Ark. 233 V12. FORSKRI}T OM TILSKOT TIL SPESIELLE MIILJØTILTAK I LANDBRUKET OG FORSKRIFF OM TILSKOT TIL NÆRINGS- OG MILJØIiLTAK I SKOGBRUKET

Transkript

1 ? Voss KOMMUNE Utval for nærings og tiltaksarbeid 2cc3 RQcL? /67 Landbruksdepartementet Postboks 8007, Dep OSLO Vår ref Etat! avd. Saksbeh 00/ /03 RÅ sjk Ark. 233 V12 Dykkar ref. Dato FORSKRI}T OM TILSKOT TIL SPESIELLE MIILJØTILTAK I LANDBRUKET OG FORSKRIFF OM TILSKOT TIL NÆRINGS- OG MILJØIiLTAK I SKOGBRUKET Utval for nærings og tiltaksarbeid behandla i møte sak 0026/03. Det vart gjort følgjande Vedtak: Styrking av det lokale sjølvstyret, vitalisering av lokaldemokratiet, gi kommunane betre høve til å sjå landbrukspolitikken i samanheng med andre samfunnsoppgåver og samtidig bidra til betre målretting og effektivisering av statleg virkemiddelbruk er ei reform Voss kommune I høve to nye landbruksforskrifter vedt. landbrukstilskot har Voss kommune nokre merknader til ~S2,åS3og ssll i forskrift om tilskot til spesielle miljøtiltak i landbruket og kapittel 2 og 3 Merknadene er gjort nærare greie for i saksutgreiinga. I tillegg til merknadene i saksutgreiinga: Tilskot til spesielle miljøtiltak kan verta gitt der det offentlege har eigarinteresser dersom ikkje det kan hentast midlar til tiltak frå anna hald. Med helsing Vedlegg: Kopi til: Fylkesmannen i Hordaland, Landbruksavd., Postboks 7315, 5020 BERGEN Adt.: Uttrågt. 9 Postboks Voss Telefon: Sentralbord Saksbeh. Telefaks: E-postadr.: postmonak@voss.kommune.no Nett-ady.: Bankgiro: Foretaksur

2 : Side i SAMLA SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 00/ /03 Saksboh.: SJK Arkivkode: 233 V12 Saksnr.: Utvei Møtedato 0026/03 Utval for nærings og tiltaksarbeid SAMLA SAK - FORSKRIFU OM TILSKOT fll SPESIELLE MILJØTILTAKI... OG FORSKRIFII OM TILSKOT TIL NÆRINGS- OG MILJØTILTAKI SKOGBRUKET - HØY Innstilling: Administrasjonen si innstilling: Styrking av det lokale sjølvstyret, vitalisering av lokaldemokratiet, gi kommunen betre høve til å sjå landbrukspolitikken i samanheng med andre sainfunnsoppgåver og samtidig bidra til betre målretting og effektivisering av statleg virkemiddelbnik er ei reform Voss kommune I høve to nye landbruksforskriftervedr. Iandbrukstilskot har Voss kommune nokre merknader til ~2,*3 og *11 i forskrift om tilskot til spesielle miljøtiltak i landbruket og kapittel 2 og 3 Merknadane er gjort nærare greie for i saksutgreiinga. Utval for nærings og tiltaksarheid den sak 0026/03 Behandling i møte: Korrigering av administrasjonen si innstilling, Første setning:..., gi kommunane i staden for kommune. Repr Inger <Jiøstein kom med følejande framleg2 til tiiieg2 til merknadene i saksutgreiinga Tilskot til spesielle miljøtiltak kan verta gitt der det offentlege har eigarinteresser dersom ikkje det kan hentast midlar til tiltak ftå anna hatt], Administrasjonen si innstilling med tllleggsframlegg frå Inger Gjøstein vart samrøystes vedteke. Vedtak: Styrking av det lokale sjølvstyret, vitalisering av lokaldemokratiet, gi kornmunane betre høve til å sjå landbrukspolitikken i samanhengmed andre samfunnsoppgåver og samtidig bidra til betre målretting og effektivisering av statleg virkemiddelbruk er ei reform Voss kommune I høve to nye landbruksforskrifter vedt. landbrukstilskot har Voss kommune nokre merknader til ~2,*3 og ~l1 i fotskrift om tilskot til spesielle miljøtiltak i landbruket og kapittel 2 og 3

3 Side 2 Merknadene er gjort nærare greie for i saksutgreiinga. fri5< I tillegg til merknadene i saksutgreiinga: Tilskot til spesielle miljøtiltak kan verta gift der det offentlege har eigarinteresser dersom ikkje det kan hentast midlar til tiltak frå anna hald. Administrasjonen si utgreiing: 2. DOKUMENT SOM BAKGRUNN FOR SAKA: Dokument merka med * ligg ved Høyring på utkast til to nye forskrifter - Det Kongelige Landbruksdepartement * Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket Forskrift om tilskudd til nærings- og niiljøtiltak i skogbruket 3. SAMANDRAG AV SÅKA: Kommunane får overført ein del nye oppgaver innan landbruksforvaltninga med verknad frå 1Januar Saker som skal avgjerast på kommunenivå er m.a. dei økonomise verkemidla; miljømidlane under Landbruket sitt utviklingsfond (LUF) og skogmidlane under LUF. Dei ovannemne endringane krev at det vert utarbeidd nye forskrifter fordei aktuelle ordningane. Departementet har utarbeid utkast til Forskrzft om spesielle miljøtiltak i landbruket og Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Desse utkasta er no ute til høyring, m.a.til alle kommunane, med frist for innsending av mogelege merknader til departementet innan 11.desember FAKTA OM SAKA: Ved handsaming av St. melding nr. i ( ), Nye oppgaver for lokaldemokratiet - regionalt og lokalt nivå, vedtok Stortinget at ei rekkje nye oppgåver innan landbruksforvaltninga skal overførast til kommunane. I tillegg til lovsakene innanfor konsesjonslov, jordiov og skoglov (uunanteke vernskoggrenser) skal også saker vedk. dei økonomiske verkemidla; miljømidlane under Landbruket sju utviklingsfond (LUF) og skogmidlane under LUF no avgjerast på kommunenivå. Stortinget ynskjer med dette å styrkja det lokale sjølvstyret, vitalisera lokaldemokratiet, gje kommunane betre høve til å sjå landbrukspolitikken i samanhang med andre samfunnsoppgåver og samtidig bidra til betre målretting og effektivisering av den statlege verkemiddelbruken.

4 Side 3 fl: Som resultat av desse endringane vil kommunane frå og med 2004 få tildelt ei årleg økonomisk råtne frå Fylkesmannen som vil omfatta midlane til miljøtiltak i landbruket, nærings- og miljøtiltak i skogbruket og skogbruksplanlegging. Tildelingsråma for den einskilde kommunen vil verta fastsett ut frå fleireårige tilskotsstrategiar som skal utarbeidast av koniimunane. Bruken av midlane skal forvaltast med grunnlag i dei forskriftene som er under utarbeiding. 5. ADMINISTRASJONEN SI VURDERING: Som det går fram av faktaopplysningane ovanfor ligg det føre utkast til forskrifterforderrnye bruken av dei økonomiskeverkemidlane innafor dei skisserte felta. Merknader til UtIæst til forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket: 2 Virlæområde Forskrifta bør ikkje begrensast til berre å gjelda LNF-område, det som er regulert til jordbruk og vemeområde. Den bør gjelda for alt areal som har tilknytning til landbrukseigedomar. i Vilkår Dersom vilkåra skal tolkast slik at no vert også eigar berettiga til tilskot må det presiserast at dette gjeld også sjølv om eigarikkje er brukar. 11 Utfyllende bestemmelser Det må frå Statens Iandbruksforvaltnig si side utarbeidast utfyllande kommentar tiidelymsn paragrafane i forskrifta. Merknader til Utkast til forskrift om tilskudd fl! nærings- og miljøtiltak i skogbruket: Kapittel 2. Tilskudd til skogkultur. Forskrifta avslår tilskot til skogplanting. Dette er ein svært uheldig avgrensing ikkje minst i høve forskrifta sitt føremål som er å fremma auka utnyttelse og verdiskaping i skogbruket. Under våre klimatiske tilhøve har grana ein verdiskaping som er 10 gonger så stor i høve naturleg lauvskog og 5 gonger så stor i høve naturleg barskog målt i kr. pr. arealeinheit med den marknaden ein kjenner i dag. På dei marksiaga grana høyrer heime bør ho derfor brukast. Det er viktig å understreka at Voss også har store areal der furu og lauv er det naturlege treslaget. Forskning viser at granplantinga so langt har fremma det biologiske mangfaldet Fot Voss er det natuuleg å minna om at ein har naturleg gran vossagrana. Skogoppsynet har organisert frøinnsamling og vossagranproveniensen er såleis å få kjøpt i lokal planteskule som små plantar med jordldump på. Grana er svært krevande å fornya naturleg under våre tilhøve i motsetning til furu- og lauvskogen. Den nye forskrifta er såleis ein alvorleg trussel mot Vossagrana som i over 1000 år har hatt naturleg tilhald hjå oss. Skogbruk er som kjent ei svært langsiktig investering. Hausting skjer frå 70 til 150 år etter investering. Skogkultur er dyrt i tråd med norsk kostnadsnivå. Utan tilskot vil mange ikkje sjå seg råd til nytt omløp med Vossagran. Arealet veks til med orrepas og anna kratt som det heller ikkje er økonomi i å stella.

5 S~e4 Sterke krefter oppfordrar til eit slikt naturleg skogbruk og fristinga kan verta stor hjå mange for å prøva avdi dette er heilt gratis. Areala vil gro til med skog av låg verdi og verta so tett at det ikkje er framkomeleg for folk. Det vil såleis verka negativt i høve tilrettelegging for vanleg friluftsliv. Dette råstoffet kan nyttast mot bioenergi, men kvalitet og dimensjonar vil gjera økonomien vanskeleg under dei tekniske og økonomiske lover som gjeld i dag. Vi må heller ikkje gløyma våre terrengmessige utfordringar. Det mange dessverre ikkje tenkjer over er at det skogbiletet vii dag har i naturskogen er sterkt prega av tidlegare sterk husdyrbeiting og menneskeleg aktivitet og ikkje eit biteteawnaturens gang. Vi vil med andre ord ikkje få att dagens skogbilete etter hogst ved å La naturewsjølv styre. Konklusjonen er at det bør opnast opp for tilskot til treslag som er svært krevende å fornys naturleg. Under våre tilhøve er det gran. Lanvskogen fornyar seg svært lett vegetativt «rå stubbe og røter) og treng dil or ikkie tilskot i etableringsfesen. Furum vert fornye med markarbeiding og naturleg tilsåing frå frøtre,eit tiltak som vil vere tilskotsberettiga slik ein les regelverket. Kapittel 3. Tilskudd til veibygging. Administrasjonen har ikkje merknader til dei ulike paragrafane, men vil gjerne kommentera ein varsla føring. Føringa går ut på at maksimalt 50 % av rannna til skogtiltak skal kunna brukast til vegformål. Dette vil vera ei høgst typisk byråkratisk og lite dynamisk løysing. For det fyrste vil utfordringane til kvar enkelt kommune variera sterkt frå år til år. Her er og landsdelsvariasjonar. Sentrale skogstrøk er komen so langt i si utbygging av tenleg vegnett at stort sett opprusting av vegnett attstår. Ikyststrøk med skogreising er framleis store areal utan vegtilkomst. I desse områda er det snakk om både nybygging og opprusting av eksisterande vegar. Skal det vera nok0 meining i denne avgrensinga bør den gjelda nasjonalt og ikkjeveracin begrensning for kommunane som no skal få stor friheit til å prioritera mellom tiltak. Effekten av denne avgrensinga kan verta at mekaniseringa skyt fart med resultat utlegging av store hogsifiater og køyring i terreng utan veg med påfylgjande meir spor i tenæng.jinder våre klirnatilhøve, med mykje nedbør og lite frost, vil eit tett vegnett gi høve for eitxarekrt og. småskalaprega skogbruk som i mindre grad vil koma i konflikt med andre interesser. Konklusjon er at avgrensinga på 50 % til skogsvegbygging av skogtiltakspotten må gjelda på nasjonalt plan. Slik avgrensinga no er varsla vil den slå i hel kommunene sin store friheit til å prioritere mellom tiltak