Møteinnkalling. Saksliste. Valgstyret

Transkript

1 Møteinnkalling Valgstyret Melhus rådhus, formannskapssalen e. formannskapets møte Forfall meldes til telefon eller Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste PS 1/17 16/2407 Åpent Stortingsvalget og Sametingsvalget 2017 Delegering av valgstyrets ansvar, stemmekretsinndeling og elektronisk stemmegivning Melhus kommune, Gunnar Krogstad møteleder Mari Grongstad møtesekretær

2

3 Sak 1/17 Stortingsvalget og Sametingsvalget 2017 Delegering av valgstyrets ansvar, stemmekretsinndeling og elektronisk stemmegivning Arkivsaksnummer 16/2407 Saksansvarlig: Hanne Charlotte Heggberget Valgstyret PS 1/17 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Valgstyret delegerer til rådmannen arbeidet med å ivareta de praktiske gjøremål i tilknytning avvikling av Stortingsvalget og Sametingsvalget Valgstyret vedtar seks stemmekretser i Melhus kommune: Melhus, Hølonda, Rosmælen, Flå, Lundamo og Hovin. 3. Valgstyret vedtar at valgene skal holdes ved elektronisk avkryssing i manntallet, jf valgloven 9-5 a. Bakgrunn for saken: Følgende endringer fremgår av valgloven: - Elektronisk avkryssing i manntall innføres som permanent frivillig ordning, jf. valgloven 9-5a - Frist for godkjenning av forhåndsstemmer flyttes fra valgdagen kl til tirsdag etter valgdagen kl Tilsvarende flyttes frist for søknad om innføring i manntall. Rådmannen ber valgstyret ta stilling til tre forhold i tilknytning til Stortingsvalget og Sametingsvalget som skal avholdes 11. september 2017: 1. Delegering av det praktiske arbeid i tilknytning til avviklingen av valget 2. Stemmekretsinndeling 3. Elektronisk stemmegivning Valgstyret består av medlemmer i formannskapet, jf reglement for delegering vedtatt av Melhus kommunestyre , sist oppdatert Kommunestyret har delegert sin avgjørelsesmyndighet etter valgloven 4-2 og 9-3 til valgstyret. Dette innebærer at kommunestyret har delegert oppnevning av stemmestyrer til valgstyret, jf 4-2. Videre innebærer dette at kommunestyret har delegert organiseringen av valget til valgstyret. Valgstyret har blant kompetanse til å bestemme hvor mange stemmekretser Melhus kommune skal ha for Stortingsvalget og sametingsvalget 2017 og hvor stemmegivning skal finne sted, jf 9-3. Valgstyret har også kompetanse direkte etter valgloven der valgstyret eller stemmestyret fremgår av lovens ordlyd, jf delegeringen etter 4-2. Denne kompetansen gjelder den praktiske gjennomføringen av Stortingsvalget og Sametingsvalget Saksutredning: Saksutredning nedenfor gjelder for Stortingsvalget og Sametingsvalget 2017:

4 1. Delegering av praktisk arbeid i tilknytning til avviklingen av valget: Det praktiske arbeidet ved gjennomføring av valget fremgår av valgloven flere steder. Blant annet gjelder dette: - Valgloven 2-6: Utlegging av manntallet til offentlig ettersyn - Valgloven 2-7: Krav om retting. Innføring av stemmeberettigede bosatt i utlandet - Valgloven 2-8: Underretning om endringer i manntallet - Valgloven 8-3, 6: Søknad om forhåndsstemme og fristfastsettelse - Valgloven 9-3, 3.ledd: Kunngjøring av tid og sted for stemmegivningen - Valgloven 10-6: Endelig opptelling - Valgloven 10-8: Oversending av materiell ved stortingsvalg og fylkestingsvalg - Forskrift om en beredskapsprosedyre. - Valgforskriftens hjemler om blant annet: o Oppdatering av manntallet 2, o Tilgang til manntallseksemplar, 3 o Eventuelt 20 om Plikt til å produsere blanke stemmesedler o Eventuelt 22 Produksjon, utsendelse og bruk av valgkort Ved kommunestyrevalget 2015 delegerte valgstyret den praktiske gjennomføringen til rådmannen. Opplistingen av hjemlene som inneholder praktiske oppgaver er ikke uttømmende for å omfatte både valg av elektronisk avkryssing av manntallet og rutine med papirmanntall. 2. Stemmekretsinndeling: Med utgangspunkt i endringer i valgloven foreslår rådmannen følgende endringer i valgorganiseringen i Melhus kommune: - Valgkretsene blir slått sammen fra 8 til 6 kretser: Melhus, Hølonda, Rosmælen, Flå, Lundamo og Hovin. - Det blir benyttet valglokaler der Melhus kommune selv kan sikre nettilgangen. Rådmannen har vurdert hensiktsmessigheten av dagens stemmekretsinndeling med 8 stemmekretser i hvert sitt valglokale. Rådmannens forslag til ny inndeling fra 8 stemmekretser til 6 stemmekretser er basert på en vurdering av antall stemmeberettigede, egnede valglokaler og effektiv valggjennomføring for valgmyndigheten. Stemmegiverne er registrert i krets etter bosted i kommunen. Tabellen vedlagt viser forslaget basert på stemmeberettigede innbyggere i Melhus kommune, hvorav stemte ved forrige kommunestyrevalg i Forventet stemmegivning for et stortingsvalg og sametingsvalg er høyere enn for et kommunestyrevalg. Prinsippet om hemmelig valg vil også sikres ytterligere ved å begrense antall stemmekretser og valglokaler. Prinsippet om hemmelig valg gir seg for eksempel utslag i at Gåsbakken og Eid krets ved tidligere valgavviklinger har blitt slått sammen under opptellingen, selv om valgene er avholdt i forskjellige stemmelokaler. Stemmekretser er ikke fullt ut representativt for velgernes tilhørighet grunnet både forhåndsstemmer og fremmedstemmer. Det er mulig å stemme i en annen krets og dette registreres som en fremmedstemme. Antall fremmedstemmer under Kommunestyrevalget 2015 var 98 fremmedstemmer, mens det for Stortingsvalget 2013 var 141 fremmedstemmer. Når det gjelder forhåndsstemmer var dette på hhv 12,74 % tilsvarende 1539 stemmer ved Kommunestyrevalget 2015, og 17, 81 % tilsvarende 2380 stemmer for Stortingsvalget Tallene for forhåndsstemmer er stigende i hele landet.

5 Fordelene ved å begrense stemmekretser og valglokaler er færre valgmedarbeidere, pc er, driftsledere og lokaler som holdes åpent. Rådmannen anbefaler at endringer gjennomføres ifm Stortingsvalg og Sametingsvalg 2017, for på den måten å forberede organisasjonen til et mer arbeidskrevende kommunestyre- og fylkestingsvalg Elektronisk avkryssing i manntallet: Endringer i valgloven angående elektronisk avkryssing i manntall, som Valgdirektoratet orienterte om i brev av , se vedlegg 2, er en effektivisering og sikring av behandling av stemmer. Rådmannen anbefaler på det sterkeste at dette er et verktøy Melhus kommune tar i bruk. Praksis i Melhus kommune har vært gjennomføring av valget ved papirmanntall. Valgstyret kan bestemme at valgene skal holdes ved elektronisk avkryssing i manntallet, jf valgloven 9-5 a. Ved de tre siste valg har elektronisk avkryssing i manntallet blitt gjennomført som et forsøk i 27 kommuner. Kommunene som har deltatt i forsøket har vært svært fornøyde og ønsker ikke å gå tilbake til rutinen med papirmanntall. Se vedlegg 3 om praksis ved papirmanntall. Elektronisk manntall innebærer at velgere avkrysses direkte i det elektroniske manntallet i valglokalet på valgdagen. Velgere som tilhører andre valgkretser i kommunen vil også bli krysset av direkte i manntallet i det valglokalet de avgir sin stemme. Når velgeren er krysset av i manntallet, stemples stemmeseddelen og legges i valgurnen. Alle valglokalene i kommunen vil til enhver tid ha oppdatert informasjon om en velger manntallsført i kommunen har stemt eller ikke. Hensikten med elektronisk avkryssing er at dette vil effektivisere valgavviklingen på valgdagen. I tillegg vil elektronisk avkryssing redusere feilavkrysning i manntallet og slik sikre kvalitet i valgoppgjøret. Videre vil elektronisk avkrysning føre til en mer ensartet valghandling for velgeren ved å fjerne bruk av konvolutt for fremmedstemmer og sikre prinsippet om hemmelig valg. Etterarbeidet i valglokalet vil bli mindre som følge av endringen, da en del av oppgjøret stemmestyret tidligere utførte manuelt, nå kommer automatisk fra det elektroniske valgadministrative systemet EVA. Det foreløpige resultatet vil også, i motsetning til i dag, inneholde stemmer fra velgere i andre kretser i kommunen, noe som vil gi et mer korrekt foreløpig resultat. Den endelige opptellingen vil også bli raskere ferdig, siden kommunen ikke vil bruke tid på behandling av stemmer fra velgere i andre kretser. En ny stemmetype vil innføres ved elektronisk avkryssing kalt beredskapsstemmer. Ved en eventuell beredskapssituasjon må stemmegivning avlegges i egenkonvolutt, dersom både nettilgang og back-up løsning svikter. Ved elektronisk avkryssing forsvinner fremmedstemmer. Det er fortsatt slik at selv om velgeren tilhører en bestemt krets, så kan man få avgitt sin stemme i hvilken som helst annen krets i kommunen. Forskjellen er at når velgeren slipper stemmeseddelen rett i urnen, vil det ikke være mulig å spore denne tilbake til velgerens stemmekrets. Stemmeseddelen må derfor telles opp i den kretsen hvor velgeren faktisk møtte opp og avga sin stemme. Dette innebærer at kretsvise resultater og oppmøteprosent kan bli noe annerledes fra tidligere år. Det er viktig å merke at resultater og oppmøteprosent ikke blir feil, men de vil gjelde for faktisk oppmøte og resultat i den aktuelle kretsen. Videre så vil det ikke bli noe forskjell i resultater og oppmøteprosent totalt for hele Melhus kommune. Oppmøteprosent vil kunne måles umiddelbart. Økonomiske konsekvenser av færre valgkretser og elektronisk stemmegivning

6 Dersom dagens 8 stemmekretser beholdes, medfører elektronisk avkryssing noe økte kostnader, se vedlegg om bakgrunnstall fra tidligere valg, elektronisk avkryssing og innkjøp av PC. Kostnadene reduseres minimalt ved innføring av 6 stemmekretser med elektronisk avkryssing i form av ca 4 færre PC er og noen færre valgmedarbeidere. Rådmannens vurdering og konklusjon: 1. Det praktiske arbeidet i tilknytning til avviklingen av Stortings- og Sametingsvalget 2017 delegeres til rådmannen. 2. På Valgdagen avvikles Stortings- og Sametingsvalget 2017 i seks stemmekretser: Melhus, Hølonda, Rosmælen, Flå, Lundamo og Hovin. 3. Stortings- og Sametingsvalget 2017 i Melhus kommune skal holdes ved elektronisk avkryssing i manntallet, jf valgloven 9-5 a. Vedlegg: Vedlegg 1 til sak Stortinget og Sametingsvalget 2017, Bakgrunnstall fra tidligere valg Vedlegg 2: brev fra Valgdirektoratet Vedlegg 3 til sak Stortinget og Sametingsvalget 2017, om hvordan papirmanntall fungerer

7

8 Melhus kommune SAKSFREM LEGG Stortingsvalget og Sametingsvalget 2017 Delegering av valgstyrets ansvar, stemmekretsinndeling og elektronisk stemmegivning Saksansvarlig : Hanne Charlotte Heggberget Arkivsak 16 / 2407 Forslag til vedtak: 1. Valgstyret delegerer til rådmannen arbeidet med å ivareta de praktiske gjøremål i tilknytning avvikling av Stortings valg et og Sametingsvalget Valgstyret vedtar seks stemmekretser i Melhus kommune: Melhus, Hølonda, Rosmælen, Flå, Lundamo og Hovin. 3. Valgstyret vedtar at valgene skal holdes ved elektronisk avkryssing i manntallet, jf valgloven 9-5 a. Bakgrunn for saken : Følgende endringer fremgår av valgloven: - Elektronisk avkryssing i manntall innføres s om permanent frivillig ordning, jf. valgloven 9-5a - Frist for godkjenning av forhåndsstemmer flyttes fra valgdagen kl til tirsdag etter valgdagen kl Tilsvarende flyttes frist for søknad om innføring i manntall. Rådmannen ber valgstyret ta stilling til tre forhold i tilknytning til Stortingsv alget og Sametingsvalget som skal av holdes 11. september 2017: 1. Delegering av det praktiske arbeid i tilknytning til avviklingen av valget 2. Stemmekretsinndeling 3. Elektronisk stemmegivning Valgstyret består av medlemmer i formannskapet, jf reglement for deleg ering vedtatt av Melhus kommunestyre , sist oppdatert Kommunestyret har delegert sin avgjørelsesmyndighet etter valgloven 4-2 og 9-3 til valgstyret. Dette innebærer at kommunestyret har delegert oppnevning av stemmestyrer til valgs tyret, jf 4-2. Videre innebærer dette at komm une styret har delegert organiseringen av valget til valgstyret. Valgstyret har blant kompetanse til å bestemme hvor mange stemmekretser Melhus kommune skal ha for Stortingsvalget og sametingsvalget 2017 og hvor stemmegivning skal finne sted, jf 9-3. Valgstyr et har også kompetanse direkte etter valgloven der valgstyret eller stemmestyret fremgår av lovens ordlyd, jf delegeringen etter 4-2. Denne kompetansen gjelder den praktiske gjennomføringen av Stortingsvalget og Sametingsvalget Saksutredning: Sak sutredning nedenfor gjelder for Stortingsvalget og Sametingsvalget 2017: 1. Delegering av praktisk arbeid i tilknytning til avviklingen av valget:

9 Saksnummer 16 / Side 2 / 4 Det praktiske arbeidet ved gjennomføring av valget fremgår av valgloven flere steder. Blant annet gjelder dett e: - Valgloven 2-6: Utlegging av manntallet til offentlig ettersyn - Valgloven 2-7: Krav om retting. Innføring av stemmeberettigede bosatt i utlandet - Valgloven 2-8: Underretning om endringer i manntallet - Valgloven 8-3, 6: Søknad om forhåndsstemme og f ristfastsettelse - Valgloven 9-3, 3.ledd: K unngjør ing av tid og sted for stemmegivningen - Valgloven 10-6: Endelig opptelling - Valgloven 10-8: Oversending av materiell ved stortingsvalg og fylkestingsvalg - Forskrift om en beredskapsprosedyre. - Valgforskriftens hjemler om blant annet: o Oppdatering av manntallet 2, o Tilgang til manntallseksemplar, 3 o Eventuelt 20 om Plikt til å produsere blanke stemmesedler o Eventuelt 22 Produksjon, utsendelse og bruk av valgkort Ved kommunestyrevalget 2015 delegerte valgstyret den praktiske gjennomføringen til rådmannen. Opplistingen av hjemlene som inneholder praktiske oppgaver er ikke uttømmende for å omfatte både valg av elektronisk avkryssing av manntallet og rutine med papirmanntall. 2. Stemmekretsinndeli ng: Med utgangspunkt i endringer i valgloven foreslår rådmannen følgende endringer i valgorganiseringen i Melhus kommune: - Valgkretsene blir slått sammen fra 8 til 6 kretser: Melhus, Hølonda, Rosmælen, Flå, Lundamo og Hovin. - Det blir benyttet valglokaler der Melhus kommune selv kan sikre nettilgangen. Rådmannen har vurdert hensiktsmessigheten av dagens stemmekretsinndeling med 8 stemmekretser i hvert sitt valglokale. Rådmannens forslag til ny inndeling fra 8 stemmekretser til 6 stemmekretser er basert på en vurdering av a ntall stemmeberettigede, egnede valglokaler og effektiv valggjennomføring for valgmyndigheten. Stemmegivern er registrert i krets etter bosted i kommunen. Tabellen vedlagt viser forslaget basert på stemmeberettigede innbyggere i Melhus kommune, hvorav stemte ved forrige kommunestyrevalg i Forventet stemmegivning for et stortingsvalg og sametingsvalg er høyere enn for et kommunestyrevalg. Prinsippet om hemmelig valg vil også sikres ytterligere ved å begrens e antall stemmekretser og valglokaler. Prinsippet om hemmelig valg gir seg for eksempel utslag i at Gåsbakken og Eid krets ved tidligere valgavviklinger har blitt slått sammen under opptellingen, selv om valgene er avholdt i forskjellige stemmelokaler. St emmekretser er ikke fullt ut representativt for velgernes tilhørighet grunnet både forhåndsstemmer og fremmedstemmer. Det er mulig å stemme i en annen krets og dette registreres som en fremmedstemme. Antall fremmedstemmer under Kommunestyrevalget 2015 var 98 fremmedstemmer, mens det for Stortingsvalget 2013 var 141 fremmedstemmer. Når det gjelder forhåndsstemmer var dette på hhv 12,74 % tilsvarende 1539 stemmer ved Kommunestyrevalget 2015, og 17, 81 % tilsvarende 2380 stemmer for Stortingsvalget Talle ne for forhåndsstemmer er stigende i hele landet. Fordelene ved å begrense stemmekretser og valglokaler er færre valgmedarbeidere, pc er, driftsledere og lokaler som holdes åpent. Rådmannen anbefaler at endringer gjennomføres ifm Stortingsvalg og Sameting svalg 2017, for på den måten å forberede organisasjonen til et mer arbeidskrevende kommunestyre - og fylkestingsvalg Elektronisk avkryssing i manntallet:

10 Saksnummer 16 / Side 3 / 4 Endringer i valgloven angående elektronisk avkryssing i manntall, som Valgdirektoratet orienter te om i brev av , se vedlegg 2, er en effektivisering og sikring av behandling av stemmer. Rådmannen anbefaler på det sterkeste at d ette er et verktøy Melhus kommune tar i bruk. Praksis i Melhus kommune har vært gjennomføring av valget ved papirmanntall. Valgstyret kan bestemme at valgene skal holdes ved elektronisk avkryssing i manntallet, jf valgloven 9-5 a. Ved de tre siste valg har elektronisk avkryssing i manntallet blitt g jennomført som et fo rsøk i 27 kommuner. Kommunene som har deltatt i forsøket har vært svært fornøyde og ønsker ikke å gå tilbake til rutinen med papirmanntall. Se vedlegg 3 om praksis ved papirmanntall. Elektronisk manntall innebærer at velgere avkrysses direkte i det elektroniske manntallet i valglokalet på valgdagen. Velgere som tilhører andre valgkretser i kommunen vil også bli krysset av direkte i manntallet i det valglokalet de avgir sin stemme. Når velgeren er krysset av i manntallet, stemples stemm eseddelen og legges i valgurnen. Alle valglokalene i kommunen vil til enhver tid ha oppdatert informasjon om en velger manntallsført i kommunen har stemt eller ikke. Hensikten med elektronisk avkryssing er at dette vil effektivisere valgavviklingen på val gdagen. I tillegg vil elektronisk avkryssing redusere feilavkrysning i manntallet og slik sikre kvalitet i valgoppgjøret. Videre vil elektronisk avkrysning føre til en mer ensartet valghandling for velgeren ved å fjerne bruk av konvolutt for fremmedstemmer og sikre prinsippet om hemmelig valg. Etterarbeidet i valglokalet vil bli mindre som følge av endringen, da en del av oppgjøret stemmestyret tidligere utførte manuelt, nå kommer automatisk fra det elektroniske valgadministrative systemet EVA. Det foreløp ige resultatet vil også, i motsetning til i dag, inneholde stemmer fra velgere i andre kretser i kommunen, noe som vil gi et mer korrekt foreløpig resultat. Den endelige opptellingen vil også bli raskere ferdig, siden kommunen ikke vil bruke tid på behandl ing av stemmer fra velgere i andre kretser. En ny stemmetype vil innføres ved elektronisk avkryssing kalt beredskapsstemmer. Ved en eventuell beredskapssituasjon må stemmegivning avlegges i egenkonvolutt, dersom både nettilgang og back - up løsning svikter. Ved elektronisk avkryssing forsvinner fremmedstemmer. Det er fortsatt slik at selv om velgeren tilhører en bestemt krets, så kan man få avgitt sin stemme i hvilken som helst annen krets i kommunen. Forskjellen er at når velgeren slipper stemmeseddelen re tt i urnen, vil det ikke være mulig å spore denne tilbake til velgerens stemmekrets. Stemmeseddelen må derfor telles opp i den kretsen hvor velgeren faktisk møtte opp og avga sin stemme. Dette innebærer at kretsvise resultater og oppmøteprosent kan bli noe annerledes fra tidligere år. Det er viktig å merke at resultater og oppmøteprosent ikke blir feil, men de vil gjelde for faktisk oppmøte o g resultat i den aktuelle kretsen. Videre så vil det ikke bli noe forskjell i resultater og oppmøteprosentotalt for hele Melhus kommune. Oppmøteprosent vil kunne måles umiddelbart. Økonomiske konsekvenser av færre valgkretser og elektronisk stemmegivni ng Dersom dagens 8 stemmekretser beholdes, medfører elektronisk avkryssing noe økte kostnader, se vedlegg om bakgrunnstall fra tidligere valg, elektronisk avkryssing og innkjøp av PC. Kostnadene reduseres minimalt ved innføring av 6 stemmekretser med ele ktronisk avkryssing i form av ca 4 færre PC er og noen færre valgmedarbeidere. Rådmannens v urdering og konklusjon : 1. Det praktiske arbeidet i tilknytning til avviklingen av Stortings - og Sametingsvalget 2017 delegeres til rådmannen. 2. På Valgdagen avvikles Stortings - og Sametingsvalget 2017 i seks stemmekretser: Melhus, Hølonda, Rosmælen, Flå, Lundamo og Hovin.

11 Saksnummer 16 / Side 4 / 4 3. Stortings - og Sametingsvalget 2017 i Melhus kommune skal holdes ved elektronisk avkryssing i manntallet, jf valgloven 9-5 a. Vedlegg: Vedlegg 1 til sak Stortinget og Sametingsvalget 2017, Bakgrunnstall fra tidligere valg Vedlegg 2: brev fra Valgdirektoratet Vedlegg 3 til sak Stortinget og Sametingsvalget 2017, om h vordan papirmanntall fungerer

12 Vedlegg til sak Stortinget og Sam e tingsvalget 2017 Bakgrunnstall fra tidligere valg : Kommunestyrevalget ,0 % oppmøte Antall stemmeberettigede 2015: Antall forhåndsstemmer (12,74%) Antall som stemte på valgdag (48,35%) Stortingsvalget ,9 % oppmøte Antall stemmeberettigede 2013 : Antall forhåndsstemmer (17,81%) Antall som stemte på valgdag (62,04%) Kommunestyrevalget ,0 % oppmøte Antall stemmeberettigede 2011 : Antall forhåndsstemmer 1449 (12,84 %) A ntall som stemte på valgdag 5992 ( 53,13 %) Stortingsvalget ,3 % oppmøte Antall stemmeberettigede 2009 : Antall forhåndsstemmer (15,85%) Antall som stemte på valgdag (61,41%) stemmebere ttigede pr valget 2015 Oppmøte % på valgdagen 2015 Eksisterende Krets er Estimert Storting % oppmøte valgdag ,74 Gimse 1901 Melhus ,34 Høyeggen 1821 Foreslåtte krets er Estimert Storting % oppmøte valgdag, Nye kretser ,08 Hovin 688 Hovin ,10 Lundamo 824 Lundamo ,55 Flå 633 Flå ,12 Rosmælen 632 Rosmælen ,72 Gåsbakken 243 Hølonda

13 785 63,69 Eid ukjent krets Valglokaler / valgfunksjonærer Eksisterende Krets Antall valgfunksjonærer SUM avlønning 2015 Gimse Høyeggen Hovin Lundamo Flå Rosmælen Gåsbakken Eid SUM (stemmestyreleder kr 5000, stemmestyrenestleder kr 4000, valgfunksjonærer kr 3500) Nye kretser Antall SUM e stimert 2017 (forutsatt elektronisk avkryssing i manntall) valgfunksjonærer Melhus Hovin Lundamo Flå Rosmælen Hølonda SUM

14 Elektronisk av kryssing / innkjøp av PC, valget 2017 Eksisterende Krets Antall PC pr krets SUM PC pr krets Gimse Høyeggen Hovin Lundamo Flå Rosmælen Gåsbakken Eid SUM *stk. pris PC = kr Nye kretser Antall PC pr krets Melhus Hovin Lundamo Flå Rosmælen Hølonda SUM

15 Valgstyrene Deres ref.: Vår ref.: 2016/126 Dato: Elektronisk avkryssing i manntall på valgdagen Valgdirektoratet viser til brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet av angående endringer i valgloven. Blant endringene ble det tilføyd en ny bestemmelse i 9-5 a om elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen. Med dette brevet ønsker direktoratet å gi valgstyrene i kommunene noe utfyllende informasjon om hva en overgang til elektronisk avkryssing vil innebære. Elektronisk avkryssing i manntallet har blitt gjennomført som et forsøk ved de tre siste valgene. Evalueringene har vist at kommunene som har deltatt i forsøket har vært svært fornøyde, og ønsker ikke å gå tilbake til rutinen med papirmanntall. Hensikten med å innføre elektronisk avkryssing i manntallet som en permanent frivillig ordning, er at dette vil effektivisere valgavviklingen på valgdagen både for velgere og valgfunksjonærer. Dette gjelder både i valglokalet, under opptellingen og ved valgoppgjøret. I tillegg vil elektronisk avkryssing redusere antallet feilavkrysninger i manntallet, da valgfunksjonæren gjerne benytter strekkoden på valgkortet for å slå opp velgeren i manntallet. Bruk av elektronisk avkryssing i manntallet vil videre føre til en mer ensartet valghandling for velgeren, uavhengig av hvor i kommunen man stemmer. Dette fordi man vil fjerne bruken av konvolutter for velgere som stemmer i en annen krets enn vedkommende er manntallsført. Dette vil også i større grad sikre prinsippet om hemmelige valg. Dersom kommunen velger å benytte seg av denne ordningen, er det enkelte hensyn som må tas i planleggingen av valggjennomføringen. Valgdirektoratet ønsker å skissere disse, slik at kommunen i best mulig grad kan forberede seg til neste års valg. Utstyr/nettilgang Dersom kommunen ønsker å innføre elektronisk avkrysning i manntallet på valgdagen, er det Postadresse Postboks 2080 NO-3101 Tønsberg post@valg.no Kontoradresse Rambergveien Tønsberg Telefon Org no Saksbehandler Lise Merkesdal Tlf

16 en forutsetning at dette innføres i samtlige av kommunens kretser. Kommunen må forsikre seg om at det er stabil nettilgang i alle valglokalene på valgdagen. Direktoratet vurderer at det kan være hensiktsmessig å undersøke dette i forkant av valgdagen. Valgdirektoratet vil anbefale en kablet nettløsning, da dette er den sikreste måten å sørge for stabil nettilgang. Videre er det viktig å sørge for gode back-up løsninger på nettilgangen, i tilfelle tilgangen er ustabil. Mulige back-up løsninger vil kunne være trådløst nett, eller kjøpte rutere med 4Gnettilgang. Det kan være fordelaktig å få bistand fra eventuelle IT-ansvarlige i kommunen til dette arbeidet. Merk at det ikke er anledning til å benytte papirmanntall som en back-up løsning. Dersom kommunen velger å benytte seg av elektronisk avkryssing i manntallet, er dette det eneste manntallet som skal benyttes for avkryssinger. Ved en innføring av elektronisk avkrysning i manntallet, vil kommunen måtte benytte PC-er i alle valglokalene. Kommunen må derfor sørge for at det finnes tilstrekkelig antall PC-er til å håndtere velgermassen i valglokalene. Dersom kommunen må kjøpe inn nye PC er til dette formålet, er det viktig at det settes av midler i valgbudsjettet til dette. Betydning for rutiner Fremmede stemmer Elektronisk avkryssing i manntallet vil bety en rutineendring for kommunene. For kommuner med flere kretser, vil man ikke lenger motta fremmede stemmer. Dette skyldes at et elektronisk manntall vil gi tilgang til manntallet for hele kommunen. Velgeren kan da gå til hvilken som helst valglokale i kommunen, avgi stemmen rett i urnen og bli krysset av i manntallet. Denne rutineendringen innebærer dermed at kommunen ikke trenger å behandle fremmede stemmer etter at valglokalene er stengt. Kommunene må imidlertid forholde seg til en ny stemmetype, kalt beredskapsstemmer. Beredskap Dersom kommunen opplever å miste tilgang til nettet i løpet av valgdagen, og ikke greier å få koblet til back-up løsningen, må kommunen benytte en beredskapsrutine. Ved en eventuell beredskapssituasjon, må stemmegivninger avlegges i konvolutt. Det vil foreligge spesifikke oransje beredskapskonvolutter som skal benyttes i dette tilfellet. Beredskapsstemmene må behandles sentralt i kommunen etter at valglokalene er stengt. Det er ikke anledning for kommunen å benytte beredskapsrutinen i stedet for elektronisk avkryssing. Dersom kommunen velger å benytte elektronisk manntall, skal dette være tilgjengelig i alle kommunens valglokaler. Kommunal- og moderniseringsdepartementet arbeider med en forskrift for en beredskapsprosedyre. Denne vil være mye tilsvarende den som allerede benyttes under 2

17 forhåndsstemmeperioden. Kretsvise resultater Det er fortsatt slik at velgeren tilhører en bestemt krets. Velgeren kan imidlertid stemme hvor som helst i kommunen. Når velgeren slipper stemmeseddelen rett i urnen, vil det ikke være mulig å spore denne tilbake til vedkommende. Stemmeseddelen må derfor telles opp i den kretsen hvor velgeren faktisk møtte opp og avga sin stemme. Dette innebærer at kretsvise resultater og oppmøteprosent kan bli noe annerledes fra tidligere år. Det er viktig å merke at resultater og oppmøteprosent ikke blir feil, men de vil gjelde for faktisk oppmøte og resultat i den aktuelle kretsen. Videre så vil det ikke bli noe forskjell i resultater og oppmøteprosent totalt for hele kommunen. Mer informasjon om elektronisk avkryssing i manntallet vil komme på Valgmedarbeiderportalen. Det vil også bli gitt innføring i bruken av elektronisk avkryssing under opplæringen for valgmedarbeiderne våren Ved eventuelle spørsmål, kan dette rettes til post@valg.no Med hilsen Elin Olderlund avdelingsleder Lise Merkesdal rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi: fylkesvalgstyrene 3

18 Vedlegg 3 til sak Stortinget og Sam e tingsvalget 2017, om h vordan papirmanntall fungerer Hvordan papirmanntall fungerer På valgdagen må de stemmeberettigede som skal avgi stemme, møte opp i et valglokale i den kommunen hvor de er manntallsført. På valgkortet står det hvilken krets de tilhører, og hvilket lokale som skal benyttes. Et papirmanntall må deles opp i såkalte rode r, f.eks. A - G, H - O osv., og velgerne må stille seg i kø etter hvilken forbokstav de har i etternavnet sitt. Stemmemottaker må sjekke legitimasjon og bla seg fram til riktig side. Et hjelpemiddel for stemmemottaker er valgkortet, som angir hvilken side og linjenummer velgerens navn står i manntallet. Det må sjekkes at det ikke står noe kryss i manntallet fra før. Stemmer fra velgere tilhørende en annen krets, såkalte fremmede stemmer, må håndteres på en særskilt og tidkrevende måte - både ved stemmegivin g (av stemmestyret) og før de kan godkjennes (av valgstyret) for opptelling. Valglisten stemples, puttes i konvolutt og deretter i omslagskonvolutt med opplysninger om velgeren (påføres av stemmemottaker). Stemmegivningen må registreres elektronisk i valgs ystemet EVA når de er overlevert til valgstyret etter at valglokalene er stengt, og stemmegivningen kontrolleres manuelt i forhold til om det er satt kryss i papirmanntallet som har vært i kretsen velgeren tilhører. De fremmede stemmene utgjør en egen tekn isk krets som telles helt til slutt. Disse stemmene er dermed ikke med i de foreløpige resultatene som rapporteres inn til SSB. Registrering, kontroll og godkjenning/forkasting av disse fremmede stemmegivningen er komplisert og tidkrevende, og skjer etter det andre opptellingsarbeidet utover natten (alle manntallene må ha kommet inn). Det er større fare for feil og blir gjerne forsinkelser som følge av at arbeidet må kontrolleres ekstra og gjøres om igjen.