BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Stab Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 12. januar 2015 Fagnotat - Kong Christian Frederiks plass 4. Nobel Bopel Cornerteateret - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering - Overdragelse Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 20. november 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Nobel Bopel Cornerteateret, Kong Christian Frederiks Plass 4. Bevillingssøker er Nobel Bopel ANS, org. nr Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at det fant sted en overdragelse den 1. desember Ved overdragelse av virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Alkoholloven åpner for å drive videre på den tidligere/ gamle bevillingen i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager etter overdragelsen og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Det totale skjenkearealet er 1375 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Nobel Bopel Cornerteateret, Kong Christian Frederiks Plass 4 Bevillingshaver er Nobel Bopel ANS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen godkjennes senere Stedfortreder for styrer er Pernille Røsvik, f Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matomsetning. 1

2 4. Avdeling Areal Kongesalen 219 m 2 Vestbyle 1, «tivoli» 48 m 2 Vestbyle 2, «barområde» 69 m 2 Søylesalen, inkl gang og toaletter 109 m 2 Uteservering 930 m 2 Totalt 1375 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til I de tilfeller bevillingshaver benytter seg av hele uteserveringen må det sørges for tilstrekkelig vakthold, slik at alkoholloven og dens bestemmelser overholdes. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. 3 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø spesialrådgiver/jurist 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Nobel Bopel Cornerteateret Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Nobel Bopel ANS, org. nr Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matomsetning 3

4 Styrer: Godkjennes senere Stedfortreder for styrer: Pernille Røsvik, f Skjenkeareal: 445 m 2 inne, 930 m 2 ved uteservering, totalt 1375 m 2. Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens uttaler i brev av at de ikke har merknader til søknaden. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Barområde og "tivoli" (Vestibyle 1 og 2) Dette området skal det drives salg av enkel snacks, kaffe, leskedrikk og alkoholholdig drikke. Det fungerer som en bar før under og etter hver forestilling i regi av Cornerteateret, Teaterdrift Bergen AS og Proceen (Sammenlignbart med hvordan ting gjøres på DNS og Carte Blanche). Lokalene vil også bli benyttet til arrangementer i regi av Nobel Bopel Ans. De vil spenne fra konserter, DJ-set, nabolagsbar og lukkede arrangementer til bokslipp, utstillingsåpninger, tegnekvelder og debattkvelder. Baren vil for det meste driftes som en bar og kaffebar. Interiøret og lokalet generelt vil inneholde en nostalgisk, industripreget sjarm der enkelt møblement (gamle skolestoler og pulter) preger barområdet. I tivoli (Vestibyle 1) vil det være en del sofagrupper for å ha et mer tilbakelent område. Begge områdene skal inneha interiør som er lett å forflytte slik at det er enkelt reorganisere/ommøblere om åpen plass kreves til et arrangement (scene, dansegulv etc). Disse områdene vil altså ha høy grad av diversitet. Målgruppen er derfor ikke definert som en samfunnsklasse, men kanskje heller som alle som går på forestilling, kafe og bar. Kongesalen og Søylesalen Kongesalen og Søylesalen er i all hovedsak forestillingssaler. Disse store områdene søkes det skjenkeløyve for slik at forestillingspublikummet kan ta med seg forfriskninger inn til forestillingene. Det er også aktuelt å arrangere større konserter i Kongesalen. I desember måned er disse områdene satt av til komersielt utleie, dvs at det da kan bli andre tilstellinger som julebord og private arrangement i disse store salene. Det kan da bli aktuelt å catre mat til arrangementene som kan ha fra 50 til 200 gjester, de vil da også bli servert drikke både ved bordene og ved kjøp i baren. Catringen vil bli et eksternt firma som leies inn til det enkelte oppdraget, der Nobel Bopel Cornerteateret kun bidrar med driften av baren. 4

5 Oppsummering driftskonsept: Driftskonseptet til Nobel Bopel Cornerteateret i korte trekk: -drifte baren ved Cornerteaterets forestillinger -være en aktiv aktør i nabolaget for å gi bydelen et alternativ til sentrumsgryten på kvelds og nattestid -tilby et variert utvalg av arrangementer og tilby et gunstig lokale for lukkede arrangementer. -antall ansatte som bidrar til driften av Nobel Bopel Cornerteateret vil variere med størrelsen på arrangementene, men antas å være fra 1-6 ansatte i åpningstiden. -de ansatte er deltidsansatte og jobber for Nobel Bopel ANS som har en kafe i Welhavensgate 64. -antall årsverk for drifting av Nobel Bopel Cornerteateret antas å være 1.5 årsverk. -driften er planlagt å ha en normaltilstand som har lav omsetning, men ha anledninger der det kreves mobilisering av ansatte for å imøtekomme slike store omsetningskvelder." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Søknaden gjelder en overdragelse hvor det tidligere har vært skjenkebevilling i lokalet. Vanlig praksis som gjelder overdragelse av virksomhet er at den nye bevillingshaver tildeles de samme rettigheter som tidligere bevillingshaver dersom det ikke er noe til hinder for dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Det skal nevnes at søker har utvidet arealet i forhold til tidligere bevillingshaver. Bl.a er det søkt om en skjenkebevilling i ytterligere en tatersal. Kontor for skjenkesaker har vært på befaring ved Cornerteateret og det er ingen momenter som skulle tilsi at skjenkebevilling ikke kan innvilges på det omsøkte areal. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Tidligere bevillingshaver har ikke hatt skjenkebevilling på uteservering. Det omsøkte arealet er tilhørende Cornerteateret, og således i privat eie. Som nevnt har Kontor for skjenkesaker vært på befaring ved Cornerteateret og dens utearealer. Som søker nevner er det mest aktuelt å benytte seg av en mindre del av omsøkt uteareal. Det er kun ved større arrangementer en vil benytte seg av hele arealet. Kontor for skjenkesaker har orientert søker om de utfordringer dette vil medføre og bedt om at søker ved større arrangementer sørger for vakthold i en slik grad at alkoholloven og dens bestemmelser overholdes. 5

6 Utover dette er det ingenting som skulle tilsi at en ikke kan innvilge skjenkebevilling på det aktuelle området. Ut fra en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Cornerteateret, Kong Christian Frederiksplass 4, innvilges. 6