Vår ref.: Lillehammer, 20. juni 2012 Deres ref.:

Transkript

1 Kulturenheten FR-sak Intern Rasmus Olav Vigrestad, Fylkesrådmannen Vår ref.: Lillehammer, 20. juni 2012 Deres ref.: Administrativt vedtak Vedtaksdato Sak nr FR-sak /12 A-07 Fylkesrådmannen gis myndighet til å ta avgjørelser på fylkeskommunens vegne og til å treffe vedtak i alle enkeltsaker og alle typer av saker som ikke er av prinsipiell politisk betydning, jfr. A-01 og A-02. Kultur TILDELING AV KONTANTTILSKUDD OG DISPONERING AV SPILLEMIDLER TIL DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN 2012/13 For skoleåret 2012/13 er Oppland fylkeskommune tildelt kr til Den kulturelle skolesekken. Av dette går kr til Den kulturelle skolesekken i videregående opplæring. Resterende kr skal gå til Den kulturelle skolesekken for grunnskolen. Tildelingen er lik den Oppland fikk for skoleåret 2011/12. VEDTAK Spillemidlene til Den kulturelle skolesekken i Oppland for skoleåret 2012/13 planlegges disponert som følger: Kontanttilskudd til kommunene kr Kulturmenyens abonnementsordning kr Den kulturelle skolesekken for videregående opplæring kr Sum kr /3 av spillemidlene til Den kulturelle skolesekken i Oppland for grunnskolen fordeles som kontanttilskudd til kommunene i samsvar med utregninger vist i saksinnstillingen. Det samlede kontanttilskuddet til kommunene på kr dekkes over funksjon 17712, prosjekt Kontanttilskuddet utbetales innen august Det forutsettes at hver kommune har en gjeldende samarbeidsavtale med fylkeskommune, og at kommunene rapporterer til Oppland fylkeskommune i samsvar med rapporteringsrutinene som er presentert i saksinnstillingen. Postadresse Besøksadresse Saksbehandler: Postboks 988 Kirkegaten 76, Lillehammer Vivian Haverstadløkken 2626 LILLEHAMMER Bankkonto: Telefon: Org. Nr: E-post: postmottak@oppland.org E-post: Vivian.Haverstadlokken@oppland.org

2 De resterende spillemidlene som ikke fordeles til kommunene som kontanttilskudd vil bli benyttet til delfinansiering av Kulturmenyens abonnementsordning, og til de forpliktelser som fylkeskommunen har i forbindelse med den 3-årige samarbeidsavtalen inngått med hver enkelt kommune. SAKSINNSTILLING Ved kongelig resulosjon av 25. mai 2012 ble overskuddet fra Norsk Tipping AS fordelt til kulturformål. 167 mill. kroner av dette overskuddet går til Den kulturelle skolesekken for skoleåret 2012/13. Andelen som går til lokale tiltak er i år kr 164 mill. kroner. Av dette blir 122,5 mill. kroner fordelt via fylkeskommunene for tiltak i grunnskolen og 41,5 mill. kroner for tiltak i videregående skoler. 3 mill. kroner blir fordelt til Rikskonsertene som har et særlig ansvar innenfor Den kulturelle skolesekken. Midlene til fylkeskommunene for tiltak i grunnskolen fordeles med samme fordelingsnøkkel som har vært brukt siden 2003, det er tatt hensyn til elevtall, geografiske avstander og kulturell infrastruktur. Midlene til videregående opplæring er fordelt etter en fordelingsnøkkel som blant annet tar hensyn til elevtall. Målsetting for Den kulturelle skolesekken Styringsdokument for Den kulturelle skolesekken er St.meld. nr 38 ( ) Den kulturelle skulesekken, men den tilhørende innstillingen Innst.S.nr.50 ( ), og St.meld. nr 8 ( ) Kulturell skulesekk for framtida, med innstillingen Innst.S.nr.200 ( ). I meldingen fremkommer blant annet følgende hovedmålsettinger: - Den kulturelle skolesekken skal medvirke til at alle elever i grunnskolen får et profesjonelt kulturtilbud. - Den kulturelle skolesekken skal legge til rette for at elever i skolen lettere skal få tilgang til, gjøre seg kjent med og utvikle forståelse for kunst- og kulturuttrykk av alle slag. - Den kulturelle skolesekken skal medvirke til å utvikle en helhetlig innlemming av kunstneriske og kulturelle uttrykk i realiseringen av skolens læringsmål. Den kulturelle skolesekken skal utformes og vurderes ut fra følgende prinsipper: - Varig ordning: Den kulturelle skolesekken skal være en varig ordning for elever i skolen. - For alle elever: Den kulturelle skolesekken skal favne om alle elever i grunnskoleopplæringen, uavhengig av hvilken skole de går på og hvilken bakgrunn de har. - Realisere mål i læreplanverket: Innholdet i kunst- og kulturtilbudene i Den kulturelle skolesekken skal medvirke til å realisere skolens mål slik de kommer til uttrykk i den generelle delen av læreplanverket og i de ulike læreplanene. - Høy kvalitet: Elevene skal møte profesjonelle kunst- og kulturtilbud med høy kunstnerisk kvalitet. - Kulturelt mangfold: Den kulturelle skolesekken skal omfatte ulike kunst- og kulturuttrykk med røtter i et mangfold av kulturer og fra ulike tidsperioder. - Bredde: Både musikk, scenekunst, visuell kunst, film, litteratur og kulturarv skal være representert i Den kulturelle skolesekken. Det skal være variasjon i formidlingsmåtene. - Regularitet: Elevene skal sikres et regelmessig tilbud på alle klassetrinn.

3 - Samarbeid kultur skole: Arbeidet med Den kulturelle skolesekken skal skje i et godt samarbeid mellom kultur- og opplæringssektoren på alle nivåer. Det skal sikres god forankring og tid til planlegging i skolen. - Rollefordeling kultur skole: Opplæringssektoren har ansvaret for å legge for- og etterarbeid pedagogisk til rette for elevene, mens kultursektoren har ansvaret for kulturinnholdet i Den kulturelle skolesekken og informere om innholdet i god tid. - Lokal forankring og eierskap: Den kulturelle skolesekken må forankres lokalt, i den enkelte skole, kommune og fylket. Dette sikrer lokal entusiasme og gir rom for mange lokale varianter, slik at alle skal kunne kjenne eierskap til Den kulturelle skolesekken. Organisering av Den kulturelle skolesekken i Oppland Gjennom fylkeskommunens Kulturmeny mottar kommunene tilbud om kulturproduksjoner til bruk i Den kulturelle skolesekken innen uttrykkene scenekunst, visuell kunst, litteratur, film, musikk og samproduksjoner innenfor disse uttrykkene. Alle kommunene i Oppland har inngått 3-årige samarbeidsavtaler med fylkeskommunen som gjelder for skoleårene 2010/11, 2011/12 og 2012/13. Gjennom Kulturmenyen gir fylkeskommunen også et tilbud til barnehager og til videregående skoler. Dette er også et tilbud om kulturopplevelser med profesjonelle krefter som omfatter uttrykkene musikk, visuell kunst, scenekunst, film og litteratur. Tilskuddet for videregående opplæring på kr er økt med kr i forhold til skoleåret 2011/12. Retningslinjer for bruk av spillemidlene I tildelingsbrevet fra Kulturdepartementet er det knyttet følgende retningslinjer for bruken av midlene: - Midlene skal brukes i tråd med målene og prinsippene for ordningen, og nyskaping og utviklingen av tilbudene skal prioriteres. - Tilskuddet skal brukes til mer kunst og kultur til skoleelevene, og fylkeskommunene har ansvar for at Den kulturelle skolesekken kommer alle elevene i fylket til gode. - Arbeidet med Den kulturelle skolesekken skal være politisk forankret i fylkeskommunen og må være bygget på samarbeid og nettverk med kommunene, samarbeid mellom kultur- og skolesektoren på fylkesnivå og med kulturinstitusjoner regionalt og nasjonalt. - Den kulturelle skolesekken skal være et tillegg til eksisterende satsing på skole-, kunst- og kulturområdet og ikke komme i stedet for eksisterende tiltak eller satsingen som blir finansiert av andre midler. - Midlene kan ikke brukes til administrasjon og kompetanseheving, inkludert turnélegging, nettverkssamlinger, kulturtorg og lignende. Særskilte satsingsområder Følgende satsingsområder er nevnt i tildelingsbrevet som særskilte for 2012/13: a) Kulturelt mangfold

4 Kulturelt mangfold skal være et markant og gjennomgående trekk ved norsk kulturpolitikk gjennom den prosessen som startet med Mangfoldsåret Fylkeskommunen har ansvaret for at det blir formidlet tilbud lokalt og regionalt som viser at Norge er preget av kulturelt mangfold. Slik kan Den kulturelle skolesekken medvirke til å øke elevenes kunnskap om og respekt for kulturelt mangfold som en positiv dimensjon ved det norske samfunnet. b) Samisk kultur Samisk kunst- og kultur og kulturarv skal være en integrert del av Den kulturelle skolesekken. Det er en særlig utfordring å styrke kunnskapen om det samiske hos dem som har ansvaret for Den kulturelle skolesekken i fylkene i Sør-Norge. I tiltak som innebærer formidling av samisk kultur, bør fylkeskommunen eller kommunen ha kontakt med opplæringsavdelingen i Sametinget. c) Språklig identitet For å styrke den språklige identiteten til elevene, er det viktig at fylkeskommunene har et språkpolitisk perspektiv i den videre utviklingen av Den kulturelle skolesekken. Det er et mål å styrke både norsk språk generelt og nynorsk spesielt. Det er derfor ønskelig med et visst tilbud på nynorsk også for elever med bokmål som hovedmål. I tillegg nevnes det at kultursektoren vil spille en viktig rolle i markeringen og feiringen av 200- årsjubileet for den norske Grunnloven i Fylkeskommunene oppfordres til å ta dette med i planleggingen av Den kulturelle skolesekken i årene som kommer. Det styrende temaet for jubileet skal være demokratiets betydning og utfordringer i vårt samfunn og betydningen av bredt engasjement og deltakelse i hele spekteret av demokratiets institusjoner. Ansvarsfordeling Det legges vekt på at den lokale forankringen er sentral i satsingen. Som skoleeier har kommunene (for grunnskolen) og fylkeskommunene (for videregående opplæring) ansvaret for å forankre Den kulturelle skolesekken på skolene i tråd med læreplanverket. Fylkeskommunen oppfordres til å inngå samarbeidsavtaler med kommunene om arbeidsdeling og kompetansetiltak, slik at planleggingen og rolleavklaringen blir enklere, og dermed vil det bidra til at målene i Den kulturelle skolesekken nås. Det bør legges til rette for at skolene og elevene kan gi tilbakemelding på hvordan tilbudene i DKS fungerer, og at kunstnere kan gi tilbakemelding på hvordan tilbudene blir mottatt i skolen. Fordelingsordningen Fordelingsordningen mellom fylkeskommunene og kommunene som ble innført fra og med skoleåret gjelder fortsatt. Midlene som fordeles via fylkeskommunen skal dels kanaliseres til kommunene i fylket og dels benyttes av fylkeskommunen. - Minimum 1/3 skal gå til innkjøp, turnering og formidling av det tilbudet av kunst- og kulturproduksjoner som fylkeskommunen tilbyr kommunene. - Minimum 1/3 av midlene skal fordeles videre til kommunene ved hjelp av fordelingsnøkkelen som er utarbeidet av Utdanningsdirektoratet, sendt til fylkeskommunene i november Dersom fylkeskommunen og kommunene blir enig om en egen fordelingsnøkkel, kan de bruke denne, så lenge den er innenfor de generelle prinsippene.

5 - Fylkeskommunen vedtar fordeling av den siste tredelen slik det er mest hensiktsmessig i det enkelte fylket. Man oppfordres til å la en del av spillemidlene gå til utviklingstiltak for å prøve ut nye formidlingsformer, nye produksjoner eller andre tiltak som fremmer samarbeid mellom kultur og skole. For at kommunene skal få tildelt midler må de ha en godkjent 3-årig plan for Den kulturelle skolesekken. Ordning for kommuner som ønsker direkte tildeling av midlene Dersom en kommune, eller flere kommuner i et interkommunalt samarbeid, ønsker å få direkte tildeling av spillemidlene, er det opp til kommunene og fylkeskommune å komme til enighet. Vilkåret for en slik ordning er at kommunen er i stand til å sikre prinsippene for ordningen, og at det er enighet mellom kommunen og fylkeskommunen om hvordan ordningen skal gjennomføres. Kommuner som ønsker en slik ordning, må utarbeide en plan for hvordan arbeidet med Den kulturelle skolesekken skal gjøres i kommunen. Planen må - gjøre greie for hvordan kommunen vil sikre prinsippene for ordningen, slik de er nedfelt i stortingsmeldingen - vise til et etablert samarbeid mellom kultur- og opplæringssektoren - gjøre greie for hvordan en vil ivareta de ulike kunst- og kulturuttrykkene, og hvordan en vil møte kravene om nyskaping og kvalitetssikring - redegjøre for hvordan en vil sikre den formidlingsmessige kvaliteten på innholdet og vise hvordan Den kulturelle skolesekken er tenkt forankret i skolene med hensyn til organisering og tilknytning til den faglige virksomheten i skolen - vise til egen ressursbruk i kommunen, til administrasjon og til kompetansehevende tiltak - vise til deltakelse i nettverk, både innenfor fylket og nasjonalt - redegjøre for hvordan krav til kulturelt mangfold er ivaretatt Planen må være politisk forankret. Fylkeskommunen vil være ansvarlig for å følge opp kommunens årlige rapporter og planer, og skal vurdere om planen er tilfredsstillende. Sekretariatet og Nasjonalt senter for kunst og kultur i opplæringen kan være rådgivende organ for fylkeskommunen. Fylkekommunen og kommunene bør søke å oppnå enighet om samarbeid og fordeling av midler gjennom dialog. Dersom fylkeskommunen mener at kommunen ikke oppfyller kravene for direkte tildeling, vil ordningen opphøre. Ved ønske om å benytte seg av denne ordningen for kommunene i Oppland fra og med skoleåret 2013/14, må dette meldes inn til fylkeskommunen innen 1. januar Disponering av spillemidlene i Oppland Kommunene tildeles i overkant av 1/3 av spillemidlene som er tildelt Den kulturelle skolesekken Oppland fylkeskommune. For de kommunene som vil tape på denne fordelingen i forhold til tidligere tildeling vil få dekket dette avviket. Resterende spillemidler vil bli brukt til Kulturmenyens program.

6 Det er en forutsetning at de tildelte midlene blir plassert på rentebærende konto. Renteinntektene skal tilfalle formålet. Det innebærer at kommuner som mottar over kr av spillemidlene, er ansvarlig for at renteinntektene av de tilskuddene de mottar tilfaller formålet. For kommuner som mottar under kr av spillemidlene, er det et ønske, men ikke et krav om at renteinntektene tilfaller formålet. Kulturdepartementet kan iverksette kontroll med at midlene blir brukt i henhold til forutsetningene. Fylkeskommunen har ansvar for rapporteringen om bruken av tildelte midler til Den kulturelle skolesekken. Dette gjelder både midler til egne satsninger og prosjekter, midlene som fordeles videre til kommunene og eventuelle tildelte prosjekttilskudd. Spillemidlene til Den kulturelle skolesekken i Oppland vil bli disponert som følger: Kommune Elevgrunnlag* Kontanttilskudd 2012/13 Gjøvik Lillehammer Østre Toten Gran Vestre Toten Lunner Jevnaker Nordre Land Nord-Aurdal Gausdal Søndre Land Nord-Fron Sel Øyer Ringebu Vågå Sør-Aurdal Øystre Slidre Sør-Fron Dovre Lom Skjåk Vestre Slidre Lesja Vang Etnedal *) Elevene er hentet fra GSI (Grunnskolens informasjonssystem på internett) Planer og rapportering Fylkeskommunen skal sende planer til sekretariatet for Den kulturelle skolesekken og sende kopi til Nasjonalt senter for kunst og kultur i Opplæringen. Fylkeskommunene og kommunene skal

7 rapportere i et nettbasert rapporteringssystem. Opplysninger for dette blir gitt ved behov fra sekretariatet til Den kulturelle skolesekken. Fylkeskommunen er ansvarlig for å følge opp rapportene fra kommunene. Alle planer og rapporter skal vurderes i henhold til målene og prinsippene for Den kulturelle skolesekken, og prosessene for godkjenning bør være enkel. Planer og rapporter skal leveres etter følgende frister: Innen 1. april: Fylkeskommunen skal sende plan og budsjett for kommende skoleår til sekretariatet, og vise hvordan fylkeskommunen koordinerer, administrerer og selv medvirker til Den kulturelle skolesekken. Regnskap for spillemidler i Den kulturelle skolesekken for sist avsluttet kalenderår skal også sendes sekretariatet. Regnskapet skal være revidert. Det må fremkomme av regnskapet hva som er brukt til kunstneriske produksjoner, turneer og andre tiltak for elevene. Det skal også fremgå eventuelle egne midler, og hva som er brukt til administrasjon og kompetansehevende tiltak. Opptjente renteinntekter for samme periode skal også spesifiseres. Kommunene skal levere regnskap for sist avsluttede kalenderår ut fra tilsendt regnskapsskjema. For de kommunene som mottar et tilskudd på over kr skal dette være revisorbekreftet. De øvrige kommuner leverer regnskapsoversikt. Innen 1. oktober: Fylkeskommunenes og kommunenes rapport for foregående skoleår skal leveres via nettbasert rapporteringssystem. Fylkeskommunene skal bekrefte at de har mottatt kommunenes rapporter via nettbasert rapporteringssystem. Utbetaling av kontanttilskudd Kontanttilskuddet vil bli utbetalt i august 2012 så fremt alle planer og rapporter er utført i henhold til tidligere tildelingsbrev og i samsvar med den 3-årige samarbeidsavtalen som er gjort mellom Oppland fylkeskommune og hver kommune i fylket. Roger Johansen Fylkeskultursjef Vivian Haverstadløkken Rådgiver Kopi til: Shahnaz Khani, Økonomi Guri Oldertrøen, Økonomi

8 Fra: Til: Beløp Ansvar Funksjon Art Prosjekt Beløp Ansvar Funksjon Art Prosjekt