Kong Christian Fredriks plass 4. Cornerbar - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 09. januar 2017 Kong Christian Fredriks plass 4. Cornerbar - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 20. desember 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Cornerbar, Kong Christian Frederiks plass 4. Bevillingssøker er Cornerbar AS, selskap under stiftelse. Totalt omsøkt skjenkeareal er 1326 m 2, hvor uteserveringen utgjør 950 m 2. Stedet beskrives som et sted med liten eller ingen matomsetning. Det har vært skjenkebevilling i lokalene frem til Teateret tar nå selv over driften av alkoholservering. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Cornerbar, Kong Christian Frederiks plass 4, innvilges. Bevillingshaver er Cornerbar AS, selskap under stiftelse. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Marit Eikemo, f Stedfortreder for styrer er Christer Hjelmeland, f Bevillingen er gitt til et stede med liten eller ingen matomsetning. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Vestibule m 2 Vestibule 2 48 m 2 1

2 Søylesalen inkl gang og toaletter 109 m 2 Uteservering 950 m 2 Totalt 1326 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 at Trafikketaten har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger på offentlig areal 3 at tiltak som er søknadspliktige etter plan- og bygningsloven er godkjent av bygningsmyndigheten Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - spesialrådgiver Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bevillingshaver: Type virksomhet: Cornerbar Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Cornerbar AS, selskap under stiftelse. Sted med liten eller ingen matomsetning. 3

4 Styrer: Marit Eikemo, f Stedfortreder for styrer: Christer Hjelmeland, f Skjenkeareal: 376 m 2 inne, 950 m 2 ute, totalt 1326 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 3. januar 2017 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenesten uttaler i brev av 2. januar 2017 at de ikke har noen spesielle merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Barens Innhold og interiør Baren på Cornerteateret er i all hovedsak et tilbud til publikum som benytter seg av Cornerteaterets forestillinger og arrangement. Cornerteateret er et produksjons og visningshus for det frie scenekunstfeltet, og et kreativt scenehus for barn og unge. Huset er et samlingspunkt for hele det frie og det frivillige scenekunstmiljøet i Bergensregionen, og dekker et bredt spekter av de behov som er knyttet til produkjonstekniske og administrative oppgaver. Huset rommer to blackbox-saler i første etasje, samt bar og en mindre scene i tilknytning til denne. I andre etasje er det tre prøvesaler, og i tredje er det kontorfasiliteter m.m. Cornerteateret driftes av selskapet Te aterdrift Bergen AS, og er et sam boerskap mellom Vestla ndske Teatersenter og Proscen. Søknad om skjenkeløyve gjelder for husets 1 etasje, samt uteareal, herunder: Bar/foaje/ Kongesalen Søylesalen Gang/toaletter Uteareal Baren fungerer som teatersalenes foaje sammen med et tilstøtende rom med en liten scene for mindre arrangement. Disse arrangementene skal i all hovedsak tjener husets øvrige profil og formål om å være et levende scenekunsthus og kunstfaglig møtested. Interiøret i Foajeen består av en bardisk og barstoler i front, samt fastmonerte benker langs veggene og tilhørende bord og stoler. Iinteriøret i det tilstøtende rommet er mer utformet som en salong med sofagrupper, bord og stoler. Kongesalen er Cornerteaterets hovedsal, en blackbox-sal med plass til 200 publikum i amfi, for scenekunst og konserter, foredrag, konferanser og annet. Når amfi rigges ned, er det plass til ca 400 stående publikum. Her er også anledning å dekke til med bord og stoler for selskaper. Søylesalen er en mindre blackbox-scene med plass til 60 publikum i amfi. Hele 1 etasje har en samlet kapasitet på 400 publikum. Utearealet består av oppmålt areal mellom Cornerteateret og Kaffebrenneriet frem til sykkelveien mellom, samt oppmålt område mot Puddefjorden. Med uteservering ønsker vi å tilby nabolaget en levende og åpen møteplass der det i tillegg til serveringstilbud også vil kunne foregå arrangement i tråd med husets øvrige profil. Slik Cornerteateret er plassert, i et næringsområde like ved Småpudden på Møhlenpris, er det i tråd med gjeldende byutviklingsplaner, ønske om å skape aktivitet som kan bidra til å utvide byrommet og skape en levende bydel. Cornerteaterets ambisjon er å være et allbruks scenekunsthus, et åpent og nyskapende kunst - og kulturtilbud med sterk lokal forankring på Møhlenpris. 4

5 Målgruppe: Husets målgruppe vil således være stor og sammensatt: Unge scenkunstnere, et generelt kultur - og kunstinteressert publikum, samt etablerte beboere på Møhlenpris. Driftsmodell Baren på Cornerteateret har frem til nå vært outsourcet. Til grunn for avgjørelsen om å drifte baren selv ligger et ønske om å integrere baren tettere til huset. På den måten kan vi skape mer allsidig aktivitet knyttet til baren, som i større grad reflekterer husets profil og ambisjoner enn tilfellet er i dag. Med egen drift får vi mulighet til å finansiere aktiviteter som for eksempel lørdagsforedrag, litteraturarrangement, mindre konserter og forestillinger, utstillinger, spillkvelder/quiz osv, samt økt aktivitet på uteområdene som vil bidra til en mer levende bydel på Møhlenpris. Baren på Cornerteateret vil bli driftet av et eget AS, som er under stiftelse. Cornerteaterets driftsselskap, Teaterdrift AS, vil være eneier av selskapet. Det vil bli ansatt en daglig leder i selskapet som har ansvar for den daglige driften av baren, herunder ansvar for innkjøp av varer og koordinering av vaktlister. Daglig leder skal også ha ansvar for publikumskontakt og sammen med Cornerteaterets ansatte bidra til å skape aktivitet i baren. Daglig leder vil i første omgang ha en mindre stillingsprosent, opp mot 50 prosent, som kan økes etter behov. I tillegg til daglig leder vil ca 8 bartendere være tilknyttet driften i en vaktlisteordning Daglig leder rapporterer til barens styre.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et sted med liten eller ingen matomsetning. De endringer som kommer frem i det nye driftskonseptet vurderes ikke å være av en slik karakter at bevilling ikke kan innvilges. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger kan tildeles til følgende konsepter; spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av sted med liten eller ingen matomsetning: «Med «steder med liten eller ingen matservering» menes puber, barer, diskotek e.l., som ikke faller inn under andre kategorier.» Det har vært skjenkebevilling på de omsøkte arealet, både inne og utendørs, frem til Tidligere driver fikk ikke fornyet kontrakten med teateret da de nå selv ønsker drifte baren. Selv om det ikke er en overdragelse videreføres driften med samme lokaliteter og et driftskonsept som vurderes å kunne godkjennes for skjenkebevilling. Skjenkebevillingen gjelder for det driftskonsept som er oppgitt i søknaden og som er godkjent. 5

6 Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1 Det er ikke tillatt med musikk eller underholdning ved bruk av elektrisk anlegg/ høyttaler på uteserveringen etter kl , likevel slik at lav bakgrunnsmusikk tillates dersom den ikke er til sjenanse for omgivelsene. Musikk eller underholdning må ikke være slik at det er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området hvor uteserveringen foregår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredde til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, og den skal være minimum 3 meter. Menyskilt, navneskilt, blomsterkasser og andre innretninger i forbindelse med uteserveringen skal ikke plasseres utenfor serveringsarealets avgrensing. Unntak kan gjøres i områder med liten ferdsel. 8.3 Tillatelsene til uteservering gjelder for det areal som er oppgitt i vedtaket. Tillatelsen gjelder det driftskonsept som er oppgitt i søknaden. 8.4 Skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot det arealet som ikke er skjenkeareal. Trafikketaten godkjenner vilkår og avgrensing på offentlig areal. Følgende avgrensinger godtas: Metallgjerder i lengre seksjoner som ikke er grunnfaste i kombinasjon med tøy eller tau, eller andre løsninger som sikrer behovet for avgrensing og flyttbarhet. Avgrensing på offentlig grunn skal fjernes når de ikke er i bruk.» Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er vurdert ifm tildeling av tidligere bevillinger ved stedet. Kontor for skjenkesaker har tidligere vært på befaring på stedet og fant da at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med den pågående oppussingen av stedet. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Cornerbar, Kong Christian Fredriksplass 4, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt med kommunale myndigheter for uteservering på det omsøkte området. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 6