MERKNADS- OG VEDTAKSBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR GRUA BARNEHAGE

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 14/97-29 Arkivnr.: PLAN 14/97 Saksbehandler: planlegger, Ingun Bjørgli Juul-Hansen MERKNADS- OG VEDTAKSBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR GRUA BARNEHAGE Hjemmel: Plan- og bygningsloven og Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune detaljregulering for Grua barnehage med følgende endringer i plandokumentene: Plankartet P1 og P2 fjernes og erstattes med ny parkeringsplass sør for V2. Rundkjøringsprinsippet beholdes ved at P1 gis arealformål «annen veggrunn». Byggegrense langs sørgrensen på barnehagearealet, fjernes. Plangrense justeres i sør. Energianlegg vises sør for ny parkeringsplass. LNF-formål tas ut. Det legges inn 15m byggegrense målt fra midten av fv. 16. Planbestemmelsene Arealformål: Annen veggrunn, offentlig (o_avg) tilføyes. Nye rekkefølgebestemmelser ( 1.2): Eksisterende avkjørsel fra fv.16 skal stenges når ny avkjørsel tas i bruk. Teknisk byggeplan for nytt kryss med fv.16 skal godkjennes av Statens vegvesen før bygging. Brannvanndekning i form av 50 l/sek fordelt på 2 uttak, må være ivaretatt innenfor planområdet før barnehagen tas i bruk. Barnehagen skal være tilkoblet offentlig vann- og avløpsnett før den kan tas i bruk. Ny 1.3: Overvann skal håndteres på egen grunn. Planbeskrivelsen Rettes opp i henhold til ovennevnte. Side 1 av 8

2 Sammendrag: Detaljregulering for Grua barnehage har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Det er kommet inn 4 merknader. De viktigste merknadene gjelder trafikksikkerhet knyttet til parkeringsløsningene for barnehagen fra Statens vegvesen. Administrasjonen mener merknadene må tas til følge, og planforslaget justeres i forbindelse med sluttbehandlingen, for å gi en mer trafikksikker parkeringsløsning. Saksutredning: 1. Fakta 1.1 Bakgrunn Areal+ har på vegne av Grua Bygg AS sendt inn forslag til detaljregulering for Grua Barnehage. Formålet med planforslaget er å bygge og drive en privat barnehage. Kapasiteten til byggeriet er inntil 40 barnehageplasser. Planområdet ligger i dag i sin helhet på kommunal grunn. Grua Bygg AS har avtale med kommunen om råderett. 1.2 Formell prosess og medvirkning Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn, og har i høringsperioden bl.a. vært tilgjengelig på Lunner kommunes hjemmeside. 1.3 Planstatus Planområdet har arealformål bebyggelse og anlegg, boligbebyggelse, i gjeldende kommuneplan. Nedenfor vises utsnitt av kommuneplanens arealdel for planområdet samt utsnitt hvor høringsforslaget er lagt over kommuneplanen. 2. Innkomne høringsuttalelser Nedenfor følger sammendrag av høringsuttalelsene og administrasjonens kommentar til disse. Merknader ligger vedlagt saken. 2.1 Fra Statens vegvesen datert : 1. Området ligger i tilstrekkelig avstand til fylkesvegen (fv.). 2. Ber om at byggegrense på 20 m til fv. 16 avmerkes i planområdet, og at det ikke tillates parkering innafor byggegrensa. 3. Ny avkjørsel er regulert inn i tråd med vegvesenets normaler. 4. Krever rekkefølgebestemmelse om at eksisterende avkjørsel skal stenges når ny adkomst tas i bruk. 5. Krever rekkefølgebestemmelse om at teknisk byggeplan for kryss med fv. 16 skal godkjennes av Statens vegvesen før bygging. 6. Ber om at sidearealet langs fortauet, p_av vises som offentlig og ikke privat og at beltet reguleres med minimum 3 m bredde for å sikre nødvendig areal til grøft og snøopplag. Side 2 av 8

3 7. Etterlyser fortau eller G/S langs adkomstvegen (V2) i planområdet for å få et sammenhengende tilbud til myke trafikanter fra fv. 16 og inn til barnehage og boligområde. 8. Parkeringsforslaget med 16 plasser er lite tilfredsstillende ut fra hensyn til trafikksikkerhet. 9. Fem plasser for ansatte (P2) ligger i innerkurve noe som gir begrenset sikt. Særlig uheldig at det ikke er tilrettelagt for gående og syklende forbi disse parkeringsplassene. En av plassene ligger også innafor byggegrensa. Anbefaler sterkt at disse plassene flyttes og at det etableres en separat parkeringsplass for ansatte. 10. Plasser for levering/henting av barn (P3) er plassert langs V4 mot barnehagetomta. Uheldig at det ikke er regulert inn fortau mot barnehagen langs P3 som sikrer trygg ferdsel. Slik planen er utformet vil henting/bringing skje i vegen V4 der det samtidig er inn- og utkjøring av biler. 11. P1 er lagt inne i en oval rundkjøring hvor det i følge planbeskrivelsen gjør det enkelt å parkere og snu bilene ved av/påstigning. Mener det ikke er mulig å snu inne i rundkjøringa og bilene må derfor enten rygge i vegen V4, noe som er trafikkfarlig eller de må kjøre ut i vegen V2, noe som også er svært uheldig trafikksikkerhetsmessig. 12. Anbefaler at det sees på alternative løsninger for parkering som sikrer trygg ferdsel ved henting/levering i barnehagen. 13. Dersom oval rundkjøring opprettholdes, bør det settes opp et rekkverk eller annet skille mellom P1 og V2 som gjør at biler ikke kan kjøre ut i vegen, og at det må ses på mulighet for langsgående parkering lang V4 i stedet for skråparkering inne i øya. 14. Etterlyser også en vurdering av om planlagt vegsystem med rundkjøring er dimensjonert for renovasjonskjøretøy og varelevering. Administrasjonens kommentar: 1. Tas til orientering. 2. Etter samtale med SVV kan byggegrense til fylkesvegen settes ned fra 20 til 15 meter. 3. Tas til etterretning. 4. Ivaretas. 5. Ivaretas. 6. Ivaretas. 7. V2 har vegbredde 5 m pluss skulder. I boligplanen må det legges inn gangveg sørvestover mot stasjon/undergang på fv. 16. Hovedferdselen av gående/syklende vil være sørvestover til undergangen mot skolen, stasjonen og sentrum på Grua. 8. Parkeringsløsningene foreslås forbedret jf. saksframleggets kap.3. Totalt sett er det snakk om få barn og lite trafikk. 9. Disse foreslås tatt ut og ny p-plass sør for forslaget, legges inn. 10. V4 skal kun betjene barnehagen og vil således ikke ha gjennomgående trafikk. Her kan gjøres fartsdempende tiltak hvis det viser seg behov. Henting/levering av barn vil skje inntil V4, og ikke i vegen. 11. P1 fjernes og erstattes med ny parkeringsplass sør for V Helheten er vurdert og justert for å ivareta trafikksikkerhet, se kap Se punkt 11 over. 14. Større kjøretøy vil normalt benytte V3, men V4 er dimensjonert for å kunne benyttes. 2.2 Fra Oppland fylkeskommune datert : 1. Viser til merknader ved oppstartvarsel, og er tilfreds med at disse er tatt til følge. 2. Bestemmelsene stiller krav til estetisk utforming og hensyn til universell utforming, noe som var viktige momenter i vår uttalelse ved oppstartvarsel. 3. Kulturarvenheten har ikke merknader. Administrasjonens kommentar: 1. Tas til orientering. 2. Tas til orientering. 3. Tas til orientering. 2.3 Fra Ronny Nilsen, Hadeland Bruktbil datert : Side 3 av 8

4 1. Stiller seg positiv til prosjektet. 2. Gangvegløsning langs Hadelandsvegen foran bilforretningen (67/678) i gamle Grua sentrum, er uaktuelt. 3. Heller ikke ved innkjørslene til hans eiendommer 67/81 og 67/719 er det egnet med opphøyde gangfeltløsninger. 4. På motsatt side av forretningen er det heller ikke egnet for opphøyde gangvegløsninger. 5. Ovennevnte bemerkes fordi det blir helt håpløst å forholde seg til ut-/innkjøring til eiendommene og at snørydding vil bli langt mer krevende å få til. 6. Anbefaler at fartsgrensen settes ned til 40 km/t på Hadelandsvegen og evt. fartsdempere for å sikre myke trafikanter. 7. Som driver av bilforretningen i 20 år har jeg sett stort behov for fartsreduserende tiltak på strekningen for å bedre sikkerheten for fotgjengere etc. Administrasjonens kommentar: 1. Ok. 2. Lunner kommune har ikke definert denne strekningen som trafikkfarlig, men den ligger på 2. prioritet av trafikksikkerhetstiltakene i kommunedelplan Teknisk med begrunnelse at det er brudd i sammenhengende fortau og at strekningen har et uoversiktlig trafikkbilde. Statens vegvesen/oppland fylkes trafikksikkerhetsutvalg har ikke prioritert strekningen ved tildeling av midler til trafikksikkerhetstiltak i 2014 selv om den lå øverst på prioriteringslista i kommunens søknad. 3. Må komme tilbake til dette hvis trafikksikkerhetstiltak skal vurderes og evt. iverksettes. 4. Se punkt Se punkt Se punkt Se punkt Fra Fylkesmannen i Oppland datert : 1. Er positiv til at det tilrettelegges for barnehage i tilknytning til et framtidig boligfelt. 2. Gode uteområder, trafikksikkerhet rundt barnehagen og gode forhold for henting og levering ivaretas i planforslaget. 3. Fylkesmannen ba kommunen ved oppstartsvarsel om å vurdere støy i forhold til T- 1442/2012, og kan ikke se at dette er gjort. I støyretningslinjen går det klart fram at det så tidlig som mulig i planprosessen skal foretas en støyfaglig utredning der støynivåene tallfestes for representative høyder som ved fasader og uteoppholdsareal. Fylkesmannen anbefaler kommunen å vurdere støyforholdene nærmere. Administrasjonens kommentar: 1. Ok. 2. Ok. 3. Barnehagebygget blir liggende minst 40 meter utenfor gul støysone. Bortsett fra det nordvestre hjørnet av barnehagearealet, så vil utearealene ligge i en avstand fra gul støysone på mellom 20 meter og vel 90 meter. Utomhusplanen som skal godkjennes i byggesaken, skal sikre at tilrettelegging skjer slik at støyretningslinjen ivaretas. 3. Justering av planforslag Side 4 av 8

5 3.1 Parkeringsløsningene og kjøremønster. Parkeringsløsningene til barnehagen slik de forelå ved offentlig ettersyn var ikke optimale. Løsninger for bedre trafikksikkerhet har i høringsperioden vært drøftet med Statens vegvesen, fagkonsulent og tiltakshaver. For å øke trafikksikkerheten foreslås det å erstatte P1 og P2 med et nytt parkeringsareal sør for planområdet, mellom Hadelandsvegen (fv16) og V3. Parkeringsarealet P1, beholdes, og endres til arealformål «annen veggrunn» for å opprettholde envegskjørt kjøremønster til barnehagen. Illustrasjonen under viser parkeringsplassene med 5 plasser i P2 (i innersving lang V2), 6 plasser i P1 (oval rundkjøring) og 5 plasser i P3, slik forslaget forelå ved offentlig ettersyn. P3 P2 P1 Utvidelse av et planområde, ville i utgangspunktet kreve nytt offentlig ettersyn. Da justeringen ikke berører naboer, er ønsket av Statens vegvesen og akseptert av tiltakshaver, mener administrasjonen det i dette tilfelle, ikke er nødvendig med nytt offentlig ettersyn. 3.2 Byggeriet, plangrense og byggegrense i sør En geoteknisk undersøkelse av planområdet i høringsperioden, har medført behov for å skyve barnehagebygget noe lenger sør enn plasseringen ved offentlig ettersyn. Dette innebærer en liten justering av plangrense for barnehageformålet mot sør og fjerning av byggegrense. Justeringen berører ikke naboer eller myndigheter utover Lunner kommune som grunneier (med de råderetter som tiltakshaver har). Da boligplanen sør for planområdet skal fremmes og behandles etter vedtak av barnehageplanen, kan disse forholdene ivaretas på en god måte. Utsnitt av planforslaget slik det vil framstå etter de anbefalte endringer av parkeringssituasjonen og justeringene over, vises nedenfor. 3.3 Brannvann Side 5 av 8

6 Administrasjonen har i høringsperioden vært i kontakt med Lunner og Gran brann og redning om krav til brannvannskapasitet. Administrasjonen anbefaler at bestemmelsene sikrer brannvannsdekning i henhold til brannvannkrav gitt av Lunner og Gran brann og redning. Dette legges inn som rekkefølgekrav i planbestemmelsene. 3.4 Overvann Administrasjonen anbefaler at bestemmelsene sikrer at overvannshåndtering ivaretas på egen grunn jf. kommuneplanens bestemmelser Administrasjonen anbefaler at dette legges inn i planbestemmelsene som ny Offentlig vann og avløp VA-nettet ligger innenfor planområdet. Det bør likevel legges inn rekkefølgebestemmelse om tilkobling. 3.6 Eksisterende avkjørsel og godkjenning av nytt kryss med fv.16 Statens vegvesen har stilt krav om at eksisterende avkjørsel stenges når ny avkjørsel tas i bruk. De har også stilt krav om at teknisk byggeplan for nytt kryss med f v.16 skal godkjennes av SVV før bygging. Disse to forhold legges inn som rekkefølgekrav i planbestemmelsene. 3.7 Energianlegg, trafo Det har i løpet av høringsperioden vært dialog med Hadeland Energi. Tiltakshaver ønsker at det avsettes plass til trafostasjon som skal betjene både barnehagen og nytt boligområde. Energianlegg legges til som formål under bebyggelse og anlegg i planbestemmelsene. 3.8 Annen veggrunn Statens vegvesen ber om at sideareal langs fortauet i 3 meters bredde vises som offentlig. Formålet o_avg tilføyes planbestemmelsene. 3.9 Landbruks-, natur og friluftsområder (LNF-formål) Plankartets tegnforklaring viser LNF-formål. Dette er en feil som tas ut da arealformålet ikke finnes innenfor planområdet. 3. Konklusjon I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune detaljregulering for Grua barnehage med følgende endringer i plandokumentene: Plankartet P1 og P2 fjernes og erstattes med ny parkeringsplass sør for V2. Rundkjøringsprinsippet beholdes ved at P1 gis arealformål «annen veggrunn». Byggegrense langs sørgrensen på barnehagearealet, fjernes. Plangrense justeres i sør. Energianlegg vises sør for ny parkeringsplass. LNF-formål tas ut. Det legges inn 15m byggegrense målt fra midten av fv. 16. Planbestemmelsene Arealformål: Annen veggrunn, offentlig (o_avg) tilføyes. Nye rekkefølgebestemmelser ( 1.2): Eksisterende avkjørsel fra fv.16 skal stenges når ny avkjørsel tas i bruk. Teknisk byggeplan for nytt kryss med fv.16 skal godkjennes av Statens vegvesen før bygging. Side 6 av 8

7 Brannvanndekning i form av 50 l/sek fordelt på 2 uttak, må være ivaretatt innenfor planområdet før barnehagen tas i bruk. Barnehagen skal være tilkoblet offentlig vann- og avløpsnett før den kan tas i bruk. Ny 1.3: Overvann skal håndteres på egen grunn. Planbeskrivelsen Rettes opp i henhold til ovennevnte. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse med ROS-analyse Merknader Øvrige dokument: 14/847 Kopi av innspill Fylkesmannen. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 14/154 Forslag til reguleringsplan for Grua barnehage. Avsender:Avisa Hadeland 14/156 Tilbakemelding - forslag til detaljregulering for Avsender:Areal Pluss+ Grua barnehage. 14/223 Reguleringsplan for Grua barnehage. Avsender:Areal Pluss+ 14/3930 Vedtak om samtykke på vilkår + gebyr. Avsender:Arbeidstilsynet 14/856 NVEs innspill ved varsel om oppstart av Avsender:Avisa Hadeland detaljreguleringsplan for Grualia - Lunner kommune, Oppland. 14/3124 Detaljregulering for Grua barnehage i Lunner Avsender:Adresseliste kommune - Offentlig ettersyn. 14/1185 Retting av plandokumenter før vedtak.. Avsender:Arealpluss+ 14/854 Kopi av innspill fra Jernbaneverket datert Avsender:Arealpluss /850 Kopi av innspill fra Statens Vegvesen. Avsender:Statens Vegvesen 14/4019 Uttalelse - Høring detaljregulering for Grua Avsender:Avisa Hadeland barnehage. 14/787 Plandokumenter. Avsender:Arealpluss+ 14/831 Innspill fra Oppland fylkeskommune og Avsender:Avisa Hadeland Jernbaneverket. 14/3144 Mottatt - Detaljregulerings for Grua barnehage. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 14/3142 Mottatt detaljregulering for Grua barnehage i Lunner kommune - Offentlig ettersyn. Avsender:Oppland fylkeskommune 14/771 Reguleringsplan for Grua barnehage. Avsender:Areal Pluss+ Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Grua Bygg AS, Voldstadbakken GRUA Ronny Nilsen, Postboks GRUA Lunner kommune, Sandsvegen ROA Region øst Statens vegvesen, Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, Hadeland Energi, Rett utskrift av møtebok. Roa, Side 7 av 8

8 Utvalgssekretær Side 8 av 8