SLUTTRAPPORT. Virksomhetsområde: Prosjektnummer: 2015/FB6658 Prosjektnavn: Foreldrestøtte til barnets beste.

Transkript

1 SLUTTRAPPORT Virksomhetsområde: Prosjektnummer: 2015/FB6658 Prosjektnavn: Foreldrestøtte til barnets beste. Opplæring til foreldre som har barn plassert av barnevernet - og opplæring fra foreldrene til barnevernansatte. Søkerorganisasjon: Mental Helse 1

2 FORORD Barnevernstjenesten er lovpålagt å følge opp foreldre etter en omsorgsovertakelse, noe som har betydning for deres barns tilpasning til en ny omsorgsbase. Foreldre har et stor behov for hjelp, både til å bearbeide sorg og til å få hjelp til foreldrerollen når en ikke lenger har den daglige omsorgen. Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF) har registrert at mange foreldre ikke får denne lovpålagte oppfølgingen, og at det er store forskjeller på hvordan dette gjøres i de enkelte kommuner. I prosjektet "Foreldrestøtte til barnets beste" har OBF i 2015 utarbeidet et informasjons- og undervisningsopplegg for ansatte i barneverntjenester og holdt dette for barnevernstjenestene i Tromsø og Trondheim. Videre har de i samarbeid med Sør-Rogaland familievernkontor holdt et helgekurs om brukermedvirkning og samvær for foreldre som har barna sine plassert av barnevernet. Styret i Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF), som selv har eller har hatt barna sine i fosterhjem har vært sentrale i gjennomføringen av dette prosjektet. Takk til foreleser på foreldrekurset; professor Tor Slettebø, VID Høgskole for engasjement, faglig påfyll og gode støtte gjennom hele prosjektperioden. Takk til FO ved Ellen Galaasen og Lars Semmerud for mange nyttige innspill i utarbeidelsen av informasjons- og undervisningsopplegg for barnevernsansatte. Takk til Kristi J. Solheim, Ann Margaret Om og Sigurd Spjelkavik fra Sør- Rogaland familievernkontor for samarbeidet om gjennomføring av kurs for foreldre i Rogaland. Og ikke minst, tusen takk til Mental Helse og ExtraStiftelsen Helse og Rehabilitering for tro på søknaden og økonomisk støtte. Oslo, 15. februar 2017 Hege Sundt prosjektleder INNHOLD Sammendrag 1. Bakgrunn for prosjektet og målsetting 2. Prosjektgjennomføring og metode 3. Resultater og resultatvurdering 4. Oppsummering og videre planer Referanser SAMMENDRAG Bakgrunn for prosjektet og målsetting 2

3 Organisasjonen for barnevernsforeldre har tidligere fått midler fra ExtraStiftelsen til oppstart og etablering av organisasjonen, etablering av rådgivningstjeneste for foreldre og arrangere to kurs for foreldre som har barn plassert i barnevernet. OBF hadde registrert behov for flere foreldrekurs, samt mer kunnskap om oppfølging av foreldre blant barnevernsansatte Prosjektets overordnede målet har vært å bedre levekårene til barn og unge plassert av barnevernet og deres foreldre. Hovedmål: I 2015 arrangere to kurs for foreldre som har barna sine plassert av barnevernet i henholdsvis Tromsø og Trondheim, og tilby et informasjons- og undervisningsopplegg til barnevernsansatte. Direkte målgruppe: Foreldre til barn og unge plassert av barnevernet og kommende foreldre i samme situasjon i Norge Barn og unge som er plassert av barnevernet Ansatte i barnevernet Indirekte målgruppe: Politiske beslutningstakere, myndigheter og andre organisasjoner som jobber med foreldre og barnevernsbarn Prosjektgjennomføring og metode Styret i Organisasjonen for barnevernsforeldre har vært prosjektets styringsgruppe, og vært sentrale i planleggingen og gjennomføringen av prosjektet. Det har vært samarbeid med andre organisasjoner og faginstanser. Det skulle arrangeres to kurs for foreldre som har barna sine plassert av barnevernet eller er i ferd med å få det med tema brukermedvirkning og samvær, et i Tromsø og et i Trondheim. Begge kursene måtte avlyses pga. for få påmeldte. I februar 2016 ble det arrangert et foreldrekurs på Bryne i samarbeid med Sør-Rogaland familievernkontor med rundt 38 deltakere. Deltakerne på kurset var godt fornøyde med kurset, blant annet det å treffe foreldre i samme situasjon og at det hadde vært lærerikt. Styret holdt en planleggingsdag for utarbeide innholdet for et informasjons- og undervisningsopplegg til ansatte i barnevernstjenestene med øvelse på formidling. Et tre timers informasjons- og undervisningsopplegg ble holdt for ansatte i Tromsø barneverntjeneste, omsorgsteamet og for ansatte i Trondheims barnevernstjenester Foreldre fra styret var hovedforelesere. Siste foreldrekurset ble ikke ble arrangert, og overskudd returneres til ExtraStiftelsen. Resultater og resultatvurdering Hoved- og delmålene i dette prosjektet er i hovedsak gjennomført, og foreldrene i styret i OBF har vært aktivt med i planleggingen og gjennomføringen. Kurset som ble holdt for foreldre i samarbeid med familievernkontoret i Sør- Rogaland opplevdes som svært positiv og konstruktivt både for deltakerne og familievernkontoret. På kurset kom med mange innspill til hva foreldre kan gjøre 3

4 selv og innspill til hva barnevernet kan bli bedre til. Dette ble samlet i et dokument som sammen med innspill fra opplæringen av barnevernsansatte er nyttig kunskap for OBFs videre arbeid. Under hele prosjektet har styret diskutert og reflektert over dette med formidling til fagfeltet og politikere, og da spesielt på hvordan foreldre kan bruke sine egne erfaringer med barnevernet konstruktivt for å styrke barnevernets praksis. Styret har brukt erfaringene i kompetansebygging og utvikling i eget arbeid, noe som førte til organisasjonsendringer i 2016 hvor styret har blitt mer selvstendig i arbeidet. Oppsummering og videre planer I prosjektet "Foreldrestøtte til barnets beste" har OBF utarbeidet et informasjons- og undervisningsopplegg til barnevernsansatte og holdt dette for to barnevernstjenester. Videre er det i samarbeid med Sør-Rogaland familievernkontor, holdt et kurs for foreldre som har barn plassert av barnevernet. Målene i prosjektet er i hovedsak oppnådd, med et unntak, det siste foreldrekurset ble ikke holdt. Prosjektet var ettårig, men OBF vil bruke erfaringene med å formidle erfaringsbasert kunnskap og gi konkrete innspill til utvikling av barnevernet, i sitt videre arbeid. Kapittel 1. Bakgrunn for prosjektet og målsetting Når barnevernet overtar omsorgen for et barn, er barnevernstjensten lovpålagt til å følge opp foreldrene med tilbud om råd og veiledning, samt formidle kontakt med øvrige hjelpeinstanser hvis foreldrene ønsker det (barnevernloven 4-16). Forskning har vist at hjelp og godt samarbeid med foreldrene til barn plassert av barnevernet, gir effekter i form av at foreldrene blir bedre samværsforeldre og samarbeidspartnere, og barnet får en lettere tilpasning til sin nye omsorgsbase. I tillegg har det ført til færre utilsiktede flyttinger for barnet, og en bedre og raskere tilbakeføring til foreldrene. Videre har forskningen vist at foreldrene ofte har blitt glemt etter en omsorgsovertakelse, og at de har et stort behov for hjelp og støtte. Det kan være hjelp til sorgbearbeiding, hjelp til å klare hverdagslivet og hjelp til å være foreldre til barn som en ikke lenger bor sammen med. (Angel, 2007 og 2015; Moldestad & Skilbred, 2009; NOU 2012:5; Slettebø, 2009 og 2013; Teilgård, 2013). I utredninger de siste årene er det satt søkelys på at denne gruppe foreldre må følges bedre opp, og det er foreslått flere foreldrestøttene tiltak (NOU 2012:5; NOU 2016:16; BLD,2013 og 2016). I 2014 fikk familievernkontorene i oppgave å utvikle et tilbud til denne gruppe foreldre. Det skal være hjelp til sorgbearbeiding, hjelp til å håndtere sin nye livssituasjonen, hjelp til å se barnets behov med gode samvær og godt samarbeid med de rundt barnet (Falch- Eriksen, 2016; Bufdir 2015). 4

5 Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF), som er en interesse- og støtteorganisasjon for foreldre som har eller har hatt barn plassert av barnevernet, har som formål å gi støtte til foreldre og jobbe interessepolitisk for et bedre barnevern i Norge. OBF er opptatt av hvor store behov foreldre har for hjelp og støtte både når barnevernet forteller at de vil gå inn for omsorgsovertakelse, under plassering og så lenge barnet er plassert. OBF har registrert store forskjeller på hvordan barnvernstjenestene følger opp foreldre, og ser at ansatte i barnevernstjensten trenger mer kunnskap her om hvordan dette kan gjøres og om denne gruppe foreldres behov. Vider har OBF i kontakt med foreldrene sett et stort behov fra foreldre til å møte foreldre i samme situasjon og få mer kunnskap om barnevernet og hvordan være best mulig foreldre til barna sine etter en omsorgsovertakelse. Gjennom Mental Helse mottok OBF i 2013 midler fra ExtraStiftelsen Helse og Rehabilitering til oppstart og etablering av organisasjonen, - prosjektet Barnevernsforeldre står sammen. I 2014 mottok de midler til å etablere en rådgivningstjeneste for foreldre og arrangere to kurs for foreldre som har barn plassert i barnevernet, - prosjektet Foreldrestøtte til barns beste. Kursene i 2014 ble arrangert i Oslo, og hadde som tema brukermedvirkning og samvær. Foreleserne på kurset var erfarne fagpersoner. Styret i OBF, som selv har erfaring fra å ha barna sine plassert deltok som kursverter og ansvar for hver sin gruppe når det var gruppearbeid. Dette opplevde de som en utviklende erfaring. Totalt deltok rundt 60 foreldre fra flere steder i landet, og de fleste ga svært positive tilbakemeldinger i evalueringen av kurset. Fra deltakerne kom det fram mange konstruktive innspill på hvordan få til bedre samarbeid med barnevernet og gode samvær med barna sine som OBF har brukt i sitt arbeid, både i den direkte kontakten med andre foreldre og i det interessepolitiske arbeidet. Kursene i 2014 baserte seg på at deltakerne selv betalte for reise- og oppholdsutgifter, eventuelt søkte støtte til reise og opphold fra sin barneverntjeneste. Flere foreldre som ønsket å gå på kurset fikk avslag på søknad om dette, spesielt de med lang reisevei. OBF ønsket derfor å arrangere tilsvarende kurs andre steder i landet. Det var også ønskelig fra styrets side å utvikle sine oppgaver i kurset ved å få ansvar for presentasjoner av det faglige innhold i kurset. Parallelt med kurs for foreldre ønsket OBF å komme mer direkte i kontakt med flere av barneverntjenestene i landet. BarnevernsProffene (Forandringsfabrikken) har de siste årene holdt kurs for barnevernansatte med konkrete råd til hvordan barnevernansatte kan møte barn og unge i barnevernet, om informasjon, samarbeidet og om den konkrete hjelp og støtte. På et av disse kursene var det med en forelder som hadde barnet sitt plassert i barnevernet, og tilbakemelding fra barnevernstjenesten var at det hadde vært veldig nyttig å få mer kunnskap om. OBF ønsket å gjøre noe tilsvarende som BarnevernsProffene ved å utarbeide et informasjons- og undervisningsopplegg for ansatte i kommunale 5

6 barnevernstjenester basert på foreldres egne erfaringer, og prøve det ut for noen barnevernstjenester. Målsettinger og målgruppe Det overordnede målet med prosjektet er å bedre levekårene til barn og unge plassert av barnevernet og deres foreldre. Hovedmål: I 2015 arrangere to kurs for foreldre som har barna sine plassert av barnevernet i henholdsvis Tromsø og Trondheim, og tilby et informasjons- og undervisningsopplegg til barnevernsansatte. På denne måten vil foreldre til barn plassert av barnevernet få mulighet til: å få støtte og hjelp til egen livssituasjon å treffe andre foreldre i samme situasjon å bli bedre samværsforeldre for barna plassert i fosterhjem og på institusjon å bli bedre samarbeidspartnere rundt oppfølgingen av barna å forsterke muligheten for å få tilbake omsorgen for sine barn å få en bedre oppfølging fra barneverntjenesten mer i tråd med intensjonen i lovbestemmelsen (barnevernloven 4-16) Delmål (milepæler): Foreldre i styret og evt. andre utvalg i OBF skal være aktivt med i planleggingen og gjennomføring av kursene og informasjons- og undervisningsopplegget for ansatte i kommunale barneverntjenester. På denne måten vil foreldre som har/har hatt barn plassert av barnevernet få mulighet til: å være aktivt med i et viktig nybrottsarbeid i barnevernet å tilegne seg ny generell kunnskap om prosjektgjennomføring, organisasjonsarbeid og om barnevernet å være støttespiller for andre foreldre i samme situasjon som dem selv, gjennom å være kursverter å bidra selv som kunnskapsformidlere til ansatte i barnevernet å få erfaring i det å formidle og presentere et budskap i store forsamlinger å drive påvirkningsarbeid overfor myndighetene å bearbeide egen sorg og dermed styrke muligheten til å komme seg videre i livet å få styrket mestringsnivå og selvtillit og dermed også økt livsglede Det norske barnevernsystemet og ansatte i barnevernet vil: få mer kjennskap til foreldres erfaringer og synspunkter på lik linje med andre grupper som barnevernsbarna, fosterforeldre og fagfolk (ikke bare gjennom enkeltsaker) 6

7 få bedre kompetanse i arbeidet med oppfølging av barn plassert av barnevernet, spesifikt om oppfølgingen av foreldre, og mulighetene for å jobbe mer i samarbeidsteam rundt barna få mulighet til å endre holdninger om foreldrene til barn og unge som er plassert Målgruppe Direkte målgruppe: Foreldre til barn og unge plassert av barnevernet og kommende foreldre i samme situasjon i Norge Barn og unge som er plassert av barnevernet Ansatte i barnevernet Indirekte målgruppe: Politiske beslutningstakere, myndigheter og andre organisasjoner som jobber med foreldre og barnevernsbarn Det er rundt barn og unge plassert av barnevernet, og alle deres foreldre vil indirekte være prosjektets målgruppe. Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF) er en landsomfattende organisasjon, men har hatt relativt lite kontakt med foreldre i Nord-Norge og Midt-Norge. Ved å arrangere et foreldrekurs i Trondheim og et i Tromsø vil foreldre her få mer informasjon om OBF og gi en bedre mulighet til kontakt med foreldre i disse to landsdeler. Undervisnings- og informasjonsopplegget til barnevernsansatte, har i utgangspunktet hele landet som nedslagsfelt. Det er planlagt to testkurs, med oppfølging av foreldre etter en plassering som tema. Finansiering og endringer i framdriftsplan OBF søkte via Mental Helse til ExtraStiftelsen Helse og Rehabilitering om kr , - til gjennomføring av prosjektet Foreldrestøtte til barnets beste, og fikk innvilget dette. Dette baserte seg på at foreldre som skulle delta på kursene selv skulle dekke opphold- og reiseutgifter, eventuelt med støtte fra sin barnevernstjeneste. Videre at planleggingen og evalueringen av kursene skjedde i regi av OBFs styremøter og arbeidsutvalgsmøter, hvor OBF stod for reiseutgifter. Foreldrene i styret OBF, har deltatt i prosjektet på frivillig basis; både i planleggingen, kontakt med andre foreldre, og som forelesere. Framdriftsplanen måtte endres to ganger. Først fordi de to første foreldrekursene måtte avlyses pga. for få påmeldte, og så fordi ny samarbeidspartner måtte utsette planlagt kurs i oktober 2015 til februar 2016 (se også kapittel 2). 7

8 Kapittel 2. Prosjektgjennomføring og metode Styret i Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF) har vært prosjektets styringsgruppe, og møtene i styringsgruppen har vært i tilknytning til styremøtene. Prosjektleder, som i tillegg har hatt oppdrag som organisasjonskonsulent for OBF, har deltatt på styremøtene fram til midten av mars Arbeidsutvalget til OBF (AU), med leder, nestleder har i prosjektperioden stått for den mer konkrete planleggingen av de ulike aktiviteter i prosjektet i samarbeid med prosjektleder. Det var planlagt å knytte en referansegruppe til prosjektet. I gjennomførte OFB et annet prosjekt; utarbeidelse av en håndbok for barnevernsforeldre hvor det var allerede etablert en referansegruppe bestående av Elisabeth Haugseth, Foreldrestøtten, Kirkens Bymisjon, Tor Slettebø, forsker og høgskolelektor ved VID vitenskapelige høgskole, Norsk Fosterhjemsforening/ RIO, Landsforeningen for barnevernsbarn og ansatte fra to barnevernstjenester. Etter ønske fra en av deltakerne ble det en felles referansegruppe for disse to prosjektene. Fra sommeren 2015 ble det av kapasitetshensyn ikke holdt noen referansegruppemøter, men kontakten ble ivaretatt med enkelpersoner. OBF har i prosjekteperioden også hatt kontakt og samarbeid med FO, Familievernkontoret i Sør-Rogland og Bufdir (Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet). Oppstart av prosjektet styremøte i januar 2015 På OBFs styremøte den 10. januar 2015 ble framdriftsplan og gjennomføring av prosjektet planlagt. Her ble det bestemt at det første undervisningsopplegget for barnevernstjenesten skulle holdes i Tromsø fredagen før kurset som skulle holdes for foreldre, og at dette skulle gjøres på samme måte i Trondheim høsten Dette ut fra hensynet til bruk av tid til reiser og budsjettet. Primært burde undervisningsopplegget for barnevernsansatte holdes i god tid før kurset for foreldrene, for at barnevernstjenestene skulle bli kjent med OBF og deres arbeid og da i større grad være villige til å videresende kursinvitasjon til de foreldre de har kontakt med, samt bevilge oppholds- og reiseutgifter til foreldre. Foreldrekursene i 2015 skulle basere seg på erfaringene fra kursene OBF holdt i 2014 og med samme tema: brukermedvirkning og samvær. Foreldrene skulle ha et større ansvar for det faglige innholdet, både ved å holde egne innledninger og være gruppeledere. I tillegg skulle professor Tor Slettebø fra VID vitenskapelig høgskole, forelese om brukermedvirkning og prosjektleder Hege Sundt forelese om samvær. Første foreldrekurs skulle holdes i Tromsø våren 2015 og neste i Trondheim høsten AU skulle stå for utarbeidelse av kursinvitasjon, valg av hotell, samt bistå prosjektleder med informasjon om kurset og viderformidling av kursinvitasjon. 8

9 Videre ble det på dette styremøte bestemt styret skulle ha en hel dag i mars til utarbeidelse av opplæringen for barnevernsansatte og opplæring i presentasjonsteknikk. Her skulle det også inviteres andre medlemmer av OBF. OBF styret hadde i 2014 hatt noe samarbeid med FO, og styret ønsket at FOs nestledere skulle delta på opplæringsdagen under bolken om «hvordan møte ansatte i barnevernstjenesten.» Kurs for foreldre i brukermedvirkning og samvær Målgruppen for kursene er foreldre som har barna sine plassert av barnevernet eller er i ferd med å få det. Målsettingen for kurset er å gi deltakerne økt bevissthet om hvordan foreldre i kontakt med barnevernet kan medvirke aktivt overfor tjenestene. Deltakerne skal først i grupper få anledning til å fortelle om sine egne erfaringer i kontakten med barnevernet. Hva har vært bra og hva kunne ha vært annerledes? Etter dette skal deltakerne få en orientering om hva de forstår med medvirkning og hvordan dette kan gjøres. Det vil bli belyst hvordan foreldre kan medvirke i egen sak, og også hvordan de kan delta i utviklingen av barnevernet som organisasjon. Forutsetninger for medvirkning drøftes, hva må barnevernet gjøre annerledes, og hva foreldrene selv kan bidra med. Kursformen vil være forelesninger, gruppearbeid og sosialt samvær hvor deltakerne kan bli kjent med hverandre. I gruppearbeid vil deltakerne i tillegg til å utveksle erfaringer, gi innspill til hvordan barnevernet kan bli bedre i arbeidet med barn som blir plassert og deres foreldre. Kurset er utarbeidet ut fra foreldres erfaringer med barnevernet, samt andre foreldrekurs og foreldrestøttende tiltak (Angel, 2011; BLD, 2009; Bufetat, 2012; Haus, 2015; Slettebø, 2009,2013). Kursene baserte seg på at deltakerne selv skal betale for oppholds- og reiseutgifter. I kursinvitasjonen ble det anbefalt at foreldrene søkte økonomisk støtte fra barneverntjenesten til å dekke disse utgiftene. Dette som et ledd i barneverntjenestens ansvar for oppfølging av foreldre (jf. barnevernloven 4-16). Planlagt kurs i Tromsø april 2015 Under planleggingen av kurset ble det diskutert ulike kurssted i Tromsø, og det ble bestemt å holde det på et hotell i Tromsø. Da dette med å få være på hotell, få god mat og mulighet til sosialt samvær med de andre foreldre er noe som ble trukket frem som det positive fra kursene i Kursinvitasjonen ble lagt ut på OBFs nett- og facebookside, og invitasjonen ble formidlet til foreldre OBF hadde hatt kontakt med. Informasjon om OBF, informasjonsbrev til foreldre og kursinvitasjon ble sendt på e-post til alle de kommunale barnevernstjenestene i Nord-Norge. Barnevernstjenesten ble bedt om å videreformidle informasjonsbrev og kursinvitasjon til foreldre som har barn plassert. Leder i OBF var på en konferanse i Tromsø i januar, og formidlet der informasjon både om OBF og kurset til fagfeltet. Det var ingen respons fra 9

10 barnevernstjenestene, så ny e-post ble sendt i mars. Det ble også tatt kontakt med fylkesmannen i Troms spørsmål om bistand til informasjon og kontakt med barnevernstjenestene. De kunne ikke kunne informere barneverntjenestene om OBF og tilbudene om foreldrekurs og opplæring før på neste samling med barnevernstjenestene som skulle være høsten Det ble også kommentert at det var en høy kostnad for kommunene det å betale hotell- og reiseutgifter for foreldre på kurs. Til e-posten til kommunene i Troms ble det i tillegg informert om tilbud om 3 - timers undervisning fredag 17. april i Tromsø, og spurt om interessen for dette. Heller ikke her kom det noen tilbakemelding. Det ble brukt tid på å få kontakt med barnevernleder og andre i Tromsø barneverntjeneste, uten resultat. Først i mars fikk vi kontakt med en ansatt i Tromsø barneverntjeneste. Pga. sykdom hadde ikke de videreformidlet informasjon og kursinvitasjon til foreldre. Det var en del foreldre som tok kontakt med OBF. De ønsket å gå på kurset, men hadde ikke fått innvilget støtte til reise og opphold fra barnevernstjenesten og hadde ikke råd til å dekke disse utgiftene selv. Flere ba om det ble holdt lokale kurs uten oppholdsutgifter. Så med bare 3 skriftlige påmeldinger, måtte kurset avlyses. Planlagt kurs i Trondheim 24. og 25. oktober 2015 Kurset i Trondheim ble planlagt på samme måte som for Tromsø. Foreldrekurs i helgen, og tilbud til barnevernstjenestene om et tre timers informasjons- og undervisningsopplegg på fredagen. Invitasjon til foreldrekurset, informasjon om OBF ble før sommeren sendt til alle barnevernstjenester i Midt-Norge, Nordland og de nordligste kommunene i Oppland, samt til familievernkontorene. Parallelt ble det tatt direkte kontakt med Trondheim barneverntjeneste om interesse for undervisningsopplegg for ansatte i Trondheim-regionen den 23. oktober. Også her måtte foreldrekurset avlyses pga. for få påmeldte. Det er den samme utfordring som tidligere; det virket ikke som om barnevernstjenestene videresendte informasjon og invitasjon til den aktuelle foreldregruppen og heller ikke ga økonomisk støtte til reise- og oppholdsutgifter for foreldre. Kurs på Bryne i Rogaland februar 2016 Familievernet i Norge holder på bygge ut et tilbud til foreldre som har blitt fratatt omsorgen for sine barn ( Falch-Eriksen, 2016). Familievernkontoret i Sør-Rogaland har fått ansvar for å være spisskompetansemiljø for familievernkontorene med ansvar for tiltaksutvikling og fagutvikling på dette området, og har hatt en prosjektgruppe med blant annet nestleder i OBF og professor Tor Slettebø, VID vitenskapelige høgskole som også er foreleser på OBFs foreldrekurs. Da foreldrekurset i Tromsø måte avlyses, tok nestleder i OBF kontakt med 10

11 Familievernkontoret i Sør-Rogaland for å høre om OBF kunne om å holde foreldrekurset i Rogaland i samarbeid med dem, noe de ønsket. Dette var først planlagt til oktober 2015, men måtte utsettes til februar 2016 pga. kapasiteten på familievernkontoret. Prosjektet framdriftsplan ble endret, og Mental Helse godkjente å forlenge prosjektet med et halvt år (til 30. juni 2016). Samarbeidet var både faglig, praktisk og økonomisk. Innholdet i kurset og forelesere skulle OBF ha ansvar for. Familievernkontoret skulle stå for påmeldinger, kontakt med kursstedet og dekke oppholdsutgiftene for kursdeltakerne. De ansatte fra familievernkontoret skulle delta i hele kurshelgen, få anledning til å informere om sine tilbud, og i evalueringsskjema skulle også inkludere ønsker om hva familievernkontoret i fremtiden skulle tilby denne foreldregruppen. Kurset ble holdt 5.-7.februar på Bryne Kro og hotell med rundt 38 deltakere. I tillegg deltok konstituert styreleder i OBF (tidligere nestleder), foreleser Tor Slettebø, to fra familievernkontoret og prosjektleder. Som observatører deltok en ansatt fra Bufdir som har som arbeidsområde familievernets tilbud til denne foreldregruppen og en forsker fra VID vitenskapelige høgskole som skal evaluere familievernets tilbud for denne foreldregruppen. Det var planlagt at nestleder i OBF også skulle delta, men hun måtte melde avbud pga. sykdom. Konstituert styreleder i OBF hadde hovedansvaret som vert for kurset, ønsket velkommen og holdt innledninger til hvert tema. Deltakerne fikk på kurset kopi av Powerpoint presentasjoner fra forelesningene, informasjon om OBF og familievernets tilbud, og i etterkant tilsendt kursbevis. Deltakerne på kurset var godt fornøyde med kurset, dette kom frem både i direkte tilbakemeldinger til OBF, til familievernkontoret og i de skriftlige evalueringsskjemaene. Det som ble trukket frem som positivt fra de fleste av deltakerne var hvor godt og nyttig det var å treffe foreldre i samme situasjon, utveksle erfaringer og få nye venner. Andre ting som gjorde at kurset opplevdes nyttig og positivt for dem: Lærerikt; konkret kunnskap om barnevernloven, systemet, rettigheter og hva en selv kan gjøre Formen på kurset var god og avslappet, lett å delta Godt å få være på hotell en helg Det var en del som mente at informasjonen i forkant kunne vært bedre, blant annet om det å kunne få bo gratis på hotellet og mer om programmet. Flere ønsket at det det skulle vært mer tid. Et par ønsket at ansatte fra barnevernstjenesten også skulle vært tilstede. 11

12 Planleggings og opplæringsdag for styret/foreldre 13. mars 2015 Planlegging- og opplæringsdag for styret ble holdet 13. mars 2015 fra kl Her deltok fem fra styret og en annen foreldre, som hadde deltatt på OBFs foreldrekurs høsten Formålet med dagen var å utarbeide innholdet for et informasjons- og undervisningsopplegg til ansatte i barnevernstjenestene. I forkant fikk deltakerne tilsendt program, prosjektbeskrivelsen, vedtak fra styremøte i januar 2015, og notater fra tidligere presentasjoner OBF hadde hatt for barnevernstjenster. Program: Hvordan møte ansatte i barnevernstjenesten v/ Ellen Galaasen og Lars Semmerud, nestledere i FO Gjennomgang av materiale brukt i tidligere foredrag for ansatte i barnevernstjenesten og brainstorming for innhold i et 3 timers undervisnings og undervisningsmateriell for barnevernsansatte hva skal være med i undervisningsopplegget Presentasjonsteknikker rollespill hver og en av deltakere skrev ned noe fra sine erfaringer og presenterte Innspill til informasjons- og undervisningsopplegg til barnevernsansatte som kom fram: Begynne med foreldrenes egen historie Ha foreldreperspektivet og få de ansatte til å reflektere Få formidlet noe av alle følelsene en som foreldre går gjennom når barnevernet flytter barnet ditt. Som; sjokk, sinne, sorg, skyld, skam, straff fare for selvmord Forventninger barnevernet har til foreldre etter en omsorgsovertakelse Hvordan ser ansatte i barnevernet på foreldre som gruppe; - fordommer - holdninger Få snakket litt om det tredelte «foreldreskapet»; barnevernstjenesten overtar omsorgen for et barn, delegerer daglig omsorg til fosterforeldre/ansatte på barnevernsinstitusjon, Begrepsavklaringer nødvendigheten at disse forklares for foreldre Minoritetsspråklige, bevissthet rundt møte med dem, informasjon, tolk Respekt for foreldre, familiekultur, spesielt med minoritetsfamilier For å skape bedre samarbeidsklima - også ha fokus på holdninger Barnevernstjenestens ansvar for å skape dialog Potensiale for konflikter i samarbeidet Familievernets betydning for oppfølging av foreldre etter omsorgsovertakelse Foreldre som erfaringsformidlere i barnevernet (brukt i Stavanger fra ca. 2013) En av målsettingene med undervisningen skal være at de ansatte i barnevernstjenesten skal sitte igjen med å kjenne på hvor dramatisk en omsorgsovertakelse er for foreldre og konsekvensene 12

13 På slutten av dagen fikk foreldrene i oppgave og forberede en rundt 3 minutters presentasjon av sine opplevelser da deres barn flyttet, og holde det for hverandre. Denne dagen ga både konkrete innspill til opplæringen til barnevernsansatte, men også til arbeidet med håndbok for barnevernsforeldre som styret i OBF holdt på å utarbeide, samt til OBFs interessepolitiske arbeid både i kontakten med fagfelt og myndigheter. Opplærinsgdagen ble avsluttet med evaluering. Deltakerne opplevde at det var bra med variasjon i programmet og viktig å få innspill fra FO. Noen hadde hatt forventning om at en skulle ha ha kommet lenger mht. et ferdig produkt for undervisningsopplegget for barnevernsansatte. Informasjons- og undervisningsopplegg for ansatte i kommunal barneverntjeneste (kurs); Foreldre gir sine råd til hvordan barneverntjenesten kan følge opp foreldre etter at barna deres er plassert av barnevernet Informasjons- og undervisningsopplegg for ansatte i Tromsø barneverntjeneste, omsorgsteamet - 7. september 2015 I mars 2015 fikk vi kontakt med Tromsø barneverntjeneste, og avtalt at de ønsket tilbudet om undervisning fra OBF for Omsorgsavdelingen i september Undervisningen ble holdt på kontorene hos Tromsø barnevernstjenester med ca. 15 ansatte, og varte i tre timer. Det var i hovedsak konstituert leder i OBF som foreleste. Prosjektleder supplerte med henvisninger til barnevernloven og rammeverk. Det var utarbeidet en Powerpoint presentasjon som deltakerne fikk. Det ble også lagt vekt på dialog underveis. Temaer: Presentasjon av OBF, organisasjonen, målsetting og aktiviteter Erfaringsbaser kunnskap «bakteppe» Når barn må akuttplassers informasjon og krisehjelp Oppfølging av foreldre Foreldrestøttene tiltak familievernet Samarbeidet rundt barna foreldrenes rolle Samvær og kontakt Tilbakeføring av barn til foreldrehjemmet Deltakerne kom med gode tilbakemeldinger og formidlet at dette opplevdes som nyttig for deres arbeid. De kom også innspill fra sitt arbeid som er nyttige for OBF i deres videre arbeid. Informasjons- og undervisningsopplegg for ansatte i Trondheims barnevernstjenester oktober

14 Sommeren 2015 fikk vi kontakt med Omsorgsenheten til Trondheims barnevernstjeneste, og avtalt en undervisning med dem og bydels barnevernkontorene. Undervisningen omfattet de samme temaer som i Tromsø. Her var det nestleder i OBF som var hovedforeleser, og som hadde utarbeidet manus ut fra sine erfaringer som mor og som kursholder i årlig kurs holdt for foreldre med barn i fosterhjem i Kristiansand fra Prosjektleder deltok på samme måte som i Tromsø. Det var rundt 20 deltakere. Et av bydelsbarnevernkontorene hadde meldt avbud. Også her ble det nyttig dialog og diskusjoner, og gitt positive tilbakemeldinger fra deltakerne. Framdriftsplan oppsummering med endringer Prosjektet ble startet opp på OBFs styremøte i januar Kurset for foreldre i Nord-Norge ble planlagt til 18. og 19. april 2015 i Tromsø, og undervisning for ansatte i barnevernstjenesten 17. april. Kurset for foreldre ble avlyst pga. for få påmeldte. Videre måtte den planlagte undervisningen hos barnevernstjenestene i Troms utsettes på grunn av manglende tilbakemeldinger fra de aktuelle barnevernstjenestene i Troms. Våren 2015 viste det seg at det var vanskelig å få kontakt med barnevernstjenestene i Trøndelag med tanke på samarbeid om kurs og undervisningstilbud. I mai 2015 ble endringer i fremdriftsplan sendt til Mental Helse /ExtraStiftelsen og godkjent. Også det planlagte kurset i Trondheim 24. og 25. oktober måtte avlyses pga. for få påmeldte. OBF hadde da startet et samarbeid med Familievernkontoret i Sør-Rogaland om å holde det ene foreldrekurset i Rogaland i samarbeid med dem. Dette var først planlagt til oktober 2015, men måtte utsettes til februar 2016 pga. kapasiteten på familievernkontoret. Framdriftsplan ble igjen endret, og Mental Helse godkjente å forlenge prosjektet med et halvt år (til 30. juni 2016). Undervisnings- og informasjonsopplegget for barnevernsansatte ble utarbeidet i mars 2015, og holdt for ansatte i barnevernstjenesten i Tromsø i september 2015 og for barneverntjenestene i Trondheim i oktober Etter gjennomført foreldrekurs i Rogaland, skulle OBFs arbeidsutvalg og prosjektleder ta stilling til om det siste foreldrekurset også skulle holdes i samarbeid med et familievernkontor. Våren 2016 hadde leder studiepermisjon i en kort periode, og både nestleder og prosjektleder var i en periode sykmeldte i en periode, med den konsekvens at det ikke ble mulig å få planlagt og gjennomført noe kurs innen juli Ut fra styrets arbeidsoppgaver og prioriteringer viste det seg at de heller ikke hadde kapasitet til å delta i planlegging og gjennomføring av et kurs høsten Dette innebærer at det siste kurset ikke ble arrangert, og at det er kroner igjen i prosjektet som returneres til ExtraStiftelsen. 14

15 Kapittel 3. Resultater og resultatvurdering Hoved- og delmålene i dette prosjektet er i hovedsak gjennomført, og foreldrene i styret i OBF har vært aktivt med i planleggingen og gjennomføringen. Det ble invitert til kurs for foreldre som har barna sine plassert av barnevernet i henholdsvis Tromsø og Trondheim, men som dessverre måtte avlyses pga. for få påmeldte. Det ble isteden arrangert et kurs på Bryne i februar 2016 i samarbeid med Sør-Rogaland familievernkontor. Styret har utarbeidet rammer for et informasjons- og undervisningsopplegg til barnevernsansatte, og det er holdt en tre timers opplæring for ansatte i barnevernstjenesten både i Tromsø og Trondheim. Leder og nestleder har vært foredragsholdere og de har selv utarbeidet manus basert på egne erfaringer, styrets innspill til opplæringen av barnevernsansatte og OBFs strategiplan. I prosjektperioden har styret hatt samarbeid med andre organisasjoner, FO, VID vitenskaplige Høgskole, Familievernkotoret i Sør-Rogaland og Bufdir, noe som har vært svært nyttig både for prosjektet og generelt for OBF. Som nevnt i kapittel 2 ga foreldre som deltok på foreldrekurset i februar 2016 positive tilbakemeldinger. De hadde fått treffe andre foreldre i samme situasjon som dem selv, opplevd å få støtte og hjelp til egen livssituasjon og mye nyttig informasjon og kunnskap om barnevernet og egen rolle. De hadde også fått informasjon om familievernets tilbud, blant annet faste gruppemøter en gang i måneden. For familievernkontoret i Sør-Rogaland var dette kurset svært konstruktivt fordi de ble kjent med flere foreldre, og fikk bedre kjennskap til foreldres behov for oppfølging og opplæring. Dette er senere brukt til å utvikle de tiltak de har til foreldre i Sør-Rogaland, og for innspill til utvikling av tilbudet ved de andre familievernkontorene i landet. På foreldrekurset var det gruppearbeid knyttet til både brukermedvirkning og samværsbolken og med følgende gruppeoppgaver: Hvordan kan foreldrene selv legge til rette rette for medvirkning og samarbeid? Hvilke forlslag har dere som foreldre? Hva er et godt samvær for deg og barnet ditt? Hvordan bidrar du til et godt samvær? Hva er viktig for dere som foreldre for at det skal bli gode samvær? Råd til fosterforeldre, ansatte i barnevernet og familievern Innspillene fra gruppene ble presentert i plenum og kommentert. De ble skrevet ned og samlet i et dokument. Dette er nyttig kunskap for OBFs videre arbeid. I tillegg er dette formidlet til foreleseren fra VID vitenskapelig høgskole som forsker på brukermedvikning i barnevernet. I etterkant av kurset ble det diskuert om OBF, familievernet og VID skulle ha et eget oppfølgingsmøte hvor samarbeid mellom foreldre og barnevernet skal være et tema. Dette ble det ikke mulighet for å arrangere våren 2016, men går inn som tema i det videre samarbeidet OBF har med Sør-Rogaland familievernkontor og VID vitenskapelige høgskole. 15

16 Både det planlagte foreldrekurset i Tromsø og Trondheim måtte avlyses pga. for få påmeldte. OBF hadde kontakt med flere foreldre som ønsket å gå på kurset, men fikk ikke innvilget økonomisk støtte fra barnevernstjenesten til reise og opphold. Det var også flere barnevernstjenester som ikke formidlet informasjon fra OBF og kursinvitasjon videre til foreldre som har barna sine. Dette kan være ut fra manglende kapasitet, skepsis mot en foreldreorganisasjon, manglende forståelse for at foreldre skal gå på kurs og møte andre i samme situasjon eller andre forhold. For å nå frem til denne foreldregruppen, er OBF avhengig av bistand fra barnevernstjenestene. Dette viser at OBF må jobbe videre med å gjøre OBFs arbeid kjent og spesielt informasjon til barnevernstjenestene rundt i landet. Under hele prosjektet har styret diskutert og reflektert over dette med formidling til fagfeltet og politikere, og da spesielt på hvordan foreldre kan bruke sin egen erfaringer med barnevernet konstruktivt for å styrke barnevernets praksis. Dette var også tema på planleggingsdagen styret hadde i mars 2015, hvor det var lagt inn øvelser for presentasjonsteknikk. Parallelt med dette prosjektet har styret gjennomført et prosjekt med å utarbeide og trykket en håndbok for barnevernsforeldre (OBF, 2016). Erfaringene og mange av innspillene fra opplæringen til barnevernsansatte har blitt tatt med i denne håndboka. Det er ikke så lett å måle den overordnete målsettingen for prosjektet med å bedre levekårene til barn og unge plassert av barnevernet og deres foreldre. Men forskning viser at hjelp til foreldre med barn plassert av barnevernet, bidrar til at foreldrene blir bedre samværsforeldre og samarbeidspartnere, noe som vil føre til bedre livsvilkår for barn og unge plassert i barnevernet (Angel, 2007, 2017;BLD, 2009,2016; Falch-Eriksen, 2016, NOU 2012:5, 2016:16; Slettebø, 2009,2013). OBF har i dette prosjektet og de foregående prosjekter sett at kurs foreldre er av stor betydning for de foreldre deltar, og at de har ønsker og behov for mer som benytter seg av dem foreldrestøttene tiltak. Erfaringene fra foreldrekurset har hatt positiv betydning for OBFs arbeid med å gi råd og støtte til andre foreldre. Videre har OBF erfart at det er et stort behov for ansatte i barnevernstjenesten å få erfaringsbasert kunnskap fra foreldre med erfaring fra barnevernet, og at de erfaringene foreldre har blir etterspurt både fra forskere, fagfeltet og myndighetene med gode tilbakemeldinger. Styret har hatt flere presentasjoner på konferanser og høringer i 2015 og 2016 hvor erfaringene fra prosjektet har vært nyttig, og også henvendelser de ikke har hatt kapasiet til å følge opp. Styret har brukt erfaringene fra prosjektet i kompetansebygging og utvikling i eget arbeid, noe som førte til organisasjonsendringer i 2016 hvor styret selv har ansvaret for daglig drift av organisasjonen og det faglige arbeidet. 16

17 For foreldrene i styret har det vært betydningsfullt at de sammen med andre foreldre i samme situasjon har kunnet utvikle organisasjonen på sine premisser. De har tilegnet seg ny kunnskap om organisasjonsarbeid og likemannsarbeid, om barnevernet, og om formidling ved å bruke sine erfaringer til konkrete forslag for barnevernet. Kapittel 4. Oppsummering og videre planer Ved hjelp av Extra-midler og prosjektet "Foreldrestøtte til barnets beste" har Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF) i 2015 utarbeidet et informasjonsog undervisningsopplegg til barnevernsansatte og holdt dette for to barnevernstjenester med gode tilbakemeldinger. Videre er det i samarbeid med Sør-Rogaland familievernkontor, holdt et kurs for foreldre som har barn plassert av barnevernet med temaene brukermedvirkning og samvær med mange positive tilbakemeldinger fra deltakerne. Styret i OBF, som selv har erfaring fra å ha barna sine plassert har vært sentrale i både planlegging og gjennomføringen. Målene i prosjektet er i hovedsak oppnådd, med et unntak, det siste foreldrekurset ble ikke holdt. Dette prosjektet var ettårig, men aktivtetetene inngår i OBFs videre arbeid. OBF vedtok på sitt landsmøte i 2016 at de i sin utviklingsarbeid for de neste årene ønsket å jobbe videre med å heve kvaliteten på barnevernet, øke rettssikkerheten til foreldre i møte med barnevernet og hjelpeapparatet forøvrig. Videre arbeide for å styrke det biologiske prinsippet, at foreldre anerkjennes som viktige samarbeidspartnere i barnas hverdag enten de bor hjemme eller er under barnevernets omsorg, styrke relasjonene mellom foreldre-barn-fosterfamilie, øke fokus på tidlig innsats og bredere satsning på tilbakeføringer til hjemmet ( Her vil erfaringene fra prosjektet med å formidle erfaringsbasert kunnskap og gi konkrete innspill til det faglige arbeidet og utvikling av barnevernet være svært nyttige. Referanser Angel, B.Ø. (2015). Client Self-Management: Promoting Self-Help for Parents of Children in Foster-Care. British Journal of Social Work Angel, B.Ø. (2011). Kurs til foreldre med barn i fosterhjem - en styring av foreldre? Tidsskriftet Norges barnevern nr. 3/11, vol 88, side Angel, B.Ø. (2007). Det vanskelige foreldreskapet: En studie av foreldre som har deltatt på kurs til foreldre med barn i fosterhjem: Deres egenopplevelse av sitt foreldreskap i møte med barnevern og fosterhjem: Et bidrag til barnevernets diskusjoner om foreldreskap. Høgskolen i Agder 17

18 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (2016).Trygghet og omsorg. Fosterhjem til barns beste. Meld. St. 17 ( ) Melding til Stortinget Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (2013). Endringer i barnevernloven. Prop. 106 L Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak). Barne- og likestillingsdepartementet (2009). Oppfølging av foreldre med barn/ungdom plassert i fosterhjem eller på institusjon. Veileder Q-1157 B Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) (2015). Til deg som er fratatt omsorgen for barnet. Informasjon til foreldre om familievernets tilbud om rådgivning og behandling ( tt_omsorg/). Bufetat, Fosterhjemtjenesten i Kristiansand (2012). Kurs til foreldre med barn i fosterhjem, kursperm Falch-Eriksen (2016). Foreldre som er fratatt omsorgen for sine barn. Familievernets rolle og foreldrenes krise, mestring og endring. Rapport nr. 9/16. NOVA, Høgskolen i Oslo Akershus Haus, I. (2005). Kompetansehevende kurs til foreldre med barn i hjelpetiltak og fosterhjem. Tidsskriftet Norges barnevern nr. 3/12, vol 82, side Lov av 17. juli 1992 nr. 100, om barneverntjenester (barnevernloven) Moldestad, B. og Skilbred, D. (2009). Foreldres opplevelse av et foreldreskap på avstand. Fontene Forskning, nr. 2, side NOU 2016:16 Ny barnevernslov. Sikring av barnets rett til omsorg og beskyttelse Avgitt av Barne- og likestillingsdepartementet NOU 2012:5. Bedre beskyttelse av barns utvikling. Ekspertutvalgets utredning om de biologiske prinsipp i barnevernet (kapittel 12. Oppfølging av foreldre som har barn plassert utenfor hjemmet)) Slettebø, T. (2008). Barn og foreldres medvirkning i barnevernet - samspill og interessemotsetninger. Tidsskriftet Norges barnevern, nr.4 Slettebø, T. (2009). Oppfølging av foreldre med barn/ungdom plassert utenfor hjemmet av barneverntjenesten. Kunnskap og metoder i praktisk arbeid. Rapport nr. 1/2009. Oslo: Diakonhjemmet Høgskole 18

19 Slettebø, T. (2013). Partnership with Parents of Children in Care: A Study of Collective User Participation in Child Protection Services. British Journal of Social Work. 44(3), Teilgård, A.M (2013). Oppfølging av foreldre til barnas beste. Hvordan kvalitetssikre oppfølgingen av biologiske foreldre etter omsorgsovertagelse. Masteroppgave i sosialt arbeid. Universitetet i Stavanger Om Organisasjonen for barnevernsforeldre: Larsen, Å. (2013). Prosjekter for fosterbarns foreldre. Fosterhjemskontakt, nr. 4/13, side Norsk Fosterhjemsforening Rød, S. (2013). - Ingen må stå alene... Ny organisasjon for barnevernsforeldre. Fontene, Et tidsskrift fra Fellesorganisasjonen (FO), nr.11/13, side Skotland (2015a). Barnevernsforeldre og brukermedvirkning (om Organisasjonen for barnevernsforeldre) Rus & Samfunn nr. 2/ Sundt, H.(2014). God oppfølging - gjør veien lettere. Om Organisasjonen for barnevernsforeldre. Tidsskriftet Norges barnevern, nr.2/3, side Stavanger Aftenblad (2015). Det verste er stillheten etterpå. Reportasje om omsorgovertakelse og tilbud fra familievernet html#.VMyBLfDKRaQ.facebook 19