Rapport etter inspeksjon den hos Aas Mek. Verksted AS i Vestnes kommune, skipsverftsaksjonen 2016.

Transkript

1 Vår dato /359/MAMI/472 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Mattis Mikkelsen, Vår ref. Aas Mek. Verksted AS Vestnesbukta 6390 Vestnes Rapport etter inspeksjon den hos Aas Mek. Verksted AS i Vestnes kommune, skipsverftsaksjonen Inspeksjonsrapport I.FMMR Til stede under inspeksjonen Fra bedriften: Bjørn Magne Aas Karina Djupvik Bjørn Bauer Fra forurensningsmyndighetene: Mattis Mikkelsen Magnus Tornes Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Aas Mek. Verksted AS den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 4 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Ansvar og oppgaver knyttet til ytre miljø er ikke tydelig nok fordelt og kommunisert i virksomheten. Virksomheten har ikke tilstrekkelig system for å samle opp avvirket materiale. Virksomheten kan ikke i tilstrekkelig grad dokumentere innhold i spylevann som slippes til sjø. Måleprogram må tilpasses den faktiske aktiviteten ved anlegget. Lagringssteder for farlig avfall er ikke sikret mot utslipp til ytre miljø ved eventuelle lekkasjer eller uhell. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 8 og 9 i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er beskrevet i punkt 4. Anne Melbø fagansvarlig Mattis Mikkelsen Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Vestnes kommune Helland 6390 Vestnes

2 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: AAS MEK VERKSTED AS Organisasjonsnr. (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Buktavegen 50, 6390 Vestnes Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): E-post: Kontrollert anlegg Navn: Aas Mek. Verksted AS Anleggsnr.: Kommune: Vestnes Anleggsaktivitet: Mekanisk overflatebehandling og verft Kontroll nr.: I.FMMR Risikoklasse: Risikokl. 3 Tillatelse gitt: Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen hos Aas Mek. Verksted AS er del av en landsdekkende aksjon med kontroller av skipsverft. Aksjonen gjennomføres av Miljødirektoratet og Fylkesmennene i fellesskap og skal kontrollere om skipsverftene drives miljømessig forsvarlig. Miljømyndighetene ønsker og at verftene stimuleres til utvikling på miljøområdet gjennom informasjon. Den aktuelle inspeksjonen er også en oppfølging av tidligere inspeksjoner ved virksomheten i 2014 og Tema for inspeksjonen var: Utslipp til sjø Utslippskontroll Støy Avfallshåndtering Lagring og håndtering av kjemikalier Internkontroll Vi vil gjøre oppmerksom på at ikke alle sider av virksomheten, som kan ha betydning for ytre miljø, ble gransket under inspeksjonen. Virksomheten må selv aktivt utøve internkontroll, avdekke feil og mangler og sette i verk nødvendige tiltak. Denne rapporten omhandler avvik som ble funnet under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøstatus for virksomheten. 3. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 2

3 4. Oppfølging etter inspeksjonen Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmmrpostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. 5. Vedtak om gebyr for virksomhet uten tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. Forurensningsforskriften 39-6). Aas Mek. Verksted AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 7. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på og vil kunne publiseres på Fylkesmannen sine internettsider. 8. Avvik Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Ansvar og oppgaver knyttet til ytre miljø er ikke tydelig nok fordelt og kommunisert i virksomheten. Internkontrollforskriften 5, pkt. 5, 7 og 8 3

4 Kommentar: I henhold til internkontrollforskriften skal internkontrollen dokumenteres i den form og det omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Internkontrollen skal inneholde en oversikt over hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeid knyttet til ytre miljø er fordelt i organisasjonen. Virksomheten skal ha rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge avvik knyttet til ytre miljø. Gjennom systematisk overvåkning skal internkontrollen holdes oppdatert og det må sikres at den fungerer som den skal Virksomheten har fått gjentatte avvik knyttet til ytre miljø ved inspeksjoner de seneste årene, blant annet for sin avfallshåndtering. Under inspeksjonen gis det inntrykk av at kommunikasjonen mellom ulike nivåer og ansvarsområder ikke er god nok til å avdekke, rette opp og forebygge avvik. Det stilles spørsmål ved om ansvaret for de ulike oppgavene er tydelig nok fordelt og kommunisert. Ansvar og oppgaver må tydelig fordeles og kommuniseres i organisasjonen, på en slik måte at avvik avdekkes, rettes opp og forebygges. Organiseringen må innbefatte eksterne aktører som operer på området. Rutiner for arbeid med ytre miljø, herunder avfallshåndtering, drift av renseanlegg med mer, må være på plass og må gjøres kjent for alt aktuelt personell og må følges opp. Det må settes av tilstrekkelig med ressurser til dette arbeidet. Avvik 2 Virksomheten har ikke tilstrekkelig system for å samle opp avvirket materiale. Forurensningsforskriften 29-4 og 29-6 Forurensingsloven 7 Kommentar: I henhold til forurensningsforskriften skal avvirket materiale samles opp, og ved blåserensning/ høytrykksspyling av overflater påført begroingshindrende midler skal det utvises særskilt aktsomhet for å begrense utslipp av miljøskadelige stoffer. Utslipp til vann skal begrenses mest mulig og er kun tillatt dersom de er uten miljømessig betydning. Virksomheten disponerer en flytedokk og en beddinghall der det utføres arbeid på nybygg og en mindre andel vedlikehold på båter. Det er anslått at det vedlikeholdes m 2 våt flate ved verftet per år, avhengig av kapasitet brukt til nybygg. Både flytedokk og bedding har tett dekke og det er til en viss grad mulig å samle opp fast avvirket materiale. Virksomheten kan vise til at de har levert avvirket materiale seneste år og de jobber med utvikling og tilpasning av anlegg for oppsamling og rensing av spylevannet. Anlegg og rutiner for behandling av spylevann må utbedres slik at spylevannet kan samles opp. Verftet har opplyst at det tidvis behandler over m 2 våt flate og det stilles 4

5 dermed krav om rensing av spylevannet før dette slippes ut til sjø. Konsentrasjoner av farlige stoffer i utslippet skal måles og skal for utvalgte stoffer ikke overskride grenseverdiene i faktarket M-486, tabell 2. Rutiner for drift av anleggene må utformes og gjøres kjent for alt relevant personell. Rutiner og oppfølging av disse skal dokumenteres i internkontrollen. Avvik 3 Virksomheten kan ikke i tilstrekkelig grad dokumentere innhold i spylevann som slippes til sjø. Måleprogram må tilpasses den faktiske aktiviteten ved anlegget. Forurensningsforskriften 29-9 Forurensingsloven 7 Tillatelse etter forurensningsloven, datert Kommentar: I henhold til forurensningsforskriftens kapittel 29 skal utslipp av farlige stoffer til vann begrenses mest mulig, og utslipp er kun tillatt dersom det skjer på en slik måte at utslippene er uten miljømessig betydning. Virksomheten skal kunne dokumentere hvordan utslipp av farlige stoffer blir kontrollert og hvilke tiltak som er gjort for å begrense utslippene. Faktaarket M-486 gir utdypende informasjon om kravene til dokumentasjon av utslipp og det er satt veiledende grenser for hvor store utslipp som kan aksepteres. Virksomheten har gjort målinger av spylevann i forbindelse med desinfisering av oppdrettsbåter, men det er ikke målt konsentrasjoner i vann sluppet ut ved mer omfattende bunnspyling. Målinger av stoffer i spylevann må sammenholdes med faktiske vannmengder for å gi et best mulig mål på virksomhetens utslipp. Virksomheten må ha oversikt over arealet på behandlet våt flate og gjøre tilstrekkelige beregninger til at de kan vurdere sine utslipp opp mot grenseverdier i veiledningen. Målinger og beregninger skal sendes Fylkesmannen. Målinger fra ulike typer bunnspyling må benyttes i virksomhetens arbeid med å redusere sine utslipp. Spyling av flater bør gjøres på en slik måte at utslippene til miljøet blir minst mulig. 5

6 Avvik 4 Lagringssteder for farlig avfall er ikke sikret mot utslipp til ytre miljø ved eventuelle lekkasjer eller uhell. Avfallsforskriften 11-5 Tillatelse etter forurensningsloven, datert pkt 5.2. Kommentar: I henhold til tillatelse skal farlig avfall som lagres i påvente av levering/henting sikres slik at lagringen ikke fører til avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. I henhold til avfallsforskriften skal alle som oppbevarer farlig avfall treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Videre skal farlig avfall ikke blandes sammen med annet avfall. Under inspeksjonen stod spillolje lagret utendørs på IBC- konteinere, samt i andre beholdere på flere steder. Konteinerne stod stedvis utenfor fast dekke slik at spill og lekkasje vil føre til forurensning av grunnen. Det var innkjøpt en miljøkonteiner med oppsamlingsmulighet, men denne var i mindre grad brukt til lagring av farlig avfall. Oppsamlingskar rundt olje/dieseltank hadde dreneringsåpning som ikke lot seg stenge igjen. Det ble i stor grad benyttet blindlokk på IBC-konteinere. Farlig avfall skal lagres sikkert slik at uhell og søl ikke fører til miljøskade. Farlig avfall skal ikke blandes, skal være merket og utilgjengelig for uvedkommende. Farlig avfall skal leveres minimum en gang pr år. Fylkesmannen ser alvorlig på at forholdene ikke var vesentlig bedret siden inspeksjon av det samme området i 2014 og vil følge opp avviket med en senere inspeksjon. 9. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Avvirket materiale fra spyling av båter kan være farlig avfall og skal håndteres og leveres som dette, med mindre det kan dokumenteres med målinger at det ikke er farlig avfall. 6

7 10. Andre forhold Virksomheten bes sende inn følgende dokumenter til Fylkesmannen: Støyrapport utarbeidet i 2016 Eksisterende måleprogram og resultater av utførte målinger 11. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Spesielt kap. 29. Forurensing fra mekanisk overflatebehandling og vedlikehold av metallkonstruksjoner, inkludert skipsverft Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven, datert Pålegg/vedtak i korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen i Møre og Romsdal 12. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/informasjonsark utdelt: Miljøkrav for skipsverft (M-486) Gebyr ved kontroll (M-297) Forventninger til industriens utslippskontroll (M-21) Håndtering av farlig avfall (M-284) Drift av oljeutskillere (M-30) Avfallsdeklarering.no (M-421) Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier (M-285) Substitusjonsplikten (M-104) Marint søppel Regelhjelp.no 7