Bodø kommunes høringsuttalelse vedr. søknad fra Lofoten Sjøprodukter AS - klarering av ny lokalitet Breidsundet, Helligvær

Transkript

1 Næring og etablering Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /5636 U43 Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet Bodø kommunes høringsuttalelse vedr. søknad fra Lofoten Sjøprodukter AS - klarering av ny lokalitet Breidsundet, Helligvær Rådmannens forslag til vedtak 1. Lofoten Sjøprodukter AS sin søknad om etablering av oppdrettsanlegg i Breidsundet, Helligvær er konfliktfylt i forhold til etablert næringsliv og lokalbefolkningens bruk av området. 2. Området er i kommuneplanens arealdel av satt til natur, ferdsel, fiske og akvakultur. Etablering av oppdrettsanlegg krever en avveiing mellom belastning på miljøet og næringsutvikling 3. Rådmannen anbefaler på denne bakgrunn at det ikke etableres akvakulturanlegg i Breidsundet, Helligvær Sammendrag: Lofoten Sjøprodukter AS har søkt om klarering av ny lokalitet Breidsundet, Helligvær for produksjon av 2340 tonn maksimal tillatt biomasse. Søknaden gjelder for laks, ørret og regnbueørret. Søknaden har vært ute til høring. Det er kommet inn 20 høringsuttalelser. Høringsuttalelsene er for det meste negative til etablering av oppdrettsanlegg i omsøkte område. Høringsinnspillene viser til at området er et attraktivt fiskeområde for lokalbefolkningen. Området er også oppvekstområde for kysttorsk, hummer og krabbe, samt andre fiskearter. I tillegg pekes det på at akvakulturanlegget er søkt plassert i båtleia, noe som vanskeliggjør ferdselen mellom øyene på Helligvær. Næringslivet på Helligvær er redd for at den lokale fiskebestanden vil forsvinne og at en får reduserte fiskeleveranser til det fiskemottaket. Reduserte fiskeleveranser kan i verstefall føre til en nedleggelse av fiskemottaket. Omsøkte lokalitet ligger i område avsatt til NFFFA(natur, ferdsel, fiske, friluftsliv og akvakultur) i kommuneplanens arealdel. I følge naturbasen er det registrert arter av nasjonal forvaltningsinteresse i området, det gjelder blant annet svartbak, teist og kolmule. I naturbasen er det også registrert større sammenhengende forekomster med skjellsand og større tareskogforekomster, dette er viktige gyteområder for torsk.

2 Saksopplysninger Saksbehandlingsrutiner: Det er Nordland Fylkeskommune som mottar og behandler søknader om etablering av akvakulturanlegg. Fylkeskommunen sjekker søknaden opp mot naturbasen til Miljødirektoratet med hensyn til verneområder, friluftsområder og leveområder for ulike dyrearter. Fylkeskommunen går gjennom søknadens innhold og vedlegg. Når søknaden er komplett, sendes søknaden til kommunen som legger den ut til offentlig innsyn. Fylkeskommunen sender også søknaden til Fylkesmannen, Mattilsynet, Kystverket og Fiskeridirektoratet region Nordland, til orientering, disse vil behandle søknaden etter at kommunens uttalelse foreligger. Når kommunen mottar søknaden legges den ut til offentlig innsyn, dette gjøres i samarbeid med søker. Søknaden skal ligge ute til offentlig innsyn i minst 4 uker. Minste kravet er at søknaden lyses ut i to aviser (AN og Saltenposten) og Norsk Lysningsblad. Søknaden legges også ut på kommunens hjemmeside. Internt sendes den til Byplan, Kulturkontoret og Miljøvernsjef. Kommunes skal gi en skriftlig tilbakemelding på om søknaden kan godkjennes på bakgrunn av allerede vedtatt kommuneplan og har anledning til å gi en uttalelse til saken. Kommunens uttalelse skal sammen med innkomne høringsuttalelser sendes til Fylkeskommunen. Når Fylkeskommunen har mottatt kommunens uttalelse, sendes denne til sektoretatene som er Fylkesmannen, Mattilsynet, Kystverket og Fiskeridirektoratet region Nordland, som da blir bedt om å behandle søknaden. Vedtak etter forurensingsloven, matloven og havne- og farvannsloven, samt uttalelser i forhold til fiskeriinteresser, verneområder, friluftsinteresser og biologisk mangold fra sektoretatene sendes Nordland Fylkeskommune. Nordland Fylkeskommune fatter enkeltvedtak. Høringsuttalelser: Det er kommet inn 20 høringsuttalelser i forbindelse med Lofoten Sjøprodukter AS sin søknad om etablering av ny lokalitet, Breidsundet, Helligvær. Kort oppsummering av høringsuttalelsene: Bodø kommune v/byplan: Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til natur, ferdsel, fiske, friluftsliv og akvakultur. Området inneholder viktige naturtyper og er leveområde for arter av særlig stor forvaltningsinteresse. Byplan har ingen merknader til søknaden forutsatt at områdets verdi for natur, ferdsel, fiske og friluftsliv avklares. Nordland Fylkes Fiskarlag: I Fiskeridirektoratets kartportal Yggdrasil er det ikke registrert fiskeriaktivitet i området eller at dette er et gyte- og oppvekstområde for villfisk. Fiskarlaget er heller ikke informert fra annet hold om at det drives fiske i området. Fiskarlaget ber om at tiltak iverksettes dersom det oppdages uheldige miljøpåvirkninger. Bodø fiskarlag: Bodø fiskarlag er sterkt imot at det anlegges et nytt oppdrettsanlegg i Helligvær. Fiskarlaget er redd for forurensing fra den aktuelle lokaliteten da det er et forholdsvis grundt område. Breidsundet er et yndet område for fortøyning/låssetting av fisk under sildefiske, makrell og sei. Det vil medføre at fiske av disse artene vil opphøre i store deler av Helligvær. Breidsundet er også en viktig rute for å komme ut og inn til fiskefeltene for fiskerne. Breidsundet er et viktig oppvekstområde for kysttorsk, hummer og krabbe. Gunnbjørg og Eilif Henriksen, grunneier: Anlegget er planlagt på en av Helligværs beste fiskeplasser. Det er gyteplass for kysttorsk og skrei. Det er også oppvekstområde for hummer og

3 krabbe. Det hekker flere havørner i området. Det stilles også spørsmål med om det fortsatt vil bli fri ferdsel til butikken i Sørvær. Janne Johansen grunner og nær nabo: Breidsundet er øyas beste og mest brukte fiskeplass. Det fiskes etter ulike fiskesorter med forskjellige fiskeredskaper. Breidsundet er et godt gyte- og oppvekstområde for blant annet hummer, kveite, kysttorsk og skrei. Bygderuta «Helligvær» kjører guideturer gjennom Breisundet. Området er mye brukt av kajakkpadlere og annen rekreasjon. Det stilles spørsmål om Breisundet fortsatt kan benyttes til friferdsel, for blant annet å komme til butikken. Havørn hekker i området. Fugler som er på rødlista, som teist, tyvjo og fiske-måke hekker også i området. Bodø kommune v/kulturkontoret: Et oppdrettsanlegg i Breidsundet på Helligvær vil være i strid med friluftsinteressene i området. Sundet er mye brukt både som farled, fiskeplass og annen maritim aktivitet. Det kommer både turister og andre besøkende til Helligvær for å oppleve den spesielle naturen. Et oppdrettsanlegg vil bli en gjennomgripende forandring i helhetsbildet. Bernt Fredrik Moe, grunneier: Viser til Janne Johansen og Brønnøy Velforening sin uttalelse og gir sin tilslutning til disse. Mener også at hans strandrett vil bli krenket dersom anlegget etableres som planlagt. Jørn-Einar Hals Olsen: Viser til at etablering av oppdrettsanlegg kan være positivt for lokalsamfunnet om det gir øking av hurtigbåtpassasjerer og økt salg på butikken. Elizabet Olaussen, fastboende: Breisundet er den beste fiskeplassen på Helligvær. Synes det er nærmest gravskjending med etablering av oppdrettsanlegg i området, da flere har mistet livet i området Helligvær Sjømat AS v/bjørn-olav Olsen: Helligvær Sjømat AS driver et lokalt fiskemottak i Helligvær. Fiskemottaket er stort sett eid av lokale fiskere og andre i Helligvær. Det fisken som leveres her er hovedsakelig fra nærområdet. Breidsundet og dets nærområde er et viktig fiskeområde for den lokale fiskeflåten. Bekymringen er at grunnlaget for de lokale fiskerne blir vesentlig svekket og grunnlaget for å drive fiskemottak på Helligvær blir borte. Helligvær Sjømat AS viser også til at etableringen ikke fører til økt aktivitet i området. Tor Inge Olaussen, Fastboende: Breidsundet ligger i innseilingen til havna på Brønnøya både for fastboende og hyttefolk. Det er farlei for lokale fiskere og en svært god fiskeplass lokalt. Breidsundet er også gyteområde for torsk, det er observert flere typer småhval i sundet, som nisegrindhval. Det er mye sjøfugl og ørn i området. Værforholdene om vinteren kan være ekstreme med svært tung sjø inn i sundet, med fare for havari for et eventuelt akvakulturanlegg. Lill-Kathrin Søtorp, grunneier: Bereidsundet er en meget god lokal fiskeplass. Etablering av oppdrettsanlegg vil også redusere muligheten for adkomst til Sørvær. Området blir av lokale behandlet med respekt, omtanke og ærbødighet spesielt på grunn av de mange som har mistet livet sitt her. Bjørgunn og Torbjørn Pedersen: Støtter Brønnøy Velforening sin klage. Har hus like ved og vil bli plaget av støy og lukt. Er en flott fiskeplass Roger Lund, grunneier: Breidsundet er et sted med lokale fiskeressurser både for yrkesfiskere og for fritidsfiske. Er redd etablering av oppdrettsanlegg vil fortrenge annen næring.

4 Brønnøya velforening v/ørjan Hansen: Brønnøya er nærmeste bebygde øy til det omsøkte oppdrettsanlegget. Det er flere sterke grunner for å gå mot denne etableringen. Flere stedbundne fiskearter har sine oppvekstområder og gyteplasser i området. Det er ert rikt fugleliv og er heggeplass for flere rødliste arter som lomvi, teit, tyvjo, havhest osv. Havørna hekker i umiddelbar nærhet også. Det er også endel oter i området. Breidsundet er kjent som et av de beste fiskeområdene i Helligvær. Breidsundet benyttes som farled for å komme tilde andre øyene som for eksempel butikk i Sørvær. Øyene som omkranser Breidsundet er regulert til LNFR område. Sykdomsbehandling i oppdrettsanlegg gjør oss utrygge på selve sykdomsutbruddene og den påfølgende behandlingen. Helena Bergstrøm, grunneier: Støtter innsigelsene til Brønnøya velforening, Janne Johansen og Bernt Fredrik Moe Lars Steinar Lund, grunneier: Området er rett utenfor båtplassene og har vært bruk til fiskeplasser i mange generasjoner. Britt Mikalsen, grunneier. Ødelegger fiskeplasser og reduserer framkommelighet til havn. Sigbjørn Skogsholm: Driver med gammelnorsk sau lokalisert på fler øyer på Helligvær. Øyene Lille Ertnøy og Store Ernøy anvendes som karantenestasjon ved inntak av nye dyr i besetningen. Denne driften krever ukentlig tilsyn med alle dyr. Tilgjengeligheten til øyene må derfor ikke hindres av anleggskomponenter eller fortøyninger. Etablering av oppdrettsanlegg vil også ha innvirkning på fuglelivet på øyene. Ove Pedersen: Lokaliteten er i et sårbart oppvekstområde for kysttorsk og hummer, er også brukt til fiske og rekreasjon. Felles for de fleste grunneiere er at de er redd for at medisinering av oppdrettsfisk vil medføre at medisinen også påvirker villfisken i området. I tillegg er grunneierne redd for forurensing av havområdet og at fisk som fiskes lokalt vil forsvinne. Mange er i tillegg redd for at anlegget vil medføre endel støy. Vurderinger Den omsøkte lokaliteten er markert som NFFFA11 i kommuneplanens arealdel. NFFFA er område avsatt til Natur, Ferdsel, Fiske, Friluftsliv og Akvakultur. I et flerbruksområde må de ulike interessene veies opp mot hverandre. I dette tilfellet må en vurdere natur, friluftsliv, fiske og fangst opp mot akvakultur. Det er kommet mange og sterke reaksjoner på søknaden om etablering av oppdrettsanlegg i dette området. Høringsinnspillene er alle opptatt av området benyttes mye lokalt både som rekreasjon i forbindelse med fiske og som farled for å komme seg til butikken og mellom de ulike øyene. Området benyttes også i forbindelse med turisme. Lokale fiskere driver fiske i området. De leverer fisk til det lokale mottataksanlegget. Det er frykt for at etablering av oppdrettsanlegg i området vil føre til at den stedegne fisken vil forsvinner, og at det lokale mottaket må legge ned på grunn av for liten tilgang på fisk. I følge naturbasen er det registrert arter av nasjonal forvaltningsinteresse i området, det gjelder blant annet svartbak, teist og kolmule. I naturbasen er det også registrert større sammenhengende forekomster med skjellsand og større tareskogforekomster som er viktige gyteområder for torsk.

5 Høringsuttalelsene sammen med tilgjengelig kunnskap om området tilsier at man bør legge Naturmangfoldlovens 8 og 9 til grunn for kommunenes vedtak. Naturmangfoldlovens 8: Kunnskapsgrunnlaget skal «Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet.» Samt Naturmangfoldlovens 9 som tar for seg føre-var-prinsippet «Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak» Konklusjon og anbefaling Lofoten Sjøprodukter AS sin søknad om etablering av oppdrettsanlegg i Breidsundet, Helligvær må vurderes opp mot innkomne innspill og registreringer gjort i naturbasen. Med bakgrunn i innkomne innspill og registreringer gjort i naturbasen kan etablering av akvakulturanlegg i Breidsundet, Helligvær ha negative konsekvenser for eksisterende næringsliv på Helligvær, og for lokalbefolkningens og tilreisende rekreasjonsmuligheter. En etablering som omsøkt vil også kunne ha negative innvirkninger i forhold til naturmangfoldet i området. Rådmannen anbefaler på denne bakgrunn at det ikke etableres akvakulturanlegg i Breidsundet, Helligvær. Saksbehandler: Dagrun Bergli Rolf Kåre Jensen Rådmann Tor Arne Tobiassen Konstituert utviklingsdirektør Trykte vedlegg: Bodø kommune v/byplan: Uttalelse fra byplan Nordland Fylkes Fiskarlag: Lofoten Sjøprodukter søknad om etablering av oppdrettslokalitet i Breidsundet i Helligvær Bodø Fiskarlag: Vedrørende oppstart av lakseoppdrett i Helligvær Gunnbjørg og Eilif Henriksen, grunneier: Vår klage til plassering av oppdrettsanlegg i Breisundet Janne Johansen, grunneier: Innsigelse på søknad fra Lofoten Sjøprodukter AS på ny lokalitet i Breisundet, Helligvær Bodø kommune v/kulturkontoret: Uttalelse fra Kulturkontoret ang. oppdrettsanlegg i Breidsundet, Helligvær Bernt Fredrik Moe, grunneier: Offentlig ettersyn Breisundet, Helligvær

6 Jørn-Einar Hals Olsen, fastboende: Fiskeoppdrett i Helligvær Elizabet Olaussen, fastboende: Protest mot oppdrettsanlegg i Breisundet, Helligvær Helligvær Sjømat AS v/bjørn-olav Olsen: Vedrørende Lofoten Sjøprodukters søknad om lokalitet i Breisundet i Helligvær Tor-Inge Olaussen, Fastboende: Lokalisering av oppdrettsanlegg i Helligvær Lill-Kathrin Søtorp, grunneier: Klage på oppdrettsanlegget som er planlagt i Breisundet, Helligvær Bjørgunn og Torbjørn Pedersen: Oppdrettsanlegg Roger Lund, grunneier: Klage på oppdrettsanlegg i Breisundet, Helligvær Brønnøya velforening v/ørjan Hansen: Innsigelse på søknad fra Lofoten Sjøprodukter Helena Bergstrøm: Oppdrettsanlegg i Breisundet Lars Steinar Lund, grunneier: Protest mot oppdrett i Breisundet, Helligvær Berit Mikalsen, grunneier: Protest mot oppdrettsanlegg i Breisundet i Helligvær Sigbjørn Skogsholm: Merknad til lokaliseringssøknad Ove Pedersen: Oppdrett Helligvær Utrykte vedlegg: <><Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>