ny veg er steinbehovet større enn forventet, og en har derfor sett på flere alternativer slik at

Transkript

1 (3/aw ä Statens vegvesen Åfjord kommune v/lars Kollmannskog Behandlende enhet: Saksbehandlerfinnvalgsnr: Region midt Roar Lindstad - Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: 2014/ Dispensasjonssøknad - LNFR- o Landskapsvernområde Kommuneplanens arealdel for fjord kommune - kurveutretting og uttak av stein ved Garabrekka fv. 715 I forbindelse med bygging av ny Fv. 715 Mælan bru er det behov for stein mht. krav i overbygningsmassen for vegkroppen. I reguleringsplanen for Mælan bru med ca. 600 meter ny veg er steinbehovet større enn forventet, og en har derfor sett på flere alternativer slik at dette behovet kan dekkes. Fosenpakken og Statens vegvesen ser til en hver tid etter muligheter for å gjennomføre prosjekter med flest mulig gevinster. Statens vegvesen har tidligere fått tillatelse til å gjøre en siktutbedring nord for Garabrekka bru jfr. vedtak fra Åfjord kommune på gnr. 45 bnr. 4 gitt mai letterkant har Statens vegvesen arbeidet for kurveutretting og steinuttak rett sør for Garabrekka bru med nærføring inn i mot landskapsvernområdet (jfr. kommuneplanen). Det har vært mye korrespondanse med Åfjord kommune og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag knyttet til tiltakets konsekvenser for skogs- og bevaringsverdien i området. Eiendommene som vil bli berørt, er hjemmelshaver både Sør-Trøndelag Fylkeskommune gnr bnr. 6 og Øyvind Sørdahl gnr. 46 bnr. 3 i Åfjord kommune. Det omsøkte steinuttaket er svært ideelt for veganlegget ved Mælan bru, da det er relativt kort transport avstand for massen samtidig som man oppnår enda større trafikksikker gevinst sett i sammenheng med tiltaket som var tenkt rett nord for Garabrekka bru. I tillegg kan også steinuttaket bidra til massebehov for andre parseller mellom Krinsvassbrua til Åfjord sentrum på fv Før tiltaket vil bli igangsatt skal det foreligge en signert avtale med berørt grunneier, det er en forutsetning/et vilkår. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Prinsensgate 1 Statens vegvesen Region midt lirmapost-midt@vegvesen.no 7013 TRONDHEIM Landsdekkende regnskap Postboks Molde Org.nr: Vadsø Telefon: Telefaks:

2 2 Omsjfit planområdet (Utdrag fra kommuneplanens arealdel, vedlegg 1): l I, A. l _:, v -_l l g _.. _; l"-..'. _; _ 'L J. : l 9-. I' I u.=» ' _ '. I. - " gj; t xx v' ' v. i e r; i' f.: i o I I l' f. _ Atistsdalsnfatnafiil'..~ "JUVa I gjeldende plangrunnlag Kommuneplanens arealdel for Åfjord kommune ,.sluttbehandlet , er omsøkte eiendom regulert til LNF-formål. Bestemmelsene i kommuneplanen angir følgende; 3. Landbruks, natur og friluftsområder Innenfor disse områdene tillates byggevirksomhet tilknyttet stedbunden næring. Ny og utvidelse av spredt bolig-, ervervs- eller fritidsbebyggelse tillates ikke, jfr. PBL 20-4 annet ledd, pkt c og e. For bolig- og ervervsbebyggelse kan det gis dispensasjon under forutsetning av at sektormyndighetene gir tillatelse. Slike dispensasjoner fra byggeforbudet skal fortrinnsvis lokaliseres i tilknytning til eksisterende bebyggelse og der en tar i bruk eksisterende avkjørsler fra offentlige veger. I områdene rundt de avmerkede tettstedsområdene, spesielt Åfjord sentrum, og områder pà strekningen kommunesenteret og til og med Dragseid skal det vises en meget streng holdning til dispensasjon. Fritidshus kan gis dispensasjon under forutsetning av at sektormyndighet ikke har faglige innvendingerjfr. temakartene. Disse skal lokaliseres i tilknytning til eksisterende områder for fritidsbebyggelse. Utleiehytter i tilknytning til landbruksnæringen kan gis lettere dispensasjon. Henviser for øvrig til PBL 17-2 der det er forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen. Dersom det faste planutvalget gir dispensasjon for andre hyttefelt, skal det utarbeides reguleringsplan for disse. I LNF-omrâde der det er gitt retningslinje om viktige natur/friluftsinteresser, er det forutsatt at arealet brukes til tradisjonelt landbruk. Det skal utøves en meget streng holdning for å gi dispensasjon til annen virksomhet.

3 3 Avgrenset areal angir omsøkt tiltak (vedlegg 2) u. x kan G _ \ --r 51-. «.ju ~1- t r ^. v\ nnnn V: _ q- 1 us- " a xäv rfl` å o a -can -1 st. i? u' :a :u c :x :5: as q» _... _, +» _; "' f _] l ] l. -:- - =r..= :å - il uuv - - Iii at " -an V.F. >>- - J l III] Ill] III} III 111] Ill] ITII IIII III] III TI! III] III! [III 'Ill III!.f '. i ' -f r_'-_ 1 j' A v" Ornrådet består av en mindre overdekning med vegetasjonsdekke. Det er en fjellskjæring innen for det avgrensede området. Grunneieren er også positiv ovenfor tiltaket. Det søkes om å ta ut ca m3 med fjellmasser som skal dekke behovet for overbygningsmasser i vegen i forbindelse med Mælan bru og evt. på øvrige parseller langs samme strekning. Omsøkte tiltak forutsetter dispensasjon i fra nevnte plangrunnlag. En dispensasjon forutsetter at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i forrnålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jfr. plan- og bygningsloven Bare i helt spesielle tilfeller vil forhold vedrørende tiltakshavers person kunne være avgjørende. Formålet bak bestemmelsen om plankrav vil være behovet for tilstrekkelig kontroll på hva som etableres av tiltak i ett eller flere områder. Intensjonen er å sikre en forutsigbar utbygging som tilfredsstiller de mål og intensjoner den enkelte kommune har satt seg. Hensynet bak LNF-formålet er å legge til rette for å ivareta landbruks-, natur- og friluftsområder og motvirke at disse områdene beslaglegges av tiltak som ikke har sammenheng med de respektive hensynsonene. Kjemeområdet for dispensasjonsbestemmelsen er areal- og ressursdisponeringshensyn, noe som umiddelbart kunne tilsi å gi en overvekt av fordeler. Iet LNF-område vil imidlertid arealog ressursdisponeringshensynet kunne svekkes dersom areal avsatt til landbruk, natur eller friluftsformål beslaglegges av tiltak som ikke er omfattet LNF-begrepet og de intensjoner som medfølger. Konkret i denne saken må en redegjøre for om en slik svekkelse av LN F-formålet finner sted. Statens vegvesen ønsker å ta ut stein for fremtidig vegfylling samtidig som man oppnår en

4 4 trafikksikkerhetsmessi g gevinst med kurveutretting og siktbedring. Eiendommen er ikke definert som et oppdyrket godt landbruksareal eller beiteareal. Det ligger lite tilgjengelig og består ikke av matjord. Omsøkt areal ligger i unnddelbar nærføring til fylkesvegen og har lite nytteverdi til andre hensiktsmessige samfunnsformål. I kommuneplanen er ornrådet også avsatt til landskapsvernområdet, hvor kystgransko g har stor verdi. Tiltaket må, i tillegg til LNF-formålet, dispenseres i fra avsatt landskapsvernfotmål. I forbindelse med søknadsprosessen har det vært mye korrespondanse mellom SVV, Åfjord kommune og miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Fylkesmannen angir følgende; Utbedringen berører en naturtypelokalitet i Naturbase (Id BNOOO] 03 78), med navn Garrabrekklia, som er en svært viktig lokalitet med kystgranskog med mange funn av spesielle og rødlistede lavarter. Kystgranskog er også registrert som en sterkt truet naturtype. Området har ikke noen vernestatus i dag, det er kun registrert spesielle miljøkvaliteter, som det jo er ønskelig å bevare. De utbedringene dere tenker å gjøre, berører en liten del av lokaliteten. Vi har ikke lokalkunnskap til å kunne si i hvilken grad dette vil påvirke de registrerte kvalitetene. Til det må det gjøres' egne registreringer og vurderinger av personer med kunnskap om de aktuelle lavartene. Åfjord kommune har også vurdert tiltaket opp i mot den lokalkunnskap som finnes. I samarbeid med Allskogi har kommunen meget god oversikt av området. Allskog uttaler følgende; MiS-registreringer iåfjord ble gjennomført som en del av et skogbruksplanprosjekti perioden 2009 til Naturtypelokaliteter ble i den forbindelse vurdert etter inngangsverdiene benyttet for de ulike lívsmiljøene som kartlegges gjennom MiS. For lokaliteten i Garrabrekklia ble resultatet at deler av naturtypelokaliteten ble registrert og utvalgt som nøkkelbiotop. Nøkkelbiotopen ligger i søndre del av naturtypen, og avgrenses i sør mot Garrabrekkbrua. Situasjonsplanen for tiltaket viser at naturtypen/nøkkelbiotopen i liten grad blir berørt, og at miljøverdiene ved det ikke blir truet av tiltaket. Det må imidlertid påpekes at dersom veiutbedringen medfører felling av rogn, som er substratet for bl.a gullprikklav (rødlístet VU), så bør disse på forhånd sjekkes utfor eventuell forekomst av rødlistearter. Statens vegvesen har med bakgrunn i ovennevnte uttalelse gjennomført befaringer i området og gjort nødvendige registreringer med bistand fra Allskog. Det er ikke gjort funn som vil ha nevneverdi ge negative konsekvenser i området. Den bevaringsverdige skogen befinner seg lengre inn i terrenget og som ikke vil komme i berøring med veganlegget. Det vises for øvrig til notat utarbeidet av Allskog, jfr. vedlegg «Befaringsrapport rníljø, Garrabrekklia, utvidelse av kurve fv. 715» datert Dispensasjonen i fra landskapsvernforrnålet synes dermed å være til stede. Man oppnår en mye bedre kurvatur på fylkesvegen. Selve hovedformålet i området blir heller ikke tilsidesatt i nevneverdig grad.

5 5 Bilde omsøkte område; 5 >2: an-= 1.1 ; å. Á. g må, Redegjørelse for relevante fagområder: Landskapsbilde Tiltaket vurderes ikke til å gi store konsekvenser for landskapsbildet. Området vil bli en del av vegen, annen veggrunn. Skjæringa tilpasses tilgrensende terreng og en vil oppnå naturlig revegetering på topp skjæring på sikt. Friluftsliv Området som innbefattes i selve veganlegget benyttes i meget liten grad til friluftsliv. Naturmiljg Potensialet for verdifulle forekomster innenfor planområdet er liten. Naturressurser Det vises til vedlagte notat knyttet til verdiene i landskapsvernområdet. Konsekvensen for naturressurser anses som liten. Risiko og sårbarhet (ROS) I forbindelse med etablering og bygging av ny veg er det er mål at trafikken på eksisterende veg ikke skal hindres mer enn nødvendig. Det kan likevel bli aktuelt å stenge vegen for trafikk i perioder, spesielt i tilknytning til sprenging. Vegen skal i størst mulig grad være åpen for trafikk i hele bygge- og anleggsfasen. Minst ett kjørefelt skal så langt det er sikkerhetsmessig forsvarlig og mulig, være tilgjengelig for trafikk i begge retninger. Det kan tillates korte perioder med stenging av vegen uten at det er fare for liv og helse. Ambulanser, brannbiler og evt. annen beredskap skal sikres framkommelighet i anleggsfasen.

6 J 6 Geoteknikk Tiltaksområdet består av noe myr og annen vegetas j onsdekke. Det er flere fjellblottninger innenfor det avgrensede området. Det er ingen kjente kvikkleireforekomster i omsøkte arealet. Geotekniske undersøkelser synes ikke nødvendig. Geologi Det ble gjennomført befaring av geologi juni Det må gjennomføres nødvendige sikringstiltak og etableres tørrmur på deler av strekningen. Høyde på muren vil variere på opptil 4,8 meter. Det er relativt mye ur og større blokker som må sprenges vekk. Ura ligger sannsynligvis på berg eller morenelag over berg. Den høyeste bergskjæring vil bli på opp i mot 21 meter fordelt på 2 pallhøyder. Kulturminner Det er ikke utført registreringer av kulturminner i området spesielt med tanke på dette tiltaket, men det antas at sannsynligheten for at viktige kulturminner finnes er liten. Tiltakshaver har gjort søk via Miljøstatusno, uten noen funn for det konkrete området. Statens vegvesens vurdering Fordelene for Statens vegvesen er åpenbare, gjennom å utnytte arealet i umiddelbar nærhet til anleggsdriften på Melabrua. Det vil være en stor samfunnsøkonomisk fordel med bl. a. kort transportavstand og ikke minst stor kurveutbedring som gir god gevinst langs en del av fv. 715 som i utgangspunktet ikke var påtenkt vegutbedring. Landskapsvernformålet og LNFformålet vil i liten grad bli berørt. Det søkes om â få ta ut opp i mot m3 steinmasser som vil gâ med til ny veg. Statens vegvesen kan ikke se at det konstateres konkrete ulemper som følge av at omsøkte tiltak godkjennes. Omsøkte tiltak vil, etter Statens vegvesens oppfatning, ikke utgjøre en vesentlig tilsidesettelse av angitte planformål. På bakgrunn av ovennevnte vurdering oppfatter Statens vegvesen at det foreligger hjemmelsgrunnlag for å kunne dispensere fra formålet i plangrunnlaget og at det foreligger en overvekt av fordeler ved å godkjenne omsøkte tiltak. M oar Lindstad Prosjekteringsleder Vedlegg 1: Oversiktskart Vedlegg 2: Tiltakets avgrensning og veglinja Vedlegg 4: Notat fra Allskog Kopi: Sør-Trøndelag Fylkerskommrnune og Fosenvegene v/knut Sundet