Endring av tillatelse til mudring, dumping og utfylling - Olvikvatnet - Lurøy

Transkript

1 Statens vegvesen Saksb.: Trine Moland e-post: Tlf: Vår ref: 2015/4601 Deres ref: Vår dato: Deres dato: Arkivkode: Endring av tillatelse til mudring, dumping og utfylling - Olvikvatnet - Lurøy Vi viser til tillatelse til mudring, dumping og utfylling i Olvikvatnet i Lurøy kommune datert , Miljødirektoratets avgjørelse av klage på vedtak om tillatelse til mudring, dumping og utfylling i Olvikvatnet datert , samt søknad om endring av tillatelse fra Statens vegvesen datert VEDTAK I medhold av lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), 18 endres utslippstillatelsen datert på følgende punkter: - Vilkår 1: Dette vilkåret er endret og beskriver endret massesammensetning som kan dumpes i deponi øst for tiltaksområdet. Vedlagte tillatelse erstatter utslippstillatelsen datert Miljødirektoratets nye vilkår etter klageavgjørelse datert er inkorporert i vedlagte tillatelse. Ordlyden i de nye vilkårene kan leses her. I medhold av forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-3, jf skal Statens vegvesen betale et gebyr på kr 9300,- for saksbehandlingen. BAKGRUNN Statens vegvesen fikk den tillatelse til tiltak i Olvikvatnet i forbindelse med utbedring og skredsikring av fylkesvei 17 mellom Liafjellet og Olvikvatnet i Lurøy kommune. Det framgår av oversendelsesbrevet og i tillatelsen (vilkår 1) at arbeidet omfatter etablering av en veifylling over Olvikvatnet på ca m 3 og ca m 2 (figur 1), samt at før oppstart av fyllingsarbeidene skal ca m 3 sjøbunn mudres fra fyllingstraseen for å sikre stabilt underlag for veifyllingen (figur 1). Mudremassene skal dumpes i en fordypning øst for mudringsområdet (figur 1). STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks:

2 I brev datert har Statens vegvesen Region nord søkt om endring av vilkår 1, der de ønsker å grave ut ca m 3 leire og silt fra den nordlige forskjæringen til tunnelen gjennom Bakliholtan og dumpe disse i samme deponi som mudringsmassene i innsjøen. Statens vegvesen estimerer at det er mindre mudringsmasser (ca m 3 ) enn opprinnelig beregnet, og at de m 3 med leire og silt fra forskjæringen ikke vil føre til at grensen på m 3 overskrides. I klageavgjørelsen fra kunngjorde Miljødirektoratet at de delvis tok klagen fra Arne Johansen på Fylkesmannens vedtak om tillatelse til mudring, dumping og utfylling i Olvikvatnet til følge. Dette ble gjort ved å sette nye vilkår i tillatelsen. Disse vilkårene finnes vedlagt i det oppdaterte vilkårssettet. Et av de nye vilkårene, vilkår 4.7, sier at tiltakshaver skal utarbeide en plan for turbiditetsovervåkning. Planen «Turbiditet Olvikvatnet -plan for overvåkning og spredningsreduserende tiltak i forbindelse med utfylling i Olvikvatnet», utarbeidet av NGI ble oversendt , og er godkjent av Fylkesmannen Figur 1: Oversiktskart over tiltaksområdet i og ved Olvikvatnet. Det planlagte mudrings- og utfyllingsområdet er tegnet inn midt på kartet. Dumpeområdet (lokalisert i østre del av Olvikvatnet) er markert med grønt. Kartet viser også prøvestasjoner for sedimentprøver. Kartet er hentet fra søknaden. VURDERING Fylkesmannen i Nordland har gitt tillatelse med endring som omsøkt. Statens vegvesen region nord vil ikke overskride de m 3 med masse som det tidligere er gitt tillatelse til å mudre og dumpe i Olvikvatnet. Statens vegvesen har gjort rede for at de «nye» massene Side 2 av 4

3 som det søkes om å dumpe i samme deponi som mudringsmassene har stor likhet med sedimentene i bunnen av Olvikvatnet, massene anses å være upåvirket av mennesker/ naturlige masser og er i hovedsakelig under den marine grense. Det antas at partikkelspredningen forblir uendret sammenliknet med dumping av mudringsmassene som har vært tillatt frem til d.d. Ved å velge denne løsningen unngår man uttransportering av massene fra utgravingsstedet og over på gamle fv. 17, samt bygging av midlertidig anleggsvei over høydedraget Bakliholtan. Massene kan heller ikke lagres midlertidig/ permanent ved siden av utgravingsstedet (forskjæring for Bakliholtan nord) da det er potensiell ustabil grunn i dette området. Mengde masser er estimert til å være ca m 3. HØRING Fylkesmannen anser at den omsøkte endringen ligger innenfor det vi kan anse som en mindre endring av tillatelsen fra Vedtaket om omgjøring av eksisterende tillatelse, vil være av mindre miljømessig betydning, og vi har derfor unnlatt forhåndsvarsling/høring i denne saken etter forurensningsforskriften 36-7 og 36-8, jf. samme forskrift 36-9 andre ledd bokstav b. SAKSBEHANDLINGSGEBYR For Fylkesmannen i Nordland sin behandling av søknaden, skal Statens vegvesen Region nord betale et gebyr på kr 9300,- jf. forurensningsforskriften kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Gebyret knyttet til behandling av søknaden er plassert i sats 7, jf. forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet. Vedtak om saksbehandlingsgebyr gjøres gjeldende to uker fra dags dato, dette for å gi tiltakshaver mulighet til å gi uttalelse til Fylkesmannen om valg av gebyrsats (jf. forvaltningsloven 16). KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra tidspunktet underretning om avgjørelsen kommer fram til vedkommende part. En eventuell klage skal angi vedtaket som det klages over, og endringene som ønskes. Klagen bør begrunnes, og nye opplysninger av betydning for saken bør komme fram. Klagen sendes til Fylkesmannen i Nordland. Med hilsen Oddlaug Ellen Knutsen (e.f.) seksjonsleder Trine Moland seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Side 3 av 4

4 Kopi til: Naturvernforbundet Ytre Helgeland Bente Anita Einmo Øwre Aldersundveien Viggo Johan Knutsen Sagbakken Nordby Sametinget Svein Martin Olsen Arne Ingolf Johansen Rødhettes Vei Borgen Fiskeridirektoratet Region Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Nordland Lurøy kommune 8766 Lurøy Almar Karl Gregersen Postboks 49, Trondheim Longyearbyen Kjell Olav Mathisen Foged Falchs Vei Sandnessjøen Statens vegvesen Region nord Postboks Bodø v/ Lasse Telstø Tromsø museum Vedlegg: 1 Tillatelse til mudring, dumping og utfylling i Olvikvatnet - Lurøy Side 4 av 4

5 Tillatelse til mudring, dumping og utfylling Olvikvatnet Lurøy kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert med underliggende dokumenter, endringssøknad datert , og klageavgjørelse fra Miljødirektoratet datert Det er satt vilkår for tillatelsen. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter lov av om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) og etter lov av om havner og farvann (havne- og farvannsloven). Ved endringer som kan ha betydning når det gjelder opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, må tiltakshaver på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Nordland. Tillatelsen er gyldig fram til Fylkesmannen har vedtatt et gebyr på kr ,- for saksbehandling av endringssøknaden, jf. forurensningsforskriften Fylkesmannens referanse: 2015/4601 Tillatelse gitt: Erstatter tillatelse datert Oddlaug Ellen Knutsen (e.f) seksjonsleder Trine Moland seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks:

6 Krav til gjennomføring av tiltak 1. TILLATELSEN OMFATTER FØLGENDE I forbindelse med utbedring og skredsikring av fylkesvei 17 mellom Liafjellet og Olvikvatnet i Lurøy kommune gis Statens vegvesen Region nord tillatelse til tiltak i sjø og vassdrag. Tillatelsen gjelder mudring og dumping av inntil m 3 sjøbunn og utfylling av inntil m 3 rene masser over et areal på inntil m 2 i Olvikvatnet. I de m 3 mudremassene inngår en estimert mengde på m 3 masser som graves ut i den nordlige forskjæringen til tunnelen gjennom Bakliholtan. Om det viser seg at dette estimatet ikke holder vil Statens vegvesen likevel ikke overskride de m 3 med masse som det er gitt tillatelse til å mudre og dumpe i Olvikvatnet. 2. GENERELLE VILKÅR 2.1 Fylkesmannen forutsetter at tiltaket gjennomføres som angitt i søknad datert og endringssøknad datert med underliggende dokumenter og i samsvar med vilkårene satt i denne tillatelsen. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om vilkårene som gjelder, i tillegg til restriksjonene som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er tilstede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.7 Deler av tiltaksområdet hvor det aktivt utføres arbeid, skal holdes avsperret og ikke være tilgjengelig for allmennheten. 2.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner underveis i arbeidet skal arbeidene stanses og Tromsø museum kontaktes. 2.9 Brudd på kravene i pålegget skal umiddelbart varsles til Fylkesmannen og avbøtende tiltak skal igangsettes. 3. INTERNKONTROLL, BEREDSKAP OG VARSLING 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. Side 2 av 4

7 3.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift av om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Internkontrollen skal blant anna sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, lov av om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) og relevante forskrifter til disse lovene. 3.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet: Telefon: 110 Kystverket har 24 timers vaktberedskap som får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning: Telefon: Før gjennomføring av tiltaket skal tiltakshaver informere berørte parter. 4. MUDRING, DUMPING OG UTFYLLING 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 4.2 Tiltaket skal foretas i områdene som framgår av kartvedleggene til søknaden og endringssøknaden. 4.3 Opptak, transport, dumping og annen håndtering av masser skal gjøres på en måte som minimerer spredning av partikler. 4.4 Tiltaket skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold. 4.5 For å hindre partikkelspredning til vestsida av Olvikvatnet og videre ned mot Aldersundet skal tiltakshaver sette opp en siltgardin på vestsiden av veifyllinga. Ytterligere bruk av siltgardin eller andre begrensende tiltak må vurderes fortløpende iht. plan for turbiditetsovervåking og grenseverdier i vilkår Bestanden av røye og dens gyteplasser i Olvikvatnet skal etter tiltaksgjennomføringen være tilsvarende som før tiltaksgjennomføringen. Dersom det viser seg at dette ikke er tilfellet, skal tiltakshaver sørge for å reetablere/restaurere bestanden og gyteplassene slik at den tilsvarer røyebestanden i vannet før tiltaket ble igangsatt. Tiltakshaver skal få utarbeidet en plan for å gjennomføre og kontrollere at dette blir gjort i tilstrekkelig grad. Planen skal sendes til og godkjennes av Fylkesmannen i Nordland. 4.7 Tiltakshaver skal utarbeide en plan for turbiditetsovervåkning og vurdering av hvilke turbiditetsgrenseverdier som bør være gjeldende for utfyllingsdelen av Side 3 av 4

8 tiltaksgjennomføringen. Planen skal oversendes og godkjennes av Fylkesmannen i Nordland. 4.8 Vassdrag og sjø nedstrøms Olvikvatnet skal ikke bli negativt påvirket av tiltaket. Tiltakshaver må følgelig iverksette egnede tiltak for å unngå nevneverdig partikkelspredning ut av Olvikvatnet. 4.9 Nitrogenforbindelser og ph må overvåkes under utfyllingsdelen av tiltaket. Det må utføres tiltak for å sikre at avrenning av nitrogenforbindelser ikke medfører nevneverdig skade eller ulempe på det akvatiske miljøet i Olvikvatnet Utfyllingsarbeidet skal ikke medføre nevneverdig plastforurensning og plastforsøpling som spres ut av tiltaksområdet. Tiltakshaver skal gjøre tiltak for å hindre at eventuelt plastavfall sprer seg i vannmassene når fyllmassene tømmes i sjøen Tiltakshaver skal få utarbeidet en plan for å tilbakeføre tilstanden i vannet tilbake til den opprinnelige tilstanden før tiltaket ble igangsatt. Planen skal oversendes og godkjennes av Fylkesmannen i Nordland. 5. RAPPORTERING Tiltakshaver skal sende en sluttrapport til Fylkesmannen innen seks uker etter at anleggsarbeidene er avsluttet. Rapporteringsskjema følger vedlagt. 6. ETTEROVERVÅKNING Tiltakshaver skal utarbeide et forslag til etterovervåkningsprogram som skal oversendes og godkjennes av forurensningsmyndigheten, senest tre måneder etter at tiltaket er sluttført. Overvåkingsprogrammet skal utformes på en slik måte at det på en tilfredsstillende måte dokumenterer og kontrollerer tilstanden til røyebestanden og vannkjemiske forhold i Olvikvatnet etter at tiltaket er ferdigstilt. Side 4 av 4