MEMO ROS - ANALYSE. Generelt. Metode til ROS - analyse. Forutsetninger og avgrensninger og definisjoner

Transkript

1 To: From: Sola kommune, Arealbruk Norconsult Stavanger v/ Lars Nielsen og Pål Dannevig Date/Rev: Plan 0574 Kontinentalvegen2, ROS - analyse ROS - ANALYSE Generelt Plan og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko - og sårbarhetsanalyse ved all planlegging jf. 4.3: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko - og sårbarhetsanalyse gjennomføres for pla nområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko - og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Kongen kan gi forskrift om risiko - og sårbarhetsanalyser. Rundskriv T - 5/97 Arealplanlegging og utbygging i fareområder stiller krav om at det ikke bygges ut i usikre områder. Målsettingen med analysen er å gi en overordnet og representativ framstilling av risiko for skade på liv og helse, ma terielle verdier og ytre miljø. Analysen inngår som del av grunnlaget for å identifisere risikoreduserende tiltak i forbindelse med planen. Metode til ROS - analyse Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følgende trinn: Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av uønskede hendelser, herunder endring av risiko som følge av planen Evaluering av risiko og forslag til risikoreduserende tiltak Risiko knyttes til uønskede hendelser, dvs. hendelser som i utgangspunktet ikke skal skje. Det er knyttet usikkerhet både til om hendelser kommer til å skje (sannsynlighet), og omfanget (en) av hendelsen dersom den inntreffer. Forutsetninger og avgrensninger og definisjoner Analysen omhandler det aktuelle planområdet. Analysen betrakter ikke uavhengige, sammenfallende hendelser. Analysen omfatter ferdig løsning i bruk, ikke vurdering av risiko i bygge - og anleggsfasen. Det forutsettes at framtidig utført byggearbeid følger relevante lover og forskrifter. Vurderingene i analysen er basert på fo religgende dokumentasjon om prosjektet, og om faktisk og planlagt bruk av nærområdet på tidspunktet for analyse. n: \ 516 \ 24 \ \ 2 informasjonsflyt \ 22 ut \ sola kommune \ innsending \ notat plan ros - analyse.docx Page 1 of 7

2 Uttrykk Konsekvens Risiko Risikoanalyse Risikoreduserende tiltak Sårbarhet Sannsynlighet Vurdering av risiko, og sårbarhet Definisjon Mulig følge av en uønsket hendelse. Konsekvenser kan uttrykkes med ord eller som tallverdi for omfang av skader på mennesker, miljø eller materielle verdier. Uttrykk for kombinasjon av sannsynlighet for og en av en uønsket hendelse. Systematisk framgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved ka rtlegging av uønskede hendelser, årsaker til og er av disse. Tiltak som påvirker sannsynligheten for eller en av en uønsket hendelse. Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkningen av en uønsket hendelse og til å gjenoppta sin opprinnelige stand eller nytte etter hendelsen. I hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreffe. Vurderingen av sannsynlighet er delt opp i fem kategorier Sannsynlighetskategori Beskrivelse (frekvens) 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn en hendelse pr år 2. Moderat sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år 3. Sannsynlig I gjennomsnitt en he ndelse pr år 4. Meget sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år 5. Svært sannsynlig Oftere enn en hendelse per år. Vurderingen av er delt opp i fem kategorier Konsekvenskategori Beskrivelse (alvorlighet) 1. Svært liten Ingen personskade Materielle skader under kr Ingen skade/tap av samfunnsverdier Ubetydelig miljøskade 2. Liten Personskade Materielle skader kr Ubetydelig skade/tap av samfunnsverdier Miljøskader i umiddelbar nærhet av utslippspunktet 3. Middels Alvorlig personskade Materielle skader kr Kortvarig skade/tap på samfunnsverdier Miljøskader med er for omgivelsene i kommunen, med restitusjonstid inntil 1 år. 4. Stor Dødelig skade, en person Store materielle skader, kr Skade/tap av samfunnsverdier med noe varighet R egional miljøskade med restitusjonstid opptil 10 år. 5. Meget stor Dødelig skade, flere personer Svært store materielle skader, ov er kr Varige skader på eller tap av samfunnsverdier Irreversibel miljøskade n: \ 516 \ 24 \ \ 2 informasjonsflyt \ 22 ut \ sola kommune \ innsending \ notat plan ros - analyse.docx Page 2 of 7

3 Risikomatrise SANNSYNLIGHET 1. Svært liten 2. Liten KONSEKVENS 3. Middels 4. Stor 5. Meget stor 1. Lite sannsynlig Grønn Grønn Grønn Gul Gul 2. Moderat sannsynlig Grønn Grønn Gul Gul RØD 3. Sannsynlig Grønn Grønn Gul RØD RØD 4. Meget sannsynlig Grønn Gul RØD RØD RØD 5. Svært sannsynlig Grønn Gul RØD RØD RØD Vurdering av hver risikoklasse Grønn Gul RØD Akseptabel risiko, ingen tiltak nødvendig Akseptabel risiko, tiltak må vurderes Uakseptabel risiko, tiltak er nødvendig. Vurdering av sårbarhet I NS 5814: Krav til risikovurderinger er sårbarhet definert slik: «manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon etter hendelsen» I denne analysen forstår en sårbarhet som de naturlige, stedlige forholdene samt aktive tiltak som gjør at arealene i planen kan motstå eller motvirke virkningene av ikke ønskede hendelser. I denne analysen graderes sårbarheten etter følgende: Svært sårbar. Moderat sårbar. Lite sårbar. Ikke sårbar. n: \ 516 \ 24 \ \ 2 informasjonsflyt \ 22 ut \ sola kommune \ innsending \ notat plan ros - analyse.docx Page 3 of 7

4 M EM O SJE KKLI STE F OR RI SI K O - OG SÅRBARH ETSAN ALYSE EM N E FORH OLD ELLER UØN SKET H EN DELSE VU RDERI N G Ja Nei Merknad Naturforhold Infrastruktur Er området utsatt for snø - eller steinskred? Er det fare for utglidning (er området geotekni sk ustabilt)? Er området utsatt for springflo/flom i sjø? Er det radon i grunnen? Annet? (angi) Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer (industriforetak med mer) utgjøre en risiko for området? Hendelser på veg Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann/elv Hendelser i luften Vil utilsiktede/uk ontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.) utgjøre en risik o for området? Utslipp av giftige gasser/væsker? Utslipp av eksplosjonsfarlige/ brennbare gasser/væsker? Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? Elektrisitet Teletjenester Vannforsyning Renova sjon/spillvann Dersom d et går høyspentlinjer ved/gjennom området: Påvirkes området av magnetisk felt fra el.kraftlinjer? Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnettet for gående, syklende og kjørende innenfor om rådet? Området er tilnærmet flatt Det er gjennomført utbyg g ing gjennom flere år på området. Det er ikke funnet marine avsetninger som indikerer områder med kvikkleire eller ustabile masser. Området ligger på kote 16 med avstand til sjø og vann Det er ikke kjent om det er risiko for radon i grunnen. Iht. plan - og bygningsloven (2008) skal alle nye b ygg sikres mot radon. Planområdet ligger i industriområde. D e nærmeste områder og inneholder primært lagerarealer og serviceanlegg for oljenæringen. Det ligger et stort LN G anlegg ca 1600meter nordvest for planområdet. Dette er vurdert som sikkert for området. Det ligger gassledninger i bakken forbi planområdet. Det ligger gassledninger i bakken forbi planområdet. Sikkerhet ved LN G ledninger anses å være ivaretat V irksomhet som skal etableres innenfor område, hotell, forretning, bensinstasjon og kontorformål forvent es tilsvarende ulemper som for naboområder Det ligger nedgravd høyspentledning i søndre del av planen. I ngen høyspent master Varelevering og kundeparkering er delt. Tankbillev er anser vil fore g å når butikkdelen er stengt. n: \ 516 \ 24 \ \ 2 informasjonsflyt \ 22 ut \ sola kommune \ innsending \ notat plan ros - analyse.docx Page 4 of 7

5 M EM O Tidligere bruk Tiltaket Trafikksikker het Til skole/barnehage Til nærmiljøanlegg ( idrett etc.) Til forr etninger Til busstopp Brannberedskap Omfatter området spesielt farlige anlegg? Har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? Har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? Er området (sjø/land) påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? Gruver, åpne sjakter, steintipper etc.? Militære anlegg, fjellanlegg, piggtrådsperringer? Industrivirksomhet, avfallsdeponering? herunder Annet (angi)? Medfører planen/tiltaket økt risiko for: forurens ing i grunn? Eksplosjonsfare Forurensning i luft Annet (angi)? Medfører tiltaket Ulykker ved av og påkjørsel Ulykke med gående syklende Andre trafikkulykkespunkter Fortau/gang - og sykkelveg, tilrettelagt krysningspunkt for myke trafikanter Fortau/gang - og sykkelveg, tilrettelagt krysningspunkt for myke trafikanter Bensinstasjon, har eget slukkeanlegg Slukkevann sikres i tekniske planer. Kan komme til planområdet med slukkeutstyr på alle tre sider, tidligere bruk av området er landbruk, tidligere bruk av området er lan dbruk, tidligere bruk av området er landbruk Ben sinstasjonen inneholder bensin o g diesel som ved lekkasje kan medføre forurensning til grunn. Bensi nstasjonen håndterer svært brennbare væsker som kan være eksplosjonsfarlige. Tiltaket medføre økt trafikk og dermed økt forurensning. Bensindamp som kan medfør e forurensning begrenses med tiltak ved tanking. All inn og innkjørsel skjer fra vei uten gjennomkjøring hvor det vil være lave hastigheter. Tiltaket medføre kryssinger av fortau Med god s kilting og sikrede siktlinje r vil tiltaket ikke påvirke ulykkesrisikoen. a ll rygging vil foregå inne på p lanområdet. Omkringliggende veier er regulert for økt kapasitet og undergang for gåend e og syklende. Farlig gods 8 Tankbil har eget slukkeutstyr Omgivelser Er det regule rt vannmagasiner i nærheten med spesiell fare for usikker is? Finnes det terrengformasjoner som Området er tilnærmet flatt utgjør en spesiell fare (stup etc.)? Annet (angi)? Sabotasje og terrorhandlinger n: \ 516 \ 24 \ \ 2 informasjonsflyt \ 22 ut \ sola kommune \ innsending \ notat plan ros - analyse.docx Page 5 of 7

6 Ulovlig virksomhet Oppsummering Er tiltaket i seg selv et sabotasje - / terrormål? Finnes det potensielle sabotasje - /terrormål i nærheten? og konklusjon KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 1. Lite sannsynlig 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Meget stor 2. Moderat sannsynlig 2 1, 3, 8 3. S annsynlig M eget sannsynlig 4, 5 6. S vært sannsynlig Oversikt av punktene i sjekklista besv aret med ja. 1. Brannberedskap omfatter området spesielt farlige anlegg. Det reguleres inn mindre bensinstasjon på området anlegget (autamatpumpeanlegg) er ved bygging og drift sikret mot brann. I tillegg vil det være eget slukkeutstyr ved anlegget. 2. Medfører planen/tilt aket økt risiko for forurensning i grunn? Det bensintekniske anlegg er lukket system bortsett fra lufterør for tanker som føres 4,5 meter over terreng. Drivstoftankene og rør trykk testes før de tas i bruk og sikres at de er tette. Tankene har dobbeltveg ger med trykkovervåking av mellomrommet. Ved evt. lekasje går alarm. Tanken er kammerdelt og beregnet for diesel og BF 95 (bensin) Alle rørføringer mellom pumpe og tank liger i tett, lukket foringskammer over tanken. Kammeret har overvåking og avløp til ol jeutskiller. Oljeutskiller samler opp oljeholdig avløpsvann fra kjøreplater og føringskammer. Avløpsvannet etter oljeutskiller vil være renset i henhold til forskriftskrav og ledes til spillvann. Oljeutskiller styres med alarm. Anlegget utformes slikt at o verflatevann ikke renner til kjøreplatene. Det vil være tilknyttet firma som tømmer og drifter u tskiller i hht. forskrifts krav. 3. Medfører planen/tiltaket økt risiko for eksplosjonsfare. Bensinanlegget medfører eksplosjons fare. S kilt ing i området, lukket anlegg som beskrevet i punkt 2, reduserer risikoen kraftig. Det vil i tillegg være slukkeutstyr på stasjonen. 4. Medfører planen/tiltaket økt risiko for luftforurensning. Økt trafikk medfører isolert sett økt CO2 belastning. Men med beliggenhet ved adkomst ti l stort næringsområde og framtidig boligområde vil tiltaket kunne medføre redusert belastning i et overordnet regnskap. Det vil forekomme begrenset fordamping av bensin ved fylling. 5. Ulykker ved av og påkjørsel. All inn og innkjørsel skjer fra vei uten gjen nomkjøring hvor det vil være lave hastigheter. Med lav hastighet og gode siktlinjer vil tiltaket ikke påvirke ulykkesrisikoen. 6. Ulykke med gående syklende. Tiltaket medføre kryssinger av fortau. Med god skilting og sikrede siktlinjer vil tiltaket ikke påvir ke ulykkesrisikoen. All rygging vil foregå inne på p lanområdet. n: \ 516 \ 24 \ \ 2 informasjonsflyt \ 22 ut \ sola kommune \ innsending \ notat plan ros - analyse.docx Page 6 of 7

7 M EM O 7. Andre trafikkulykk espunkter. Omkringliggende veier er regulert for økt kapasitet og u ndergang for gående og syklende, så overordnet trafikksikkerhet økes som følge av ny TKV 8. Farlig gods. Leve ranse med tankbil representerer farlig gods, men sikkerhetsrutiner vedr. tankbil. L evering av drivstoff foregår etter butikk er stengt, levering skjer uten rygging, i tillegg har tankbiler eget slukkeutstyr Stavanger, Utarbeidet av : Fagkontroll : Godkjent av : Lars Nielsen Pål Dannevig Lars Nielsen This document has been prepared by Norconsult AS as a part of the assignment identified in the document. Intellectual propert y rights to this document belongs to Norconsult AS. This document may only be used for the purpose stated in the contract between Norconsult AS and the client, and may not be copied or made available by other means or to a greater extent than the intended purpose requires. n: \ 516 \ 24 \ \ 2 informasjonsflyt \ 22 ut \ sola kommune \ innsending \ notat plan ros - analyse.docx Page 7 of 7