sjø og vassdrag drikkevatn Breisetevatnet med omkringliggjande nedbørsfelt. Områda er drikkevasskjelde for Sogndal kommune. Det vert ikkje tillate tiltak eller andre aktivitetar som på nokon måte er i strid med dette føremålet. 3. Innspel Sogndal Høgre har sendt innspel (nr. 9) og vil opne for meir bygging i strandsona. Vår vurdering: Dette må kommunestyret avklare som del av revisjonsarbeidet. Sogndal SV, ved Vibeke Johnsen (innspel nr 16), meiner strandsona i heile kommunen bør kartleggjast og analyserast. Vår vurdering: Strandsona i Sogndal vart kartlagt i 1997 og utvida i 2007 med analysen for Fjærlandsfjorden. Det er ikkje lagd opp til ny kartlegging av strandsona i planprogrammet. Innspel nr. 35 (12/2030 nr. 84) Hans Gunnar Hagelin, Kvam, gbnr. 9/52, 9/5, 9/103 og 9/49 Omdisponering frå LNF til bustad og naustområde. Side 30 av 35

46 Sak 96/12 Vår vurdering: Omdisponering til bustadføremål vert vurdert i anna temamøte. Når det gjeld naust, ligg omtala område nært fv. 55, og er aktuelt for bygging av gang- og sykkelveg langs Barsnesfjorden. Eventuell naustbygging må gjennomførast slik at det ikkje hindrar ein framtidig gang-/ og sykkelveg. Tilråding: Rådmannen tilrår at det ikkje vert gjeve løyve til bygging av naust i det omtala området. Innspel nr. 44 ( nr. 18) Albertine Aaberge på vegne av Aaberge bygg invest AS Barsnesfjorden Gbnr. 11/82 Ønskjer å realisere prosjektet Kløvhola naustgruppe, jamfør sak 09/2049. På gbnr. 11/82 står det i dag eit naust i dårleg forfatning. Dei ønskjer å rive dette og byggje oppe i ny naustgruppe. Landskapsarkitekt Hilde Ruud har gjeve eit forslag til løysing med seks naust, kor tre av desse er tenkt for lagring og bruk av kajakk. Forslaget legg også til rette for sykkelveg mot Kvam. Vår vurdering: Vi må gjennom arealplanprosessen definere områder avsett til naustbygging. Det er en fordel at naustbygging vert utbygd samla. Sårbarheita til Barsnesfjorden må også vurderast i samband med dette. Jf. felles vurdering strandsone. Det er positivt at prosjektet kan bidra til gjennomføring av sykkelveg til Kvam/Årøy i tråd med forslag i sykkelplan. Det må vurderast kva side av vegen ein sykkelveg skal liggje. Det er mest nærliggjande å tenke at denne bør gå på vestsida av vegen då hovudvekt av busetnad ligg her. Tilråding: Rådmannen tilrår at området vert lagt ut som naustområde i revidert plan med krav om utarbeiding av reguleringsplan. Reguleringsplan må i tillegg til tiltaket ta med framføring av sykkelveg i vidareføringa av G/S-veg i reguleringsplan for Loftesnesbrua til parkeringsplass på Krossen. Innspel nr. 47 ( nr. 77) Martin Jones, styreleder for Sogndal Båtlag Sogndal båtlag ønskjer å utvide for å kunne ta imot fleire medlemmer. Dei ønskjer at sjøområdet i arealplan frå 2008, SB-småbåthamn, vert utvida i samsvar med kartvedlegg. Forslaget ligg utanfor området skissert oppstart verneplan ikkje meldt i fylkesatlas, viktige naturområder (1), marin verneplan. Småbåthamna ligg innanfor viktige naturområder (fylkesatlas) med Barsnesfjorden definert som nasjonal laksefjord, men utover det ser ikkje båtlaget at hamna er i konflikt med andre kategoriar. Vår vurdering: Vi ser det som positivt å utvide eksisterande båthamner, men før utviding må det føreligge reguleringsplan som særleg vurderer skredfaren og økt trafikk på vegen. Tilråding: Rådmannen tilrår utviding av område for småbåthamn i kommuneplan, med krav om reguleringsplan. Innspel 60 ( nr. 71) Ukjent avsendar, Badeplassen i Amla Oppmoding om oppreinsking av elveutløpet i Amla for å unngå elveavsetningar på badeplassen. Tilråding: Innspelet omhandlar ikkje endra arealbruk. Innspelet gjeld drift av friområdet og løyving til tiltaket må vurderast i økonomiplanarbeidet. Innspel nr. 61 og 62 ( nr. 95 og 100) Ellen Knagenhjelm og Hans Olav Knagenhjelm, friområde og båthamn i Kaupangerbukti, gbnr. 105/73, 95 og 201 E.K.: Viser til «feil» i arealplankart frå Gbnr. 105/73, 201 og 95 er markert friområde, men 105/201 er godkjent privat båthamn. Ønskjer ikkje at arealet i neste arealplan skal definerast som «offentleg friområde» i føresegnene. H.O.K.: Ber om at gbnr. 105/201 mfl. vert stadfesta «privat båthamn» jf. innspel 12/ og sak 26/10 i forvaltningsutvalet. Side 31 av 35

47 Sak 96/12 Vår vurdering: Saka har vore til handsaming tidlegare. Området har i dag strand i vest, flytebrygge i austre del av stranden og eit mindre areal på nes i aust dekka av gras. Heile området er i gjeldande plan markert som friområde. Sogndal har ikkje mange badeplassar, og vi bør ta vare på dei som er av omsyn til allemannsretten og bruken av strandsona. Når det gjeld båthamna kan det leggjast til rette for denne med føremålet «småbåthamn» i kart og føresegn. Tilråding: Rådmannen tilrår at området vert sett av til friområde og småbåthamn i kart og føresegn i samsvar med gjeldande plan. Innspel nr. 63 (12/2030 nr. 101) Ingunn Kjelstad for Sogn og Fjordane skogeigarlag BA og Gaute Nøkleholm for NORSKOG. Tømmerkai på Kaupangerkaia, Slinde eller Bondeviki Innsendarane ønskjer å utbetre eller finne nye løysingar for tømmerkai i Sogndal kommune. Dei har to alternativ til nye kailøysingar (Slinde eller Bondeviki), i tillegg til ei eventuell utviding av Kaupangerkaia. Det pågår ei utgreiing av desse tre alternativa som er ferdig oktober Vår vurdering: Administrasjonen har per ikkje motteke utgreiing av alternativa. Tilråding: Rådmannen tilrår at innspelet vert handsama i lag med næringsutvikling. Innspel 65 (12/ ) Felles innspel frå innbyggarane i Norane Bruk av djupvasskai i Bondeviki og området der trafostasjon no ligg, bør nyttast til næring. Vår vurdering: Sjå innspel 63 over. Tilråding: Rådmannen tilrår at innspelet vert handsama i lag med næringsutvikling. Innspel 64 ( nr. 112) Svein Jarle Slinde på Ylvisåker gbnr. 79/4 og 5 Ønskjer bygging av molo og tilkomstveg til denne i grensa mellom 79/5 og 79/4, jamfør innspel 68 om felles tiltak. Innspel 68 (12/ ) Olav Helge Ylvisåker, gbnr. 79/4 Ønskjer tre sjøbuer for utleige, samt oppgradere eksisterande naust til naust med utleige. Ønskjer også å byggje båthamn/molo i samarbeid med nabo, jamfør dispensasjonssak 15/11 og 34/11. Vår vurdering: Tiltaket er tidlegare omsøkt som dispensasjonssak og avslått. Tiltakshavar vart oppmoda om å komme med innspel til kommuneplanen. Tilråding: Rådmannen tilrår at det vert utarbeida ein felles småbåthamn i området, med krav om reguleringsplan. Rådmannen finn ikkje å kunne tilrå nedbygging av strandsona med utleigehytter. Innspel knytt til Fjærland Samla vurdering: Tilgjengelege areal for bustad og hytter i Fjærland er i stor grad avgrensa av omsyn til jordvern, skred- og flaumfare (Raudt område i kart). Størstedelen av aktuelle areal til utbygging ligg i 100-metersbeltet langs fjorden og vassdraga. Vurdering av arealbruken i Fjærland bør derfor avklarast under eitt, sjå samla tilråding under innspela frå Fjærland. Side 32 av 35