Konkurransegrunnlag Del I

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Del I, under EØS terskelverdi Opprydding/fjerning av blåskjellanlegg i Rogaland 2. gangsutlysning Kystverkets saks nr. 2016/1132

2 INNHOLD Del I Betingelser for konkurransen Informasjon om anskaffelsen Presentasjon av oppdragsgiver Regler og prosedyre for konkurransen Beskrivelse av anskaffelsen Avtalevilkår Planlagt fremdrift Spørsmål til konkurransegrunnlaget Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Krav til leverandøren Obligatoriske og ufravikelige krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Underleverandører Krav til tilbudet Tilbudets utforming og levering Komplett tilbud tilbudets innhold og disposisjon Tilbudsfrist Vedståelsesfrist Innleveringssted Priser og fakturering Avvik og forbehold Alternative tilbud Tilbud på deler av oppdraget Endre og tilbakekalle tilbud Oppdragsgivers behandling av tilbudene Avvising av leverandører Avvising av tilbud Melding om avvisning Forhandlinger Avgjørelsen av konkurransen Tildelingskriterier Meddelelse om kontraktstildeling Karensperiode Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Diverse bestemmelser Taushetsplikt Offentlighet Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen Habilitet Kostnader... 9 Vedlegg 1 Referanseskjema...10 konkurransegrunnlag del I- 2. gangsutlysing fjerning av blåskjellanlegg doc Side 2 av 10

3 Del I Betingelser for konkurransen 1 Informasjon om anskaffelsen 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver Kystverket, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av Opprydding/fjerning av blåskjellanlegg i Rogaland 2. gangs utlysning. Kystverket er Samferdselsdepartementets etat for sjøtransport, sjøsikkerhet, havner og beredskap mot akutt forurensning. Kystverket arbeider aktivt for en effektiv og sikker sjøtransport gjennom å ivareta transportnæringens behov for framkommelighet og effektive havner. Kystverket forebygger og begrenser skadeeffektene ved akutt forurensning, og medvirker til en bærekraftig utvikling av kystsonen. For nærmere informasjon om Kystverket organisering og virksomheter, vises det til våre hjemmesider på Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 69/1999 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder FOA del I og II. Denne anskaffelsen følger prosedyren for åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelsesprosedyre som ikke tillater forhandlinger. Konkurransegrunnlaget består av to deler: Del I: Betingelser for konkurransen (dette dokumentet) med to vedlegg Del II: Avtale og Bilag til avtale Viktig kommunikasjon vil bli gitt gjennom doffin.no som er verktøy for konkurransegjennomføring. 1.3 Beskrivelse av anskaffelsen Det vises til tidligere kunngjøring doffinref Kontrakten som ble inngått på bakgrunn av forrige kunngjøring er hevet. Kystverket søker på ny etter en leverandør som kan fjerne flest mulig av de eierløse anleggene i Rogaland for å bedre sikkerhet og fremkommelighet til sjøs, samt bedre det marine miljøet. I løpet av de siste årene har det dukket opp tilfeller der anlegg og annet utstyr for blåskjelloppdrett har blitt liggende i sjøen lenge etter at akvakulturvirksomheten er avviklet. I mange tilfeller er også eieren av konsesjonen slått konkurs og det finnes derfor ingen å pålegge opprydding. Slike eierløse anlegg utgjør nå en risiko både for miljø, fiskeri, sjøsikkerhet og arealbeslag. Opprydding av etterlatt utstyr er vanskeligere å håndtere i blåskjellnæringen enn i andre deler av næringen, da det kan stå store mengder biomasse i de fleste blåskjellanleggene. Det er en målsetting at anleggskomponenter som tas opp i så stor grad som mulig skal gå til gjenbruk, resterende skal leveres til godkjent avfallsmottak. 1.4 Avtalevilkår Anskaffelsen skal reguleres av vedlagte forslag til avtalevilkår med bilag, jf. konkurransegrunnlagets Del II. konkurransegrunnlag del I- 2. gangsutlysing fjerning av blåskjellanlegg doc Side 3 av 10

4 1.5 Planlagt fremdrift Det er lagt opp til følgende tidsrammer for gjennomføring av konkurransen frem til kontrakt inngås. Med unntak av tilbudsfristen er datoene nedenfor foreløpige og kan bli endret. Planlagte milepæler Frister Frist for å stille spørsmål til konkurransen Tilbudsfrist* kl. 12:00 Meddelelse om kontraktstildeling Kontrakt inngås * kort tilbudsfrist grunnet tidligere kunngjøring. Antallet dager er vurdert som tilstrekkelig i hht FOA Dette fordi tilbydere allerede har hatt anledning å sette seg inn i anskaffelsens formål og omfang ved den forrige kunngjøringen og vil bruke betydelig kortere tid til å utarbeide tilbud. 1.6 Spørsmål til konkurransegrunnlaget Det er ønskelig at alle spørsmål reises skriftlig per e-post. Spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til: Kontaktperson: E-post: Lene Røkke Mathisen lene.mathisen@kystverket.no 1.7 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta mindre rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter jf. FOA 8-2. Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene som nevnt i første ledd kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om forlengelsen. 2 Krav til leverandøren 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren har betalt sine skatter og avgifter. Restanser på skatter og avgifter medfører avvisning. Dokumentasjon Skatteattest for skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Norske leverandører skal fremlegge skatteattest for skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Attesten skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Utenlandske leverandører skal fremlegge tilsvarende attester fra søkerens hjemland. Dokumentasjon på engelsk, svensk eller dansk aksepteres. Norske leverandører som ikke er merverdiavgiftspliktige skal fremlegge bekreftelse fra skattemyndighetene om dette. konkurransegrunnlag del I- 2. gangsutlysing fjerning av blåskjellanlegg doc Side 4 av 10

5 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon Det kreves at leverandøren har et lovlig Firmaattest eller tilsvarende fra søkerens etablert foretak hjemland. Utenlandske leverandører skal fortrinnsvis levere tilsvarende attester på norsk. Dokumentasjon på engelsk, svensk eller dansk aksepteres. 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Det kreves at leverandøren er Kredittvurdering fra virksomhet med konsesjon kredittverdig. for kredittopplysningsvirksomhet gitt av Datatilsynet: Se: Vurderingen skal baseres på sist kjente regnskapstall med en angivelse om hvordan kredittvurderingen har utviklet seg siste to år. Dersom leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Leverandøren skal ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Det kreves erfaring fra tilsvarende Det skal legges ved tilbudet referanseliste til eller relevante oppdrag/leveranser av foretakets fem viktigste relevante leveranser de samme omfang, karakter og siste 3 årene, inkludert deres verdi, relevans, kompleksitet. tidspunkt og mottaker. Referansene kontrolleres ved behov. Referansene skal føres inn på vedlagte vedlegg Underleverandører Dersom Leverandøren planlegger å overlate deler av kontrakten til underleverandører, skal det gis en kort beskrivelse av underleverandørene og angis hvilke ytelser de vil utføre. Dersom underleverandører fremstår som svært viktige for kontraktsgjennomføring, kan man kreve at også disse kvalifiseres, dette må man eksplisitt kreve i dette dokumentet. 3 Krav til tilbudet 3.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig (på papir) og inneholde et tilbudsbrev som er datert, undertegnet av person som har fullmakt til å pådra forpliktelser, samt navn, tittel og kontaktopplysninger. 2. Oppdragsgiver ønsker at anbudet leveres i lukket forpakning og at det kommer tydelig frem på forpakningen hvilken anbudskonkurranse det gjelder. konkurransegrunnlag del I- 2. gangsutlysing fjerning av blåskjellanlegg doc Side 5 av 10

6 3. Tilbudet skal besvares på norsk. 4. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf. punkt Tilbudet skal leveres i perm. Hvert punkt i tilbudet skal være inndelt med skilleark med klar disposisjon først i tilbudet. Jfr. pkt Tilbudet skal leveres i 2 utskrevne eksemplarer. 7. Oppdragsgiver skal ha en elektronisk versjon av tilbud, fortrinnsvis på minnepenn. 8. Det skal leveres en elektronisk versjon som er sladdet av leverandør og som oppdragsgiver kan offentliggjøre. 9. Brosjyrer og annet reklamemateriell, som ikke er relevant for tilbudet, skal ikke inngå i noen deler av tilbudet. Krav til tilbudets innhold og disposisjon følger av pkt, Komplett tilbud tilbudets innhold og disposisjon Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende nummererte punkter: 1. Tilbudsbrev. Eventuelle forbehold som ikke fremgår av punkt 5 nedenfor skal tydelig fremkomme av tilbudsbrevet 2. Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner 2.1 Skatteattest 2.2 Organisatoriske og juridiske stilling 2.3 Finansielle og økonomiske kapasitet 2.4 Tekniske og faglige kvalifikasjoner 3. Løsningsbeskrivelse, som er leverandørens svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon (jf. Konkurransegrunnlag del II Bilag 1 Kravspesifikasjonen) 4. Pris. 5. Eventuelle forbehold til konkurransegrunnlaget inkl. avtalevilkårene. Alle svar skal gis under de respektive punktene og ikke i form av kryssreferanser. 3.3 Tilbudsfrist Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. pkt. 3.5., før utløpet av tilbudsfristen jf. pkt For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 3.4 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen. Leverandør skal bekrefte at de vil oppfylle dette. 3.5 Innleveringssted Tilbudet bes sendt/innlevert til: Postadresse: Kystverket Vest Postboks Haugesund Gateadresse: Kystverket Vest Flathauggata Haugesund Kontaktperson: Lene Røkke Mathisen Telefon: / konkurransegrunnlag del I- 2. gangsutlysing fjerning av blåskjellanlegg doc Side 6 av 10

7 3.6 Priser og fakturering Tilbudets delpriser og totalpris skal oppgis i tilbudet. Se ellers vedlagte prisskjema og avtalevilkår. 3.7 Avvik og forbehold Alle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være presise, entydige og klart fremgå av tilbudet jf. pkt. 3.2 underpkt. 5 i konkurransegrunnlaget del I, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren, jf. FOA Leverandøren kan ikke ta vesentlige forbehold mot avtalevilkårene, jf. FOA (1) bokstav d eller inngir tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonen jf. FOA (1) bokstav e. 3.8 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å levere alternative tilbud. 3.9 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med pkt Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.1 Avvising av leverandører Leverandører som ikke oppfyller krav etter FOA (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise leverandører dersom vilkårene i FOA (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.2 Avvising av tilbud Tilbud som ikke oppfyller krav etter FOA (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise tilbudet dersom vilkårene i FOA (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.3 Melding om avvisning Oppdragsgiver plikter å gi melding om avvisning i henhold til FOA (2) med en kort begrunnelse. 4.4 Forhandlinger Det er ikke anledning til å forhandle jf. FOA 12-1 konkurransegrunnlag del I- 2. gangsutlysing fjerning av blåskjellanlegg doc Side 7 av 10

8 5 Avgjørelsen av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det mest økonomisk fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt i % Dokumentasjonskrav Pris 40 % Jf. Bilag 3 tilbudsskjema Kvalitet 40 % Jf. kravspesifikasjon pkt. 1, Krav til gjennomføring Miljø 20 % Jf. kravspesifikasjon pkt. 2, Miljø Ved vår evaluering gir vi det beste tilbudet innenfor hvert kriterium scoren 10. De andre leverandørene scores forholdsmessig ut fra det. Dette gjelder også pris, hvor det beste tilbudet har fått karakteren 10,00 og de andre leverandørene en forholdsmessig score relativt til hvor mye dyrere det enkelte tilbudet er sammenlignet med det beste tilbudet. Karakteren for hvert tildelingskriterium / underkriterium er multiplisert med vektingen av kriteriet, som gir en forholdsmessig poengscore. 5.2 Meddelelse om kontraktstildeling Oppdragsgiver skal meddele sin beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt til alle berørte parter før kontrakt inngås, jf. FOA Meddelelsen skal være skriftlig og opplyse navnet på den som er tildelt kontrakten og gi en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med angitte tildelingskriterier, jf. FOA Karensperiode Oppdragsgiver skal ikke inngå kontrakt før karensperiode har løpt ut, jf. FOA 13-3 (2). Karensperioden før kontraktssignering kan finne sted er 10 dager etter melding om kontraktstildeling er sendt ut per epost. Fristen regnes fra dagen etter at meddelelsen er sendt ut. 5.4 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA 13-1 (1). Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 13-1 (2) 6 Diverse bestemmelser 6.1 Taushetsplikt Oppdragsgiver og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 6.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder offentleglova 16/2006 konkurransegrunnlag del I- 2. gangsutlysing fjerning av blåskjellanlegg doc Side 8 av 10

9 23. Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet etter valg av leverandør, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger kunne unntas offentlighet. Tilbudet må da sladdes for evt. taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter). På denne bakgrunn er det ønskelig at leverandøren kan levere et tilbud elektronisk der leverandøren har sladdet det som anses som forretningshemmeligheter (en sladdet versjon av tilbudet) på forespørsel. Det gjøres oppmerksom på at oppdragsgiver ikke er bundet av leverandørens vurderinger av hvilke opplysninger som er taushetsbelagte. 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos oppdragsgiveren kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med Kystverket. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgiverens ansatte. 6.4 Habilitet Reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 gjelder for denne anskaffelsen. 6.5 Kostnader Leverandør bærer selv alle kostnader knyttet til utarbeidelse og gjennomføring av konkurransen. konkurransegrunnlag del I- 2. gangsutlysing fjerning av blåskjellanlegg doc Side 9 av 10

10 Vedlegg 1 Referanseskjema Nr. Kort beskrivelse av leveransen Kort beskrivelse av leveransens karakter, hoved- eller delleveranse Samlet verdi Tidsrom Mottaker Mottakers kontaktperson inkl. mobilnummer og mailadresse 1 Navn Mobil nr. E-post 2 Navn Mobil nr. E-post 3 Navn Mobil nr. E-post 4 Navn Mobil nr. E-post 5 Navn Mobil nr. E-post