Erstatning for klimabetinget avlingssvikt

Transkript

1 Erstatning for klimabetinget avlingssvikt

2 Kort om erstatningsordningen Midler avsatt i jordbruksoppgjøret (kollektiv forsikring) Bøndene kan tegne privat forsikring for å dekke egenandelen (og det erstatningen ikke dekker over kr) Dekker bare direkte klimabetinget avlingssvikt (ikke ugras, sopp og skadedyr) Egenandel 30 % (egenrisiko) også kalt en katastrofeordning for å begrense det økonomiske tapet Erstatningen er begrenset til kr per vekstgruppe Beregning av erstatning for hele vekstgruppa (grovfôr, korn, potet, bær og frukt) Avlingssvikt beregnes per kultur for årets avling sammenliknet med gjennomsnittet for de siste 5 årene. Ett av disse årene kan byttes ut med det 6. året. Fylkesmannen har førsteinstans vedtaksmyndighet, men kommunen viktig og helt avgjørende rolle i saksbehandlingen I Vestfold har vi godt samarbeid med NLR Viken i vanskelige saker

3 Ingen endringer i 2017 Noe spesielt i år? Informasjon til bøndene melding tidlig til kommunen «uten ugrunnet opphold» (men søknader skal ikke lenger avvises) høste alt som er mulig (gjerne uttalelse fra NLR Viken hvis noe ikke høstes - særlig aktuelt for potet) søknadsfrist 31. oktober. Absolutt - ellers blir søknaden avvist. oppfordre til elektroniske søknader via Altinn informasjon på Landbruksdirektoratets nettsider Sparte høstekostnader sparte høstekostnader for uhøstet areal anslås kr/dekar (leid arbeid, leide maskiner, 30 % egenrisiko trekkes i fra) Delt årsak: Noe klimabetinget - noe andre årsaker redusere klimaprosenten fra 100 %

4 Kommunens oppgaver Informasjon til bøndene Registrere dato for innmelding av skaden, registrere dato for papirsøknader Befaring (10 % i følge veileder), men vanligvis alle søknader i frukt, bær, potet og grønnsaker. Kontroll av fôrlager ved innsett av dyrene på høsten Hjelpe bøndene med elektroniske søknader i ELF (via Altinn) Skrive inn kommunens påtegninger i ELF og attestere søknaden. Ofte må søknaden attesteres før all dokumentasjon er klar i dialog med FM. Dokumentasjon fra regnskap for noen vekster (hovedbok, bilag). Bruk regnskapskontorene, men kontroller! Veiledning og informasjon finnes på Landbruksdirektoratets nettsider

5 Tilskudd til drenering Kort om tilskuddsordningen: Midler avsatt i jordbruksoppgjøret Drenering øker avlinger og reduserer klimautslipp og avrenning av næringsstoffer Tilskuddet doblet siste jordbruksoppgjør til 2000 kr/dekar og 30 kr/m Grøftekostnad fra kr/dekar Kommunen førsteinstans vedtaksmyndighet Mal for vedtaksbrev og saksbehandling. Tid til befaring? Ønskelig? Fylkesmannen fordeler tilskuddsmidler mellom kommunene foreløpig rikelig 3 års arbeidsfrist fra vedtaksdato

6 Tilskudd til drenering og kulturminner Hva med søknader der søker har søkt på større areal enn 100 dekar siste 3 år? Skal alle disse sendes til Kulturarv? Vil Kulturarv undersøke flere av disse enn ellers fordi «tiltakshaver» betaler? Bør grunneier søke i stedet for jordleier for å unngå 100 dekar-regelen? Hva koster en undersøkelse? Georadar/utgraving Husk «kravspesifikasjon» for vedtaksbrev side 9 i Landbruksdirektoratets rundskriv

7 Regionalt miljøtilskudd Fylkene har flerårige regionale miljøprogram (RMP) utarbeidet av landbruksrådgivingen, faglagene, kommunen, fylkeskommunen og fylkesmannen Regionalt miljøtilskudd er nært knyttet til RMP (derfor ofte kalt RMP-tilskudd) Hvert fylke velger de tiltakene i en nasjonal meny som vi mener er viktigst i vårt fylke. Fylket bestemmer også tilskuddssatsene. Fylket kan prioritere deler av fylket med høyere satser (ikke praktisert i Vestfold) Regionalt miljøtilskudd blir hvert år avsatt i jordbruksoppgjøret Tilskuddet skal stimulere til et mer miljøvennlig jordbruk: fremme kulturlandskap, kulturminner og biologisk mangfold (Kulturlandskapstiltak) begrense avrenning av næringsstoffer og plantevernmidler og minst mulig utslipp av klimagasser til luft (Forurensningstiltak) I Vestfold brukes mer enn 80 % av tilskuddet til forurensningstiltak Kommunen er førsteinstans vedtaksmyndighet og har mye arbeid med denne ordningen Ca. 2/3 av søkere produksjonstilskudd (PT) søker også RMP-tilskudd Søkere søker via Altinn og digitaliserer arealtiltakene. De kan velge å bruke tidligere års kartdata som et utgangspunkt for årets søknad. Fra 2019 vil Telemark og Vestfold være en region med samme RMP Arbeidet med ny RMP starter i høst sammen med Telemark

8 Tiltak mot avrenning, utslipp til luft og redusert bruk av plantevernmidler Ingen/ utsatt jordarbeiding Utmålingsenhet Foreløpig sats kr Erosjonsklasse 1 Dekar 40 Erosjonsklasse 2 Dekar 60 Erosjonsklasse 3 Dekar 150 Erosjonsklasse 4 Dekar 250 Fangvekster sådd sammen med vekster Dekar 90 Fangvekster etter høsting Dekar 250 Gras på arealer i erosjonsklasse 3 og 4 Dekar 100 Utsatt omlegging av eng; erosjonsklasse 1 og 2 Dekar 60 Bruk av tilførselsslanger og slepeslanger Dekar 75 x Ugrasharving Dekar 80 x Hypping/radrensing Dekar 150 x Flamming Dekar 150 x Grasdekt vannvei i korn og potet/grønnsaker Meter 20 og 30 Vegetasjonssone i korn og potet/grønnsaker Meter 5 og 20 Nye tiltak skal meldes kommunen Tiltak kulturlandskap, biologisk mangfold, kulturminner og ferdsel Beiting Skjøtsel Krav miljøinformasjon Utmålingsenhet Foreløpig sats kr Krav miljøinformasjon Nye tiltak skal meldes kommunen Øyer/holmer Dyreenhet 350 x Verneområder Dyreenhet 300 x Areal med spesielle verdier Dyreenhet 200 x Gravfelt Dekar 350 x x Andre aut. fredede kulturminner Dekar 350 x x Åkerholmer Antall 400 x Gårdsdammer Antall 800 x Store trær Antall 400 x Slått av biologisk verdifulle arealer Dekar 1500 x Slåttemark Dekar 1500 x Gravfelt Dekar 800 x x Andre aut. fredede kulturminner Dekar 800 x x Viktige kulturhistoriske områder Dekar 800 x x Steingjerder Meter 5 x Trerekker/alléer Meter 10 x Ferdselsårer i jordbrukslandskapet Meter 10 x

9 Økt tildeling til Vestfold i år ,2 mill. kr ,9 mill. kr ,4 mill. kr

10 Viktige datoer: Søkere 31.7 Registreringstidspunkt (areal og dyretall blir kontrollert mot PT) 1.8 Søker kan begynne å registrere søknader (som kan endres fram til søknadsfristen) Søknadsfrist i Vestfold 30.1 Frist for endring kontonummer i Altinn 7.3 Utbetaling - tilskuddsbrev tilgjengelig i Altinn Kommunen 1.8 Kommunen kan begynne å registrere papirsøknader Kommunen kan begynne å saksbehandle søknader 19.1 Kommunene skal ha saksbehandlet og godkjent søknadene 30.1 Frist for endring kontonummer i LREG 16.2 Frist for endelig vedtak/attestering av søknader i estil Fylkesmannen 23.8 Utsending av RMP-veileder til alle søkere PT 18.9 Brev til kommunene om saksbehandlingsrutiner 1.12 Sjekk av søknader med 0 i utbetaling 26.1 Frist for låsing av satser

11 Nytt og utdypet i rundskriv fra Landbruksdirektoratet Forvaltningsrettslige tema Veiledningsplikt Inhabilitet Utrednings- og informasjonsplikt Saksbehandling Avvik - vurdering avkorting, avslag og avvisning Søkers opplysningsplikt og saksbehandlers kontroll Risikobasert kontroll, utplukk for stedlig kontroll, varsel om kontroll, kontrollskjema, dokumentkontroll Normer for avkorting Politianmeldelse Særlige tilfeller: Foretak slettet før utbetaling, dødsbo

12 Nytt i 2017: Søknader Ny søknadsfrist 15. oktober Dagtrekk når søker gjenåpner søknaden etter 15. oktober (gjaldt også i fjor) Søker registrerer gbnr i kartet (ikke før åpning av kartet som tidligere) Ikke maskinell kontroll mot PT Endring i vilkår Ugrasharving, radrensing, flamming Økologiske arealer og karensarealer er ikke tilskuddsberettiget Beite av areal med spesielle verdier noe omskrevet Tilskudd kan gis til beiting på verdifulle beitemarker som. f. eks. ravinedaler, hagemarker, stølsvoller, slåttemarker eller strandenger Tilskuddet gis ikke til beiting på fulldyrka jord Skjøtsel av trerekker og alléer Gamle Trerekker og alleer er viktige elementer i. «Kulturmiljøer» er valgt som begrep

13 Tiltak med spesielt fokus Andre grasdekte arealer avgrense arealet til kun erosjonsrisikoklasse 3 og 4. Det er ingen kontroll mot erosjonsrisikoklasser i kartet. Tilskudd kan utbetales også i gjenleggsåret og siste høsteår. Fangvekster etter høsting fangveksten skal være sådd før 1. august. Det kan søkes dispensasjon til Fylkesmannen hvis fangveksten er godt etablert. Miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel/biorest spredning må skje innen 1. august. Det er et krav at det både brukes tilførselsslanger og nedlegging/felling. Grasdekte vannveier og vegetasjonssoner viktig å skille mellom disse to tiltakene pga. forskjellen i tilskuddssatser Beite av areal med spesielle verdier tilskudd gis ikke til beiting på fulldyrka jord Skjøtsel av landskapselementer, gravminner, andre kulturminner og ferdselsårer - skal kun gis i år det utføres skjøtsel Beite av lokalt verdifulle jordbrukslandskap dyretilskudd med arealavgrensning Beite på øyer og holmer 2 dekar beiteareal per dyreenhet Beite av verneområder 2 dekar beiteareal per dyreenhet Beite av areal med spesielle verdier 1 dekar beiteareal per dyreenhet

14 Saksbehandlingsrutiner: Rundskriv Landbruksdirektoratet : Saksbehandlingsrutiner for søknad om regionale miljøtilskudd i jordbruket Saksbehandlerrutiner og sjekkliste ved foretakskontroll fra FM (utfyllende til rundskriv ) Hvem kan søke tilskudd? (samme søker for PT og RMP) Søknader innsendt etter søknadsfristen gir 1000 kr trekk per virkedag inn til 20 virkedager. Etter 20 virkedager blir søknaden avvist (ikke mulig å søke i Altinn). Papirsøknader registreres i estil, men kartene digitaliseres ikke før søknaden saksbehandles (papirkartene arkiveres) Kommunen kan velge å bruke estil for arkivering. Klager og dispensasjoner må lagres utenfor estil. Feilmelding hvis kommunen prøver å legge inn en papirsøknad der søker har forsøkt å søke elektronisk. Kommunen kan endre status for søknaden i estil (trykke på endre). Maskinell kontroll mot PT går ut!! (pga. sein PT-søknad) Kommunen må selv ta denne kontrollen. Stedlig kontroll kommunen gjør 5 % risikobasert uttrekk. (Fylkesmannen kan også trekke ut foretak til kontroll.) Kontroll må utføres før søknadene godkjennes (mulig å gjenåpne). Kommunen skal bruke kontrollskjema.

15 Saksbehandlingsrutiner forts: Oppfylle krav til gjødslingsplan og plantevernjournal er ikke grunnvilkår. Søknader skal ikke avvises pga mangler i gjødslingsplan og plantevernjournal. Det være grunnlag for avkorting. Se rundskriv side 11 og Kommunen skal ikke kontrollere Journal over vern av vannmiljø og Journal om integrert plantevern ( 20 og 26 i plantevernforskriften som er Mattilsynets myndighetsområde). Dette skal ikke være grunnvilkår og avvisning, men etter vedtak fra Mattilsynet skal det skje avkorting ved regelverksbrudd ( 12). Avkorting ved feil opplysninger (uaktsomt eller forsettlig). Se rundskriv side Avslag og avvisning (enkeltvedtak så raskt som mulig med begrunnelse og klagemulighet). Ingen godkjente tiltak i en søknad vil si at søknaden avslås og den skal ikke attesteres. Vedtaksbrev sendes ut av Landbruksdirektoratet i perioden Utbetaling 7.3 Vedtaksbrevet er tilgjengelig for kommunene i estil. Søker får melding på e-post eller mobil registrert i Altinn (obligatorisk å oppgi e-post eller mobilnummer). Ingen får tilsendt vedtaksbrev i papir. Klagebehandling bør skje før utbetaling. Utenfor estil, men eventuelle nye verdier legges inn i estil. estil genererer nytt tilskuddsbrev/vedtaksbrev som kommunen sender til klager. estil beregner riktig beløp for etterbetaling/tilbakebetaling som Landbruksdirektoratet effektuerer. Dispensasjon kan bare unntaksvis gis av Fylkesmannen. Bør søkes og behandles så tidlig som mulig. FM må gi evt. dispensasjon fra søknadsfrist før kommunen godkjenner søknaden.

16 Forslag i ny nasjonal meny «Utsatt omlegging av eng» og «Store trær» går ut Felles søknadsfrist for regionene 15. oktober eller 20. august Regionalt prioriterte kulturlandskap 5 tiltaksklasser inkl. «Arealer uten veiforbindelse» Slått av verdifulle jordbrukslandskap - tilskudd per dekar. Tydelig avgrensa. Areal berettiget AK-tilskudd. Ikke jordarbeides/gjødsles/sprøytes. Beite av verdifulle jordbrukslandskap - tilskudd per dekar. Tydelig avgrensa. Areal berettiget AK-tilskudd. Ikke jordarbeides/gjødsles/sprøytes. Beite utover jordbruksareal - tilskudd per dyreenhet. Ikke klar avgrensning mellom dyrka jord og utmark, ikke jordarbeides/gjødsles/sprøytes, skal avmerkes på kart. «Ikke jordarbeides/gjødsles/sprøytes» vilkår i mange av ordningene (grasdekte vannveier, vegetasjonssoner) Beite og slått av biologisk verdifulle arealer skal være registrert i Naturbase Friarealer for gås fortsatt bare i Nord-Trøndelag og Nordland Vedlikehold av ferdselsårer i jordbrukslandskapet på eller i nær tilknytning til jordbrukslandskapet, i forlengelsen inn i utmark men ikke utover lengden av innmarksdelen Fangvekster fjerne kravet om maks 15/25 % belgvekster? Behov for dato for såing etter tidligkulturer? Nedsprøyting/jordarbeiding etter 20. oktober/1. november undergraver miljøeffekten? Stubb i dråg tilskudd? Andre grasdekte arealer Gras på erosjonsutsatte arealer (bedre?) Hvorfor behov å sprøyte om høsten? Miljøavtaler (trinn 1 og trinn 2) fylkesmannen bestemmer tiltak og vilkår Nedlegging eller nedfelling av husdyrgjødsel all husdyrgjødsel på arealet, min. 5 kg N, frist 10. august for spredning og tomt gjødsellager Ugrasharving tillatt å bruke floghavremiddel Hypping/radrensing tillatt å svi ned potetris. Hva med flere hold?