Møte i Hovudutval for plan og næring den

Transkript

1 Side 1 av 1 Samferdsleavdelinga Medlemane Fylkesrådmannen Sakshandsamar: Oddveig Hove E-post: Oddveig.Hove@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 15/ Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr /15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Møte i Hovudutval for plan og næring den Det vert med dette kalla inn til møte i hovudutvalet. Dato: 5. mai 2015 Stad: Havyard sitt verft ved Leirvik, Hyllestad Kl: 10:00 Dagsorden: Kl 10.00: Kl 12.00: Kl 13.15: Kl Orientering om omstillingsarbeidet og kommunen sitt utviklings- og næringsarbeid Mat og deretter omvising på verftet Sognebåten og framtidige løysingar brukargruppa for Sognebåten orienterer ved Harald Offerdal Handsamling av saker Notat om reisemålsselskapa og Fjord Norge vert ettersendt måndag 4. mai pga møte i styret torsdag Medlemar som ikkje kan møte må melde frå til snarast til oddveig.hove@sfj, eller telefon Med helsing Jan Heggheim fylkesdirektør Oddveig Hove førstekonsulent Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Kopi til: Varamedlemane Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Tlf.: Bankgiro: postmottak.sentraladm@sfj.no Org.nr.: NO MVA

2 MØTEBOK Organ Møtestad Hovudutval for plan og næring Havyard, Hyllestad Møtedato Kl. Kl 10:00 14:30 Faste medlemer til stades: Hilmar Høl Ap Jorunn Eide Kirketeig Ap Arve Helle Ap Aleksander Øren Heen Sp Bjørn Hollevik H Klaus Iversen Frp Olav Klungre Krf Forfall til møtet: Rita Navarsete Frp Karen Marie Hjelmeseter Sp Varamedlemer til stades: Britt Dalsbotten Frp Gunn Sande Sp Til stades med møte- og talerett: Jan Heggheim/Svein Arne Skuggen Hoff Sekretariat for møtet: Oddveig Hove Ingen merknader til innkalling og sakliste. Møtebok frå vart godkjend utan merknader. Munnleg orientering: Orientering om omstillingsarbeidet og kommunen sitt utviklings- og næringsarbeid Orientering om Sognebåten og framtidige løysingar Orientering og omvising på Havyard Leirvik

3 Møtebok Hovudutval for plan og næring SAK 27/15 Skriv og meldingar hovudutval for plan og næring 5. mai : Svar - Søknad om støtte til utvikling av Olden Panorama 2: Notat Fjord Norge og destinasjonsselskapa. Ikkj. Off SAK 28/15 Næringshagar Tilleggsløyving til Sognefjorden næringshage. Tilpassing av budsjett VEDTAK: 1 Sogn og Fjordane fylkeskommune løyver kr ekstra til Sognefjorden Næringshage i Aurland for Løyvinga vert henta frå tenesteområdet 7018 Kunnskap. 2 Budsjettet for tenesteområdet 7018 Kunnskap vert endra slik at det samla vert sett av kr til næringshagar. Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjennomføre naudsynt tilpassing av budsjettposten SAK 29/15 Internasjonal handel med tenester Uttale frå Sogn og Fjordane fylkeskommune VEDTAK: Hovudutvalet for plan og næring rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommunen ber statlege styresmakter om større openheit om TISA- og TTIP-forhandlingane. 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune ber om at representantar for kommunesektoren vert trekt inn i det norske arbeidet med TTIP og TISA og på den måten vert gjevne innsyn. Sogn og Fjordane fylkeskommune har gjennom saka formulert eit førebels standpunkt/ein førebels posisjon i saka. Denne er formulert i pkt. 3 i saksutgreiinga, jf. punkta A-C. Denne klårgjer synspunkt som fylkeskommunen ber om at vert ivaretekne SAK 30/15 INU-FSF- Handlingsplan 2015 og årsrapport 2014 Frå fylkesdirektøren låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkesdirektøren for næring rår hovudutvalet for plan og næring til å gjere slikt vedtak: 1 Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjenner årsrapporten for 2014 frå den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga for kommunane Førde, Sogndal og Flora (INU-FSF) Side 2 av 3

4 Møtebok Hovudutval for plan og næring Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjenner handlingsplanen til INU-FSF for INU-FSF får kr 31,4 millionar inkl. renter for 2014 på kr , og overførte restmidlar på netto Innovasjon Norge får 6 mill. kroner til bedriftsretta tiltak. 5 Fylkesrådmannen får fullmakt til å fordele 3,5 millionar kroner til oppfølgingsarbeidet av reiselivsplanen. 6 Det vert sett av 1 mill. kr til administrasjon av søknadane. Dette er kr til fylkeskommunen, og kroner vert forvalta av NHO. 7 Midlane skal forvaltast etter same regelverk som midlar disponible for hovudutval for plan og næring. 8 Fylkesdirektøren får fullmakt til å utforme tildelingsbrevet til styret for INU-FSF og Innovasjon Noreg. Fylkesrådmannen får fullmakt til å forvalte midlane sett av til administrasjon av ordninga. Endringsframlegg: Høgre sette fram slik tilråding til nytt punkt 4: Innovasjon Norge får 4,2 mill. kroner til bedriftsretta tiltak. Avrøysting: Det vart røysta punktvis slik. Fylkesdirektøren si tilråding til punkt 1, 2, 3, 5, 6, 7 og 8 vart samrøystes vedteken. Høgre si tilråding til nytt punkt 4 fekk 4 røyster, Bjørn Hollevik, Britt Dalsbotten, Olav Klungre og Klaus Iversen. Fylkesrådmannen si tilråding til punkt 4 fekk 5 røyster, Hilmar Høl, Arve Helle, Jorunn Eide Kirketeig, Aleksander Øren Heen og Gunn Sande. Dette gir følgjande VEDTAK: 1 Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjenner årsrapporten for 2014 frå den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga for kommunane Førde, Sogndal og Flora (INU-FSF) 2 Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjenner handlingsplanen til INU-FSF for INU-FSF får kr 31,4 millionar inkl. renter for 2014 på kr , og overførte restmidlar på netto Innovasjon Norge får 6 mill. kroner til bedriftsretta tiltak. 5 Fylkesrådmannen får fullmakt til å fordele 3,5 millionar kroner til oppfølgingsarbeidet av reiselivsplanen. 6 Det vert sett av 1 mill. kr til administrasjon av søknadane. Dette er kr til fylkeskommunen, og kroner vert forvalta av NHO. 7 Midlane skal forvaltast etter same regelverk som midlar disponible for hovudutval for plan og næring. 8 Fylkesrådmannen får fullmakt til å utforme tildelingsbrevet til styret for INU-FSF og Innovasjon Noreg. Fylkesrådmannen får og fullmakt til å forvalte midlane sett av til administrasjon av ordninga Side 3 av 3

5 Side 1 av 1 Saksframlegg Saksbehandlar: Oddveig Hove, Samferdsleavdelinga Sak nr.: 15/ Skriv og meldingar hovudutval for plan og næring 5. mai : Svar - Søknad om støtte til utvikling av Olden Panorama

6 Side 1 av 2 Næringsavdelinga Olden Feriesenter v/endre Muri 6788 OLDEN Sakshandsamar: Ingeborg Lysne Mcevoy E-post: Ingeborg.Lysne.Mcevoy@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 15/ Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr /15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Svar - søknad om støtte til utvikling av Olden Panorama Feil! Fant ikke referansekilden. Vi viser til søknaden datert der de søkjer om kr. i tilskot frå fylkeskommunen til utvikling av Olden Panorama. Fylkeskommunen tildeler midlar til Innovasjon Norge, som dei nyttar til lån og tilskot til bedrifter (bedriftsretta støtte). Slik vi tolkar søknaden er dette ein søknad om bedriftsretta støtte, og då er det Innovasjon Norge som behandlar søknaden. Dette sjølv om de har søkt om midlar både frå Innovasjon Norge og fylkeskommunen. Vi er informert om at de har søkt om og fått innvilga støtte frå Innovasjon Norge. Fylkeskommunen og Innovasjon Norge går vanlegvis ikkje inn med tilskot til same prosjekt. Og som ei følgje av at det er Innovasjon Norge som behandlar bedriftsretta støtte kan vi ikkje imøtekome søknaden. Dersom det er behov for nærmare informasjon om vurdering og grunngjeving så kan de ta kontakt. De har høve til å klage på vårt vedtak innan tre veker etter at de har motteke dette brevet. Ein eventuell klage sender de til Sogn og Fjordane fylkeskommune. Nærare opplysningar om retten til å klage finn du i vedlagte skjema. Meir utfyllande informasjon finn du i Klagehandboka på Har du fleire spørsmål om dette kan du kontakte sakshandsamar. Eventuelle spørsmål i tilknyting til dette brevet kan rettast til sakshandsamar. Med helsing Endre Høgalmen ass. fylkesdirektør Ingeborg Lysne McEvoy rådgjevar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Kopi til: Atle Reidar Sandnes Vedlegg: Klageskjema Mottakar (ar) Olden Feriesenter Hytter/Sightseeng v/endre Muri 6788 OLDEN Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Tlf.: Bankgiro: postmottak.sentraladm@sfj.no Org.nr.: NO MVA

7 Side 2 av 2 MELDING OM RETT TIL Å KLAGE OVER FORVALTNINGSVEDTAK 1 Namnet på forvaltningsorganet/underinstans: Hovudutval for plan og næring 2 Mottakar/part: 3 Klageinstans: Fylkesutvalet 4 Dato for utsendt vedtak: Adresse for innsending av klage: Sogn og Fjordane fylkeskommune, Askedalen 2, 6863 Leikanger, eller postmottak.sentraladm@sfj.no Du har rett til å klage over vedtaket. Du kan klage til klageinstansen, dvs. det organet som er nemnt i rubrikk 3 ovanfor. Men klaga skal fyrst handsamast av underinstansen. Underinstansen er vanlegvis det organet som gjorde vedtaket det vert klaga på (jf. rubrikk 1). Dersom ikkje dette organet endrar vedtaket sitt som følgje av klaga, vil klaga bli sendt vidare til klageinstansen for å bli avgjort der. Klagefristen er 3 veker frå den dagen dette brevet kom fram. Det er nok at klaga er postlagt innan fristen er ute. Dersom du klagar så seint at det kan vere uklart for oss om du har klaga i rett tid, ber vi deg oppgje når du fekk denne meldinga. Dersom klaga blir sendt for seint, kan saka bli avvist. Har du særleg grunn til det, kan du likevel søkje om å få klagefristen forlenga. Du bør då i tilfelle opplyse kvifor klaga er forseinka. Dersom du ikkje har fått grunngjeving for vedtaket, kan du setje fram krav om å få det. Eit slikt krav må setjast fram før klagefristen er ute. Klagefristen blir i så fall avbroten, og ny frist blir rekna frå det tidspunkt du får grunngjevinga. I klaga skal du skriva kva for eit vedtak du klagar på, og nemne den eller dei endringane som du ønskjer. Du bør også grunngje kvifor du klagar, og ta med eventuelle andre opplysningar som kan telje med når klaga skal vurderast. Klaga skal underskrivast av klagaren. Sjølv om du har klagerett, kan vedtaket vanlegvis setjast i verk straks. Du kan likevel søkje om å få dette utsett til klagefristen er ute, eller til klaga er avgjort. Med visse avgrensingar har du rett til å sjå saksdokumenta. Du må i så fall vende deg til det forvaltningsorganet som har sendt deg denne meldinga, jf. rubrikk 1. Der kan du også få nærare rettleiing om klageretten, om korleis du skal gå fram når du klagar og om reglane for sakshandsaminga elles.

8 Saksprotokoll Organ: Møtedato: Hovudutval for plan og næring Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 27/15 Tittel: Skriv og meldingar hovudutval for plan og næring 5. mai 2015 Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1: Svar - Søknad om støtte til utvikling av Olden Panorama 2: Notat Fjord Norge og destinasjonsselskapa. Ikkj. Off.

9 Side 1 av 2 Saksframlegg Saksbehandlar: Lars Hustveit, Næringsavdelinga Sak nr.: 15/ Næringshagar Tilleggsløyving til Sognefjorden Næringshage. Tilpassing av budsjett. Fylkesdirektøren rår Hovudutval for plan og næring til å gjere slikt vedtak: 1 Sogn og Fjordane fylkeskommune løyver kr ekstra til Sognefjorden Næringshage i Aurland for Løyvinga vert henta frå tenesteområdet 7018 Kunnskap. 2 Budsjettet for tenesteområdet 7018 Kunnskap vert endra slik at det samla vert sett av kr til næringshagar. Fylkesdirektøren får fullmakt til å gjennomføre naudsynt tilpassing av budsjettposten. Vedlegg: Andre dokument som ikkje ligg ved: Brev frå Sognefjorden Næringshage SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka Grunnen for at saka er fremja SIVA har for 2015 auka si 50%-delfinansiering av Sognefjorden Næringshage frå til kr Sogn og Fjordane fylkeskommune har for perioden som vårt utgangspunkt å løyve 25%; dvs halvparten av den summen SIVA har løyvd. Fylkeskommunen er ut frå dette bedt om å auke sitt tilsagn frå til for Det er ingen endringar for dei to andre næringshagane. I budsjettet for 2015 er det sett av kr til føremålet næringshagar på tenesteområdet 7018 Kunnskap. Budsjettposten må justerast opp. Historikk - tidlegare vedtak Finansieringa for åra vart handsama politisk av fylkestinget i møte den i sak nr. 4/13 og med følgjande vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune delfinansierer desse tre næringshagane med inntil 25 % av kostnadsoverslag og inntil desse summane kvart år for åra 2013, -14 og -15:

10 Side 2 av 2 Næringshagane i Nordfjord v/ Stryn Næringshage Kr Sognefjorden Næringshage Kr Gulen og Masfjorden Næringshage Kr Fylkesrådmannen får fullmakt til å skrive årlege tilsegnsbrev. Midlane vert henta frå plan og næring sitt årlege budsjett, tenesteområde 7008 Kunnskapsintensiv og kreativ verksemd. 3. Sogn og Fjordane fylkeskommune føreset at SIVA tek Gulen og Masfjorden Næringshage opp i næringshageprogrammet og at SIVA går inn på eigarsida i næringshagane. 4. Hovudutval for plan og næring skal motta ei årleg melding om aktiviteten. Hovudutval for plan og næring mottok ei orientering om aktiviteten i møtet 25. mars Vurderingar og konklusjon Auka løyving til Sognefjorden Næringshage Fylkesdirektøren tilrår at SIVA si auka løyving vert følgt opp med tilsvarande auke frå Sogn og Fjordane fylkeskommune. Dersom vi ikkje følgjer opp med slik endring påfører vi næringshagen eit ekstraarbeid med å skaffe tilleggsfinansiering; eit arbeid dei ikkje har vore budde på. Næringshagen er inne i ei god utvikling og fylkesdirektøren vil med dette framlegget medverke til at dagleg leiar og styret får konsentrere seg om arbeidet retta mot målbedriftene. Når det gjeld vurdering av arbeidet elles, viser vi til notat lagt fram for hovudutvalet i møtet 25. mars Økonomi- og budsjettkonsekvensar Tilleggsløyvinga fører til ei mindre justering av «tenesteområdet 7018 Kunnskap» ved at kr vert overført frå andre deler av tenesteområdet. Fylkesdirektøren ber om fullmakt til å gjennomføre naudsynt tilpassing.

11 Saksprotokoll Organ: Møtedato: Hovudutval for plan og næring Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 28/15 Tittel: Næringshagar Tilleggsløyving til Sognefjorden næringshage. Tilpassing av budsjett Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1 Sogn og Fjordane fylkeskommune løyver kr ekstra til Sognefjorden Næringshage i Aurland for Løyvinga vert henta frå tenesteområdet 7018 Kunnskap. 2 Budsjettet for tenesteområdet 7018 Kunnskap vert endra slik at det samla vert sett av kr til næringshagar. Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjennomføre naudsynt tilpassing av budsjettposten.

12 Side 1 av 7 Saksframlegg Saksbehandlar: Lars Hustveit, Næringsavdelinga Sak nr.: 15/ Internasjonal handel med tenester TTIP og TISA forhandlingane. Uttale frå Sogn og Fjordane fylkeskommune. Fylkesrådmannen rår hovudutval for plan og næring til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommunen ber statlege styresmakter om større openheit om TISA- og TTIP-forhandlingane. 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune ber om at representantar for kommunesektoren vert trekt inn i det norske arbeidet med TTIP og TISA og på den måten vert gjevne innsyn. 3. Sogn og Fjordane fylkeskommune har gjennom saka formulert eit førebels standpunkt/ein førebels posisjon i saka. Denne er formulert i pkt. 3 i saksutgreiinga, jf. punkta A-C. Denne klårgjer synspunkt som fylkeskommunen ber om at vert ivaretekne. Andre dokument som ikkje ligg ved: Det er vist til relevante kjelder som fotnotar i saka. SAKSFRAMSTILLING 1 Innleiing Bakgrunn for at saka vert fremja Hovudutval for plan og næring (HPN) fekk 25. mars lagt fram eit notat med orientering om handel med tenester som tema i pågåande forhandlingar kalla TTIP og TISA. HPN bad då om at det vart lagt fram ei politisk sak for HPN og FU. Føremålet med saka er: Å informere om pågåande forhandlingar om handel med tenester som kan få verknad for regionalt og nasjonalt handlingsrom. Å formulere ein såkalla posisjon; ei førebels vurdering av problemstillingar som er eller kan bli forhandlingstema. Kort om TTIP og TISA Verdas handelsorganisasjon (WTO) har liten framgang i forhandlingane om reglar for internasjonal handel. Det har difor komme initiativ frå pådrivarane for liberalisering.

13 Side 2 av 7 To viktige initiativ vedkjem Noreg: TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) mellom EU og USA starta sommaren 2013 og er venta å vare ut TISA (The Trade in Services Agreement) der 50 land inkludert Noreg deltek. Desse starta etter at representantar for «utolmodige» land i 2011 bad WTO-medlemene om å finne alternative måtar å oppfylle det såkalla Doha-mandatet på. TISA handlar om tenester. TTIP forhandlingane har større breidde og inkluderer handel med tenester. TTIP vert av norske styresmakter vurdert som «i stand til å bli mer vidtrekkende enn TISA». TTIP er relevant for Noreg gjennom vår tilknyting til EU gjennom EØS. Begge forhandlingane er tilpassa WTO-avtalesystemet på den måten at det seinare kan bli «forhandla inn» i WTO. Problemstillingar Saksutgreiinga set søkjelys på to viktige problemstillingar: Om liberalisering av handel med tenester vil få verknad for offentlege tenester; særleg verknaden for tilgang til tenester i utkantsamfunn. Demokratiaspektet; «bordet fangar»-reglar som fører til at det kan bli umogeleg eller svært dyrt: o Å ta tilbake konkurranseutsette tenester til offentlege tenester. o Å forsvare eller reetablere høge standardkrav som vedkjem miljø og helse. Avgrensing Saksframstillinga er i hovudsak avgrensa til handel med tenester og med dette som utgangspunkt problemstillingar knytt til moglege avgrensingar av regionalt og lokalt handlingsrom. Saka har ikkje som føremål å ta opp temaet liberalisering av handelen med tenester i full breidde. Vi berre slå fast at temaet er kontroversielt og at WTO-forhandlingane synest å har køyrt seg fast. Global handel med tenester vert stadig viktigare for verdsøkonomien. Noreg har høgt kostnadsnivå og då er handel med kunnskapstenester viktig. Om å gi innspel i prosessen Då forhandlingane er lukka for fullt innsyn, er saksframstillinga basert på ulike kjelder og med til dels motstridande informasjon. Utgreiinga handlar difor om kva interesser og prinsipp som er viktige å sikre. Fakta er først på plass når forhandlingane er fullførte. Fylkesrådmannen viser til at fleire instansar på dette stadiet gir til kjenne kva interesser som må sikrast. For fylkeskommunen er m.a. viktige vurderingar om TTIP gitt av regionkomiteen i EU (CoR) og notat under arbeid i CEMR (KS er medlem i Council of European Municipalities and Regions). KS har tidleg i april ikkje konkludert når ei sak skal fremjast for hovudstyret (truleg før sommaren). CEMR har planlagt å handsame ei sak i om TTIP politisk før sommaren. Det er mest debatt og informasjon om TTIP. Det kan sjå ut som om TISA forhandlingane kjem noko i bakgrunnen. i Fylkeskommunen har hatt tilgang til eit utkast under arbeid datert april 2015.

14 Side 3 av 7 2 Nærare informasjon om problemstillingar i TISA- og TTIPforhandlingane som vedkjem tenester Kva er ein frihandelsavtale? Føremålet med frihandelsavtalar er å redusere handelsbarrierar. Tidlegare handla dette om varer. No er avtalane breiare og tek opp tenester, reglar for offentleg innkjøp, vern for investeringar, immaterielle rettar (intellectual property rights), råvarespørsmål og konkurransepolitikk. Konsekvensar av frihandel Land og bransjar vil ha både offensive og defensive interesser m.o.t. eiga konkurransekraft. Hovudbiletet er at dei rike landa og multinasjonale føretak fokuserer på offensive interesser. Generelt fører sterkare konkurranse til spesialisering og konsentrasjon av kapital. TTIP kan ha «til dels omfattende konsekvenser for norske interesser, herunder verdiskaping og næringsstruktur» skriv næringsdepartementet i eit notat 24/ Kostnadsbarrierar knytt til handel vert reduserte. Regelutvikling, overvaking av regelverket og rettssystem for å sikre rettferdig konkurranse må byggast ut. Standardkrav reduserer verksemdene sitt behov for å ha oversikt over ulike reglar, men kan på den andre sida redusere politisk handlingsrom. Offentlege tenester Tenester vert tilbydde i offentleg regi av ulike grunnar; ofte for å gi eit likeverdig tilbod uavhengig av geografi og inntekt. Mottakaren av tenester vert sett på som medborgar heller enn som kunde. Dynamiske avtalar Kanskje er det dynamikken i avtaleverket (det regulatoriske samarbeidet) som vil vise seg å vere viktigast heller enn detaljane om varer i den første ferdigforhandla avtalen? EØS-avtalen er ein relevant referanse. Innhaldet i denne er noko langt meir i dag enn på det tidspunktet avtalen vart underteikna. Er offentlege tenester inkluderte i forhandlingane? Svara på dette spørsmålet er svært ulike. Skal ein ha innsikt, må ein både finne sikre definisjonar av offentlege tenester og kunne vurdere dynamikken i avtaleverket. KS sin europeiske paraplyorganisasjon CEMR skriv i eit utkast om TTIP at det i dag ikkje er ein klar definisjon av omgrepet offentlege tenester. TISA: Norske styresmakter seier at det ikkje er aktuelt å privatisere offentlege oppgåver. Regjeringa skriv om tenester som er unnatekne forhandlingar m.a. dette: «Tjenester som tilbys av offentlige myndigheter på ikke-kommersiell basis eller som ikke skjer i konkurranse med andre tjenesteleverandører. Dette gjelder f.eks. rettsvesen, forsvar eller trygdetjenester» ( Regjeringa seier eit klart nei til at TISA forhandlingane vil påverke offentlege helse- og utdanningstenester. Forhandlingane vil ikkje tvinge Noreg til å deregulere tenester på lokalt eller regionalt nivå ii. ii

15 Side 4 av 7 Kritikarane hevdar at definisjonen av kva som er å sjå på som offentlege tenester er svært snever. Det vert vist til at TISA byggjer på definisjonen frå GATS iii : any service which is supplied neither on a commercial basis nor in competition with one or more service suppliers. Det vert hevda at denne definisjonen gir lite vern mot privatisering av offentlege tenester sidan offentlege tenester ofte vert tilbydde i ein mix mellom offentlege og private leverandørar. Fagrørsla v/public Service International (PSI) iv presenterer sterkt kritiske synspunkt til føremålet og moglege konsekvensar av TISA-forhandlingane. Dei legg vekt på dynamikken i denne typen avtalar der det etter deira vurdering blir stadig vanskelegare å motstå press om privatisering. TTIP (omtale avgrensa til tema tenester): I eit administrativt notat frå Nærings- og fiskeridepartementet av 24. mars 2014 er desse tema drøfta nærare (avsnitt ): Fri rørsle av personar for å levere tenester Godkjenning av yrkeskvalifikasjonar Maritim transport Telekommunikasjon Finansielle tenester Energitenester Audovisuelle tenester Miljøtenester Helsetenester Investeringar Offentlege innkjøp Immaterialrett (IPR) Beskytte data Elektronisk handel Handel og berekraftig utvikling Konkurranse og openheit Kapitalstraumar og betalingar Skatt. KS sine europeiske søsterorganisasjonar inkluderer typiske kommunale tenester som forsyning av drikkevatn, avløpstenester, offentleg transport, sosiale tenester, sjukehus og kultur som tema når dei vurderer TTIP. Vidare vurderer dei harmonisering av innkjøpsregelverk som mogleg avgrensande for lokale og regionale styresmakter med omsyn til å setje standardar innan helse, arbeidsvilkår og miljø. Vidare er dei opptekne av at sterkare juridisk vern av interessene til investorar, kan stå i strid med interessene til lokale og regionale styresmakter. I eit utkast under arbeid v frå CEMR kjem tvilen fram slik: CEMR helsar velkommen felleserklæringa frå forhandlarane om at EU and US trade agreements do not impede governments ability to adopt or maintain regulations to ensure the high quality of services and to protect important public interest objectives. CEMR sin kommentar i utkastet er: This commitment must now be strengthened within the actual TTIP text, which must go further and provide a horizontal exemption for all public services ( slik at dei...) are clearly excluded from the negotiating mandate. iii GATS er del av WTO forhandlingane som handlar om tenester iv Kritisk artikkel frå PSI: v Utkastet Draft Position Paper April 2015

16 Side 5 av 7 I det vidare er vurderingane i hovudsak knytt til informasjon om TTIP. TISA vert vurdert som sannsynleg mindre vidtrekkande av Fiskeri- og handelsdepartementet (notat ). Nærare om problemstillingar som vedkjem fylkeskommunen Redusert nasjonal påverknad TTIP avtalen kan redusere vår påverknad av regelutforminga i EU sidan EU i større grad må utvikle regelverk i dialog med USA. Mange av reglane set rammer for kommunalt og fylkeskommunalt handlingsrom. Redusert lokalt og regionalt handlingsrom til å setje standardar Regelverk kan redusere handlingsrommet lokalt: Høvet vi har til å definere sosiale standardar og miljøstandardar i anbod. Korleis investorane kan bli skjerma mot skjerpa standardkrav. vi Private selskap kan få styrka høve til å saksøke offentlege styresmakter dersom politikk vert endra i ei retning som reduserer verdien av investeringar. «Bordet fangar» Forhandlingane omfattar reglar for å «låse» for framtidige endringar («Frys» og «skralle»-klausulane). Slik kan forhandlingsresultatet påverke folkestyret ved at irreversible endringar vert avtalefesta vii. Situasjonen i mange vestlege demokrati er at makta skiftar mellom regjeringar med ein agenda for privatisering og regjeringar med ønskje om å yte tenester i offentleg regi. Organisasjonar som representerer offentleg sektor ber om at forhandlingar må leggje til grunn tilnærminga «positiv opplisting». Det betyr at privatisering berre gjeld det som positivt er sagt skal konkurranseutsetjast. Forhandlingane kan resultere i at alt som ikkje tydeleg er unnateke, vil bli vurdert som opna for konkurranse («list it or loose it» modellen). Sistnemnde modell, som USA har som sitt utgangspunkt, er svært krevjande sidan ei teneste kan splittast opp i fleire element. I eit utkast under arbeid i KS sin paraplyorganisasjon CEMR ber ein kort og godt om at alle offentlege tenester vert tekne ut av avtalen. Tilgang til tenester i utkantstrøk Denne problemstillinga er lite framme i ordskiftet. Regionkomiteen i EU uttalar følgjande 12. februar 2015 om TTIP viii : Komiteen «understreger behovet for at indsamle, analysere, evaluere og forvalte omfattende og sammenligneligt datamateriale med henblik på at kunne forudsige og påvise TTIP's virkning på regionalt, kommunalt og lokalt niveau, idet man bør være særlig opmærksom på regionerne i den yderste periferi.» Temaet likeverdig tilgang til tenester i ulike delar av landet kan illustrerast med FU-sak 5/2015. FU handsama då utkast til ny postlov basert på EU sitt tredje postdirektiv. FU vi Det er ikkje gitt at investor-stat tvisteløysinga (ISDS) vert teke inn i EØS-avtalen vii UD informerer slik. «For eksempel har Norge et krav om fast bosted for daglig leder i en bedrift etablert i Norge. Dette har Norge i åpningstilbudet gjort gjenstand for skralle. Dersom dette kravet fjernes fra norsk regelverk, vil skrallen fange dette opp, og kravet vil ikke kunne gjeninnføres.» viii og sett inn i søkjefeltet opinion no. 5385, year Her finn du dansk versjon av regionkomiteen si fråsegn

17 frykta at konsekvensen ville gjere det vanskelegare å behalde den næringslivs- og busettingsstrukturen vi har i dag. Side 6 av 7 Krav om opnare informasjon og offentleg debatt Fleire meiner at prosessen er uakseptabelt lukka. The European Social and Economic Committee (EESC), som representerer det sivile samfunnet i Europa, har bedt om større openheit. EU sin ombudsmann skal i følgje media ha uttalt at tilgjengeleg informasjon er på eit alt for overordna nivå. Den austerikske organisasjonen for byar viser til konstitusjonell rett til å bli informert om alle EU-saker som vedkjem sitt ansvarsområde og seier at mangel på informasjon og openheit er heilt uakseptabel. I eit utkast under arbeid i KS sin europeiske paraplyorganisasjon CEMR er eit hovudpoeng at lokale og regionale styresmakter vert tekne meir direkte med som partnarar i forhandlingane Både CEMR og Regionkommiteen i EU insisterer på at makta til regionale og lokale styresmakter ikkje må bli svekka som følgje av nytt avtaleverk. Også regionkomiteen ønskjer å bli kopla betre på arbeidet med avtalen. Regionkomiteen utelukkar ikkje at avtalen i enkelte medlemsland også kan føresette formell tilslutting frå «kamre, der repræsenterer det regionale niveau» 3 Standpunkt/posisjon Punkta som følgjer er forma som «ein posisjon»; dvs. interesser som fylkeskommunen bør formidle til norske styresmakter og som kan brukast i vårt arbeid i KS og i ulike internasjonale organisasjonar. A. Sogn og Fjordane fylkeskommune ber norske styresmakter presse på for større openheit om forhandlingane. På kort sikt er det viktig å få innsyn i kva tenester det vert forhandla om. På lang sikt er det viktig å kunne vurdere dynamikken i avtalane. Større openheit er viktig for å sikre allmenn debatt. Noreg er direkte part i TISAforhandlingane. Noreg er ikkje direkte part i TTIP, men kan delta i debatten gjennom internasjonale organisasjonar. TTIP vil påverke oss gjennom EØS avtala. Forhandlingane vedkjem tenester som kommunesektoren har ansvar for. Fylkeskommunen ber difor om at regjeringa organiserer rådgjevande grupper som får fullt innsyn og der representantar for fylkeskommunane/ks får delta. B. Sogn og Fjordane fylkeskommune ber nasjonale styresmakter, KS og ev. internasjonale samarbeidsorganisasjonar om å arbeide for: At tenester av allmenn interesse (som er det mest relevante EU-omgrepet) ikkje vert inkluderte i forhandlingane. Nasjonale, regionale og lokale styresmakter sin rett til å velje korleis tenester som vassforsyning, avløp og renovasjon, offentleg transport, sosiale tenester, helsetenester, undervisning og liknande skal organiserast. Og med det folkevalde sitt høve til å reversere uønskt privatisering og/eller uønskte låge standardkrav vert sikra.

18 Side 7 av 7 At reglar for å beskytte investorar ikkje svekker lokale og regionale styresmakter sitt høve til å arbeide for legitime politiske mål (som t.d. å sikre viktige miljøinteresser og ressursar). At standardar knytt til helse, miljø og arbeidsvilkår ikkje vert svekka som følgje av harmoniserte handelsreglar (t.d. i reglar for anbod). At prinsipp om likeverdig tilgang til tenester i utkantsamfunn ikkje vert svekka som følgje av harmoniserte handelsreglar. C. Sogn og Fjordane fylkeskommune ber om at følgjande vert følgt opp av norske styresmakter: Handelsavtalane må analyserast grundig i høve eventuelle konsekvensar for distriktssamfunna slik mellom anna regionkomiteen i EU påpeikar når det gjeld TTIP.

19 Saksprotokoll Organ: Møtedato: Hovudutval for plan og næring Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 29/15 Tittel: Internasjonal handel med tenester Uttale frå Sogn og Fjordane fylkeskommune Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: Hovudutvalet for plan og næring rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommunen ber statlege styresmakter om større openheit om TISA- og TTIP-forhandlingane. 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune ber om at representantar for kommunesektoren vert trekt inn i det norske arbeidet med TTIP og TISA og på den måten vert gjevne innsyn. Sogn og Fjordane fylkeskommune har gjennom saka formulert eit førebels standpunkt/ein førebels posisjon i saka. Denne er formulert i pkt. 3 i saksutgreiinga, jf. punkta A-C. Denne klårgjer synspunkt som fylkeskommunen ber om at vert ivaretekne.

20 Side 1 av 5 Saksframlegg Saksbehandlar: Atle Reidar Sandnes, Næringsavdelinga Sak nr.: 15/ INU-FSF- Handlingsplan 2015 og Årsrapport 2014 Fylkesdirektøren for næring rår hovudutvalet for plan og næring til å gjere slikt vedtak: 1 Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjenner årsrapporten for 2014 frå den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga for kommunane Førde, Sogndal og Flora (INU-FSF) 2 Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjenner handlingsplanen til INU-FSF for INU-FSF får kr 31,4 millionar inkl. renter for 2014 på kr , og overførte restmidlar på netto Innovasjon Norge får 6 mill. kroner til bedriftsretta tiltak. 5 Fylkesdirektør for næring får fullmakt til å fordele 3,5 millionar kroner til oppfølgingsarbeidet av reiselivsplanen. 6 Det vert sett av 1 mill. kr til administrasjon av søknadane. Dette er kr til fylkeskommunen, og kroner vert forvalta av NHO. 7 Midlane skal forvaltast etter same regelverk som midlar disponible for hovudutval for plan og næring. 8 Fylkesdirektøren får fullmakt til å utforme tildelingsbrevet til styret for INU-FSF og Innovasjon Noreg. Fylkesdirektøren får og fullmakt til å forvalte midlane sett av til administrasjon av ordninga. Vedlegg: Årsrapport for 2014 Handlingsplan for 2015 Årsmøteprotokoll 2015 Andre dokument som ikkje ligg ved: Tildelingsbrev frå KMD for 2015 statsbudsjettet kap. 551 post 61

21 Side 2 av 5 SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag Denne saka gjer greie for og vurderer handlingsplanen for 2015 til den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora (INU-FSF). I saka vert og årsrapporten for 2014 lagt fram med vurdering. 2. Bakgrunn for saka Historikk- tidlegare vedtak ESA godkjende 19. juli 2006 regjeringa sitt forslag om innføring av ordninga med differensiert arbeidsgjevaravgift frå og med 1. januar Dette betydde at store delar av landet fekk innført ordninga med differensiert arbeidsgjevaravgift, med same takst som i Ordninga gjev ei årleg overføring frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) over kapittel 551. post 61 som kompensasjon for høg arbeidsgjevaravgift i Førde, Sogndal og Flora til Sogn og Fjordane fylkeskommune. Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjende vedtekter for INU-FSF i fylkestingsak 7/07. I saka vert forvaltninga av midlane gitt til styret i INU-FSF. Styret består av seks bedriftsrepresentantar frå råka bedrifter, ordførarane i dei tre kommunane ordninga omfattar, og fylkeskommunen. Endring i retningsliner EU kommisjonen vedtok nye retningsliner for regional statsstøtte i juni 2013, og desse vart godkjende av ESA i oktober ESA godkjende våren 2014 den notifiserte ordninga frå den norske regjeringa og den det nye regelverket vart gjeldande frå 1.juli 2014, eit regelverk som skal gjelde i 7 år. Den nye ordninga inneber at enkelte sektorar/bransjar fell utanfor retten til å bruke differensiert arbeidsgjevaravgift som til dømes energi og transportsektoren. I Sogn og Fjordane er det differensiert arbeidsgjevaravgift i 23 av 26 kommunar. Kommunane Førde, Flora og Sogndal vil ha høgaste sats avgift og bedrifter i desse kommunane som har over om lag 13 millionar i lønnsutgifter utgjer grunnlaget for kompensasjonen til INU-FSF. 3. Årsrapport 2014 Fylket fekk i 2014 til saman kr 43 millionar over kapittel 551. post 61 i kompensasjon for høg arbeidsgjevaravgift i kommunane Flora, Førde og Sogndal. Årsmøte i INU-FSF vedtok ei ramme til styringsgruppa for reiselivsplanen på kr. 4 millionar og ei ramme til bedriftsretta søknader (IN) på kr 8 millionar. Sogn og Fjordane fylkeskommune fekk i 2014 inn 24 søknader til INU-FSF. Det var søknader på til saman kr Av desse er hittil 13 søknader støtta med kr 23, 2 millionar. Fylkeskommunen handsama søknadane ut frå retningsliner gitt frå KMD, EØS og handlingsplanen til INU-FSF for 2014 og INU-styret fatta vedtak. Innovasjon Norge og Styringsgruppa for reiseliv vart gitt fullmakt til å forvalte INU-midlane i samsvar med vilkår gitt av hovudutvalet for plan og næring og tildelingsbrev frå administrasjonen. Desse søknadane vart støtta:

22 Side 3 av 5 Prosjekt Søkjar Beløp Utviklingsprosess for auka verdiskaping Fram Flora Søknad om driftstøtte til innovasjonsklynge Fram Flora Midlar "Subsea bachelorutdanning i Florø", kull 2 Høgskulen i Bergen Sentrumstiltak i Førde 2014 Førde kommune Forstudie leverandørutvikling mineralindustri SNU FoU-inkubator i Sogn og Fjordane, Kunnskapsparken i Sogn og Fjordane Tettstadutvikling frå INU-FSF 2014 Flora kommune Næringsretta infrastruktur Kaupanger tømmerkai Ingeniørutdanning i bygg/anlegg på HiSF Campus Førde Fjordsti og elvepark i Sogndal sentrum Sogn og Fjordane skogeigarlag Høgskulen i Sogn og Fjordane Sogndal kommune Sunnfjord Næringspark - organisering/miljøundersøk Førde kommune Sunnfjord Næringspark - infrastruktur Førde kommune Supply Chain Network Sogn og Fjordane Maritim foreining Sogn og Fjordane Samla I tillegg er det sett av totalt kr. 8,5 mill. til søknader som ikkje er ferdig handsama. 4. Handlingsplan 2015 Kompensasjonen over kapittel 551. post 61 til Sogn og Fjordane er i 2015 på kr 41,2 millionar. Målet for bruk av INU-midlar er å stimulere til utvikling, nyskaping og auka kompetanse/næringsverksemd. Midlane skal bidra til utvikling av lokale og regionale næringsmiljø og innovasjonssystem som gjev betre vilkår for innovasjonsbasert verdiskaping. I handlingsplanen for 2015 er det lagt vekt på å samordne prioriteringane med det fylkeskommunale arbeidet knytt til utforming av verdiskapingsplanen der dette er naturleg. Årsmøtet vedtok å prioritere fem satsings område med indikativ fordeling:

23 Side 4 av 5 Innovasjon / Nyskaping / FoU INU-FSF vil i 2015 prioritere søknader knytt til inkubasjon i regi av inkubatorordningane i fylket, nettverks/bransje-basert næringsutviklingsarbeid og søknader frå prosjekt/verksemder som på andre måtar bidreg til nyskaping. Det er sett av % av total ramma til dette området. Reiseliv Det vert sett av 8-10% av ramma til reiseliv. For 2015 blir det frå fylkesdirektøren innstilt 3,5 millionar, som er 8,5 % av totalramma. Infrastruktur/tettsadutvikling INU-FSF set av midlar til tettstadutvikling i kommunane Førde, Sogndal og Flora etter ei fordeling med grunnlag i dei kompenserte bedriftene % av total ramma vert sett av til dette. Kompetanseutvikling INU-FSF vil i 2015 prioritere finansiering av næringsretta høgskulestudiar som treng oppstartfinansiering. Ein vil også satse på tiltak innan utdanning som kan bidra til å gje ungdom i fylket ei internasjonalt retta kontaktflate og kunnskap. Det vert sett av 10-15% til dette føremålet Bedriftsretta tiltak Deler av totalramma kan setjast av til bedriftsretta tiltak, der midlane vert forvalta av Innovasjon Norge. Midlane skal øyremerkast verksemder i kommunane Førde, Florø og Sogndal. Råka verksemder i desse kommunane skal gis prioritet. Innovasjon Norge skal rapportere bruken av midlane til INU-FSF. Prosjekt eller aktivitet (Inkubatorarar) som går over fleire år kan sakshandsamast, prioriterast og gis prioritet i inneverande år, samtidig kan det gjevast eit signal om framtidige løyvingar. Det vert sett av % av totalramma til dette føremålet. Fylkesdirektøren innstiller 6 millionar til bedriftsretta tiltak i 2015, som er 14,5% av totalramma. Styret gjorde i e-postsak etter årsmøtet eit vedtak der dei tilrådde faste summar på områda reiseliv og løyving til Innovasjon Norge. Fylkesdirektøren har avvikande tilråding til hovudutvalet når det gjeld løyvinga til Innovasjon Norge. 5. Vurdering av årsrapporten for 2014 Fylkesdirektøren vurderer aktiviteten i INU-FSF til å vere i samsvar med handlingsplanen for 2014 og tildelingsbrevet frå fylkeskommunen for året. Midlane vart lyst ut gjennom i tråd med retningsliner frå KMD. INU-styret ved NHO hadde sekretariatsrollen. Ordninga har etter fylkesdirektøren si oppfatning fungert godt.

24 Side 5 av 5 6. Vurdering av handlingsplanen for 2015 Handlingsplanen er ein retningsgjevande plan for bruk av midlane i Midlane som er disponible for styret i INU-FSF skal lysast ut i regionalforvaltning.no i tråd med retningsliner gitt av KMD i tildelingsbrev for Sakshandsaming av søknadane skal gjerast av Sogn og Fjordane fylkeskommune. Fylkesdirektøren får fullmakt til å gje løyvingar av reiselivsmidlane i tråd med vilkår gitt av HPN og tildelingsbrev frå administrasjonen. Løyvingar til reiseliv blir fagleg kvalitetssikra ved gjennomgang i infrastrukturutvalet og i Næringsforum før vedtak. Innovasjon Norge får ei rammeoverføring som dei skal nytte til dei søknadane som blir vurdert til å vere bedriftsretta, desse midlane skal nyttast i tråd med tildelingsbrev frå HPN. Dei konkrete satsingsområda er nyskaping og kunnskap, reiseliv, tettstadutvikling, næringsretta infrastruktur, kompetanse og bedriftsretta tiltak (Innovasjon Norge). Fylkesdirektøren meiner at satsingsområda i stor grad er i tråd med verdiskapingsplanen til partnarskapen i Sogn og Fjordane. Ramma for 2015 inneber ein reduksjon på knappe 2 millionar. Fylkesdirektøren vil tilrå at ein løyver kr. 6 millionar (15% av totalramme) til bedriftsretta tiltak i Dette er i tråd med vedteken handlingplan frå INU-FSF årsmøte, men er avvikande i høve forslag seinare som fleirtalet i styret i INU FSF har slutta seg til. Dette er mellom anna gjort på bakgrunn av at det blir arbeidd med konkrete prosjekt som fylkesdirektøren vurderer til å treffe satsingsområde i verdiskapingsplanen, og at ramma til bedriftsretta satsing var på 8 millionar kroner i Fylkesdirektøren meiner at det blir ein for stor reduksjon i midlar til bedriftsretta satsing om ein legg seg på styrevedtaket i INU-FSF 7. Tilråding Fylkesdirektøren for næring rår hovudutval for plan og næring til å godkjenne årsrapporten frå INU-FSF for 2014 og handlingsplanen for 2015.

25 INU FSF Den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora ÅRSRAPPORT 2014 Bakgrunn ESA godkjente 19. juli 2006 regjeringa sitt forslag om gjeninnføring av ordninga med differensiert arbeidsgjevaravgift frå og med 1. januar Dette innebar at store delar av landet fekk gjeninnført ordninga med differenseriert arbeidsgjevaravgift, med same takst som dei hadde i Samtidig vart det klart at det var kommunar i delar av landet som ikkje ville nyte godt av gjeninnføringa eller ville få gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgfit med høgare sats enn den som var gjeldande i For Sogn og Fjordane gjeld dette kommunane Flora, Førde og Sogndal. Den differensierte arbeidsgjevaravgifta skulle frå 2007 reknast ut på grunnlag av kor verksemda er lokalisert. Dette er til forskjell frå den tidlegare ordninga der det var den tilsette sin bustad som var avgjerande for kva sats arbeidsgjevaren skulle nytte ved utrekning av avgift. KMD krev i den nye ordninga at midlane skal underleggast sterkare folkevalt styring og kontroll. Dei presiserte likevel at det var viktig å vidareføre dei positive erfaringane med eit sterkt engasjement frå næringslivet. Prosess I Sogn og Fjordane har 23 av 26 kommunar fått gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgift frå I tillegg er bagatellmessig stønad auka frå til Euro, noko som i praksis betyr at omlag 20 verksemder i dei 3 kommunane vert råka av auka avgift. Vedtekter for INU vart handsama og godkjent i Fylkestinget 18. april 2007, og det vart halde stiftingsmøte for den nye ordninga i Flåm 27. april.

26 INU FSF Den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora Styret i 2014 har hatt føljande samansetting: NHO Sogn og Fjordane - Vidar Grønnevik, styreleiar Sparebanken Sogn og Fjordane - Kjetil Bjørset Vara: Berge & Co - Øyvind Berge Scandic Sunnfjord Hotel og Spa - Odd Erik Gullaksen Vara: Firda Billag AS - Peter Midthun Saga Fjordbase AS - Agnar Strømsnes Vara: Fjord 1 - Stig Kristoffersen Westcon avd. Florø - Gustav Johan Nydal Vara: Fjord 1 - Tor Vidar Kittang Sogndal Fotball - Egil Mundal Vara: Jatak Kaupanger AS - Sigrun Rygg Sogn og Fjordane Fylkeskommune - Hilmar Høl Flora Kommune - Bengt Solheim-Olsen Førde Kommune - Olve Grotle Sogndal Kommune - Jarle Aarvoll Det har vore avhalde 4 styremøte, der ein har handsama 23 saker. NHO Sogn og Fjordane har etter avtale med styret i INU-FSF utført sekreteriats arbeid og avsluttande sakshandsaming fram til juli Frå og med 2013 vil Fylkeskommunen handtere all sakshandsaming av nye søknader. INU-sekreteriatet vil halde fram med å følgje opp dei prosjekta INU-FSF har skrive tilsegnsbrev til i tidlegare år, og rapportere desse inn til Fylkeskommunen for utbetaling. Styreleiar i INU-FSF er engasjert på timebasis i henhold til eige styrevedtak. Søknadar I 2014 kom det inn søknadar om midlar til 24 prosjekt frå 18 søkjarar. INU-FSF tek ikkje i mot søknadar om bedriftsretta tiltak, desse går direkte til Innovasjon Norge. INU har i 2014 løyvd 8 mill til å styrke Innovasjon Norge si ramme for bedriftsretta tiltak, der midlane skal gå til søknadar frå verksemder i dei tre råka kommunane. Fleire av løyvingane går til tiltak som kjem næringslivet direkte til nytte.

27 INU FSF Den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora Oversikt over løyvde midler i 2014: Sakshandsaming er gjort med grunnlag i retningsliner frå KRD, EØS og Handlingsplan INU-FSF Midler forvalta av Sogn og Fjordane Fylkeskommune i 2014:

28 INU FSF Den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora Midler forvalta av INU-FSF i 2014:

29 INU FSF Den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora Styret sitt forslag til disponering av 2015-midlane går fram av handlingsplan Handlingsplanen vert lagt fram på årsmøtet.

30 INU FSF Den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora Styret i INU-FSF Florø, 12/ Vidar Grønnevik Kjetil Bjørset Gustav Johan Nydal Styreleiar -sign- -sign- -sign- Odd Erik Gullaksen Egil Mundal Agnar Strømsnes -sign- -sign- -sign- Jarle Aarvoll Bengt Solheim-Olsen Olve Grotle -sign- -sign- -sign- Hilmar Høl -sign-

31

32

33

34 INU FSF Den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora INU-FSF HANDLINGSPLAN FOR INNLEIING 1.1 BAKGRUNN ESA godkjente 19. juli 2006 regjeringa sitt forslag om gjeninnføring av ordninga med differensiert arbeidsgjevaravgift frå og med 1. januar Dette inneber at store delar av landet fikk gjeninnført ordninga med differenseriert arbeidsgjevaravgift, med same takst som dei hadde i Samtidig vart det klart at det var kommunar i delar av landet som ikkje vil nyte godt av gjeninnføringa eller vil få gjeninnført differensiert arbeidsgjevaravgfit med høgare sats enn den som var gjeldande i Dette regimet varte fram til 1. juli 2014, då eit nytt 7-årsregime med mindre endringar trådde i kraft. Hovudendringane var knytt til at bransjane el.kraft, finans og transport vart tekne ut av den geografisk avgrensa ordninga og kompensasjon vart organisert som direkte bransjerelaterte tiltak. Den differensierte arbeidsgjevaravgifta vert rekna ut på grunnlag av kor verksemda er lokalisert. I Sogn og Fjordane er det differensiert arbeidsgjevaravgift i 23 av 26 kommunar. Dei tre kommunane som fortsatt vil ha høg avgift i perioden f.o.m 2015 er Førde, Sogndal og Flora. 1

35 INU FSF Den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora Det er venta at refusjonsordninga over Kap. 551, post 61 vil halde fram i perioden, men det føreligg framleis usikkerheit knytt til størrelsen på den årlige refusjonen POLITISKE FØRINGAR OG STØTTEREGELVERK Det presiserast likevel at det er viktig å vidareføre dei positive erfaringane med eit sterkt engasjement frå næringslivet. Innretninga av innsatsen i det einskilde fylket skal vere i tråd med mål og strategiar i regional plan for verdiskaping (Verdiskapingsplanen) for dei områda som er omfatta av ordninga. KMD skriv i brev av : «Departementet kjem i løyvingsbrevet for 2015 til fylkeskommunane til å presisere at departementet legg til grunn at næringslivet og kommunane blir strekt involverte i arbeidet med korleis desse kompensasjonsmidlane skal brukast». I Sogn og Fjordane har vi frå etableringa av modellen hatt et regime med sterk næringslivsmedverkand. 2 PROSESS OG ORGANISERING 1.1. PROSESS I Sogn og Fjordane har 23 av 26 kommunar differensiert arbeidsgjevaravgift. Bagatellmessig stønad er på Euro over tre år, noko som i praksis betyr at omlag 20 verksemder i dei 3 kommunane vert råka av auka avgift. Vedtekter for INU vart handsama og godkjent i Fylkestinget 18. april 2007, og det vart halde stiftingsmøte for den nye ordninga i Flåm 27. april STYRET I Sogn og Fjordane har ein valt å organisere arbeidet gjennom ei forening, som er registrert i einingsregisteret Brønnøysund som ei foreining (org.nr ) og der fylkeskommunen sin revisor også reviderer ordninga. Fondet sine mål er; - å stå som mottakar av alle næringsretta utviklingsmidlar som blir gitt som kompensasjon for bortfall av differensiert arbeidsgjevaravgift for verksemder i kommunane Førde, Sogndal og Flora. - å utarbeide retningslinjer for korleis denne kompensasjonsordninga best kan nyttast for å fremje næringsutvikling i desse kommunane, slik at 2