De sakene som ikke er unntatt offentlighet er i tida fram til møtet utlagt med alle dokumenter til alminnelig ettersyn på kommunehuset.

Transkript

1 Lyngen kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Levekårsutvalget Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 9:30 Medlemmene innkalles med dette til møtet. Medlemmer som måtte ha gyldig forfall og/eller mulig inhabilitet, må muntlig melde fra om dette snarest, slik at varamedlem kan bli innkalt. Forfall meldes slik det framgår av vedlagte egenmelding. De varamedlemmene som får tilsendt innkallingen, møter altså bare dersom de får særskilt innkalling. De sakene som ikke er unntatt offentlighet er i tida fram til møtet utlagt med alle dokumenter til alminnelig ettersyn på kommunehuset. De medlemmene og eventuelle innkalte varamedlemmer som skal delta i behandlingen av saker som er unntatt offentlighet, kan få nærmere innsyn i disse (dersom de ikke følger denne innkallingen) ved henvendelse til Inger-Helene Brekke Isaksen. Saksnr PS 009/06 PS 010/06 PS 011/06 PS 012/06 Innhold INNSPARING I OPPVEKSTSEKTOREN UTREDNING AV OPPVEKSTSENTER RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN BEDRE BRUKERMEDVIRKNING OG BRUKERORIENTERTE TJENESTER I LYNGEN KOMMUNE PS 013/06 HØRING: FORSLAG TIL AMBULANSEPLAN UNN FRAMTIDIG ORGANISERING AV AMBULANSETJENESTEN. Lyngen kommune, den Sølvi Jensen leder Inger-Helene Brekke Isaksen konsulent Postadresse: Saksbehandlers besøksadresse: Telefon: Bankgiro: Telefaks: Org.nr: post@lyngen.kommune.no

2 2 VEDLEGG: Egenmeldingsskjema vedr. forfall/inhabilitet til de faste medlemmene. Saksutredningene (unntatt enkelte som er unntatt offentlighet). Kopi av innkallingen vedlagt saksutredningene sendes til orientering til: 1. og 2. vararepresentant for hver liste Administrasjonssjef, her. Ordfører, her Sendes på til: Kontrollutvalgets leder Eilif Simonsen, 9068 Nord-Lenangen Kontrollutvalgsmedlem Aud Iversen, 9064 Svensby Kontrollutvalgsmedlem Odd Solberg, 9064 Svensby Eldrerådets leder Albrigt Albrigtsen, 9068 Nord-Lenangen (Ikke saker unntatt offentlighet). Ungdomsrådet v/inga Lillevoll, 9060 Lyngseidet Helle Sigvaldsen, 9068 Nord-Lenangen (Ikke saker unntatt offentlighet) Fagforbundet, 9060 Lyngseidet (Ikke saker unntatt offentlighet) Utdanningsforbundet v/tone Magelsen, Kvartsveien 183, 9022 Krokelvdalen (Ikke saker unnt.off) Pressen legges ut på internett: Bladet Nordlys, postboks 2515, 9272 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Framtid i Nord, postboks 102, 9069 Lyngseidet. (Ikke saker unntatt offentlighet.) NRK Troms, 9291 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Biblioteket for utlegging til alminnelig innsyn. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Kopi av innkallingen uten vedlegg: Distriktsrevisjonen v/rolf Kristoffersen, her. Kommunekassereren, her. NB! De som mottar kopi av innkallingen (evt. m/vedlegg) møter kun etter eget ønske dersom de ikke blir innkalt særskilt. Evt. talerett er i hht. formannskapets/utvalgets arbeidsreglement (pkt. A, 4).

3 3 LYNGEN KOMMUNE MØTEBOK BEHANDLINGSORGAN MØTE DATO SAKNR. levekårsutvalget /06 DATO: ARKIV NR. SAKSMAPPENR. SAKSBEHANDLER : / Anette Holst/Birger Hellan OVERSKRIFT PÅ SAKEN: INNSPARING I OPPVEKSTSEKTOREN SÆRLOVSHJEMMEL : Sakens dokumenter: I Prosjekt - innsparing i oppvekstsektoren BH U Innkalling til møte - prosjekt innsparing i oppvekstsektoren Flere registrerte mottakere S Prosjekt - innsparing i oppvekstsektoren Ø Arbeidsdokument U Møteinnkalling prosjekt innsparing i oppvekstsektoren Flere registrerte mottakere Ø Økning i satsene, kulturskolen Ø Utredning adm.ressurs Ø Oppvekstsenter X Oppvekstsenter Oksvik-Solhov,notat til 2. Møte N Konsekvenser av nedskjæringsgruppas forslag X Åpent møte X Innkalling til møte i prosjekt Solhov-Oksvik oppvekstsenter S Innsparing i oppvekstsektoren I Tilbakemelding vedr. innsparinger i barnehagene i Lyngen Knøttelia barnehage I Kommentarer til innsparingsforslag i oppvekstsektoren 2006 Styre i utdanningsforbundet Lyngen I Vedr. innsparing i oppvekstsektoren Solhov barnehage I Innsigelser ang. nedskjæringer i oppvekstsektoren Foreldrerepr. i samarbeidsutv. Knøttelia barneh. I Innsparing i oppvekstsektoren (ikke utfylt) I Konsekvenser av nedskjæringsgruppas forslag (ikke utfylt) Vedlegg: - Innsparinger i oppvekstsektoren - Økning i satsene i kulturskolen - Oppvekstsenter-utredning - Høringsuttalelser Saksopplysninger: Administrasjonssjefen har nedsatt en prosjektgruppe som har fått oppdrag å utrede hvordan Lyngen kommune kan spare kr 3,0 mill på årsbasis innen oppvekstsektoren. Det ble gitt flg mål og mandat for arbeidet:

4 Prosjektgruppen står fritt til å utrede alle kostnadsreduserende tiltak og inntektsmuligheter innenfor skoleog barnehagesektoren. Forhold som gruppen skal vurdere er: Reduksjon i stillinger og/eller driftsutgifter innen nåværende drift, blant annet basert på sammenligninger av ressursbruken mellom skolene og banehagene Økning av inntektene. Utrede administrativ sammenslåing mellom skole(r) og barnehage(r). Herunder alternativene: 4 o o o o Ytre Lyngen Lenangen barne- og ungdomsskole, Sør-Lenangen barnehage og Rødtoppen barnehage Furuflaten Lyngsdalen skole og Furustua Oksvik Oksvik skole og Solhov barnehage, jfr. eget prosjekt Andre sammenstillinger Andre kostnadsreduserende tiltak. Prosjektgruppen skal beskrive de faglige, økonomiske og administrative konsekvenser av sine forslag. Herunder gjennomføringstid og hvorvidt tiltaket krever investeringer. For de enkelte delprosjektene kan opprettes egne arbeidsgrupper med deltagelse fra berørte rektorer/styrere og øvrige ansatte. Framdrift : 1. mars rapporter utvalget sine forslag til tiltak inkl. gjennomførings- og framdriftsplan for de enkelte delprosjekter. Gruppa har hatt flg. sammensetning: rektor Anette Holst, styrer Berit Dyrstad Larssen, styrer Margrethe Nordahl, rektor Hans-Ove Samuelsen, tillitsvalgt Utdanningsforbundet og tillitsvalgt Skolenes Landsforbund. Anette Holst har vært prosjektleder. Prosjekt innsparing i oppvekstsektoren ble presentert for levekårsutvalget i møte i sak 03/06. Gruppa har nå laget forslag til innsparinger i oppvekstsektoren på ca. 3 millioner, jfr vedlegg. Det er ikke regnet med innsparinger som vil komme ved omlegging til oppvekstsentre i Oksvik, Furuflaten og i ytre Lyngen. En regner med at det også her vil være innsparinger, men at det kan være en fordel å starte arbeidet med oppvekstsenter med pedagogiske og faglige målsettinger istedenfor reint økonomiske. Over halvparten av innparingene i sektoren kan tas inn ved økte inntekter. Økte inntekter: Barnehagene 1. Ingen moderasjon for 6-åring i SFO kr Gradert barnehageplass starter på 50% kr Økt åpningstid endring i statstilskudd kr Kulturskolen: 4. Økning i satsene på kulturskolen med 50% kr Instrumentleie kr Skolene: 6. Økte inntekter fosterbarn kr

5 Nedskjæringer: Forrige sparegruppe 7. Skoleskyss, kontaktlærere, etc kr Samlingsstyrere kr Barnehagene: 8. 20% vakanse i forhold til budsjetterte stillinger kr Skolene: 9. Oksvik (nye elevtall) kr Oksvik (finsk) kr Lenangen (- 8 t) kr Eidebakken (finsk) kr Skolene felles kr Driftsbudsjett 10% reduksjon kr Red adm.ressurs EB kr Red kontorpersonale EB, 12% kr Adm ressurs LBUS kr Sum kr I tillegg ligger nedskjæringer fra i fjor - varige tiltak 0,5 still Lyngsdalen og 0,6 still Lenangen. Prosjektgruppas forslag til sparetiltak har vært sendt til på høring til samtlige skoler, barnehager og berørte fagforeninger. Innkomne uttalelser følger som vedlegg til saken. Flere uttalelser kan komme og de vil evt. bli framlagt i møtet. Saken er også blitt drøftet på rektor/barnehagestyrermøte Kommentarer til forslagene: Oppheve søskenmoderasjon i SFO kr Det er foreslått å oppheve søskenmoderasjonen i SFO. Sammenlignbare kommuner opererer ikke med søskenmoderasjon i SFO, og innenfor barnehagepolitikken har vi allerede større søskenrabatt enn staten forutsetter. 5 Søskenmoderasjon i barnehage Vi har pr i dag 50% for 2.barn i barnehagen, og 30% for 3.barn, mens staten forutsetter 30% for andre barn og 50% for 3. Vi velger å beholde eksisterende moderasjon fordi et annet tiltak vil ramme nesten alle våre barnefamilier i etableringsfasen, og være i strid med kommuneplanen. Gradert barnehageplass starter på 50% kr Videre er det lagt inn forslag om å starte graderinga i barnehagene på 50%. Dette har både en økonomisk og en faglig begrunnelse. Det krever mye administrasjon å operere med graderte plasser helt fra 20% og oppover. Pedagogisk sett er det heller ikke heldig å operere med så små plasser; barna har problemer med å sosialisere seg, det vanskeliggjør temaarbeid og progresjon i opplegg, og barnehagene må gjennom hele uka tilpasse seg ulike barnegrupper.

6 En konsekvens av dette kan være at noen foreldre vil ta barna ut av barnehagen fordi det blir for dyrt (kontantstøtte kontra barnehageplass), og da bør man eventuelt revurdere forslaget. Dersom en velger å starte graderte plasser på 60%, vil dette gi en enda større økonomisk gevinst. Økt åpningstid for barnehagene, endring i statstilskudd kr Et helt nytt tiltak er videre å øke åpningstidene i barnehagene til 10 timer pr. dag. Dette vil medføre økning i statstilskudd på ca for barnehagene samlet. En forutsetning må være at barnehagene klarer åpningstidene uten økning i tilsatte, eventuelt med minimal økning. Dette vil være positivt for brukergruppa, da det til tider har vært etterlyst tidligere åpningstid for ansatte som begynner på arbeid kl Foreldrebetalinga vil ikke øke som følge av dette. Økning i satsene i kulturskolen, instrumentleie kr Kulturskolens satser har de senere år stått på stedet hvil i Lyngen. Ut fra sammenlignbare kommuner bør en her gå på en økning i kulturskolesatsene. Det foreslås også økning i instrumentleie. Forslaget fra sparegruppa er fortsatt rimelig i forhold til andre kommuner, men det blir en merkbar økning for brukerne. En konsekvens kan være at kulturskolen mister medlemmer i øyeblikket, mens det på sikt trolig vil være aksept for et slikt forslag. Økte inntekter fosterbarn kr På skolesiden foreslår en å trekke inn refusjoner fra andre kommuner for fosterbarn. Dette er en fast sum skolene får for å ta imot barn fra andre kommuner, og summen tilsvarer det en gjennomsnittselev i Lyngen koster pr. år. (kostratall) I tillegg til dette får skolen refundert eventuelle timer til spesialundervisning fra elevens hjemkommune, og disse skal selvfølgelig følge eleven. For Lyngens vegne kan det være snakk om på et år i slike refusjoner. 6 Reduksjon i driftsbudsjettet for skolene 10% kr Driftsbudsjettet for skolene foreslås kuttet med 10%. Dette vil ha konsekvenser for innkjøp av utstyr til elevene. Lyngen kommune bruker svært lite pr. elev til ikke-lønn, noe som også er tydelig når en ser på kostratallene. Dette er en uønsket situasjon, men når det står mellom kutt i årsverk og drift, er det letter tross alt å ta kuttene i drift. Samlingsstyrere kr Samlingsstyrerressurs trekkes også inn. Dette foreslås løst i fellesskap på skolene. De fleste skolene i Lyngen har allerede sluttet å ansette samlingsstyrere. Refusjon finskundervisning kr I tillegg trekkes refusjon til finskundervisning på EBS og Oksvik inn fordi dette kan dekkes over den ordinære ramma. 20% vakanse i barnehagene kr Av andre tiltak foreslås vakanse i barnehagene på 20%. Denne vakansen er mulig å gjennomføre slik situasjonen er i dag, men må revideres dersom barnetallene forandres. Barnehagene opererer pr. i dag med vakanser når de ikke har full barnegruppe. Dette vil medføre en innsparing i lønn på 80% samlet for barnehagene.

7 7 Reduksjon med 1 lærerstilling kr I skolen foreslås videre 1 stilling kuttet. Dette kuttet legges flatt på skolene. Konsekvenser vil være færre timer til gruppedeling eller kutt i spesialundervisninga ved skolene. Dette vil gi et dårligere tilbud til våre elever, og vil merkes best på de små skolene og på skoler med begrensede ressurser. Reduksjon i administrasjonsressursene ved skolene kr Administrasjonsressursen for skoler og barnehager er vurdert, og det foreslås kutt med 10% i Lenangen og Eidebakken (ved sammenslåing). Dette som følge av kriterietall. I tillegg foreslås kontorpersonal ved nye Eidebakken kuttet med 12 % ved sammenslåing. Variasjon i elevtall kr De øvrige innsparingsforslagene kommer av naturlig variasjon i elevtall. I tillegg har gruppa vedtatt å sette i gang utredning av oppvekstsentre, jfr egen sak. Administrasjonens vurderinger: Arbeidsgruppa har på relativt kort tid kommet opp med flere spare- og inntektsforslag og har gjort et godt arbeid med forslag på tiltak som kan skaffe budsjettbalanse. Noen av tiltakene krever noe gjennomføringstid slik at full effekt ikke oppnås i Det jobbes imidlertid videre med både permanente tiltak, bl.a. vurdering av oppvekstsentra, samt at vakanser og økte refusjoner i 2006 kan skaffe balanse i år. Egen sak om dette forelegges Levekårsutvalget før 15. juni 2006 slik at det kan tas stilling til alternative tiltak. Administrasjonssjefen anbefaler ikke at det kuttes i driftsbudsjettene. I utgangspunktet bruker vi i Lyngen, jfr. Kostra-tall, lite til drift og i en fase med innføring av Kunnskapsløftet og sterk satsing på IKT i skolen vil det være urealistisk og en feil prioritering å kutte ytterligere på mulighetene til fornyelse av lærematriell, utstyr, inventar m.v. Tiltaket får evt. vurderes på nytt i juni KOSTRA-TALL GRUNNSKOLE Netto driftsutgifter til grunnskoleopplæring, per innbygger 6-15 år Tallene gjelder både undervisning, SFO, skyss, musikkskole og skolelokaler. Lyngen I forhold til sammenligningsgruppene har vi fortsatt Kostragr høye driftsutgifter, men det ser ut som innsparinger begynner å gi økonomiske uttellinger i form av Troms lavere utgifter. Norge Fom påvirker mva-kompensasjonsordninga nettotallene. Dvs. at tallene ikke er direkte sammenlignbare med tidligere år. Driftsutgifter til inventar og utstyr, per elev i grunnskolen Lyngen Kostragr Troms Norge På tross av høye utgifter til grunnskolen, bruker Lyngen bare ca. 60 % til inventar og utstyr enn kostragruppen og ca. 50 % i forhold til landsgjennomsnittet.

8 8 Det foreslås kutt i administrasjonsressursene bl.a. på Eidebakken-skolene. Denne omstillingen er i gang og i 2006 kan det ikke forventes spareeffekter. Som et framtidig sparemål kan det stå. Likeså er bruken av sekretærressursene i kommunen under vurdering, jfr. bl.a. etablering av servicekontor. I den forbindelse vurderes oppgavefordeling mellom sentraladministrasjonen og de ytre enheter og derigjennom også hvor de merkantile ressursene skal lokaliseres. Utvalgets forslag til merkantil ressurs er i samsvar med status pr. dato. Økning av brukerbetaling og kutt i personalressursene vil alltid være omstridt og det framgår også av høringsuttalelsene. Lyngen kommune er imidlertid på overtid ift permanente sparetiltak og vi vil komme i et kraftig uføre hvis vi nå ikke klarer å gjennomføre tiltak slik at de vedtatte budsjettrammer holdes. Vi har i dag relativt god standard (unntatt deler av bygningsmassen) og ressursbruk (jfr. Kostra-tall) på skoler og barnehager og de foreslåtte forslag innebærer ikke noen dramatiske konsekvenser. Tvert imot er det behov for ytterligere tiltak og effektiviseringsarbeidet må således fortsette med særlig fokus på kostnadsreduksjoner. Dette gjelder generelt for hele den kommunale organisasjonen, og må også omfatte oppvekstsektoren da den utgjør en så vidt stor del av vår totale drift. Blant annet arbeidet med oppvekstsentra kan være et tiltak hvor kvaliteten kan opprettholdes tiltross for bruk av mindre ressurser fordi det effektiviseres gjennom bedre samarbeid og samhandling. Administrasjonssjefens innstilling til vedtak: Levekårsutvalget vedtar å iverksette følgende tiltak med anslått årseffekt for å få budsjettbalanse i samsvar med kommunestyrets vedtak i sak om økonomiplanen : Økte inntekter: Barnehagene 1. Ingen moderasjon for 6-åring i SFO kr Gradert barnehageplass starter på 50% kr Økt åpningstid endring i statstilskudd kr Kulturskolen: 4. Økning i satsene på kulturskolen med 50% kr Instrumentleie kr Skolene: 6. Refusjoner fra andre kommuner - fosterbarn kr Nedskjæringer: Forrige sparegruppe 7. Skoleskyss, kontaktlærere, etc kr Samlingsstyrere kr Barnehagene: 8. 20% vakanse i forhold til budsjetterte stillinger kr

9 Skolene: 9. Oksvik (nye elevtall) kr Oksvik (refusjon - finsk) kr Lenangen (- 8 t) kr Eidebakken (refusjon - finsk) kr Skolene felles kr Red adm.ressurs EB kr Red kontorpersonale EB, 12% kr Adm ressurs LBUS kr Sum kr Administrasjonssjefen bes iverksette tiltakene så snart som mulig slik at størst mulig effekt oppnås i Levekårsutvalget bes om tilbakemelding på gjennomføring innen 15. juni 2006 samt at det da i tillegg foreligger forslag på midlertidige tiltak slik at sparemålet på 3 mill. oppnås i 2006.

10 10 LYNGEN KOMMUNE MØTEBOK BEHANDLINGSORGAN MØTE DATO SAKNR. levekårsutvalget /06 DATO: ARKIV NR. SAKSMAPPENR. SAKSBEHANDLER : A1 06/ Inger Helene Isaksen OVERSKRIFT PÅ SAKEN: UTREDNING AV OPPVEKSTSENTER PÅ FURUFLATEN OG I YTRE LYNGEN SÆRLOVSHJEMMEL : Sakens dokumenter: - sak 28/05 fra møte i levekårsutvalget: Evt. sammenslåing av Solhov barnehage og Oksvik skole - - notat om oppvekstsenter-utredning (utarbeidet i forbindelse med prosjekt innsparing i oppvekstsektoren) Vedlegg: - notat om oppvekstsenter-utredning (utarbeidet i forbindelse med prosjekt innsparing i oppvekstsektoren) se sak 09/06 Saksopplysninger: Levekårsutvalget vedtok høsten 2005 å starte et prosjekt for å utrede samlokalisering av Solhov barnehage og Oksvik skole i et oppvekstsenter. Det ble nedsatt ei prosjektgruppe og referansegruppe og det ble vedtatt mandat for prosjektgruppa. Arbeidet er kommet godt i gang. Gruppa som har arbeidet med prosjekt Nedskjæring i oppvekstsektoren har foreslått at tilsvarende utredningsarbeid settes i gang på Furuflaten og i Lenangen. Det anbefales at det nedsettes en gruppe for ytre Lyngen og en i Furuflaten og at en bruker samme modell som for prosjekt Oppvekstsenter ved Oksvik. Prosjektgruppa i Oksvik består av: rektor, barnehagestyrer, 2 repr fra fagforeningene, 1 repr fra teknisk drift, 1 repr. fra administrasjonen og 1.repr. fra levekårsutvalget. Det er også oppnevnt referansegruppe bestående av representanter fra arbeidstakerne og fra samarbeidsutvalgene/brukerne. Mandatet for prosjekt Oppvekstsenter ved Oksvik lyder slik: Utrede muligheten for samlokalisering av Solhov barnehage og Oksvik skole Det skal legges vekt på høy kvalitet både pedagogisk, bygningsmessig og m.h.t utvendige arealer og økonomi.

11 11 Det skal legges vekt på den registrerte barnetallsutviklingen i Indre Lyngen og betydningen av dette som signaler i forhold til: Kommuneplan, handlingsplan og økonomiplan for Lyngen kommune Prosjektgruppa for innsparing i oppvekstsektoren anbefaler at arbeidet bør komme i gang så fort som mulig. Det er i deres spareforslag sagt flg om tiltaket: Det er ikke regnet med innsparinger som vil komme ved omlegging til oppvekstsentre i Oksvik, Furuflaten og i ytre Lyngen. En regner med at det også her vil være innsparinger, men at det kan være en fordel å starte arbeidet med oppvekstsenter med pedagogiske og faglige målsettinger istedenfor reint økonomiske. Administrasjonens vurderinger: Administrasjonssjefen støtter forslaget fra prosjektgruppa om å igangsette utredningsarbeid for om mulig opprette oppvekstsenter både i ytre Lyngen og på Furuflaten. I ytre Lyngen er det to barnehager og en barne- og ungdomsskole, mens det på Furuflaten er en barnhage og en barneskole. For Rødtoppen barnehage vil det være mest aktuelt å vurdere administrativ tilknyting til et oppvekstsenter. Utredningsarbeidet Solhov/Oksvik er godt i gang og det er viktig å ta med seg den informasjonen og de erfaringer de gjør seg i den pågående prosessen. Administrasjonssjefens innstilling til vedtak: 1. Det oppnevnes en prosjektgruppe for utredning av oppvekstsenter på Furuflaten. Prosjektgruppa består av: Rektor v/lyngsdalen skole Styrer v/ Furustua barnehage 2 rep. fra fagforeningene 1 rep fra teknisk drift (involveres ved behov) 1.rep fra administrasjonen 1.rep.fra Levekårsutvalget Det oppnevnes videre en referansegruppe bestående av: Representanter fra arbeidstakerne Representanter fra samarbeidsutvalgene/ brukerne Administrasjonssjefen gis fullmakt til å sørge for å oppnevnte medlemmer til prosjektgruppa og referansegruppa, samt oppnevne leder og sekretær. Fra levekårsutvalget velges: med vara:.. Mandat: Utrede muligheten for oppvekstsenter på Furuflaten: Det skal legges vekt på høy kvalitet både administrativt, pedagogisk, bygningsmessig, utvendige arealer og økonomi. Det skal legges vekt på den registrerte barnetallsutviklingen og betydningen av dette som signaler i forhold til: Kommuneplan, handlingsplan og økonomiplan for Lyngen kommune. 2. Det oppnevnes en prosjektgruppe for utredning av oppvekstsenter i ytre Lyngen

12 12 Prosjektgruppa består av: Rektor v/lenangen barne- og ungdomsskole Styrer v/ Sør-Lenangen barnehage Styrer v/rødtoppen barnehage 2 rep. fra fagforeningene 1 rep fra teknisk drift (involveres ved behov) 1.rep fra administrasjonen 1.rep.fra Levekårsutvalget Det oppnevnes videre en referansegruppe bestående av: Representanter fra arbeidstakerne Representanter fra samarbeidsutvalgene/ brukerne Administrasjonssjefen gis fullmakt til å sørge for å oppnevnte medlemmer til prosjektgruppa og referansegruppa, samt oppnevne leder og sekretær. Fra levekårsutvalget velges med vara... Mandat: Utrede muligheten for oppvekstsenter i ytre Lyngen: Det skal legges vekt på høy kvalitet både administrativt, pedagogisk, bygningsmessig, utvendige arealer og økonomi. Det skal legges vekt på den registrerte barnetallsutviklingen i ytre Lyngen og betydningen av dette som signaler i forhold til: Kommuneplan, handlingsplan og økonomiplan for Lyngen kommune.

13 13 LYNGEN KOMMUNE MØTEBOK BEHANDLINGSORGAN MØTE DATO SAKNR. levekårsutvalget /06 DATO: ARKIV NR. SAKSMAPPENR. SAKSBEHANDLER : F61 05/ Kjell Nordli/Birger Hellan OVERSKRIFT PÅ SAKEN: RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN SÆRLOVSHJEMMEL : Sakens dokumenter: U Innkalling til møte 4.jan Flere registrerte mottakere U Referat fra møte ang. rusproblematikken Flere registrerte mottakere S Ruspolitisk handlingsplan Vedlegg: - ingen Saksopplysninger: Som en oppfølging av diskusjonene seinhøsten 2005 om rusproblematikken i kommunen har en arbeidsgruppe bestående av Anette Holst, Carol Pascoe, Jann-Sigurd Sivertsen, Steinar Paulsen og Kjell Nordli utarbeidet et forslag til mandat for utarbeidelse av en Ruspolitisk handlingsplan. Kommunestyret vedtok i møte at det skulle nedsettes et eget utvalg bestående av kommunelegen og en fra sosialkontoret og to politikere som skulle evaluere gjeldende plan, foreslå endringer både av målsettinger og tiltak. Arbeidet skulle være ferdig innen Dette arbeidet ble ikke utført innen fristen. Nyere forskning har påvist sammenhenger mellom voksnes alkoholbruk og bruken av andre, avhengighetsskapende stoffer blant ungdom og yngre voksne. Samtidig vil strategier og tiltak for å redusere etterspørselen etter alkohol og narkotika i stor utstrekning være de samme. Sosial- og helsedepartementet mener derfor at alle de rusmiddelpolitiske spørsmålene som kommunene stilles overfor, bør behandles i en helhetlig rusmiddelpolitisk plan. Det gjør det enklere å se de rusmiddelpolitiske utfordringene i sammenheng, og prioritere forebyggende tiltak og hjelpetiltak ut fra den lokale situasjonen og kommunenes egne behov.

14 14 Ungdomsundersøkelsene i Lyngen kommune 99/03 viser en uønsket utvikling når det gjelder alkoholbruken blant ungdom. Flere ungdommer enn før viser en mer liberal holdning til bruk av narkotika. I tillegg er det økt tilgjengelighet med hensyn til tilbud om rusmidler. På bakgrunn av sentrale føringer samt utviklingen i kommunen, er det derfor nødvendig med en total gjennomgang av russituasjonen i kommunen slik at man kan iverksette nødvendige tiltak for å bremse denne negative utviklingen. For å kunne lykkes på beste måte i å få kartlagt eksisterende tiltak og initiert nye, er det av stor betydning at gruppen som skal arbeide med ruspolitisk handlingsplan er sammensatt av dyktige og engasjerte medarbeidere med interesse for fagfeltet. Administrasjonssjefens innstilling til vedtak: 1. Levekårsutvalget vedtar å iverksette et arbeid for å utarbeide en helhetlig rusmiddelpolitisk handlingsplan for Lyngen kommune. 2. Arbeidet organiseres som et prosjekt hvor Levekårsutvalget er styringsgruppe. Levekårsutvalget oppnevner følgende prosjektgruppe : Sosialleder Kjell Nordli, prosjektleder Kommunelege I Carol Pascoe Kulturkonsulent Jann Sigurd Sivertsen Fra levekårsutvalget velges:.med vara. I tillegg skal brukerperspektivet ivaretas ved at pårørende/brukerorganisasjoner/frivillige trekkes inn i arbeidet ved behov. Likeså kan prosjektet etter behov involvere andre samarbeidspartnere som skolene, lensmannen og andre. 3. Arbeidet med planen bør bli en pulserende prosess med brei involvering av aktuelle samarbeidspartnere. Planen ferdigstilles innen august 2007.

15 15 LYNGEN KOMMUNE MØTEBOK BEHANDLINGSORGAN MØTE DATO SAKNR. levekårsutvalget /06 kommunestyret DATO: ARKIV NR. SAKSMAPPENR. SAKSBEHANDLER : / Terje Kili/Birger Hellan OVERSKRIFT PÅ SAKEN: BEDRE BRUKERMEDVIRKNING OG BRUKERORIENTERTE TJENESTER I LYNGEN KOMMUNE SÆRLOVSHJEMMEL : Sakens dokumenter: Vedlegg: - Vedtekter for tjenestegarantinemnda for barnehagesektoren og helse- og omsorgssektoren i Lyngen kommune - Brukergarantier, barnehagesektoren - Lyngen kommune - Brukergarantier, pleie- og omsorgssektoren - Lyngen kommune Saksopplysninger: Bakgrunn for prosjektet Forbrukerrådet har valgt å sette et større fokus på offentlig tjenester. Brukerorientering og brukermedvirkning i offentlig tjenester er en viktig del av debatten om utviklingen av de offentlige tjenestene. Forbrukerrådet mener det er viktig at brukerorienteringen og brukermedvirkningene skjer på brukernes premisser. Lyngen kommune ønsker å styrke sin dialog og sitt samspill med innbyggerne og da både i forhold til aktuelle organisasjoner og på individnivå. Lyngen kommune har bygd Lenangen omsorgssenter og nytt helse- og omsorgssenter på Lyngseidet Denne muligheten med nye og tidsmessige lokaler ønskes også brukt til å utvikle mer brukerorienterte tjenester i kommunen. Et nytt kommunehus med et helhetlig servicesenter basert på moderne informasjonsteknologi vil også gi nye muligheter. Lyngen kommune tok derfor høsten 2003 initiativ til et samarbeidsprosjekt med Forbrukerrådet. Etter et møte mellom Lyngen kommune og Forbrukerrådet ble partene enige om å starte et prosjekt med utvikling systemer for brukermedvirkning i Lyngen kommune, med tanke på å bidra til mer brukerorienterte tjenester i kommunen. Forbrukerrådets intensjon med prosjektet er å kunne prøve ut systemer som er ment å sikre brukermedvirkning innenfor kommunal tjenesteyting i praksis.

16 Lyngen kommune sin intensjon er at man gjennom dialog og samspill med brukerne er i stand til å sikre og utvikle god kvalitet og service på tjenestene Prosjektet består av en prosjektgruppe på fire personer, med to representanter fra Forbrukerrådet og to representanter fra Lyngen kommune. Prosjektgruppen ledes av en representant fra Forbrukerrådet. Lederen har ansvaret for fremdriften av prosjektgruppens arbeid. 16 Det er i samband med prosjektet blitt opprettet to referansegrupper som består av brukere og tilknyttet de aktuelle tjenestene. Referansegruppene har i møter med prosjektgruppen kommet med innspill til de systemer for brukermedvirkning som prosjektgruppen foreløpig har kommet frem til. Utformingen av brukergarantiene har skjedd i samarbeid med referansegruppen. I prosjektbeskrivelsen, som også ble oversendt Kommunal- og regionaldepartementet i samband med søknad om økonomi støtte har fått kr står det: Prosjektet vil bestå av to hoveddeler. Den første delen består i å utforme systemene for brukermedvirkning og brukerorientering, og sørge for at dette blir satt i verk. Den andre delen består i å foreta en evaluering av hvordan disse systemene fungerer, samt vurdere om det er behov for og grunnlag for å forlenge prosjektet eller ytterligere evalueringer. Prosjektet avgrenses til å gjelde barnehagesektoren og omsorgssektoren. Prosjektgruppen skal i den første delen utforme et system som skal sikre reell brukermedvirkning og brukerorienterte tjenester innenfor barnehagesektoren og omsorgssektoren i Lyngen kommune. Prosjektgruppen skal utforme brukergarantier til de enkelte tjenestene. Disse brukergarantiene bør prosjektgruppen i størst mulig grad utvikle i samarbeid med, og etter innspill fra, brukerne av de enkelte tjenestene i Lyngen kommune og/eller representanter for disse. Prosjektgruppen skal utforme et system for en jevnlig evaluering av disse brukergarantiene hvor representantene for brukerne er representert og har reell medvirkning på de endringer som gjøres. Prosjektgruppen skal utforme systemer som sikrer individuell brukermedvirkning knyttet til de enkelte tjenestene. Dette kan gjøres til en del av utformingen av brukergarantiene. Prosjektgruppen skal utforme et brukerrepresentert klagesystem som sikrer en uavhengig vurdering av om det foreligger brudd på brukergarantiene eller ikke. Prosjektgruppen skal vurdere hvilke virkninger klageorganets avgjørelser bør ha. Prosjektgruppen skal ved utformingen av systemene bestrebe å gjøre disse så kostnadseffektive som mulig slik at dette ikke påfører kommunen eller tjenestene økte kostnader av betydning eller at beslutningsprosessene knyttet til de aktuelle tjenestene i kommunen går senere. Prosjektgruppen skal sørge for å vurdere de juridiske sidene av de ulike tiltakene som prosjektgruppen legger frem for partene. Prosjektgruppen skal sørge for at det blir foretatt en evaluering av prosjektets resultater ett år etter igangsettelse av tiltakene. Prosjektgruppen skal også vurdere om det er behov for en forlengelse av prosjektet eller om det er behov for ytterligere evaluering etter et lengre tidsrom. Prosjektgruppa for prosjektet Bedre brukermedvirkning og brukerorienterte tjenester i Lyngen kommune har utarbeidet forslag til vedtekter for tjenestegarantinemnda og brukergarantier for barnehagesektoren og pleie- og omsorgssektoren. Disse har vært ute på høring. Vedlagt følger prosjektgruppas endelige forslag til vedtekter og brukergarantier. Det må nevnes at formannskapet sommeren 2005 fikk en foreløpig gjennomgang av prosjektet og konkluderte med at prosjektet var godt.

17 17 Administrasjonens vurderinger: Etter grundige prosesser med involvering av brukere og ansatte og 2 høringsrunder er det nå utarbeidet forslag til brukergarantier for barnehagesektoren og pleie- og omsorgssektoren. Likeså vedtekter for tjenestegarantinemnda. Forbrukerrådets intensjon med prosjektet er å kunne prøve ut systemer som er ment å sikre brukermedvirkning innen kommunal tjenesteyting i praksis. Lyngen kommune sin intensjon er at man gjennom dialog og samspill med brukerne er i stand til å sikre og utvikle god kvalitet og service på tjenestene. Målsettingen er at dette skal gjøres for alle typer tjenester, men endelig stilling til dette foreslås tatt etter at ordningen er evaluert. Det foreslås relativt grundige vedtekter for tjenestegarantinemnda for klager, blant annet med leder som bør ha juridisk embetseksamen eller tilsvarende. Dette sikrer brukergarantiene stor legitimitet. Samtidig kan det også bidra til omfattende byråkratisering. Ordningen evalueres etter ett års iverksettelse og erfaringene vil da vise hvorvidt garantier og saksbehandlingsregler både ivaretar god og reell brukermedvirkning samtidig som ressursbruken på å drive systemet ikke blir unødig stort. Forbrukerrådet, ansatte og brukerrepresentanter har gjort et grundig arbeid i å utvikle brukergarantier for de aktuelle tjenester. Dette kan bli et godt verktøy i kommunens arbeid med å bedre tjenestene gjennom aktiv dialog med brukerne. Det virker skjerpende på oss som tjenesteytere og gir brukerne klare rettigheter hvis vi ikke holder det vi lover. Det er foreslått evaluering ett år etter iverksettelse og det gir oss muligheter til relativt hurtig å korrigere kursen hvis systemet ikke virker etter intensjonene. Administrasjonssjefen mener brukergarantiene bidrar til å styrke kvaliteten på våre tjenester og anbefaler kommunestyret å vedta de foreslåtte garantier og vedtekter. Administrasjonssjefens innstilling til vedtak: Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til brukergarantier for barnehagesektoren og pleieog omsorgssektoren. I samsvar med prosjektbeskrivelse evalueres brukergarantiene ett år etter iverksettelse. Vedtekter for tjenestegarantinemnda iverksettes og evalueres samtidig med brukergarantiene. Første gang oppnevnes nemndas medlemmer fram til evaluering er gjennomført.

18 18 LYNGEN KOMMUNE MØTEBOK BEHANDLINGSORGAN MØTE DATO SAKNR. eldrerådet /06 levekårsutvalget /06 formannskapet /06 DATO: ARKIV NR. SAKSMAPPENR. SAKSBEHANDLER : H06 &30 06/ Hans Petter Myrland OVERSKRIFT PÅ SAKEN: HØRING: FORSLAG TIL AMBULANSEPLAN UNN FRAMTIDIG ORGANISERING AV AMBULANSETJENESTEN. SÆRLOVSHJEMMEL : Sakens dokumenter: I S HØRING: FORSLAG TIL AMBULANSEPLAN UNN HØRING: FORSLAG TIL AMBULANSEPLAN UNN FRAMTIDIG ORGANISERING AV AMBULANSETJENESTEN. Universitetssykehuset Nord-Norge Vedlegg: - Høringsutkast januar Sintef rapport dat Saksopplysninger: I brev fra Universitetssykehuset Nord-Norge oversendes høringsutkastet til ny ambulanseplan for UNN Høringsfristen er satt til 1. mars d.å. Ambulansetjenesten inngår i de regionale helseforetakenes akuttberedskap utenfor sykehus, det er derfor disse som har ansvaret for å organiser dette innenfor de målsettinger som er lagt til grunn i bla. forskrift om krav til akuttmedisinske tjenester utenfor sykehus. Det betyr at Hels Nord har ansvaret for all ambulansetjeneste med bil, båt og luftambulanse i Nord-Norge mens det er Universitetssykehuset Nord-Norge som har ansvaret for den praktiske tilretteleggingen og gjennomføringen i sitt lokalsykehusområde. I Stortingsmelding 43 ( om akuttmedisinsk beredskap) opereres det med følgende veiledende responstider.

19 Akuttoppdrag: I byer og tettesteder skal 90% av befolkningen kunne nås med ambulanse i løpet av 12 minutter. I grisgrendte strøk skal 90% av befolkningen nås innen 25 minutter. Hasteoppdrag: I byer og tettsteder skal 90% av befolkningen kunne nås med ambulanse i løpet av 30 minutter. I grisgrendte strøk skal 90% av befolkningen nås innen 40 minutter. Av forskriftens 17 fremgår derimot at ambulansetjenesten bør lokaliseres slik at responstiden minimaliseres. Dette er en svakhet i forhold til Stortingsmeldingen. 19 For Lyngens vedkommende så er vi i ambulanseområde 2 sammens med Balsfjord, storfjord og den del av Tromsø som ligger i Ullsfjord. Dagens organisering og stasjonering er følgende: - Døgnambulanse på Lenangsøyra - Døgnambulanse på Lyngseidet - Døgnambulanse på Hatteng (Storfjord) - Døgnambulanse på Malangseidet (Balsfjord) - Døgnambulanse på Storsteinnes (balsfjord) - Døgnambulanse på Jøvik (Tromsø) Det nye planforslaget har følgende endringer av stasjoneringen 1. Ambulansen på Lenangsøyra flyttes til Nord-Lenangen 2. Ambulansen på Hatteng 3. Ambulansen på Malangseidet flyttes til Meistervil 4. Ambulansen på Storsteinnes flyttes til Vollan 5. Ambulansen på Jøvik flyttes til Vollan I forbindelse med de avholdte orienteringsmøter så er det fra Lyngens side allerede gitt uttrykk for at en stasjonering i Sør-Lenangen framfor flytting til Nord-Lenangen vil være å foretrekke da ytre Lyngen vil være 100% dekket innenfor en kjøretid på 25 minutter, noe som er bedre en målsettingen i Stortingsmeldingen der det er lagt opp til å sikre minst 90% av befolkningen i akutte livstruende situasjoner. Fra Lyngen har ass.adm.sjef og kommunelege 1 deltatt på orienteringsmøtet som ble avhold på Vollan for ambulanseområdet 2. Ellers vises det til planforslaget og rapporten fra Sintef. Administrasjonens vurderinger: Administrasjonssjefen viser innledningsvis til den foreliggende planutkast og vil i utgangspunktet gi ros for en oversiktig og faglig vel utarbeidet plan. For Lyngens del berører utkastet i utgangspunktet bare ambulansen i ytre del av kommunen der det foreslås å flyttet denne fra Lenangsøyra til Nord- Lenangen Vest. Her vil vi foreslå at flyttingen i stedet skjer til Sør-Lenangen da en lokalisering dit vil gi 100% dekning for området innenfor 25 minutters responstid. Ser vi imidlertid den framtidige stasjoneringen i sammenheng med legevaktdistriktet så berøres vi også av flyttingen av ambulansen på Hatteng da en flytting til Skibotn vil gi ca 13 km lengre kjøredistanse om vi da skal dekkes av ambulansen stasjonert på Vollan i stedet for Hatteng. Utfra det som er anført foran vil administrasjonssjefen tilrå slikt vedtak.

20 20 Administrasjonssjefens innstilling til vedtak: Lyngen kommune slutter seg i hovedsak til det foreliggende forslag men har følgende forslag til endring. 1. Flyttingen av ambulansen fra Lenangsøyra bør skje til Sør-Lenangen og ikke til Nord- Lenangen som foreslått. 2. Ambulansen som i dag er stasjonert på Hatteng bør forbli stasjonert der såfremt det ikke er faglige forhold som i en total sammenheng tilsier en flytting som foreslått. Behandling i eldrerådet den : Som innstillingen, enst Vedtak i eldrerådet den : Lyngen kommune slutter seg i hovedsak til det foreliggende forslag men har følgende forslag til endring. 1. Flyttingen av ambulansen fra Lenangsøyra bør skje til Sør-Lenangen og ikke til Nord- Lenangen som foreslått. 2. Ambulansen som i dag er stasjonert på Hatteng bør forbli stasjonert der såfremt det ikke er faglige forhold som i en total sammenheng tilsier en flytting som foreslått.