Vår ref Dykkar ref: Sakshandsamar Dato 2016/914/23/L13 «REF» Trond Stensby

Transkript

1 Lesja kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Vår ref Dykkar ref: Sakshandsamar Dato 2016/914/23/L13 «REF» Trond Stensby Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark - planid offentleg ettersyn Forvaltningsstyret i Lesja kommune har i møte , sak 49/17 slutta seg til følgjande: «Med heimel i plan- og bygningslova 12-10, jf blir forslag til Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark lagt ut til offentleg ettersyn i minst seks veker, under føresetnad av at følgjande endringar blir innarbeidd i planforslaget: Plassering av bygningar til «sanitær, oppbevaring av utstyr, omkledningsrom, forsamlingslokale med tilhørende nødvendige rom» må visast som eigne byggjeområde i planforslaget med krav til utnyttingsgrad, maksimal mønehøgde og takvinkel. Parkeringsareal må visast som eige arealbruksføremål i planforslaget. Området spreidd næringsbebyggelse (LSN) må ha føresegner for maksismal høgde på enkeltelement i klatreanlegget. Området for Nystugubergløypa må visast i plankartet. Det må takast inn føresegner om rekkjefølgje, jf. plan- og bygningslova 12-7, pkt. 10: Trase for Nystugubergløypa skal vera etablert før det blir gjeve igangsettingsløyve for utbygging av andre delar av klatreparken.» Oppdaterte plandokument er motteke frå forslagsstillar Utskrift av saka og kopi av plandokumenta følgjer vedlagd. Frist for å uttale seg blir sett til fredag Med helsing Trond Stensby planleggar Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Lesja kommune Postboks 53, 2665 Lesja Internett Telefaks Org.nr E-post: postmottak@lesja.kommune.no

2 Side 2 av 2 Vedlegg 1 Bjorli Aktivitets-og klatrepark-1-plankart Bjorli Aktivitets-og klatrepark-2-planbestemmelser Bjorli Aktivitets-og klatrepark-3-planbeskrivelse Planskjema Adresseliste Kopi til: Rigmor Bøe Mats Heidsve Marit Svanborg Jørn Svanborg Elin Stavheim

3 Side 3 av 3 Lesja kommune Forvaltning og utvikling Arkivsak: 2016/ Arkiv: L13 Saksbehandler: Trond Stensby Dato: Saksutredning Utv.saksnr Utvalg Møtedato 49/17 Forvaltningsstyret Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark - planid offentleg ettersyn Rådmannens innstilling: Med heimel i plan- og bygningslova 12-10, jf blir forslag til Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark lagt ut til offentleg ettersyn i minst seks veker, under føresetnad av at følgjande endringar blir innarbeidd i planforslaget: Plassering av bygningar til «sanitær, oppbevaring av utstyr, omkledningsrom, forsamlingslokale med tilhørende nødvendige rom» må visast som eigne byggjeområde i planforslaget med krav til utnyttingsgrad, maksimal mønehøgde og takvinkel. Parkeringsareal må visast som eige arealbruksføremål i planforslaget. Området spreidd næringsbebyggelse (LSN) må ha føresegner for maksismal høgde på enkeltelement i klatreanlegget. Området for Nystugubergløypa må visast i plankartet. Det må takast inn føresegner om rekkjefølgje, jf. plan- og bygningslova 12-7, pkt. 10: o Trase for Nystugubergløypa skal vera etablert før det blir gjeve igangsettingsløyve for utbygging av andre delar av klatreparken. Willy Sægrov Bakgrunn: Formannskapet har i møte innstilt på at det blir fastsett planprogram for Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark med slik vedtak: «1.Med heimel i plan- og bygningslova 4-1 fastsett Lesja kommune planprogram for Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark planid under føresetnad av: a. Utleigehytter blir teke ut som eit aktuelt reguleringsføremål i planområdet. b. Bruk av gardstunet til butikk og gardsturisme blir teke inn som eit mogleg reguleringsføremål i planprogrammet.»

4 Side 4 av 4 Planprogrammet kjem til sluttbehandling i Lesja kommunestyre Proess AS har i e-post dagsett sendt over forslag til Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark, slik at kommunen kan få behandla sak om offentleg ettersyn før sommarferien. Dette er gjort i forståing med administrativ og politisk leiing i kommunen. Forslagsstillar er Mørelaft AS og grunneier Aslak Enstad. Av forslag til planbeskrivelse går det m.a. fram følgjande: Målet med planen: «Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for etablering av klatrepark, samt tilrettelegge for aktiviteter som ballbinge og skøytebane og eventuelt andre lignende aktiviteter. I tillegg tilrettelegger man for bebyggelse som kan nyttes, både i forbindelse med, men også uavhengig av, som utstyrsrom, forsamlingslokale, gardsbutikk etc. Omdisponering av låve til forsamlingslokale og gardsbutikk, for å styrke grunneiers næringspotensiale, er allerede i søknadsprosess.» Planen skal bli utarbeidd i tråd med planprogrammet. Planen skal ha konsekvensutgreiing, Jf. forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven 2-d. Planområdet ligg nær skibakkar og hytteområde på Bjorli. Planområdet er på 10 daa. Dagens arealbruk er opplyst å vera: «landbruksareal, slåttemark, men deler av arealet som er planlagt brukt til klatrepark har svært bratt og kupert terreng og vurderes som mindre egnet som jordbruksareal.» Jorda har vore bortleigd, men grunneigaren har no motteke oppseiing av leigeavtala. Planområdet har varierande topografi, der dei brattaste areala har ei helling = 1:1. 3 SEFRAK-registrerte bygningar innanfor området, og eit registrert funn av ein spydspiss, truleg frå mellomalderen. Det er gjort ei vurdering etter naturmangfaldlova Løypetrasé for Nystugubergløypa skal sikrast gjennom planområdet. Det er utarbeidd ROS-analyse for planområdet, der flom er vurdert til å utgjere ein viss fare. Det er elles gjeve omtale av landbruk, trafikkforhold, støy, ureining og ulik infrastruktur. Planområdet er føreslege regulert til: Landbruksformål (LL) Spredt næringsbebyggelse (LSN) Kjøreveg, felles (f_skv). Vidare er det lagt inn følgjande hensynssoner i planforslaget: Høyspenningsanlegg H370 Flomfare H320 Båndlegging etter lov om kulturminner H730. Forslagsstillar omtaler reguleringa slik: «Planformålet LL viderefører det mest egnede jordbruksarealet som jordbruksareal. Planformålet LSN tilrettelegger for etablering av aktivitets- og klatrepark, og næringsbebyggelse. Man tenker seg at bebyggelsen gir nødvendig utstyrslagring

5 Side 5 av 5 og omkledning for aktivitets- og klatreparken. Samtidig skal det tilrettelegge for forsamlingslokale og gårdsbutikk i eks. låvebygning. Man ser for seg at ny bebyggelse først og fremst vil utgjøre diverse klatretårn og installasjoner med tau og utstyr, plassert i terrenget av profesjonelle aktører. Det vil bli etablert stier i terrenget mellom installasjonene der dette er nødvendig. Høyde på klatretårnene vil variere, og det er vanlig å etablere løyper og installasjoner som gir utfordringer for folk i alle aldre. Man ser for seg at lager og utstyrsrom etc. i tillegg til forsamlingslokale og gårdsbutikk, skal holde til i eksisterende låve på gården.» Om behovet for parkeringsplassar er det skrive i planforslaget: «For denne planen er det det stilt behovsprøvd krav til parkering med bakgrunn i at det er vanskelig å estimere plasskravet. Arealmessig er det plass til et betydelig antall p-plasser, og man ser for seg at byggesaken skal avklarer antall plasser som skal etableres.» Forslaget til konsekvensutgreiing har desse hovudpunkta: 1. Forholdet til overordna plan. Her meiner forslagsstillar: «Prinsipielt er planen i tråd med overordnet plan, siden begge formål er plassert under LNF formålet.» 2. Landskap. Ein viss verknad på nærområdet, liten fjernverknad på landskapet. 3. Staden sin karakter. Endringar som følgje av anlegg, stigar og ny vegetasjon. 4. Kulturminne. Ingen konsekvensar. 5. Naturmangfald. Ingen konsekvensar. 6. Rekreasjon. Positive konsekvensar, sjølv om det er eit kommersielt tilbod. 7. Uteområde. Positive konsekvensar, med klatrepark, skøtebane og ballbinge. 8. Trafikkforhold. Små konsekvensar. 200 m til næraste fortau. Gardsvegen vil gje tiflredsstillande tilkomst for alle trafikkgrupper. 9. Barn sine interesser. Ivareteke ved etablering av ulike leikeareal. 10. Universell utforming. Oppfylt for publikumsområde. 11. Energibehov. Ingen konsekvensar. 12. ROS-analyse. Ingen konsekvensar av planforslaget. 13. Landbruk. Arealrekneskap er vist i tabell 1, jf. figur 1. Forslagsstillar skriv: «Fylkesmannen har bedt om at det skal utredes alternativ som ikke medfører tap av dyrka/dyrkbar mark. Vår vurdering er imidlertid at mesteparten av arealet i sørøst samt sørvest for høyspentlinja er så bratt at det er vanskelig å drive jorda på en lønnsom måte og at det i praksis ikke er jevngodt med fulldyrket jord. Ved å dele planområdet slik at det beste jordbruksarealet forblir uendret, vurderer man at et bra kompromiss er inngått. Dette må ses i sammenheng med at grunneier har fått oppsigelse på jordleie nettopp pga. skrinn jord og pga. at jorda er dårlig egnet til å drive landbruk pga. det kuperte terrenget.» 14. Teknisk infrastruktur. Ingen konsekvensar. 15. Økonomiske konsekvensar for kommunen. Positivt for utviklinga av tettstaden. 16. Miljø-, samfunn og næring. Positivt for utvikling av næringslivet. 17. Interessemotsetningar. a. Overvatn, ingen konsekvensar. b. Jordvern. Forslagsstillar skriv: «Vår vurdering er at jordvern er viktig, men at det også må være viktig å gi den norske bonden mulighet til å utvikle seg med attåtnæringer som kan gi inntekt både for bonden og for nærområdet, der forholdene ligger til rette for dette. Vi vurderer at akkurat for denne gården ligger

6 Side 6 av 6 forholdene til rette for en slik utvikling, med sin sentrale plassering like ved skianlegget og nær Bjorli sentrum, og med nærområdet fullt av fritidsboliger. Vår vurdering er at under slike omstendigheter må hensynet til samfunnsutvikling og tilrettelegging for turisme veie tungt.» alternativet. Forslagsstillar skriv: «0-alternativet vil sørge for en videreføring av dagens situasjon med gressproduksjon og beiting av jordene, med de utfordringer dette medfører ift. jordleie og oppsigelse av denne. I tillegg er det sannsynlig at låven vil bli brukt til gårdsbutikk og forsamlingslokale, samt eventuelt andre tilleggsnæringer innenfor gårdsdriften.» Tabell 1. Arealrekneskap landbruk. (Etter planomtalen) Før regulering Etter regulering Arealbruksføremål LNF (m 2 ) LNF (m 2 ) LNF næring (m 2 ) Fulldyrka jord Overflatedyrka jord Innmarksbeite Annet markslag Sum Figur 1. Arealtypar i planområdet. (Etter planomtalen) Følgjande har uttalt seg til oppstartsmelding/planprogram: 1. Fylkesmannen i Oppland. 2. Oppland fylkeskommune. 3. Statens vegvesen. 4. Mattilsynet.

7 Side 7 av 7 5. NVE 6. Edin Rånå. 7. Erik Lislien Rånå. I figur 2 er det vist ei faksimile av plankartet. Figur 2. Faksimile av plankartet. Planforslaget har m.a. slike føresegner: «5.1 Landbruksformål (LL): Fulldyrka mark skal ha landbruksdrift unntatt et areal på ca. 3 meter på hver side av bekken som skal være kantsone mot bekk. Arealet skal her beholde sin eksisterende vegetasjon. 5.2 Spredt næringsbebyggelse (LSN): Innenfor området kan det etableres anlegg som er nødvendige i en aktivitets- og klatrepark, inkludert parkeringsplass, stier, ballbinge, skøytebane, lekeplasser med sittebenker, felles utearealer for hvile og rekreasjon og lignende. Det er tillatt med mindre takoverbygg i forbindelse med aktivitets- og klatreparken. Det kan etableres bygninger til sanitær, oppbevaring av utstyr, omkledningsrom, forsamlingslokale med tilhørende nødvendige rom, lokale til gårdsbutikk og lignende. Innenfor området kan det også etableres bygninger for dyr. Alle tiltak skal byggesøkes iht. PBL.» Vurdering: Rådmannen legg til grunn at planforslaget i hovudsak er i tråd med planprogrammet, og såleis kan bli teke opp til behandling. Konsekvensutgreiinga tek for seg tema som er relevant for

8 Side 8 av 8 utvikling av planområdet, og rådmannen meiner det er gjeve ei grei vurdering av konsekvensane av planforslaget, om enn noko stuttfatta. Rådmannen viser til at kommunen har teke stilling til dei innkomne merknadene i saka som gjeld fastsetting av planprogrammet. Merknader frå naboar om plangrensa er teke til følgje av forslagsstillar. Når det gjeld fylkesmannen sine merknader knytt til jordvern har kommunen tidlegare kommentert dette på følgjande måte: «Rådmannen har merka seg fylkesmannen sine kommentarar når det gjeld jordvern. Kommunen har i utgangspunktet stilt seg positive til planane om klatrepark, då ein meiner dette vil styrke aktivitetstilbodet på Bjorli og næringsgrunnlaget på garden. Bjorlivollen sitt ressursgrunnlag som gardsbruk er allereie mykje redusert som følgje av andre disponeringar.» Forslagsstillar viser i planforslaget til at den planlagde klatreparken vil styrke næringsgrunnlaget for bonden på garden, og at jordverninteressene derfor kan vike. Jordverninteressene skal likevel ikkje vurderast berre ut frå det enkelte bruk, men også ift. ressursgrunnlaget for landbruksnæringa og for samfunnet i det heile. Forslagsstillar har såleis, etter rådmannen sitt syn, gjort eit fornuftig grep når det i planforslaget er sonert mellom verdifullt og mindre verdifullt landbruksareal. Rådmannen meiner likevel at planforslaget er noko mangelfullt for å kunne gje god styring av utbygging av aktivitets- og klaterparken. Dette gjeld særleg: Plassering av bygningar til «sanitær, oppbevaring av utstyr, omkledningsrom, forsamlingslokale med tilhørende nødvendige rom» må visast som eige byggjeområde i planforslaget med krav til utnyttingsgrad, maksimal mønehøgde og takvinkel. Parkeringsareal må visast som eige arealbruksføremål i planforslaget. Området spreidd næringsbebyggelse (LSN) må ha føresegner for maksismal høgde på enkeltelement i klatreanlegget. Område for Nystugubergløypa må visast i plankartet. Dette er viktig for å oppfylle eit krav som også følgjer av Reguleringsplan for Storåkeren. Det må takast inn føresegner om rekkjefølgje, jf. plan- og bygningslova 12-7, pkt. 10: o Trase for Nystugubergløypa skal vera etablert før det blir gjeve igangsettingsløyve for utbygging av klatreparken. Rådmannen meiner at etablering av ein klatre- og aktivitetspark på Bjorli vil vera viktig for å utvikle Bjorli som hytte- og turistområde, og med dei føreslegne endringane meiner rådmannen at planforslaget vil eit godt grunnlag for utbygging og drift av planområdet. Dokumenter 1 U Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og Proess AS m.fl. klatrepark - oppstartsmøte 2 I Klatre- og aktivitetspark Bjorli 3 U Svar. Klatre- og aktivitetspark Bjorli 4 I SV: Svar. Klatre- og aktivitetspark Bjorli 5 U Vedrørande planprogram for Reguleringsplan for klatre- og aktivitetspark Bjorli 6 I Vedrørande planprogram for Reguleringsplan for klatre- og

9 Side 9 av 9 aktivitetspark Bjorli 7 U 2. Vedrørande planprogram for Reguleringsplan for klatre- og aktivitetspark Bjorli 8 I Bjorli Aktivitets og Klatrepark, gbnr. 2/9, 2/5-2, 2/2, Bjorli 9 I VS: Varsel om oppstart detaljregulering og høring av planprogram for Bjorli Aktivitets- og Klatrepark, gbnr. 2/9, 2/5-2, 2/2, Bjorli Lesja kommune planid I Varsel om oppstart detaljregulering og høring av planprogram for Bjorli Aktivitets- og Klatrepark, gbnr. 2/9, 2/5-2, 2/2, Bjorli Lesja kommune planid I NVEs svar - Varsel om oppstart - Detaljregulering for Bjorli aktivitets - og klatrepark GBnr 2/9, 2/5 og 2/2 - Lesja kommune, Oppland - Planid NVEs referanse: I Detaljregulering og høring av planprogram for Bjorli Aktivitets- og klatrepark 13 I Dokument 17/ Reguleringsplan for Bjorli Aktivitets- og Klatrepark (gnr 2 bnr 2, 5-2, 9) i Lesja kommune. Varsel om oppstart og høring av planprogram. sendt fra Statens vegvesen 14 I Lesja kommune - reguleringsplan Bjorli Aktivitets og Klatrepark, gnr. 2 bnr. 2, 9 og høring av planprogram og oppstart av planarbeid Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Mattilsynet 15 S Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark - planid fastsetting av planprogram 16 I Bjorli aktivitetspark - Klatrepark Proess AS 17 I Foreløpige plandokumenter Bjorli aktivitets- og klatrepark 18 S Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark - planid offentleg ettersyn 19 I Plandokumenter Bjorli aktivitets- og klatrepark Vedlegg 1 Bjorli Aktivitets-og klatrepark-1- Plankart 2 Bjorli Aktivitets-og klatrepark-2- Planbestemmelser Statens vegvesen, Region øst Fylkesmannen i Oppland Proess AS Proess AS

10 Side 10 av 10 3 Bjorli Aktivitets-og klatrepark-3- Planbeskrivelse Saksprotokoll i Forvaltningsstyret Behandling Som innstillinga, 5-0. Vedtak Med heimel i plan- og bygningslova 12-10, jf blir forslag til Reguleringsplan for Bjorli aktivitets- og klatrepark lagt ut til offentleg ettersyn i minst seks veker, under føresetnad av at følgjande endringar blir innarbeidd i planforslaget: Plassering av bygningar til «sanitær, oppbevaring av utstyr, omkledningsrom, forsamlingslokale med tilhørende nødvendige rom» må visast som eigne byggjeområde i planforslaget med krav til utnyttingsgrad, maksimal mønehøgde og takvinkel. Parkeringsareal må visast som eige arealbruksføremål i planforslaget. Området spreidd næringsbebyggelse (LSN) må ha føresegner for maksismal høgde på enkeltelement i klatreanlegget. Området for Nystugubergløypa må visast i plankartet. Det må takast inn føresegner om rekkjefølgje, jf. plan- og bygningslova 12-7, pkt. 10: o Trase for Nystugubergløypa skal vera etablert før det blir gjeve igangsettingsløyve for utbygging av andre delar av klatreparken.