Møteprotokoll. Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Liv Solberg Medlem AP Hans Kristian Karlsen Medlem FRP

Transkript

1 Lyngen kommune Møteprotokoll Lyngen formannskap Utvalg: Møtested: Møterommet i 1.etg på Rådhuset, Lyngseidet Dato: Tidspunkt: 15:30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Stein Are Olsen Medlem AP Karl Arvid Brose Nestleder SP Line van Gemert Medlem H Sølvi Gunn Jensen Leder/ordfører AP Reidar Lund Medlem KRF Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Liv Solberg Medlem AP Hans Kristian Karlsen Medlem FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Cecilie Midttun Sigvaldsen Liv Solberg KL Lene Simonsen Granli Hans Kristian Karlsen FRP Merknader Innkalling og saksliste godkjent. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Leif Egil Lintho Rådmann Lyngseidet Sølvi Jensen ordfører Leif Egil Lintho rådmann

2 Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 96/15 Sandneset havn - kjøp av næringsarealer gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr /1834

3 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2015/ Arkiv: P24 Saksbehandler: Viggo Jørn Dale Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 96/15 Lyngen formannskap Sandneset havn - kjøp av næringsarealer gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 Lovhenvisning: KL 13. Del.reglement Lyngen kommune Kap 2 del B 1.1 Vedlegg 1 Kjøpekontrakt Sandneset 2 Kartskisse 3 Takst kai Nord-Lenangen Saksprotokoll i Lyngen formannskap Behandling: VEDTAK: Lyngen formannskap tiltrer rådmannens innstilling til vedtak alternativ B. Enst Saken ble behandlet i henhold til kommunelovens 13 (hasteparagrafen).

4 Vedtak: Lyngen kommune foretar kjøp av eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 slik som regulert, definert og beskrevet i vedlagt kontrakt med tilhørende dokumentasjon. Ordføreren delegeres myndighet til å signere kjøpekontrakt for eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92. Kjøp av eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 belastes Prosjekt Kai Sandneset Nord-Lenangen, vedtatt i Lyngen kommunes økonomiplan , (KST-sak 2014/66). Eiendomskjøpet finansieres gjennom låneopptak. Saken ble behandlet i henhold til kommunelovens 13 (hasteparagrafen). Rådmannens innstilling Alternativ A: Lyngen kommune avventer beslutning av eventuelt kjøp av eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 inntil det er utarbeidet og gjennomført politisk behandling av forprosjekt for Sandneset kai- og industriområde. Alternativ B: Lyngen kommune foretar kjøp av eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 slik som regulert, definert og beskrevet i vedlagt kontrakt med tilhørende dokumentasjon. Ordføreren delegeres myndighet til å signere kjøpekontrakt for eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92. Kjøp av eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 belastes Prosjekt Kai Sandneset Nord-Lenangen, vedtatt i Lyngen kommunes økonomiplan , (KST-sak 2014/66). Eiendomskjøpet finansieres gjennom låneopptak. Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Lyngen formannskap har i møte , (FSK-sak 2015/86, Arkiv nr. 2015/776), vedtatt at rådmannen delegeres myndighet til å innlede forhandlinger med grunneier om kjøp av eiendommene gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 i Lyngen kommune. Formålet var å erverve grunnarealer for kai, samt sikring av atkomst og tilgang til bak- og lagerarealer for framtidig

5 næringsutvikling. Fremforhandlet avtale skal i hht. vedtaket fremlegges kommunestyret for endelig behandling. I forbindelse med forhandlingene med grunneier framla rådmannen statusorientering om framdriften som egen sak i formannskapsmøte , (FSK- 2015/93, Arkiv 2015/1834). Formannskapet fattet her vedtak om videreføring av vedtaket i FSK-sak 2015/86, og at kjøp av de aktuelle arealene skal gjennomføres. Rådmannen har arbeidet med iverksetting av formannskapets vedtak, og rådmannen fremmer med dette politisk sak for Lyngen kommunestyre for å sluttbehandle kjøpsavtale. Grunnlaget for kommunestyrets behandling av eiendomskjøpet er som følgende: Kjøpekontrakt mellom selger Lyngsalpan Invest AS og kjøper Lyngen kommune Kartvedlegg til kjøpekontrakten for fastsetting av areal som skal inngå i avtalen, (Bilag 1 i kjøpekontrakten) Panteutskrift gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92, (Bilag 2 i kjøpekontrakten Verdi- og lånetakst for eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 Det aktuelle arealet som skal kjøpes utgjør ca. 25 dekar, og er delt i to separate, men fysisk sammenhengende, juridiske matrikkelenheter, (hhv. gnr. 108/bnr. 23 og bnr. 108/bnr. 92). I hht. takstens verdianalyse er markedsverdien for begge disse eiendommen satt til kr. 3,1 millioner. Verdien av eiendommene er i all hovedsak relatert til tomtene ettersom teknisk verdi av de bygningsmessigs strukturene, (kai med lagerbygg), kun er fastsatt til kr ,-. Kjøpesum for eiendommene er fastsatt i kontraktforslag til politisk behandling kr ,-. For ytterligere informasjon om taksten, vises det til vedlagt takstdokument. Forhold til overordnet plan og øvrige vedtak Kommunestyresak 2014/66, (Arkiv nr. 2014/1651) Økonomiplan Formannskapssak 2015/86, (Arkiv nr. 2015/776) Formannskapssak 2015/93, (Arkiv nr. 2015/1834) Økonomiske konsekvenser Eiendomskjøpet finansieres med kr ,- gjennom låneopptak. Risiko- og sikkerhetsmessige konsekvenser Jfr. rådmannens vurdering Miljøkonsekvenser Jfr. rådmannens vurdering Vurdering av alternativer og konsekvenser

6 Rådmannen presiserer innledningsvis at politisk nivå i Lyngen kommune har gitt sterke signaler om at kommunen skal foreta kjøp av gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92. Kjøpet foretas som et kommunalt strategisk grep for å bidra til næringsutvikling i Nord-Lyngen. Disse signalene er gitt via kommunestyrets vedtak av økonomiplan for , (avsetning i investeringsbudsjettet for bygging av ny kai), samt gjennom vedtak i formannskapet og om kjøp av nødvendige arealer for ny kai/bakarealer. Rådmannen understreker at administrasjonen forholder seg lojalt til disse vedtakene, noe som vises ved at rådmannen fremlegger kjøpekontrakt med tilhørende dokumenter for politisk behandling allerede nå. Med referanse til rolledelingen mellom politisk nivå og administrativt nivå, ligger det imidlertid i rådmannens mandat og plikt til å foreta selvstendige og objektive vurderinger og avveininger av saker som legges fram for politisk behandling. På denne bakgrunn ønsker rådmannen å presisere overfor politisk nivå følgende momenter vedrørende det aktuelle tomtekjøpet: Det er ikke utarbeidet teknisk tilstandsrapport for kai og lagerbygg, (jfr. takst). Geotekniske forhold i området er ikke avklart og kartlagt. Dette må gjøres i forkant av bygging av ny kai, og planlegges i fbm. gjennomføringen av vedtatt forprosjekt for ny kai, (jfr. FSK-sak 2015/86). Dersom geotekniske undersøkelser viser problematiske grunnforhold, vil dette i verste fall føre til at nåværende kaiområde ikke kan bebygges, eventuelt at det oppstår meget høye kostnader i fbm. sikring/ekstra pæling av byggegrunnen. Eiendommenes status mht. forurensningsgrad for bunnforholdene er ikke dokumentert. I fbm. byggesak vil det komme pålegg om at status for byggegrunn, (bunnforhold), må dokumenteres, og at opprenskning må gjennomføres dersom det påvises forurensning. Næringsarealet størrelse og arealdisponering. I forhold til investeringsnivået på et sted mellom sannsynligvis kr millioner, utløses det ved bygging av ny kai lite nytt udisponert bakareal til framtidig industri og næringsutvikling, (15 dekar), Totalt areal for hele industriområdet utgjør ca 33 dekar, og inkluderer arealer som allerede er bebygd. Til sammenligning utgjør næringsarealene på Bergneset i Balsfjord kommune ca. 140 dekar, (eksklusivt steinbrudd), og er allerede for lite for ytterligere virksomhet. I tillegg har MAFRE Nor AS søkt om fradeling av areal rundt sitt bygg som vil ytterligere redusere det disponible næringsarealet. Arealene på Sandneset pr er i sum etter rådmannens vurdering ikke tilstrekkelig attraktive for nye, store flatekrevende næringsaktører, (eks. förfabrikk), som følge av lite areal, og at det er blandet inn andre funksjoner i industriområdet, (overnatting, bolighus, trelastproduksjon, forretning og servicebygg). Det vises her til fiskeforprodusenten EWOS ASs argumentasjon mot Balsfjord kommune for å få avstengt Bergneset industriområde for offentlig trafikk av matsikkerhets- og logistikkmessige hensyn. Ytterligere utfylling av Sandneset industriområdet mot nord vil på basis av standardkostnader fra konsulent koste ca. kr. 200,-/m2 total ca kr. 10 millioner for ca 50 dekar. ISPS status, (sikkerhetsgodkjenning av Kystverket for å kunne ta i mot båter og fartøy fra utlandet), vil ikke være mulig å oppnå som følge av at det allerede ligger næringsvirksomheter på kaien og at det er gitt tillatelse til overnatting og reisevirksomhet innenfor kai- og industriområdet. For næringsaktører som jevnlig mottar skip i internasjonal fart vil ISPS-godkjenning være en forutsetning for lokalisering/etablering. Det totale økonomiske bildet for utvikling av Sandneset kai- og industriområde er pr. september 2015 særdeles uklart vedrørende endelige utbyggingskostnader og finansiering.

7 Med referanse til rådmannens statusgjennomgang av utbygging av kai- og havneanlegg på Sandneset, er det rådmannens vurdering og hovedkonklusjon at Lyngen kommune avventer endelig beslutning om eventuelt kjøp av eiendom gnr. 108/bnr. 23 og gnr. 108/bnr. 92 inntil det er utarbeidet og gjennomført politisk behandling av forprosjekt for Sandneset kai- og industriområde. Ettersom politisk nivå imidlertid har klart signalisert at de aktuelle eiendommen skal kjøpes av Lyngen kommune, velger rådmannen å legge frem sin innstilling i form av to alternative vedtaksformuleringer.