Parallellnavn på flere språk i adresser?

Transkript

1 Adresseseminar 2017 Parallellnavn på flere språk i adresser? Anne Svanevik Forvaltningsansvarlig for stedsnavn

2 Problemstilling Kan parallellnavn på flere språk brukes i Adressenavn? Adressetilleggsnavn? Dvs. norske, samiske og kvenske navn.

3 Fra lov om stadnamn 1. Formål og verkeområde «Lova skal sikre omsynet til samiske og kvenske stadnamn i samsvar med nasjonalt lovverk og internasjonale avtalar og konvensjonar.» Lovkommentar: «skal lova dokumentere, bevare og synleggjere språkleg og kulturelt mangfald slik dette manifesterer seg i samiske, kvenske og skogfinske stadnamn.» 9. Bruk av stadnamn «Samiske og kvenske stadnamn som blir nytta blant folk som bur fast på eller har næringsmessig tilknyting til staden, skal til vanleg brukast av det offentlege t.d. på kart, skilt, i register saman med eventuelt norsk namn.»

4 Fra forskrift om stadnamn 7. Bruk av fleirspråklege namn «Har eit objekt samisk eller kvensk namn i tillegg til eit norskspråkleg namn, og namneformene er i bruk blant folk som bur fast på eller har næringsmessig tilknyting til staden, skal begge eller alle namna brukast.»

5 Adressenavn Matrikkelforskriften 51. Adressenavn «Kommunen skal tildele alle gater, veger, stier, plasser og områder som blir brukt til offisiell adressering, et navn som er entydig innenfor kommunen. Skrivemåten fastsettes etter reglene i lov 18. mai 1990 nr. 11 om stadnamn. ( ) Dersom navnet er på flere enn 22 posisjoner, skal det ved tildelingen også fastsettes en forkortelse for navnet.» En kommune i Finnmark tok i 2010 opp spørsmålet om flerspråklige parallellnavn med Kartverket. Svar: En konsekvens av at adressering skal være unik er at matrikkelsystemet,. kun har et alternativ for adressenavn. Et særlig hensyn i så måte gjelder for de aktørene som er avhengig av å finne frem til adresseringsobjektet hurtig og effektivt (nødetater!). (-----) Statlige, kommunale og private aktører er svært avhengig av at sammenkoblingen mellom adresser og informasjonsobjekter blir korrekt. Dette fordrer at adresseringen blir unik slik at dataflyten mellom de ulike systemer ikke gir muligheter for feil. Særlig viktig er denne koblingen mellom matrikkelen og folkeregisteret. Konklusjon Et adressenavn skal være entydig og unikt. Entydig adressenavn tilsier at kommunen tildeler ett adressenavn på det skriftspråk kommunen finner riktig.

6 Gjeldende regel: Kartverkets nettside Følges dette opp? Hele tida påtrykk til departementene fra Sametinget og samiske organisasjoner. Videre utredninger, der bl.a. Kartverket har vært involvert.

7 Eksempel fra en kommune i Nordland: I 2012 vedtok kommunen parallellnavn på norsk og samisk til tross for at Kartverket gjorde kommunen oppmerksom på at dette ikke er i samsvar med regelverket. Fra presseoppslag: Dette skiltet er forbudt

8 Ikke rettet i matrikkelen I dagens matrikkel står navna fremdeles slik: Elvemo / Bávttevuolbállggis Sørsidveien / Dobealebállgis Vassdalsveien / Áravuomebállgis Kvanndalveien / Gobebállgis (kortnavn: Elvemo) (kortnavn: Sørsidveien) (kortnavn: Vassdalsveien) (kortnavn: Kvanndalveien)

9 Eksempel fra en kommune i Troms: Formannskapet gjorde i juni på tross av brev til kommunen fra KMD i november 2015, hvor det framgår at adressenavn må tildeles på ett språk, enten norsk, samisk eller kvensk enstemmig vedtak om 1. Der hvor det historisk forefinnes namn på tre språk, skiltes veier og parseller på de tre språkene med rekkefølge; samisk, norsk, kvensk 2. Hvor bare to språk forefinnes skiltes det på to språk 3. Eksisterende veinavn revideres med henblikk på flerspråklig skilting

10 Sitat fra leserbrev: «Hvordan vil innbyggerne i. oppleve dette i praksis? Det er kritisk og du må ringe 113. De spør hvor du befinner deg, og du svarer Olmmáivákkebálggis/Manndalsvegen 512. De ber deg stave adressen. Du klarer det ikke, og masse tid går tapt. I verste fall kan det stå om liv. I tillegg får navnet 32 tegn, og iflg. matrikkelforskriften 51, skal det ikke være mer enn 22 tegn. Ett annet eksempel er: Áhkkavággebálggis/Kjerringdalsvegen med 34 tegn.» (Forfatteren av leserbrevet gir ikke uttrykk for motstand mot samisk eller kvensk.) Hvordan gikk det i denne kommunen? Ingen parallellnavn registrert i matrikkelen så langt.

11 Rapport fra gjennomgang av samelovens språkregler «En sak som har fått fornyet aktualitet, er spørsmålet om hvorvidt en kommune kan vedta tospråklige veinavn og skilte kommunale veier både på norsk og samisk. Spørsmålet blir satt på spissen når det gjelder fastsettelse av navn på og skilting av nye veier, og når nye navn gis til eksisterende veier.»

12 Hjertespråket «Utvalget foreslår at det presiseres i regelverket at vedtaksmyndigheten kan vedta flerspråklige veinavn på samme vei, og at dette ikke er i konflikt med kravet om å fastsette entydige veinavn.» Fra Kartverkets høringsuttalelse mars 2017: - Konflikt mellom praktiseringen av MF 51 første ledd og stedsnavnlovgivningen - Tidligere tolket Kartverket «entydig» til at adressenavnet måtte være unikt og vedtas enten på samisk, kvensk eller norsk - Kartverket har seinere kommet til at «entydig» ikke er til hinder for at adressenavn skrives på to eller flere språk - Innføring av flerspråklige adressenavn vil kreve tekniske tilpasninger for både matrikkelen og andre offisielle registre og datasystemer

13 Sentralt stedsnavnregister (SSR) Fysisk objekt / Stedet 1 1..* Stedsnavn 1 1..* Skrivemåte * Dokumentasjon 1..* Kasus for skrivemåte

14 Adressetilleggsnavn Matrikkelforskriften 54. Adressetilleggsnavn (1) Når adressen gjelder et gårdsbruk, kan den som har grunnbokshjemmel til eiendommen som eier, kreve at den offisielle adressen også skal omfatte gårdens bruksnavn, dersom navnet faller språklig og geografisk sammen med et nedarvet stedsnavn, jf. lov 18. mai 1990 nr. 11 om stadnamn. (2) Når adressen gjelder en særlig kjent institusjon eller bygning og allmenne hensyn taler for det, kan kommunen på anmodning fra registrert eier fastsette at den offisielle adressen også skal omfatte et navn på institusjonen eller bygningen. (3) Kommunen kan tildele adresser innenfor mindre grender, bolig- eller hyttefelt eller andre avgrensede områder et felles adressetilleggsnavn (5) Er adressetilleggsnavnet på flere enn 25 posisjoner, skal det ved tildelingen også fastsettes en forkortelse for navnet som i alle sammenhenger kan brukes i stedet for adressetilleggsnavnet. NB! Adressetilleggsnavn er pr. definisjon allerede eksisterende navn, mens kommunen ved tildeling av adressenavn bestemmer nye navn.

15 Spørsmål til KMD om adressetilleggsnavn på flere språk fra kommune i Finnmark (august 2016) Svar fra KMD: Krav til «entydighet» gjelder ikke her på samme måte som adressenavn Kartverket bes om å utrede og beskrive problemstillingen i sin adresseveileder Arbeidet pågår. Eksempler fra kommunen: Deanodat/Vestertana TK Buolbmát/Polmak TK Luosnjárga/Laksnes TK Seida/Sieiddá TK Luftjok/Louttijoki TK Harrelv/Hárrejohka TK Masjok/Maskijoki TK og AE Gohppi/Torhop TK Alleknjarg/Álletnárga/Allikkaniemi Bonjákas/Bonakas TK TK

16 Momenter som har vært nevnt (NB! Ingenting er avgjort) Bør beskrives hvordan flerspråklige adressetilleggsnavn skal føres i matrikkelen og brukes i adresser (skilletegn, mellomrom o.l.) Etter første ledd: Være opp til grunneier, der bruksnavnet er flerspråklig, om bare ett eller begge/alle navn skal inngå som adressetilleggsnavn. Etter andre ledd: Kommunen bør tildele ett eller flere navn alt etter om bygningen eller institusjonen faktisk har ett eller flere navn. Etter tredje ledd: Adressetilleggsnavnet bør være ett- eller flerspråklig i samsvar med faktisk, tradisjonell navnebruk. Når adressetilleggsnavnet er flerspråklig, må det være opp til henholdsvis grunneier (adressetilleggsnavn etter 54 første ledd) og kommunen (adressetilleggsnavn etter 54 andre og tredje ledd) å bestemme rekkefølgen av navna og dermed hvilket navn som utelates hvis det flerspråklige adressenavnet er på flere enn 25 posisjoner.

17