Høring - Forbud mot ansiktsdekkende plagg i barnehager og utdanningsinstitusjoner

Transkript

1 Vår ref. 17/ / / FE - 00, FA - &13 Saksbehandler: Skjørberg, Tommy Strøm Utvalg Dato Saksnummer Flyktning- og innvandrerrådet /17 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og familie /17 Høring - Forbud mot ansiktsdekkende plagg i barnehager og utdanningsinstitusjoner Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Forbud mot ansiktsdekkende plagg i barnehager og utdanningsinstitusjoner - høring Høringsbrev om forbud mot ansiktsdekkende plagg horingsnotat-om-forbud-mot-heldekkende-ansiktsplagg-ibarnehager-og-utdanningsinstitusjoner Administrasjonens forslag Horten kommune har følgende merknad til forslaget om å innføre forbud mot bruk av plagg som helt eller delvis dekker ansiktet i barnehager og utdanningsinstitusjoner: Skoleeigar kan regulere i ordensreglementet kva reaksjonar som skal nyttast ved brot på første ledd, men skal i første omgang hjelpe eleven å tilpasse seg ordensreglementet Hovedutvalg for kultur, oppvekst og familie HKOF-028/17 Vedtak: Horten kommune har følgende merknad til forslaget om å innføre forbud mot bruk av plagg som helt eller delvis dekker ansiktet i barnehager og utdanningsinstitusjoner: Skoleeigar kan regulere i ordensreglementet kva reaksjonar som skal nyttast ved brot på første ledd, men skal i første omgang hjelpe eleven å tilpasse seg ordensreglementet.

2 Møtebehandling: Votering: Administrasjonens forslag enstmemig vedtatt Flyktning- og innvandrerrådet FLIR-011/17 Vedtak: Horten kommune har følgende merknad til forslaget om å innføre forbud mot bruk av plagg som helt eller delvis dekker ansiktet i barnehager og utdanningsinstitusjoner: Skoleeigar kan regulere i ordensreglementet kva reaksjonar som skal nyttast ved brot på første ledd, men skal i første omgang hjelpe eleven å tilpasse seg ordensreglementet. Møtebehandling: Votering: Administrasjonens forslag enstemmig vedtatt. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn Kunnskapsdepartementet har, , sendt på høring et forslag om å innføre forbud mot bruk av plagg som helt eller delvis dekker ansiktet i barnehager og utdanningsinstitusjoner. Forbudet vil gjelde både i offentlige og private institusjoner, og vil omfatte barnehager, grunnskoler og videregående opplæring, voksenopplæring, folkehøyskoler, fagskoler, universiteter og høyskoler og opplæring som gis med hjemmel i introduksjonsloven. Et forbud vil omfatte elever, studenter og deltagere i ordningene etter introduksjonsloven, samt ansatte i alle de nevnte institusjonene. Det foreslås å gjøre unntak for bruk av ansiktsdekkende plagg som er begrunnet i klimatiske, pedagogiske, sikkerhetsmessige eller helsemessige forhold. Høringsforslaget innebærer endringer i barnehageloven, opplæringslova, friskolelova, folkehøyskoleloven, voksenopplæringsloven, universitets- og høyskoleloven, fagskoleloven og introduksjonsloven. Faktiske forhold I høringsnotatet fra Kunnskapsdepartementet (vedlagt) er det følgende endringer som gjelder for Horten kommune: Barnehageloven 18 b skal lyde: 18 b Forbud mot bruk av klesplagg som helt eller delvis dekker ansiktet Ansatte i barnehagen skal ikke bruke klesplagg som helt eller delvis dekker ansiktet når de befinner seg på barnehagens område eller deltar i aktiviteter i barnehagens regi utenfor barnehagens område, med mindre bruken av slike plagg er begrunnet i

3 klimatiske, pedagogiske, helsemessige eller sikkerhetsmessige forhold. Forbudet etter første ledd gjelder kun i situasjoner der barna er til stede. Forbudet etter første ledd, jf. andre ledd, gjelder tilsvarende for andre personer som utfører pedagogiske oppgaver med hjemmel i barnehageloven. Ved brudd på forbudet etter første ledd, jf. andre ledd, skal barnehageeieren eller kommunen gi personen pålegg om å fjerne ansiktsplagget. Hvis personen ikke etterkommer pålegget om å fjerne ansiktsplagget etter fjerde ledd, skal barnehageeieren eller kommunen anmode personen om å forlate barnehagens område for resten av arbeidsdagen. Gjentatte brudd på forbudet etter første ledd, jf. andre ledd, kan gi grunnlag for oppsigelse etter reglene i arbeidsmiljøloven kapittel 15. Opplæringsloven 9-7 skal lyde: 9-7 Forbod mot bruk av klesplagg som heilt eller delvis dekkjer ansiktet Elevar skal ikkje bruke klesplagg som heilt eller delvis dekkjer ansiktet i undervisninga i friminutt på skolen sitt område på turar og arrangement i regi av skolen når skoleeigar tilbyr leksehjelp etter 13-7a i skolefritidsordninga, med mindre bruken av slike plagg er grunngitt i klimatiske, pedagogiske, helsemessige eller sikkerhetsmessige forhold. Skoleeigar kan regulere i ordensreglementet kva reaksjonar som skal nyttast ved brot på første ledd. Dei som arbeider på skolen og som er i kontakt med elevane, skal ikkje bruke klesplagg som heilt eller delvis dekkjer ansiktet i arbeidstida, med mindre bruken av slike plagg er grunngitt i klimatiske, pedagogiske, helsemessige eller sikkerhetsmessige forhold. Dersom nokon opptrer i strid med forbodet, skal skoleeigar be vedkomande om å ta bort plagget som dekkjer ansiktet. Tar ikkje vedkomande bort plagget, skal skoleeigar be vedkomande om å forlate skolens område for resten av arbeidsdagen. Gjentekne brot på føresegna kan vere grunnlag for oppseiing etter reglane i arbeidsmiljølova kapittel 15. Introduksjonsloven 23 første ledd skal lyde: 23. Fylkesmannen skal føre tilsyn med kommunens oppfyllelse av plikter etter kapitlene 2 til 4 og 28 og registrering av deltakelse i introduksjonsprogram, opplæring i norsk og samfunnskunnskap og norskopplæring for asylsøkere i personregister etter 25 første ledd. Introduksjonsloven 28 skal lyde: 28 Forbud mot bruk av klesplagg som helt eller

4 delvis dekker ansiktet Deltakere skal ikke bruke klesplagg som helt eller delvis dekker ansiktet, i opplæring eller kvalifiseringstiltak som gis etter loven her, med mindre bruken av slike klesplagg er begrunnet i klimatiske, pedagogiske, helsemessige eller sikkerhetsmessige forhold. Ved brudd på forbudet i første ledd kan kommunen stanse ordningen for deltakeren, jf. 7 og 19 fjerde ledd. Første ledd gjelder tilsvarende for ansatte som utfører oppgaver etter introduksjonsloven. Ved ansattes brudd på forbudet etter første ledd skal kommunen gi personen pålegg om å fjerne klesplagget. Hvis den ansatte ikke etterkommer pålegget om å fjerne klesplagget, skal kommunen anmode personen om å forlate undervisningsstedet for resten av arbeidsdagen. Gjentatte brudd på forbudet etter tredje ledd kan gi grunnlag for oppsigelse etter reglene i arbeidsmiljøloven kapittel 15. Introduksjonsloven 28 blir ny 29 Lover og forskrifter Barnehageloven Opplæringsloven Introduksjonsloven Vurderinger Barnehageloven: Endringen i barnehageloven omhandler ansattes bruk av ansiktsdekkende plagg. Administrasjonen har ingen merknader til forslaget. Opplæringsloven: I sak 022/17 i Kommunestyret ble følgende vedtatt under behandling av «Forskrift om ordensreglement for kommunale grunnskoler i Horten kommune»: b) Ansiktsdekkende plagg er ikke lov i skolen. Dersom elever møter med denne typen plagg skal skolen hjelpe eleven å tilpasse seg reglementet. Administrasjonen vurderer at høringsnotatet fra Kunnskapsdepartementet i hovedsak er i tråd med overnevnte vedtak, men ønsker å fremheve Horten kommunes reaksjon på bruk av ansiktsdekkende plagg. I tillegg er det forslag i Opplæringsloven som omhandler ansattes bruk av ansiktsdekkende plagg. Administrasjonen har ingen merknader til forslaget.

5 Introduksjonsloven: Endringen i introduksjonsloven omhandler deltakers og ansattes bruk av ansiktsdekkende plagg. Administrasjonen har ingen merknader til forslaget. Administrasjonen er ikke kjent med at noen ansatte, pr.idag, vil bli rammet av en eventuell lovendring. Økonomiske konsekvenser Ingen Miljø- og folkehelsekonsekvenser Ingen Konklusjoner/anbefaling Administrasjonen vurderer at Kunnskapsdepartementets høringsnotat er i tråd med de retningslinjer vi har i Horten kommune ved bruk av ansiktsdekkende plagg i barnehager og utdanningsinstitusjoner, med følgende merknad: Skoleeigar kan regulere i ordensreglementet kva reaksjonar som skal nyttast ved brot på første ledd, men skal i første omgang hjelpe eleven å tilpasse seg ordensreglementet.