Tilleggsinnkalling til Bystyret

Transkript

1 Tilleggsinnkalling til Bystyret Møtedato: Møtestad: Flora samfunnshus Møtetid: 17:00 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf , eller til organisasjonogpersonal@flora.kommune.no, slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemar møter etter nærare innkalling. Alternative framlegg til vedtak i nokon av sakene kan du sende på e-post til framlegg@flora.kommune.no. Flora kommune Ola Teigen ordførar Ester Frøyen formannskapssekretær

2 Saknr. Tittel Sakliste 092/17 Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune 093/17 Uttale til søknad om grensejustering - Totland, Bryggja og Maurstad krets i Vågsøy kommune NB: Den varsla saka om økonomirapportering, som skal leggast fram i møtet, får difor eit anna saksnummer enn det som stod i innkallinga.

3 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 092/17 Bystyret PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-026, K /1456 Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune Framlegg til vedtak: Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune vert vedteke slik det ligg føre.

4 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: I bystyresak 074/17 Flora kommune og kommunestyresak 055/17 Vågsøy kommune vart det godkjent reglement for fellesnemnda til Nye Kinn kommune. I 3 Ansvars- og arbeidsområde pkt. m vart det vedteke: Fastsette godtgjersle for fellesnemnda si verksemd og andre utval og komitear som ligg under fellesnemnda. Innleiing: I denne saka tek ein utgangspunkt i regulativa til dei to kommunane og søker ei samordning av desse. Godtgjersleregulativa for folkevalde i begge kommunane tek utgangspunkt i stortingsrepresentanten si godtgjersle, men brukar ulik prosentsats. Stortingsrepresentanten si godtgjersle er etter regulering kr pr. år. Der Flora kommune har 100% av stortingsrepresentanten si løn til ordførar har Vågsøy kommune 86%. Flora kommune har varaordførar i 50% "stilling", og satsen til varaordførar er 85% av ordførar si godtgjersle redusert til 50 %. Varaordførar i Vågsøy har 10% av ordførar si godtgjersle. Godtgjersla til ordførar skal dekke alle møter ordførar deltek i. Dette er likt for begge kommunane. Hovudutvalsleiarar og faste medlemmar av formannskapet har i Flora kommune 3% av stortingsrepresentanten si løn uavhengig av kor mange møter det er gjennom året. Vågsøy har 5% av ordføraren si godtgjersle noko som vert høgre enn Flora si godtgjersle. I Flora er møtegodtgjersla til møtande representantar og vararepresentantar av bystyre og utval er sett til 0,1% av stortingsrepresentanten si løn pr. møte. Denne utgjer for tida kr 929. Vågsøy kommune brukar ein sats på kr til møtande representantar og vararepresentantar til alle utval med unnatak av ADMU, AMU, eldrerådet og kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne. Når det gjeld skyss- og kostgodtgjersle er det satsane i statens reiseregulativ som er lagt til grunn. Vurdering: Økonomiske konsekvensar:

5 Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 32T Godtgjersleregulativ for fellesnemnda Nye Kinn kommune

6 Godtgjersleregulativ for fellesnemnda Nye Kinn kommune. 1. Leiaren si godtgjersle Godtgjersle til leiar av fellesnemnda vert dekka av den faste ordførargodtgjersla. 2. Godtgjersle til faste medlemmar og vara medlemmar Godtgjersla til faste medlemmar av fellesnemnda skal ha ei fast godtgjersle som utgjer 4,5 % av stortingsrepresentanten si løn. Etter Stortinget si regulering utgjer denne godtgjersla kr ,-. Møtande vara medlemmar skal ha ei godtgjersle pr. møte som utgjer 0,1 % av stortingsrepresentanten si godtgjersle. Etter Stortinget si regulering utgjer dette kr 929 pr. møte. Regulering av denne godtgjersla følgjer Stortinget si regulering av godtgjersle for stortingsrepresentantar. Er ein av ordførarane fast medlem i fellesnemnda (ikkje leiar) vert denne godtgjersla dekka av den faste ordførargodtgjersla. 3. Tapt arbeidsforteneste For medlemmar som får tap i si arbeidsinntekt ved deltaking i møter i fellesnemnda får tapet dekka på grunnlag av attest frå arbeidsgjevar. Dersom det ikkje ligg føre dokumentasjon på inntektstapet, vert vederlaget gjeve etter satsen for udokumentert tap. Det er i alle høve ein føresetnad at det ligg føre eit økonomisk tap. Dette tapet må sannsynleggjerast. Dette gjeld for alle møter i fellesnemnda. Følgjande satsar gjeld: Dokumentert sats inntil kr for kvar møtedag Udokumentert sats inntil kr for kvar møtedag Medlemmar som er sjølvstendig næringsdrivande får dekka tapt arbeidsinntekt med kr 200 pr. time inntil 8 timar pr. dag. 4. Skyssgodtgjersle Faktiske reiseutgifter i samband med møter i fellesnemnda vert dekt etter rekning og i samsvar med statens sitt reiseregulativ. 5. Regulering av godtgjerslene og vederlaga Endring av satsar i dette regulativet følgjer endringa i stortingsrepresentanten si basisløn, og vert regulert kvart år. 6. Prosjektleder avgjer søknader og enkeltsaker.

7 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 093/17 Bystyret PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-026, K /1456 Uttale til søknad om grensejustering - Totland, Bryggja og Maurstad krets i Vågsøy kommune Framlegg til vedtak: Bystyret i Flora kommune sluttar seg til Rådmannen i Vågsøy kommune sitt framlegg sin uttale i saka og vil med det gje eit tydeleg signal om at dei tre aktuelle kretsane fortsatt må vere ein del av Vågsøy kommune og framtidige Kinn kommune.

8 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Fylkesmannen har sendt innbyggarinitiativ frå Totland, Bryggja og Maurstad krets om grensejustering mote Eid og Selje til uttale. I tillegg føreligg det rapport og innbyggarkartlegging frå Telemaksforskrning utarbeidd på Fylkesmannen si bestilling. Innleiing: Flora kommune er i utgangspunktet ikkje tilskreve som høyringspart i denne saka. Rådmannen har avklart med fylkesmannen at Flora kommunen kan sende inn høyringsfråsegn i saka. Saksframlegg, jornalpost 17/12497, med vedlegg til tilsvarande sak i Vågsøy finn du på Vågsøy kommune si heimeside under denne lenka: d= &mid1=876& Rådmannen i Vågsøy har følgjande framlegg til vedtak i saka: Vågsøy kommunestyre kan ikkje med omsyn til Kommunaldepartementet sitt rundskriv H-8/14, sjå at er grunnlag for å imøtekome søknaden om grensejustering frå kretsane Totland, Bryggja og Maurstad. MInitiativet har sitt utspring i ein protest mot Vågsøy kommunestyre sitt vedtak om å utgreie nye skulekretsar basert på trongen for å ha ein økonomi i balanse og få til ei naudsynt omstilling av pengebruken i høve demografiske endringar med nedgang i elevtal og ein sterk auke i talet på eldre. Som undersøkinga frå Telemarksforskning viser, får innbyggarane dekka sine behov i Vågsøy kommune. Tenestetilbodet i Vågsøy/Kinn kommune vil for alle område vere nærare i avstand også i framtid enn det vil vere i Stad kommune. Vågsøy kommune har plassert ein høvesvis stor del av sine omsorgsbustader i kretsen og vil bli påført ein betydeleg kostnad om ein må erstatte desse med nye, samstundes som ein og vil ha risiko for å miste kvalifiserte mearbeidarar som det er stor trong for i kommunen. Argumentet med at Stad kommune på denne måten, vil vere geografisk samanhengande halter også ettersom ein må krysse fylkesgrennsa til Møre og Romsdal 2 gonger på strekninga mellom kommunesentra Eid og Selje. Felles grense vil gå i umatrikulert utmark. Vurdering: Ei grensejustering som inneberer at Bryggja ikkje blir ein del av den Framtidige Kinn kommune har sjølvsagt betydning for Flora kommune. Difor blir saka lagt fram for handsaming, slik at Bystyret kan kome med ei uttale i denne saka. Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm:

9 32T Høyring - eventuell grensejustering mellom kommunane Vågsøy og Selje Eid grunnkrinsane Totland, Bryggja og Maurstad

10 Sakshandsamar: Anne Kristin Eitungjerde Vår dato Vår referanse Telefon: / E-post: Dykkar dato Dykkar referanse «REFDATO» «REF» Mottakarar etter adresseliste Høyring - eventuell grensejustering mellom kommunane Vågsøy og Selje/Eid grunnkrinsane Totland, Bryggja og Maurstad frist Bakgrunn Fylkesmannen mottok eit innbyggjarinitiativ frå Bryggja Utviklingslag om justering av kommunegrensa for bygda Bryggja i Vågsøy kommune. Den føreslåtte grensa medfører at grunnkrinsane Totland, Bryggja og Maurstad blir flytta frå Vågsøy til Eid/Selje (Stad kommune frå ). Innbyggjarinitiativet vart omtala i Fylkesmannen sitt tillegg til tilråding om kommunestruktur til Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD). Stortinget vedtok at kommunane Eid og Selje skal bli slegne saman med verknad frå Dei to kommunane har ikkje felles grenser. KMD skriv i Prop. 96 S ( ) at «En eventuell grensejustering som flytter området Bryggja fra Vågsøy til en sammenslått kommune bestående av Selje og Eid vil gi en sammenhengende ny kommune». KMD ga i brev motteke Fylkesmannen i oppdrag å greie ut den føreslegne grensejusteringa for området Bryggja. Fylkesmannen hadde eit informasjonsmøte med dei involverte kommunane om saka. Der var det opplyst om at Telemarksforsking skulle stå for faktautgreiinga, og at det ville bli gjennomført ei innbyggarundersøking i det aktuelle området. Faktautgreiinga er samla i kapittel 8 i rapporten frå Telemarksforsking dagsett om «Utgreiing av kystkommune i området Flora, Bremanger og Vågsøy». Den samla vurderinga går fram av punkt 8.7: «Området Bryggja i Vågsøy ligg mellom Selje og Eid som skal blir nye Stad kommune. Ei grensejustering kor Bryggja blir ein del av Stad, vil føre til at Stad blir ein geografisk samanhengande kommune. Initiativet til ei grensejustering har kome frå innbyggjarane på Bryggja. Utreiinga viser at området Bryggja omfattar 9 prosent av innbyggarane i Vågsøy og 32,2 prosent av fastlandsarealet. Området har omsorgssenter, skule og privat barnehage. Det er små forskjellar i reisetid frå Bryggja til kommunesentra i Vågsøy, Selje og Eid. Det tek minuttar lenger å reise til Selje og Eid enn til Måløy. Tilgjenge til andre kommunale tenester vert ikkje vesentleg endra for innbyggjarane på Bryggja om det blir ein del av nye Stad kommune. Eid er viktigaste utpendlingskommune for innbyggarane på Bryggja, mange handlar og arbeider i Eid, og det er ikkje uvanleg å ha fastlege der. Dersom Bryggja blir en del av nye Stad kommune, vil 46 prosent av dei sysselsette ha sin arbeidsplass i denne kommunen. Dersom Bryggja blir ein del av Kinn, vil 54 prosent av innbyggjarane har sin arbeidsplass i den kommunen, men Telefon Organisasjonsnummer N Nettstad fylkesmannen.no/sfj E-post fmsfpost@fylkesmannen.no Besøksadresse Hovudkontor: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Landbruksavdelinga: Fjellvegen 11, 6800 Førde Postadresse Hovudkontor: Njøsavegen, Leikanger Landbruksavdelinga: Postboks 14, 6801 Førde

11 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 2/3 pendlinga til både Flora og Bremanger er tilnærma lik null. Dette syner at interaksjonen med nye Stad kommune som heilskap er mykje større enn for Kinn. Det verkar òg som innbyggjarane på Bryggja i større grad har felles kultur og identitet innover i fjorden enn utover mot kysten. Slik sett er det ikkje unaturleg at innbyggjarane på Bryggja i heller vil vera ein del av Stad kommune enn nye Kinn. Dei vil heller vera midtpunkt i ei kommune dei har fellesinteresser og interaksjon med, enn å føle seg som ein utkant i ein storkommune dei har mindre tilknyting til. Sett frå Selje og Eid kommunar sin ståstad ser ein ikkje noko ulemper ved at Bryggja blir med i Stad, snarare tvert om. Det er fleire fordelar knytt til å få ein samanhengande kommune. Sett frå Vågsøy kommune si side vil det vera ulemper knytt at ein mistar innbyggjar og dermed inntekter. Det vil innebere at ein del av den kommunale verksemda må tilpassast til eit lågare inntektsnivå, samtidig som nokre av omsorgsplassane ein har på bryggja må erstattast. Økonomisk vil grensejusteringa gje ein reduksjon i frie inntekter for Vågsøy kommune på 29,5 mill. kr, og ein auke på 29,2 mill. kr for Selje/Eid (Stad kommune). Dersom bryggja blir ein del av Stad kommune framfor å bli med i Kinn kommune, vil innbyggjarane ut frå ekspertutvalets kriterier bli ein del av ein meir funksjonell og integrert kommune ned kortare avstandar samanlikna med Kinn. Sterkare tilknyting og identitet i høve til Stad kan og vera positivt for lokalpolitisk engasjement og medverknad.» Rapporten i sin heilskap ligg på Fylkesmannen si heimeside. Innbyggarundersøkinga vart gjennomført , og er oppsummert i notat dagsett Konklusjonen går fram av punkt 1.7: «Undersøkinga viser at innbyggarane i Bryggja har langt større tilknyting til Eid og Selje samanlikna med Bremanger og Flora. Ein stor del av pendlinga skjer mot Eid. Det meste av handel, bruk av kommunale tenester og kultur- og fritidstilbod som skjer utanfor Vågøy, skjer òg i Eid. Bruken av slike tilbod i Bremanger og Flora er tilnærma lik null. Resultata syner at eit klart fleirtal er positive til å bli ein del av Stad kommune (79 prosent), medan eit klart fleirtal og er negative til å bli ein del av Kinn kommune (84 prosent).» Notatet ligg på Fylkesmannen si heimeside fekk Vågsøy kommune i oppdrag å greie ut fakta knytt til brukarar, kommunale tenester, planar, naturressursar, kommunikasjon og interkommunalt samarbeid i dei tre grunnkrinsane. Slik utgreiing vart motteke og ligg vedlagt. Kommunane Eid og Selje og Sogn og Fjordane fylkeskommune fekk i same brev høve til å gi supplerande informasjon, men slik har vi ikkje motteke. Kommunane og fylkeskommunen sine innspel til eventuell grensejustering Kommunane og fylkeskommunen skal få høve til å uttale seg før det blir fatta vedtak, jf. inndelingslova 9, jf. rundskriv H-10/15 (oppdatert mars 2017). Brevet går i kopi til kartverket, og vi ber kartverket spesielt vurdere om grensene som går fram av innbyggjarinitiativet teknisk sett er gode og i samsvar med dei tre grunnkrinsane. Frist for å sende inn høyringsinnspel er

12 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE 3/3 Vidare prosess Innbyggjarundersøkinga, faktautgreiingane og høyringsinnspela vil danne grunnlaget for Fylkesmannen si oppsummering og tilråding til KMD. Vi tek sikte på sende tilrådinga innan Med helsing Anne Karin Hamre Anne Kristin Eitungjerde juridisk sjef Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikkje underskrift. Adresseliste: Selje kommune Vågsøy kommune Eid kommune Sogn og Fjordane Fylkeskommune Kopi til: Kartverket Trondheim, postboks 600 Sentrum, 3507 Hønefoss