Porsanger kommune. Formannskapet. Møteinnkalling. Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Rådhuset Dato: Tid: 09:00

Transkript

1 Porsanger kommune Møteinnkalling Formannskapet Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Rådhuset Dato: Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon , eller pr e-post: Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann

2 SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 31/15 PS 32/15 PS 33/15 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 7/15 Orienteringer PS 34/15 PS 35/15 Uttalelse - forslag til vedtektsendringer Porsanger boligstiftelse. Forpliktende plan , 2 gangs behandling

3 PS 31/15 Godkjenning av innkalling PS 32/15 Godkjenning av saksliste PS 33/15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 7/15 Orienteringer

4 Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2013/ Arkiv: 037 Saksbeh: Leif Andersen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 34/15 Formannskapet Kommunestyret Uttalelse - forslag til vedtektsendringer Porsanger boligstiftelse. Dokumenter i saken: - Brev fra Porsanger boligstiftelse av vedrørende vedtektsendringer, med forslag til endrede vedtekter - Porsanger kommunes utredning/høringsuttalelse vedtekts- og driftsendringer datert (trykt bilag) Bakgrunn/utredning for forslaget Porsanger boligstiftelse (heretter omtalt som Stiftelsen) har i brev anmodet Porsanger kommune om uttalelse i forbindelse med ønskede endringer i vedtektene til stiftelsen. Stiftelsen skriver i sin oversendelse følgende om ønske og behov for endring av vedtektene: Dagens vedtekter er fra begynnelsen av 1990 tallet og bør endres slik at stiftelsens vedtekter er i takt med tiden. En del av vedtektene er unødvendig da man refererer til lovparagrafer. De fleste endringene skulle være forholdsvis kurante endringer/tilpasninger. Etter at dagens stiftelse ble omorganisert i 2013 og det ble ansatt egne folk, herunder; daglig leder, en kontormedarbeider og en vedlikeholdsarbeider har det det etter hvert blitt klart at dagens stiftelse ser behov for å styrke vår formålsparagraf med å få inn en næringsdel i vår virksomhet. Forslag til endring av vedtekter kommer blant annet etter kjøp av Børselv skole hvor utleie og tilrettelegging for bosetting av flyktninger er en viktig del av driften for bygget. I tillegg skal det leies ut lokaler til skole og barnehage, samt tilrettelegging for generell utleievirksomhet i den gamle delen av bygget. Det er i tillegg kommet forespørsel fra Porsanger kommune (PK) om overtakelse av dagens elevhybelbygg som i dag eies og drives av PK. I denne driften vil det være naturlig å få flettet inn en næringsdel for å kunne utnytte bygningsmassen utenom skoleåret. (Korttids utleie av hybler og øvrige arealer ved dette bygget). Stiftelsen er opprettet med hjemmel i lov om stiftelser (stiftelsesloven) nr. 59 med senere endringer.

5 Tidligere behandling av vedtektsendringer. Stiftelsen har tidligere også forsøkt å få til endringer i sine vedtekter. Sist i Også da var Porsanger kommune (som stifter) inne med uttalelser om vedtektsendringer. De endringer som da ble foreslått av stiftelsens styre var til godkjenning i Lotteri- og stiftelsestilsynet. Stiftelsestilsynet har i brev til Stiftelsen datert orientert om at de foreslåtte endringer ikke kunne påregnes en godkjennelse. Det er spesielt to forhold som tilsynet påpekte som vanskelig å få godkjent: - 1 stiftelsens formål - 5 styresammensetning Det er etter denne tid ikke sendt inn ny sak til godkjenning før denne saken fremmes. Skjematisk særtrekk ved stiftelser. Eierform: Organer: Øverste organ: Medlemskap: Forvaltningsansvar: Omdanningskompetanse: Ansvarsbegrensninger: Rett på over-/underskudd: Overskuddsdeling: Selveiende Styret Eventuelt andre organ i henhold til vedtektene Styret Nei Styret 1. Stiftelsestilsynet 2. Annet organ i hht vedtektene Grunnkapitalen Stiftelsen Nei Hvem kan endre vedtektene? Stiftelsestilsynet, søknad om endring som grunnlag Andre med vedtektsfestet kompetanse (melding om endring til stiftelsestilsynet) Hva kan endres i vedtektene? Formål Andre administrative bestemmelser Hvilke dokumentasjonskrav er nødvendig? Styrevedtak Begrunnelse Uttalelse fra oppretter Nye vedtekter Krav til styrevedtaket i forbindelse med omdanningen: Må være gjort av vedtaksført organ (styret) Vedtak, ikke bare forslag Klart og tydelig hvilke endringer som skal gjøres Ikke lenger enn nødvendig Underskriftskrav: Alle som deltok i møtet

6 Nye vedtekter skal dateres og signeres av styret. De nye vedtektene trer i kraft når disse er godkjent av Stiftelsestilsynet, dvs. vedtaksdato. Stiftelseslovens minimumskrav til vedtekter. Stiftelsesloven har i 10 bestemmelser om vedtekter. Her heter det bl.a.: En stiftelse skal ha vedtekter som minst skal angi: a) stiftelsens navn, b) stiftelsens formål c) antallet eller laveste og høyeste antall styremedlemmer og hvordan styret skal velges d) hvis stiftelsen skal ha andre organer enn styret, hvilke organer dette er, hvordan organenes medlemmer skal velges, og hvilken myndighet og hvilke oppgaver disse skal ha (jfr 36) e) grunnkapitalens størrelse (jfr 14 første ledd og 22) Stiftelseslovens krav ved omdanning/endring av stiftelsens formål. Det er stiftelsesloven 46 som regulerer vilkårene for omdanning av stiftelse. Loven benytter begrepet omdanning av stiftelse også ved vedtektsendringer. Lovens 46 har følgende bestemmelser: 46.Vilkår for omdanning Omdanning kan foretas når en bestemmelse i vedtektene eller den rettslige disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen a) ikke lar seg etterleve, for eksempel fordi stiftelsens kapital er utilstrekkelig til å tilgodese dens formål på en rimelig måte, b) er åpenbart unyttig, c) er i strid med hensikten i den disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen, for eksempel fordi oppretterens forutsetninger for bestemmelsen har sviktet, eller d) er åpenbart uheldig eller åpenbart ufornuftig. Dersom bestemmelsen ikke gjelder formålet med stiftelsen, og det ellers må antas at det ved opprettelsen ikke er lagt vesentlig vekt på den, kan omdanning skje når bestemmelsen viser seg å være uheldig eller uhensiktsmessig. Det er spesielt 46, første ledd som har svært strenge vilkår for omdanning av stiftelsen. Saksopplysninger. Stiftelser er ett selvstendig rettssubjekt hvor styret er øverste myndighet. Det er i dette tilfelle Porsanger kommune som er stifter, men slik stiftelsesloven er, så har stifteren svært begrensede rettigheter etter at stiftelsen er opprettet. Stiftelsen ble opprettet (stiftelsesdato) Stiftelsen ledes i dag av ett styre på 3 medlemmer. Det er kommunestyret som oppnevner 2 av styrets medlemmer, herunder styreleder, slik dagens regler er. Disse valgene gjelder for den kommunale valgperioden. I tillegg velges 1 styremedlem blant leieboerne. Denne velges av kommunestyret på bakgrunn av forslag fra beboerne.

7 Saken er tidligere behandlet i kommunestyret , men de foreslåtte endringene fra den gang kunne ikke forventes å bli godkjent av Lotteri- og stiftelsestilsynet, jfr. brev fra tilsynet til Porsanger boligstiftelse datert som er vedlagt utredningen. Vurdering Vurderingene til de foreslåtte vedtektsendringer framkommer i «Porsanger kommunes utredning/høringsuttalelse vedtekts- og driftsendringer datert Rådmannens innstilling Porsanger kommune anbefaler styret i Porsanger boligstiftelse i medhold av stiftelseslovens kapittel 6 å behandle og fremme vedtektsendringer (omdanning) slik de framkommer i Porsanger kommunes utredning datert

8 PORSANGER KOMMUNE Utredning/høringsuttalelse vedtektsendring for Porsanger boligstiftelse Porsanger kommune Rådmannens forslag til uttalelse av Dokumentet er en utredning i forbindelse med vedtektsendringer for Porsanger boligstiftelse. I dokumentet finnes også Porsanger kommunes høringsuttalelse i forhold til endring av vedtektene. Dette med bakgrunn i at Porsanger kommune er stifter og dermed skal avgi uttalelse før styret i boligstiftelsen behandler forslag til vedtektsendringer. Hensikten med dokumentet at dette skal være grunnlaget for behandling av saken både hos Porsanger kommune og styret i boligstiftelsen.

9 Innholdsfortegnelse Vedtektsendringer Uttalelse/forslag til vedtektsendringer Forslag til vedtak Vedlegg 1: Gjeldende vedtekter fastsatt ved stiftelsen Vedlegg 2: Forslag til endrede vedtekter Vedlegg 3: Lotteri og stiftelsestilsynet merknader datert

10 Om vedtektsendringer. Som vedlegg til dette forslaget finnes gjeldende vedtekter, forslag til endrede vedtekter og tilbakemelding fra Stiftelsestilsynet fra tidligere behandling av saken.. Endring av vedtektene er i henhold til stiftelsesloven kapittel 6 det samme som å omdanne en stiftelse. Dagens vedtekter for Stiftelsen har imidlertid bestemmelse om at stifteren har hjemmel for å endre vedtektenes 5 om antallet styremedlemmer samt stiftelsens grunnkapital. Som en ser over så er det svært lite stifteren kan endre av stiftelsens vedtekter. Dersom vedtektene skal endres så er det styret selv i stiftelsen som kan gjøre vedtak om endring av vedtektene. Stiftelsesloven kap. 6 har regler for saksbehandling ved omdanningen. Her framkommer det at det skal innhentes uttalelse fra oppretteren ( 49) før endelig vedtak om omdanning fattes og godkjennes av Stiftelsestilsynet. Som en særskilt sak så er det vurdert om Porsanger kommunestyre skulle behandle endring av vedtektenes 5 med hensyn til antallet styremedlemmer. Dette med bakgrunn i delegasjonshjemmel gitt i gjeldende vedtekter 14. En egen sak på dette er ikke fremmet, og er innarbeidet i dette forslaget til vedtektsendringer. Dagens vedtekter ble fastsatt ved stiftelsen , og gir på mange områder svært detaljerte regler. Det er også for flere av bestemmelsen innbakt regler som også finnes i Stiftelsesloven, samt at noen bestemmelser er direkte i strid med dagens stiftelseslov. En vil med denne revisjonen også forsøke å få til en forenkling av vedtektene. Dette bl.a. med at bestemmelser som finnes i lovgivningen ikke gjentas i vedtekts form. Nedenfor vil en finne de forslag som nå fremmes til vedtektsendringer. Denne er forsøkt lagt opp slik at den tilfredsstiller kravene som er i forbindelse med vedtektsendringer for en stiftelse. Systematikken rundt endringsforslagene er bygget opp slik: Dagens vedtektsbestemmelse gjengis i sin helhet Nytt revidert forslag Begrunnelse for forslaget Porsanger kommunes uttalelse

11 Uttalelse/forslag til vedtektsendringer. Vedtektenes 1 lyder: Porsanger Boligstiftelse er en selveiende institusjon som er opprettet av Porsanger kommune og har som formål å skaffe boliger (eventuelt servicebygg) for tidsbegrenset utleie uten eget økonomisk formål. Boligene skaffes ved oppføring eller erverv av boliger, å leies ut uten innskudd eller lån fra leietakerne. Boligene kan bare leies ut til ansatte i Porsanger kommune og til trygdede og ellers særlig vanskeligstilte husstander, herunder enslige mødre og ungdom i etableringsfasen. Boligen kan også leies ut til andre dersom kommunens ansatte ikke har behov for leilighetene. For leieforholdet gjelder særreglene som begrenser leierens disposisjonsrett over boligene etter husleielovens 41. I forbindelse med de boliger som er forbeholdt trygdede, og særlig vanskeligstilte husstander herunder enslige mødre og ungdom i etableringsfasen og hvor det gis grunnlån og tilskudd fra Husbanken sikres leietakerne i disse boligene et varig botilbud. Videre hvor disse boligene tilstås etableringstilskudd fra Husbanken, kan disse bare utleies til personer som vil oppfylle kravene for tilskuddsordning. Styret kan fastsette nærmere regler for utleie av boligene herunder om adgang til å ta opp personer i leierens husstand og adgang til midlertidig utleie eller fremleie av boligene til andre enn slike som nevnt i annet ledd når det foreligger særlige grunner for dette. Utgiften ved stiftelsens virksomhet dekkes av leieinntektene og eventuelle tilskott fra offentlige myndigheter. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Porsanger Boligstiftelse er en selveiende institusjon som er opprettet av Porsanger kommune og har som formål å skaffe boliger (eventuelt servicebygg) for tidsbegrenset utleie uten eget økonomisk formål. Boligene skaffes ved oppføring eller erverv av boliger, å leies ut uten innskudd eller lån fra leietakerne. Boligene kan bare leies ut til ansatte i Porsanger kommune og til trygdede og ellers særlig vanskeligstilte husstander, herunder enslige mødre og ungdom i etableringsfasen. Boligen kan også leies ut til andre dersom kommunens ansatte ikke har behov for leilighetene. I forbindelse med de boliger som er forbeholdt trygdede, og særlig vanskeligstilte husstander herunder enslige mødre og ungdom i etableringsfasen og hvor det gis grunnlån og tilskudd fra Husbanken sikres leietakerne i disse boligene et varig botilbud. Videre hvor disse boligene tilstås etableringstilskudd fra Husbanken, kan disse bare utleies til personer som vil oppfylle kravene for tilskuddsordning. Begrunnelse for endringsforslaget: Porsanger kommune mener de to siste leddene i 1 ikke er nødvendige bestemmelser, da noe av dette bl.a. reguleres av husleielovens bestemmelser. Videre så vil dette med utgiftsdekning være unødvendig å ha med i vedtektene.

12 Stiftelsen har i sin oversendelse av høringsuttalelsen ønsket å endre vedtektene 1 slik: «Porsanger boligstiftelse er en selveiende institusjon som er opprettet av Porsanger kommune og har formål å skaffe boliger for tidsbegrenset utleie uten eget økonomisk formål. Stiftelsen kan også drive (annen) næringsvirksomhet som har til formål å gjøre den drift som er nevnt innledningsvis mer økonomisk forsvarlig.» Stiftelsen sin begrunnelse til forslaget: «Vedtektenes 1 er, slik de framkommer i dag, en blanding av formål og bestemmelser om utleievirksomheten, herunder hvem skal ha leierett, og andre regler knyttet til utleien. I bestemmelsens 2. ledd framkommer bl.a. at boligene skaffes ved oppføring eller erverv av boliger. Dette er nesten tilsvarende som i formålsbestemmelsen hvor formålet er å skaffe boliger (å skaffe boliger vil være det samme som enten å erverve eksisterende boliger eller oppføring av nye boliger). I 2. ledd er det også henvist til husleielovens 41. Denne bestemmelsen er borte i gjeldende husleielov, de nærmeste bestemmelsene finnes nåværende lovs kap. 7 men det som gjelder som lovbestemmelse trenger ikke gjentas i stiftelsens vedtekter. Gjeldende vedtekts siste ledd anses som unødvendig. Porsanger boligstiftelse (PB) ønsker å bidra til samfunnsmessig utvikling i kommunen. Derfor ønsker PB å utvikle et konsept som skal bidra til å styrke hovedformålet til stiftelsen. Porsanger kommune har i mange år opplevd fraflytting og PB er bekymret for at boliger skal bli stående tomme. PB mener derfor at en tilpasning av dagens hovedformål er svært viktig å få på plass. PB ser ikke på dette som en endring av dagens formålsparagraf, men som et meget viktig tiltak på lang sikt til å styrke dagens boligstiftelse økonomisk. «Tidligere behandling i Stiftelsestilsynet: Stiftelsen sin begrunnelse til forslaget, første og andre ledd i denne paragraf er identisk med Porsanger kommunes tidligere begrunnelse for endring av bestemmelsen. Stiftelsestilsynet har i brev til Stiftelsen datert uttalt: «Gjeldende vedtekter 1 andre ledd, andre og tredje setning, er bestemmelser som direkte gjelder formålet med stiftelsen i form av en definert/begrenset utleiegruppe. I det nye vedtektsutkastet foreslås disse bestemmelsene tatt helt ut, hvilket stiftelsesrettslig innebærer en formålsutvidelse. Endring av formålet krever en begrunnelse som oppfyller de strenge vilkårene i 46 første ledd.» Stiftelsestilsynet sier videre at stiftelsen dermed ikke kan påregne å få godkjent 1 slik den følger av utkastet, med mindre den kan dokumentere at vilkårene i 46 første ledd er oppfylt. Nå foreslås det en ytterligere utvidelse av stiftelsens formål hvor det foreslås å tilføye:

13 Stiftelsen kan også drive (annen) næringsvirksomhet som har til formål å gjøre den drift som er nevnt innledningsvis mer økonomisk forsvarlig. Porsanger kommune uttaler: Porsanger kommune registrerer Stiftelsestilsynet sine uttalelser vedrørende kravene til omdannelser av stiftelser. Kommunen ser også at forrige endringsforslag neppe ville få godkjenning fra Stiftelsestilsynet. Forslaget som nå fremmes fra stiftelsen er en ytterligere utvidelse gjennom at Stiftelsen ønsker å drive næringsvirksomhet. Porsanger kommune, som stifter, ser det problematisk med en utvidelse av stiftelsens formål til også å drive næringsvirksomhet. Dette har sammenheng med at næringsvirksomhet har en betydelig økonomisk risiko. Dersom næringsvirksomheten skulle gi negativt resultat, så vil dette måtte dekkes av annen virksomhet Stiftelsen driver. Dette kan igjen medføre at den leie som leietakerne i boligene må betale må justeres opp. Videre vil slik virksomhet også kunne komme i direkte konkurranse med eksisterende næringsliv. Dette vil være lite ønskelig og vil være uheldig. Stifter ønsker likevel å foreslå mindre endringer for å få tilpasset vedtektene til dagens lovgivning. Forslag om å stryke bestemmelsen i 1, 2. ledd, 4. setning. Dette betyr at setningen «For leieforholdet gjelder særreglene som begrenser leierens disposisjonsrett over boligene etter husleielovens 41.» strykes. Dette har også sammenheng med at henvisningen til husleieloven ikke lenger er gyldig. Videre anbefaler Porsanger kommune at 4. og 5. ledd strykes, da en ikke anser dette for å være nødvendige bestemmelser vedtektsmessig. Dette har heller ikke noe med stiftelsens formål å gjøre, men er mer å betraktes som administrative bestemmelser. Vedtektenes 2 lyder: Boligene kan ikke avhendes uten samtykke fra fylkesmannen. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Hele boligmassen kan ikke avhendes uten samtykke fra Lotteri- og stiftelsestilsynet. Enkeltboliger kan avhendes om styret finner det hensiktsmessig. Begrunnelse for endringsforslaget: Slik dagens vedtekter kan oppfattes så har stiftelsen ikke anledning til å avhende eller selge boliger selv om dette ville vært hensiktsmessig. Stiftelsen har allerede en praksis med å avhende boliger ved salg når disse ikke lenger ansees nødvendig. Nå vil begrensningen bare gjelde hele boligmassen. Videre er fylkesmannens rolle i forhold til stiftelser opphørt. Dette er også en begrunnelse som er lik Stiftelsens begrunnelse for forslaget. Vedtektenes 3 lyder:

14 Stiftelsen har sitt forretningskontor i Porsanger kommune Ingen endringsforslag. Vedtektenes 4 lyder: Stiftelsen har en grunnkapital på kr ,-. Stiftelsens grunnkapital føres inn med kronebeløp. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Stiftelsen har en grunnkapital på kr ,-. Begrunnelse for endringsforslaget: Siste setning i 4 foreslås fjernet, da dette ikke har relevans og er antagelig ment at grunnbeløpet skulle gjentas med bokstaver. Vedtektene 5 lyder: Stiftelsen skal ha et styre som består av formann og 2 andre medlemmer. Styret oppnevnes av oppretteren. Det ene styremedlem oppnevnes blant leieboere etter at disse er gitt anledning til å uttale seg. Varamenn oppnevnes på tilsvarende måte. Styremedlem tjenestegjør i 4 år. Et styremedlem blir stående inntil nytt styremedlem er valgt, selv om tjenestetiden er utløpt. Når særlige grunner foreligger, har et styremedlem rett til å tre tilbake før tjenestetiden er ute. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Styret er stiftelsens øverste organ, og består av 5 medlemmer. I tillegg velges 4 varamedlemmer. Styrets medlemmer og varamedlemmer oppnevnes av kommunestyret i Porsanger. Kommunestyret velger styrets leder blant de oppnevnte styremedlemmene. Oppnevnelsen av styrets medlemmer og varamedlemmer følger kommunestyrets valgperiode. Begrunnelse/uttalelse: Det er ett ønske fra stifteren at antallet styremedlemmer utvides fra 3 til 5 medlemmer. Dette er også sammenfallende med stiftelsens ønsker. Utvidelsen ønskes for å få ett mer representativt styre. Det vil også være ønskelig å oppnevne varamedlemmer til styret. I endringsforslaget er dette med egen beboer representant tatt ut. Bakgrunnen til dette er flerdelt. For det første har det vært vanskelig å få beboerne til å gjennomføre en ordning hvor de kommer med forslag til representant, slik at denne delen av tidligere bestemmelse har vært vanskelig å gjennomføre. Slik vi også ser det så kan det være lite heldig at en beboer kan få

15 informasjon/kunnskap om andre beboere, og skal behandle konkrete saker som omhandler andre beboeres personlige forhold. Videre vil også beboerne i de fleste tilfeller være leietakere med begrenset leietid, og det dermed vil være vanskelig med kontinuitet i styrets arbeid. Ved start av siste valgperiode var det Porsanger kommunes administrasjon som var nødt til å spørre beboere med tilknytning til administrasjon om de ville sitte som medlem i styret for Stiftelsen, og en slik framgangsmåte er ikke ønskelig. Ved anmodning til beboerne om å komme med forslag så fikk en den gang ikke inn ett eneste forslag på medlemmer til styret. Dette indikerer etter Porsanger kommunes vurdering at beboerne ikke er interesserte i styre deltakelse. Porsanger kommune viser til tilsynet begrunnelse for å vurdere denne endringen som En beboer vil ha rett og anledning til å fremme sine interesser overfor administrasjonen i stiftelsen, evt. ta dette skriftlig opp med styret. Stifter ser heller ikke at dette med egen beboer representant i styret var spesielt omhandlet i forbindelse med stiftelsen, og dermed heller ikke spesielt vektlagt. Dersom Stiftelsen ønsker denne endringen så må den gjennomføre en høring blant beboerne slik Stiftelsestilsynet anmoder i brev Vedtektenes 6 lyder: Et styremedlem må være myndig. Det må ikke være i konkurskarantene etter aksjelovens regler. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Et styremedlem må være myndig. Medlemmet må ikke være i konkurskarantene etter aksjelovens regler. Begrunnelse: Bytte av det til medlemmet som er mer naturlig. Det er tilsvarende bestemmelse i stiftelsesloven, men er ikke foreslått tatt bort i dette forslaget. Vedtektenes 7 lyder: Styret skal forvalte stiftelsen og det som vedkommer den i samsvar med dens formål og vedtekter, lov om stiftelser og andre lover eller forskrifter som regulerer virksomheten. Styret representerer stiftelsen utad og tenger dets navn (firma). Styret gjør vedtak i møte. Som styrets vedtak gjelder det som flertallet av de møtende har stemt for. Ved stemmelikhet gjelder det som formannen har stemt for. Styret skal føre møtebok. Møteboken skal ha fortløpende sidetall.

16 Møteboken skal inneholde de vedtak som styret gjør. Tid og sted for møtene skal gå frem av boken, likeså meningsforskjeller mellom styremedlemmer som er til stedet. Boken skal underskrives av dem som er tilstede. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Hele bestemmelsen i 7 fjernes. Begrunnelse: Alt som er omhandlet i dagens 7 er tilsvarende det som framkommer i stiftelseslovens 31 og omhandler styrets saksbehandling. Når det gjelder spørsmål om å representere stiftelsen utad så framkommer dette av lovens 38. Vedtektenes 8 lyder: Stiftelsen skal ha en daglig leder (forretningsfører) som tilsettes av styret. Lederen kan også være en juridisk person f.eks et boligbyggelag eller regnskapsfirma. Lederen skal forestå den daglige ledelse og skal følge de retningslinjer og pålegg som styret gir. Han skal sørge for at regnskapsførselen er i samsvar med lov og vedtekter og at formue forvaltningen er ordnet på en betryggende måte. Den daglige leder kan alltid representere stiftelsen utad i anliggender som faller innenfor hans myndighet. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Stiftelsen skal ha en daglig leder (forretningsfører) som tilsettes av styret. Lederen kan også være en juridisk person f.eks et boligbyggelag eller regnskapsfirma. Begrunnelse: Deler av bestemmelsene i dagens 8 finnes tilsvarende i loven med hensyn til daglig leders myndighet og ansvar. Loven har ingen bestemmelse om at stiftelsen skal ha daglig leder, slik at dette må vedtektsfestes slik dagens vedtekter gjør. Vedtektenes 9 lyder: Stiftelsens styre har plikt til å påse at bokføring og formue forvaltning er gjenstand for betryggende kontroll. Bokføring innrettes slik at det føres to adskilte regnskaper for de boliger som skal leies ut for kommunens ansatte og et eget for de boligene som skal leies ut til trygde- - og sosialboliger, idet sistnevnte boliger har mulighet for å oppnå grunnlån, tilskudd og etableringstilskudd fra Husbanken. Regnskapene skal følge kalenderåret og skal avsluttes senest 3 måneder etter dets utgang. Regnskapsloven av 13 mai 1977 nr. 35 kommer til anvendelse. Bekreftet avskrift av årsregnskapet attestert av revisor skal innen en måned etter at årsregnskapet er fastsatt sendes inn til fylkesmannen. Dersom dette ikke gir tilstrekkelig opplysninger skal styret vedlegge en kort melding om stiftelsens virksomhet i regnskapsåret samt revisjonsberetning.

17 Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Hele bestemmelsen utgår. Begrunnelse for endringsforslag: Her framkommer at det skal føres to adskilte regnskaper, ett for ansatt boliger og ett for trygdeog sosialboliger. Dette er en bestemmelse som ikke er virksom og stiftelsen har i dag bare ett regnskap. Regnskapene sendes inn til regnskapsregisteret i hht regnskapsloven og er dermed ikke aktuell. Fylkesmannen har heller ingen roller lengere i forhold til stiftelser. Videre er det som her er i første ledd også omhandlet i lovens 30 som en del av styrets myndighet og ansvar Vedtektenes 10 lyder: Godtgjørelse til styremedlem eller forretningsfører skal stå i rimelig forhold til det arbeid som følger med vervet. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Bestemmelsen i dagens 10 utgår Begrunnelse: Unødvendig bestemmelse, og ansees som styreansvar Vedtektenes 11 lyder: Stiftelsen skal ha statsautorisert eller registrert revisor. Avtale med revisor gjøres av oppretteren eller den han har gitt fullmakt. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Stiftelsens regnskaper skal revideres av revisor oppnevnt av kommunestyret i Porsanger. Begrunnelse: Dagens bestemmelser konkluderer med at stiftelsen skal ha statsautorisert eller registrert revisor. Dette anses å være en for snever bestemmelse. I og med at kommunestyret oppnevner styrets medlemmer, så har samme organ i henhold til stiftelseslovens 43 også rett til å velge revisor så lenge vedtektene ikke har andre bestemmelser.. Vedtektenes 12 lyder: Revisoren skal ved datert påskrift attestere årsregnskapene. Han skal bekrefte at de attesterte verdier er til stede for så vidt dette ikke går frem av depotoppgave fra bank eller saldooppgave for bankinnskudd.

18 For øvrig skal revisjonen utføres i samsvar med reglene i lov av 14 mars 1964 nr. 2 om revisjon og revisorer og forskrifter gitt i medhold av denne loven. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Bestemmelsen i dagens 12 utgår. Begrunnelse: Unødvendig å angi revisors oppgaver og ansvar. Dette ligger i revisors oppdrag. Vedtektenes 13 lyder: Stiftelsens eiendeler skal holdes atskilt fra andre midler. Verdipapirer skal overlates til forvaltning i en bank som er godkjent etter vergemålslovens 62 tredje ledd. Kassebeholdningen skal stå i en bank eller på postgiro, bortsett fra midler som trengs til daglig utbetalinger. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Bestemmelsen i dagens 13 utgår. Begrunnelse: I og med at stiftelsen er en selvstendig juridisk enhet så vil også midlene holdes adskilt fra andre midler. Videre så har ikke vergemålsloven noe med en boligstiftelse å gjøre og er ikke en relevant bestemmelse. Vedtektenes 14 lyder: Stiftelsen kan omdannes, herunder vedtektene endres, i samsvar med bestemmelsene i stiftelseslovens kap. VI. På de vilkår som følger av stiftelseslovens 35 og 36 kan oppretteren selv endre vedtektenes 4 om stiftelsens grunnkapital, 5 første ledd første punktum om antall styremedlemmer og 5 annet ledd om deres tjenestetid. I tilfeller hvor husbankmidler er gitt til boliger, kan ikke vedtektene endres uten etter samtykke fra Den Norske Stats Husbank. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Bestemmelsen i dagens 14 strykes. Begrunnelse: Omdanninger og vedtektsendringer skjer i henhold til stiftelsesloven. I tilfelle omfattende endringer så skal også stifteren høres før beslutning fattes av styret. Videre er også bestemmelsen om endring av stiftelsens grunnkapital skal i henhold til stiftelseslovens 16 og 17 gjøres av styret, og vedtektsbestemmelsen her vil være i strid med gjeldende stiftelseslov. Vedtektenes 15 lyder:

19 I tilfeller hvor boliger er ytet midler fra Den Norske Stats Husbank, kan oppløsning av stiftelsen ikke foretas uten etter samtykke fra Den Norske Stats Husbank. Ved opphør av stiftelsen skal midlene nyttes til stiftelsens formål eller til andre nær beslektet formål. Porsanger kommune anbefaler vedtektene endret slik: Første ledd utgår. Begrunnelse: Første ledd ansees unødvendig da det i de fleste tilfeller hvor bindinger eventuelt er inngått så er disse inngått av Porsanger kommune, og vil følge boligen.

20 Forslag til vedtak. Med bakgrunn i de drøftinger som er gjort foran, foreslår rådmannen overfor kommunestyret å fatte følgende vedtak: Porsanger kommune anbefaler styret i Porsanger boligstiftelse i medhold av stiftelseslovens kapittel 6 å behandle og fremme vedtektsendringer (omdanning) slik de framkommer i Porsanger kommunes utredning datert

21 Vedlegg 1: Gjeldende vedtekter fastsatt ved stiftelsen. 1. Porsanger Boligstiftelse er en selveiende institusjon som er opprettet av Porsanger kommune og har som formål å skaffe boliger (eventuelt servicebygg) for tidsbegrenset utleie uten eget økonomisk formål. Boligene skaffes ved oppføring eller erverv av boliger, å leies ut uten innskudd eller lån fra leietakerne. Boligene kan bare leies ut til ansatte i Porsanger kommune og til trygdede og ellers særlig vanskeligstilte husstander, herunder enslige mødre og ungdom i etableringsfasen. Boligen kan også leies ut til andre dersom kommunens ansatte ikke har behov for leilighetene. For leieforholdet gjelder særreglene som begrenser leierens disposisjonsrett over boligene etter husleielovens 41. I forbindelse med de boliger som er forbeholdt trygdede, og særlig vanskeligstilte husstander herunder enslige mødre og ungdom i etableringsfasen og hvor det gis grunnlån og tilskudd fra Husbanken sikres leietakerne i disse boligene et varig botilbud. Videre hvor disse boligene tilstås etableringstilskudd fra Husbanken, kan disse bare utleies til personer som vil oppfylle kravene for tilskuddsordning. Styret kan fastsette nærmere regler for utleie av boligene herunder om adgang til å ta opp personer i leierens husstand og adgang til midlertidig utleie eller fremleie av boligene til andre enn slike som nevnt i annet ledd når det foreligger særlige grunner for dette. Utgiften ved stiftelsens virksomhet dekkes av leieinntektene og eventuelle tilskott fra offentlige myndigheter. 2 Boligene kan ikke avhendes uten samtykke fra fylkesmannen. 3 Stiftelsen har sitt forretningskontor i Porsanger kommune. 4 Stiftelsen har en grunnkapital på kr ,-. Stiftelsens grunnkapital føres inn med kronebeløp. 5 Stiftelsen skal ha et styre som består av formann og 2 andre medlemmer. Styret oppnevnes av oppretteren. Det ene styremedlem oppnevnes blant leieboere etter at disse er gitt anledning til å uttale seg. Varamenn oppnevnes på tilsvarende måte. Styremedlem tjenestegjør i 4 år. Et styremedlem blir stående inntil nytt styremedlem er valgt, selv om tjenestetiden er utløpt. Når særlige grunner foreligger, har et styremedlem rett til å tre tilbake før tjenestetiden er ute. 6 Et styremedlem må være myndig. Det må ikke være i konkurskarantene etter aksjelovens regler.

22 7 Styret skal forvalte stiftelsen og det som vedkommer den i samsvar med dens formål og vedtekter, lov om stiftelser og andre lover eller forskrifter som regulerer virksomheten. Styret representerer stiftelsen utad og tenger dets navn (firma). Styret gjør vedtak i møte. Som styrets vedtak gjelder det som flertallet av de møtende har stemt for. Ved stemmelikhet gjelder det som formannen har stemt for. Styret skal føre møtebok. Møteboken skal ha fortløpende sidetall. Møteboken skal inneholde de vedtak som styret gjør. Tid og sted for møtene skal gå frem av boken, likeså meningsforskjeller mellom styremedlemmer som er til stedet. Boken skal underskrives av dem som er tilstede. 8 Stiftelsen skal ha en daglig leder (forretningsfører) som tilsettes av styret. Lederen kan også være en juridisk person f.eks et boligbyggelag eller regnskapsfirma. Lederen skal forestå den daglige ledelse og skal følge de retningslinjer og pålegg som styret gir. Han skal sørge for at regnskapsførselen er i samsvar med lov og vedtekter og at formue forvaltningen er ordnet på en betryggende måte. Den daglige leder kan alltid representere stiftelsen utad i anliggender som faller innenfor hans myndighet. 9 Stiftelsens styre har plikt til å påse at bokføring og formue forvaltning er gjenstand for betryggende kontroll. Bokføring innrettes slik at det føres to adskilte regnskaper for de boliger som skal leies ut for kommunens ansatte og et eget for de boligene som skal leies ut til trygde- og sosialboliger, idet sistnevnte boliger har mulighet for å oppnå grunnlån, tilskudd og etableringstilskudd fra Husbanken. Regnskapene skal følge kalenderåret og skal avsluttes senest 3 måneder etter dets utgang. Regnskapsloven av 13 mai 1977 nr. 35 kommer til anvendelse. Bekreftet avskrift av årsregnskapet attestert av revisor skal innen en måned etter at årsregnskapet er fastsatt sendes inn til fylkesmannen. Dersom dette ikke gir tilstrekkelig opplysninger skal styret vedlegge en kort melding om stiftelsens virksomhet i regnskapsåret samt revisjonsberetning. 10 Godtgjørelse til styremedlem eller forretningsfører skal stå i rimelig forhold til det arbeid som følger med vervet. 11 Stiftelsen skal ha statsautorisert eller registrert revisor. Avtale med revisor gjøres av oppretteren eller den han har gitt fullmakt. 12

23 Revisoren skal ved datert påskrift attestere årsregnskapene. Han skal bekrefte at de attesterte verdier er til stede for så vidt dette ikke går frem av depotoppgave fra bank eller saldooppgave for bankinnskudd. For øvrig skal revisjonen utføres i samsvar med reglene i lov av 14 mars 1964 nr. 2 om revisjon og revisorer og forskrifter gitt i medhold av denne loven. 13 Stiftelsens eiendeler skal holdes atskilt fra andre midler. Verdipapirer skal overlates til forvaltning i en bank som er godkjent etter vergemålslovens 62 tredje ledd. Kassebeholdningen skal stå i en bank eller på postgiro, bortsett fra midler som trengs til daglig utbetalinger. 14 Stiftelsen kan omdannes, herunder vedtektene endres, i samsvar med bestemmelsene i stiftelseslovens kap. VI. På de vilkår som følger av stiftelseslovens 35 og 36 kan oppretteren selv endre vedtektenes 4 om stiftelsens grunnkapital, 5 første ledd første punktum om antall styremedlemmer og 5 annet ledd om deres tjenestetid. I tilfeller hvor husbankmidler er gitt til boliger, kan ikke vedtektene endres uten etter samtykke fra Den Norske Stats Husbank. 15 I tilfeller hvor boliger er ytet midler fra Den Norske Stats Husbank, kan oppløsning av stiftelsen ikke foretas uten etter samtykke fra Den Norske Stats Husbank. Ved opphør av stiftelsen skal midlene nyttes til stiftelsens formål eller til andre nær beslektet formål.

24 Vedlegg 2: Forslag til endrede vedtekter. 1 Porsanger Boligstiftelse er en selveiende institusjon som er opprettet av Porsanger kommune og har som formål å skaffe boliger (eventuelt servicebygg) for tidsbegrenset utleie uten eget økonomisk formål. Boligene skaffes ved oppføring eller erverv av boliger, å leies ut uten innskudd eller lån fra leietakerne. Boligene kan bare leies ut til ansatte i Porsanger kommune og til trygdede og ellers særlig vanskeligstilte husstander, herunder enslige mødre og ungdom i etableringsfasen. Boligen kan også leies ut til andre dersom kommunens ansatte ikke har behov for leilighetene. I forbindelse med de boliger som er forbeholdt trygdede, og særlig vanskeligstilte husstander herunder enslige mødre og ungdom i etableringsfasen og hvor det gis grunnlån og tilskudd fra Husbanken sikres leietakerne i disse boligene et varig botilbud. Videre hvor disse boligene tilstås etableringstilskudd fra Husbanken, kan disse bare utleies til personer som vil oppfylle kravene for tilskuddsordning Hele boligmassen kan ikke avhendes uten samtykke fra Lotteri- og stiftelsestilsynet. Enkeltboliger kan avhendes om styret finner det hensiktsmessig. Stiftelsen har sitt forretningskontor i Porsanger kommune. Stiftelsen har en grunnkapital på kr ,-. Styret er stiftelsens øverste organ, og består av 5 medlemmer. I tillegg velges 4 varamedlemmer. Styrets medlemmer og varamedlemmer oppnevnes av kommunestyret i Porsanger. Kommunestyret velger styrets leder blant de oppnevnte styremedlemmene. Oppnevnelsen av styrets medlemmer og varamedlemmer følger kommunestyrets valgperiode Et styremedlem må være myndig. Medlemmet må ikke være i konkurskarantene etter aksjelovens regler. Stiftelsen skal ha en daglig leder (forretningsfører) som tilsettes av styret. Lederen kan også være en juridisk person f.eks et boligbyggelag eller regnskapsfirma. Stiftelsens regnskaper skal revideres av revisor oppnevnt av Kommunestyret i Porsanger.

25 9 Ved opphør av stiftelsen skal midlene nyttes til stiftelsens formål eller til andre nær beslektet formål.

26 Vedlegg 3: Lotteri og stiftelsestilsynet merknader datert

27

28 Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2014/ Arkiv: 020 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 35/15 Formannskapet Kommunestyret Forpliktende plan , 2 gangs behandling Vedlegg Forpliktende plan. 2 gangs behandling I brev av opphever Fylkesmannen i Finnmark Porsanger kommunes budsjettvedtak av Porsanger kommune har på bakgrunn av dette vedtaket fattet et nytt budsjettvedtak i møte den Følgelig må også Porsanger kommunes forpliktende plan opp til ny behandling. Kommuner som har merforbruk i sine regnskaper og som ikke makter å dekke dette inn innenfor kommunelovens bestemmelser (dvs. det året regnskap vedtas + 1 år) skal innmeldes i ROBEK (Registrering om betinget godkjenning og kontroll). Fylkesmannen i Finnmark meldte Porsanger kommune inn i ROBEK til Kommunal og Regionaldepartementet i brev av Saksutredning Bakgrunnen for å melde kommunen inn i ROBEK er at kommunen har hatt bokført merforbruk (underskudd) i driftsregnskapet slik: , , ,87 Totalt pr ,88 Med bakgrunn i det, er kommunen pålagt å utarbeide en forpliktende plan, som viser hvordan kommunen skal dekke inn tidligere års bokførte merforbruk. Planen skal også vise kommunens økonomiske disposisjoner fire år framover i tid gjennom økonomiplanen.

29 Fylkesmannen skal følge opp dette arbeidet og godkjenne kommunens forpliktende plan. Vurdering Fylkesmannen er pålagt av Kommunal- og regionaldepartementet å følge opp ROBEK kommuner slik at de får orden på økonomien og kommer seg ut av ROBEK. Det forventes at ROBEK-kommuner vedtar og følger en forpliktende plan for hvordan den skal få balanse i økonomien. Kravet om forpliktende plan er ikke lov- eller forskriftsfestet, men KRD pålegger Fylkesmannen å se all tildeling av skjønnsmidler til ROBEK-kommuner i forhold til vedtak og oppfølging av forpliktende plan. I ytterste konsekvens skal Fylkesmannen ikke gi skjønnsmidler til ROBEK-kommuner som ikke vedtar og følger en forpliktende plan. Dette er et sterkt virkemiddel som vil forverre kommunens økonomiske situasjon og som Fylkesmannen ikke ønsker å ta i bruk. Det er ingen faste krav til form eller innhold for en forpliktende plan. Den kan være identisk med økonomiplanen eller den kan være en frittstående plan som integreres i økonomiplanen. Det forventes at en forpliktende plan inneholder en relevant ståstedsanalyse, som definerer et konkret omstillingsbehov for kommunen ut fra et mål om en økonomi i balanse. Planen må spesifisere hvordan slik balanse skal oppnås. Planen må være tilstrekkelig konkretisert, slik at det er mulig å rapportere framdrift i henhold til planen underveis og ikke bare ved måling av regnskapsresultat en gang i året. Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar den forpliktende plan som fremlagt, med de endringer som vil komme i budsjettårene

30 PORSANGER KOMMUNE Forpliktende plan Rådmannens forslag av

31 Innhold 1. INNLEDNING Innmelding i ROBEK (Registrering om betinget godkjenning og kontroll) Fylkesmannen krav til forpliktende plan: Målet med den forpliktende plan: Formålet med planen: Arbeidet med planen: Historikk og beskrivelse av situasjonen i kommunen: Årsanalyser av kommunens økonomi: Ansvar for kommunens økonomi: Kommunestyrets ansvar i henhold til kommuneloven: Administrasjonssjefens (rådmannens) ansvar: Analyse av konsekvensjustert budsjett: Oversikt over vedtatte innsparingstiltak: Innsparingstiltakene som ble vedtatt av kommunestyret: Konkretisering av tiltakene, tidsrammer og ansvarsforhold: Beskrivelse av tiltakene: Investeringer i planperioden: Nye investeringer: Opptak av lån i planperioden: Tjenestetilbudet til innbyggere: Kommunens økonomiplan Innsparing av regnskapsmessig underskudd i perioden : Oppfølging og kontroll av forpliktende plan: Kommunestyret: Rådmannen: Rapportering: Måling av helhetlig økonomisk omstilling i kommunen: Rapportering til rådmannen: Rapportering til formannskapet: Rapportering til kommunestyret: Rapportering til Fylkesmann: Endringer av vedtatt budsjett (budsjettreguleringer) Endringer (budsjettreguleringer) som foretas i Endringer (budsjettreguleringer) som foretas i Endringer (budsjettreguleringer) som foretas i Endringer (budsjettreguleringer) som foretas i

32 1. INNLEDNING 1.1 Innmelding i ROBEK (Registrering om betinget godkjenning og kontroll). Kommuner som har merforbruk i sine regnskaper og som ikke makter å dekke dette inn innenfor kommunelovens bestemmelser (dvs. det året regnskap vedtas + 1 år) skal innmeldes i ROBEK (Registrering om betinget godkjenning og kontroll). Fylkesmannen i Finnmark meldte Porsanger kommune inn i ROBEK til Kommunal og Regionaldepartementet i brev av Bakgrunnen for å melde kommunen inn i ROBEK er at kommunen har hatt bokført merforbruk (underskudd) i driftsregnskapet slik: , , ,87 Totalt pr ,88 Med bakgrunn i det, er kommunen pålagt å utarbeide en forpliktende plan, som viser hvordan kommunen skal dekke inn tidligere års bokførte merforbruk. Planen skal også vise kommunens økonomiske disposisjoner fire år framover i tid gjennom økonomiplanen. Fylkesmannen skal følge opp dette arbeidet og godkjenne kommunens forpliktende plan. 1.2 Fylkesmannen krav til forpliktende plan: Fylkesmannen er pålagt av Kommunal- og regionaldepartementet å følge opp ROBEK kommuner slik at de får orden på økonomien og kommer seg ut av ROBEK. Det forventes at ROBEK-kommuner vedtar og følger en forpliktende plan for hvordan den skal få balanse i økonomien. Kravet om forpliktende plan er ikke lov- eller forskriftsfestet, men KRD pålegger Fylkesmannen å se all tildeling av skjønnsmidler til ROBEK-kommuner i forhold til vedtak og oppfølging av forpliktende plan. I ytterste konsekvens skal Fylkesmannen ikke gi skjønnsmidler til ROBEK-kommuner som ikke vedtar og følger en forpliktende plan. Dette er et sterkt virkemiddel som vil forverre kommunens økonomiske situasjon og som Fylkesmannen ikke ønsker å ta i bruk. Det er ingen faste krav til form eller innhold for en forpliktende plan. Den kan være identisk med økonomiplanen eller den kan være en frittstående plan som integreres i økonomiplanen. Det forventes at en forpliktende plan inneholder en relevant ståstedsanalyse, som definerer et konkret omstillingsbehov for kommunen ut fra et mål om en økonomi i balanse. Planen må spesifisere hvordan slik balanse skal oppnås. Planen må være tilstrekkelig konkretisert, slik at det er mulig å rapportere framdrift i henhold til planen underveis og ikke bare ved måling av regnskapsresultat en gang i året. 1.3 Målet med den forpliktende plan:

33 Forpliktende plan er en plan for å gjenvinne kontroll over økonomien i kommunen. Kommunen har kontroll på økonomien når: - Det er balanse mellom inntekter og utgifter. Det er balanse mellom inntekter og utgifter når årets driftsinntekter minst er like store som årets driftsutgifter. Dette innebærer at kommunen også har et bevisst forhold til hvordan den skal sikre at inntekter minst er like store som utgifter i framtiden. - Kommunen utøver god økonomistyring. God økonomistyring vil si at kommunen har oversikt over hva ressursene brukes til, og at selve ressursbruken (de politiske prioriteringene) er et resultat av bevisste politiske valg ikke tilfeldigheter, og at ressursbruken er effektiv. 1.4 Formålet med planen: - Kommunen må erkjenne at endring er påkrevd, for å få kontroll over kommunens økonomi. Forpliktende plan gir en forklaring på hvorfor kommunen ikke har kontroll på økonomien, samt beskrivelse av situasjonen kommunen er i. - Det er nødvendig med tiltak for å få kontroll over kommunens økonomi. Første steg for å sikre handling er å beslutte konkrete tiltak som bidrar til at kommunen får kontroll på økonomien. Den forpliktende planen inneholder derfor konkret beskrivelse av de vedtatte tiltakene. Planen skal være troverdig og realistisk innenfor en gitt tidsramme. Den viser beskrivelse av tiltakene, forventede konsekvenser, effekten på driftsutgifter og tjenestenivå. - Tiltakene skal realiseres gjennom handling. For at en forpliktende plan skal fremstå som realistisk, bør det gis en konkret beskrivelse av hvordan kommunen skal få realisert tiltakene både politisk og administrativt. - At det kreves oppfølging av forpliktende plan. Det kreves målrettet arbeid over tid, for å få kommunens økonomi på fote igjen. For at kommunen ikke skal forsømme målene den har satt seg, må den forpliktende planen inneholde et tydelig opplegg for hvordan de vedtatte tiltakene skal følges opp. Opplegget må være forpliktende ved at det fastsettes konkrete og målbare milepæler. 1.5 Arbeidet med planen: Kommunestyret i Porsanger vedtok årsbudsjett for 2015 og økonomiplan for , den 18. desember Vedtaket inneholder strukturelle endringer både innenfor området oppvekst og helse. Forpliktende plan er et «levende» dokument som har som formål å skape samsvar mellom inntekter og utgifter, samt utvikle et tilfredsstillende handlingsrom.

34 2. Historikk og beskrivelse av situasjonen i kommunen: Dette punktet forteller den økonomiske utviklingen i kommunen de tre siste årene, hva som har gjort at kommunen har fått et regnskapsmessig underskudd i denne perioden. 2.1 Årsanalyser av kommunens økonomi: 2.1 Økonomisk oversikt drift. Dette er ett sammendrag av den økonomiske utviklingen på drift for årene : Porsanger kommune hadde et netto driftsmessig mindre-forbruk i Dette til tross for at kommunen fikk svekket sin arbeidskapital (likviditet). Endring av arbeidskapital (likviditet) er en viktig markør for å «ta pulsen» på kommuneøkonomien. Allerede i 2008 synliggjøres en svekkelse av kommunens likviditet og trenden forsetter fram mot : Driftsregnskapet for 2011 ble avlagt med kroner i regnskapsmessig merforbruk. Samtlige av PK store produksjonsenheter (Helse- og omsorg, Teknisk og Kultur- og oppvekst) avleverer et regnskap i ubalanse. Størst er avviket innenfor kultur- og oppvekst hvor regnskapsmessig merforbruk beløper seg

35 til kroner Helse- og omsorg avleverer et negativt regnskap med et avvik på kroner Teknisk sektor har en negativ ubalanse på kroner Produksjonsleddet i PK har altså et negativt regnskapsmessig avvik på kroner Grunnen til at PK totalt ikke får et større regnskapsmessig merforbruk kommer av større skatt og rammetilskudd enn forventet, samt lavere pensjonskostnader og innbetalinger til renter og avdrag. Særlige merknader: 2012: Driftsregnskapet for 2012 ble avlagt med kroner i regnskapsmessig merforbruk. Også i 2012 avlegger PK store produksjonsenheter regnskap med stor ubalanse. Også i dette driftsåret er det kultur- og oppvekstsektoren som har det største avviket med et negativt avvik på kroner Helse- og omsorgssektoren har et negativt avvik på kroner , mens teknisk sektor avleverer et regnskap med negativt resultat stort kroner Produksjonsleddet i PK har altså et negativt regnskapsmessig avvik på kroner Grunnen til at PK totalt ikke får et større regnskapsmessig merforbruk kommer av større skatt og rammetilskudd enn forventet, samt lavere pensjonskostnader og innbetalinger til renter og avdrag. Særlige merknader: 2013: Driftsregnskapet for 2013 ble avlagt med kroner i regnskapsmessig merforbruk. Produksjonsleddet i PK har fremdeles større avvik mellom budsjett og regnskap. Innenfor sektoren kultur og oppvekst er allikevel avviket mindre enn forutgående år, med et regnskapsmessig negativt resultat på kroner Teknisk sektor avleverer et regnskap med et negativt resultat stort kroner , og sektoren helse- og omsorg har et negativt resultat på kroner Produksjonsleddet i PK har altså et negativt regnskapsmessig avvik på kroner Grunnen til at PK totalt ikke får et større regnskapsmessig merforbruk kommer av større skatt og rammetilskudd enn forventet noe lavere pensjonskostnader. Her er også avviket mindre enn forutgående år. Særlige merknader: 2.2 Oppsummering: Porsanger kommune har pr et akkumulert underskudd på kr ,-, som skal inndekkes i økonomiplanperioden ( ) Hovedgrunnen til at PK utvikler negative regnskapsmessige årsresultater utvikles gjennom store avvik i produksjonsleddet. Samlet gjennom 2011, 2012 og 2013 beløper avviket seg til kroner

36 Gode avkastnings-år for pensjonsselskapene, høyere premieavvik på pensjon, høyere rammetilskudd enn beregnet samt høyere skatteinntekter har i sum begrenset størrelsen på negativt resultat. Gjennom 2013 utførte PK en stor utvidelse av låneporteføljen. Dette vil sammen med ubalanse i drift bidra til et meget stort omstillingsbehov. Produksjonsleddet vil måtte justeres slik at inntekter (budsjett) samsvarer med det faktiske forbruket. Særlige merknader: Budsjett 2010 Regnskap Budsjett Rev. Budsjett avvik Fastlønn Vikarutgifter Varer og tjenester Kapitalkostnader Overføring til andre Sykelønnsrefusjoner Fast lønn/avvik, Vikarutgifter Varer og tjenester Kapital kostnader Overføring til andre Budsjett 2011 Regnskap Budsjett Rev. Budsjett avvik Fastlønn Vikarutgifter Varer og tjenester Kapitalkostnader Overføring til andre Sykelønnsrefusjoner: Fast lønn Vikarutgifter Varer og tjenester Kapital kostnader Overføring til andre

37 Budsjett 2012 Regnskap Budsjett Rev. Budsjett avvik Fastlønn Vikarutgifter Varer og tjenester Kapitalkostnader Overføring til andre Sykelønnsrefusjoner: Fast lønn Vikarutgifter Varer og tjenester Kapital kostnader Overføring til andre Budsjett 2013 Regnskap Budsjett Rev. Budsjett avvik Fastlønn Vikarutgifter Varer og tjenester Kapitalkostnader Overføring til andre Sykelønnsrefusjoner: Fast lønn Vikarutgifter Varer og tjenester Kapital kostnader Overføring til andre Tidsserie: Utvikling ( ) - Regnskap Regnskap 2010 Regnskap 2011 Regnskap 2012 Regnskap 2013 Fastlønn Vikarutgifter Varer og tjenester Kapitalkostnader Overføring til andre Sykelønnsrefusjoner:

38 Befolkningsutvikling i perioden : Tidsserie Framskrivning - MMM Porsanger Kommune har ved siden av utfordrende kommuneøkonomi en svært stor grad av demografisk endring.

39 3. Ansvar for kommunens økonomi: 3.1 Kommunestyrets ansvar i henhold til kommuneloven: Økonomiplan: Kommunestyret har det overordnede ansvaret for kommunens økonomi, og som setter de økonomiske rammer ved å vedta en rullerende økonomiplan, som skal omfatte minst de fire neste budsjettår. Økonomiplanen skal omfatte hele kommunens virksomhet og gi en realistisk oversikt over sannsynlige inntekter, forventede utgifter og prioriterte oppgaver i planperioden. Planen skal være satt opp på en oversiktlig måte. Årsbudsjettet: Kommunestyret skal innen årets utgang vedta budsjett for det kommende kalenderår. Kommunestyret vedtar selv årsbudsjettet og endringer i dette. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet. Årsregnskapet og årsberetning: Kommuner skal for hvert kalenderår utarbeide årsregnskap og årsberetning. Rapportering fra kommuner: Kommuner plikter å gi departementet løpende informasjon om ressursbruk og tjenesteyting til bruk i nasjonale informasjonssystemer. 3.2 Administrasjonssjefens (rådmannens) ansvar: Administrasjonssjef (rådmannen) er den øverste leder for den samlede kommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret fastsetter. Rådmannen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll.

40 4. Analyse av konsekvensjustert budsjett: Hovedoversikt drift konsekvensjustert budsjett Regnskap 2013 Budsjett 2014 Budsjett 2015 Budsjett 2016 Budsjett 2017 Brukerbetalinger Andre salgs- og leieinntekter Overføringer med krav til motytelse Rammetilskudd Andre statlige overføringer Andre overføringer Skatt på inntekt og formue Eiendomsskatt Andre direkte og indirekte skatter SUM DRIFTSINNTEKTER (B) Lønnsutgifter Sosiale utgifter Kjøp av varer og tjenester som inngår i komm tjenesteprod Kjøp av varer og tjenester som erstatter komm tjprod Overføringer Avskrivninger Fordelte utgifter SUM DRIFTSUTGIFTER (C) BRUTTO DRIFTSRESULTAT (D = B-C) Renteinntekter, utbytte og eieruttak Gevinst på finansielle instrumenter Mottatte avdrag på utlån SUM EKSTERNE FINANSINNTEKTER (E) Renteutgifter, provisjoner og andre finansutgifter Tap på finansielle instrumenter Avdrag på lån Utlån SUM EKSTERNE FINANSUTGIFTER (F) RESULTAT EKSTERNE FINANSIERINGSTRANSAKSJONER Motpost avskrivninger NETTO DRIFTSRESULTAT (I)

41 Bruk av tidligere års regnskapsmessig mindreforbruk Bruk av disposisjonsfond Bruk av bundne fond Bruk av likviditesreserve SUM BRUK AV AVSETNINGER (J) Overført til investeringsregnskapet Dekning av tidligere års merforbruk Avsetninger til disposisjonsfond Avsetninger til bundne fond Avsetninger til likviditetsreserven SUM AVSETNINGER (K) REGNSKAPSMESSIG MER- MINDREFORBRUK (L = I+J-K) Budsjettskjema 1 A Regnskap 2013 Budsjett 2014 Budsjett 2015 Budsjett 2016 Budsjett 2017 Skatt på inntekt og formue Ordinært rammetilskudd Skatt på eiendom Andre direkte eller indirekte skatter Andre generelle statstilskudd Sum frie disponible inntekter Renteinntekter og utbytte Gevinst på finansielle instrumenter Renteutgifter provisjoner og andre finansutgifter Tap på finansielle instrumenter Avdrag på lån Netto finansinntekter/-utgifter Dekning av tidl års regnskm merforbruk Til bundne avsetninger Til ubundne avsetninger Bruk av tidl års regnskm mindreforbruk Bruk av ubundne avsetninger Bruk av bundne avsetninger Netto avsetninger Overført til investeringsbudsjettet Til fordeling drift Sum fordelt til drift fra skjema 1B Merforbruk/mindreforbruk

42 5. Oversikt over vedtatte innsparingstiltak: 5.1 Innsparingstiltakene som ble vedtatt av kommunestyret:

43 6. Konkretisering av tiltakene, tidsrammer og ansvarsforhold: 6.1 Beskrivelse av tiltakene: Vedtatt tiltak Beskrivelse av tiltak, sammen med økonomisk konsekvens. Administrasjonens vurdering av tiltaket. Ansvar: (hvem har ansvaret for iverksettelsen, avdelingssjef, rådmann eller andre). Stab og administrasjon : Reduksjon i Formannskapets konto. (gjennomgående i økonomiplanperioden) Opprinnelig beløp på denne kontoen var kroner Det er ikke midler igjen på denne kontoen: Ansvar: Administrasjonsleder Tiltaket trenger ikke en ytterligere beskrivelse : Partistøtte. (gjennomgående i økonomiplanperioden) Opprinnelig beløp på denne kontoen var kroner Beløp som står igjen på denne kontoen er kroner Nota: Fra dette området har det også vært utbetalt følgende mindre tilskudd/premieringer. Lions club, kroner North Cape Golf Club, kroner Årets Porsangerværing, kroner Kulturprisen, kroner Ansvar: Administrasjonsleder

44 Tiltaket trenger ikke en ytterligere beskrivelse Offentlig servicekontor bortfall av stilling som kommunikasjonsrådgiver. (gjennomgående i økonomiplanperioden) Stillingen har aldri vært besatt. Ansvar: Administrasjonsleder Tiltaket trenger ikke en ytterligere beskrivelse Omstillingsutvalg: omstillingsutvalget skal gjennomgå organisasjonen med formål å generere effektiviseringstiltak innenfor alle virkeområder. I vedtaket som ble fattet i KST møte den er det ikke lagt inn noe sum i økonomiplanperioden. Arbeidet i dette utvalget vil vise eventuelle områder for innsparing Controller/innkjøpskontakter (gjennomgående tiltak) Ansvar: Ass. Rådmann/økonomisjef Måleparameter: Budsjett og økonomiplan. Ingen innkjøpskontoer skal overskride maksbeløp. Tiltak. Bedre kontroll på alle ansvarsnivå, løpende budsjettkontroll på alle innkjøp. Kultur og oppvekst: Dele opp Lakselv skole i 2 enheter. (gjennomgående tiltak)

45 Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Tertialvis kroner /3 Tiltak: Søke Fylkesmannen om økt statstilskudd Bortfall av svømmeopplæring 2 10 klasse (års virkning) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: rapportering på lønnsbudsjett tertialvis kroner /3 Tiltak: I 2015 vil det ikke bli gitt svømmeundervisning ved Lakselv skole Reduksjon i merkantile stillinger ved Lakselv skole ungdomstrinnet. (gjennomgående) Oppgaver flyttes til ledelsen ved skolen. Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Oppfølging og kontroll av lønnsbudsjett rapportering hver tertial. Kr /3 Tiltak: En ansatt i 25% stilling omplasseres Reduksjon i delingstimer for 8 10 klasse ved Lakselv ungdomsskole.

46 Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Oppfølging og kontroll av lønnsbudsjett rapportering hver tertial /3 Tiltak: Nedtrekk på 125% stilling ved Lakselv ungdomsskole Reduksjon i ressursteam for barne- og ungdomstrinnet (60 %) (gjennomgående) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Oppfølging og kontroll av lønnsbudsjett rapportering hver tertial /3 Tiltak: Nedtrekk på 25% stilling ved Lakselv ungdomsskole og 35% ved Lakselv barneskole Redusere Billefjord sjøsamiske oppvekstsenter til 1 7 klasse. (gjennomgående) Totalt Sum netto tiltak Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Oppfølging og kontroll av budsjett på rammenivå R 1300 rapportering hver tertial. Tiltak: Billefjord Sjøsamiske Oppvekstsenter vil fra høsten 2015 bare klasse Nedleggelse av Børselv skole (gjennomgående) Totalt Sum netto tiltak Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Oppfølging og kontroll av budsjett på rammenivå R 1300 rapportering hver tertial.

47 Tiltak: Børselv oppvekstsenter vil fra høsten 2015 være nedlagt Økt samisk grunntilskudd. (gjennomgående) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Tiltaket trenger ikke noe ytterligere beskrivelse Økte inntekter samisk fjernundervisning. (gjennomgående) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Tett oppfølging av inntektssiden på ansvar 3121 Samisk i grunnskolen, hvert halvår kr /2 (dette da det faktureres ut hvert halvår for gjennomført undervisning) Tiltak: Aktivt salg av fjernundervisning i samisk og riktig prissetting av disse sommerskole for flyktninger (virkning i perioden ) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Oppfylle introduksjonsloven om helårlig tilbud. Tiltak: Ansette ekstraressurs som har ansvaret for sommerskole for flykninger i skoleferien Besparelse på driftstilskudd til private barnehager Totalt Sum netto tiltak

48 Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Tertial Tiltak: Stenge 1 avdeling ved lakselv barnehage (gjennomgående tiltak) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Tiltaket er gjennomført økt makspris i barnehager (gjennomgående tiltak) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Oppfølging og kontroll av inntekter på brukerbetaling i barnehager og utbetaling av driftstilskudd til private barnehager /3 Tiltak: Tiltaket er gjennomført, kommunens gebyrregulativ er justert ihht nye satser og det er gjort beregninger på utmåling av tilskudd til private barnehager Reduksjon i årsverksramme ved Vindvotten SFO (gjennomgående tiltak) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Oppfølging og kontroll av lønnsbudsjett rapportering hver tertial /3 Tiltak: Redusere antall ansatte ved Vindvotten SFO med 2x 50 % stilling. Naturlig avgang og omplassering Reduksjon i kulturmidler (gjennomgående tiltak)

49 Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Ingen utbetaling av tilskudd til Brennelv Bygdelag og prosjekt Blad. Tiltak: Tiltaket er gjennomført Kutt i driftsstøtte til ungdommens møteplass (gjennomgående tiltak) Ansvar: Kultur og oppvekstsjef. Måleparameter: Tett kontroll og oppfølging av ansvar 3830 Fritidsklubbvirksomhet. Rapportering tertialvis. Kr /3 Tiltak: Redusert tilbud ved ungdommens møteplass. Helse- og omsorg Omorganisering av ledelse innen helse- og omsorg (gjennomgående tiltak) Ansvar: Helse- og omsorgssjef Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltak: Tiltaket beskriver ikke hvordan ledelse skal ivaretas på helse- og omsorg. Tiltaket kan vanskelig effektueres uten en grundig gjennomgang av oppgaver og ansvar. Omstillingsutvalget som er vedtatt opprettet må gjennomgå struktur og organisering. Siden dette medfører endring av stilling for ansatte må avtaleverket ivaretas. Leder av enheten er fortsatt sykemeldt og endringer kan ikke foretas før vedkommende er tilbake Effektiviseringstiltak innenfor pleie- og omsorg (Virkning i perioden )

50 Ansvar: Helse- og omsorgssjef Måleparameter: Tertialmeldinger Nedtrekk budsjett overtid og ekstrahjelp med til sammen kr ,- fordelt på: Drift sykehjem: kr ,- PU-tjenesten: kr ,- Hjemmesykepleien: kr ,- Tiltak: Rekruttere vikarer Minimering av overtidsbruk Sykefraværsoppfølging Vurdere kortvakter der det er mulig Vurdere mulighet for felles vikarformidling til tjenestene Bortfall av kommunens kjøp av tjenester fra Solbrått aldershjem (gjelder årsperiodene ) Ansvar: Helse- og omsorgssjef Måleparameter: Tertialmeldinger Stoppe tildeling av langtidsplasser på Solbrått Tiltak: Utvikling av standarder for tildeling av tjenester Førstegangssamtale som metodikk for kartlegging av behov Inntak på sykehjem skal sees i sammenheng med beboere på Solbrått

51 Dreie utnyttelsen av Solbrått til korttidsplasser (kan kreves egenandel) og avlastningsplasser (vederlagsfri tjeneste). Boligsosialhandlingsplan. Oppbygging av tilrettelagt botilbud til demente Gjennomgang av organisasjonsstruktur helse og omsorg jfr. Kstvedtak av Reduserte årsverksrammer, hjemmebasert omsorg (gjennomgående tiltak) Ansvar: Helse- og omsorgssjef Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltak: Endring av turnus Bortfall av nattjeneste Overgang til multidoser medisiner (gjennomgående tiltak) Ansvar: Helse- og omsorgssjef Måleparameter: Tertialmeldinger Oppstart innen Tiltak: Klargjøre Gerica for mulitidose Inngå avtale med apotek Søke tilskudd Lage prosedyre/rutine Oppstart

52 Stilling ved institusjonskjøkken blir satt vakant (virkning 4mnd) Ansvar: Helse- og omsorgssjef Måleparameter: Tertialmeldinger Vakanse i fire mnd. Tiltaket trenger ikke ytterligere beskrivelse Stilling som ergoterapeut settes vakant (årsvirkning) Ansvar: Helse- og omsorgssjef Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltaket trenger ikke ytterligere beskrivelse Stilling som fysioterapeut settes vakant (årsvirkning) Ansvar: Helse- og omsorgssjef Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltaket trenger ikke ytterligere beskrivelse. Teknisk avdeling Stilling som boligveileder holdes vakant (års-virkning) Totalt Sum netto tiltak

53 Beskrivelse: Stillingen som boligveileder holdes vakant i Oppgavene som denne funksjonen innehadde fordeles innad i organisasjonen. Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett. Tertialmeldinger tiltak. Avtaler må utføres m h t oppgaver og øvrig personell Stilling som GIS konsulent holdes vakant (årsvirkning) Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett. Tertialmeldinger tiltak. Avtale med Sveco går ut på bistand, opplæring, etc. Nota: Her er det feil mellom tekst og beløp. Må sjekkes opp Forprosjekt ildskogmoen industriområde Totalt Sum netto tiltak Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger tiltak : Gebyr økning plan- og bygningslovsbehandling (gjennomgående)

54 Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger tiltak. Oppdaterer gebyrregulativet : Omlegging av vaktberedskap brannvesen (gjennomgående) Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger tiltak. Prosess er startet, medio januar Gebyr for behandling av utslippstillatelse.(gjennomgående)

55 Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger tiltak. Utkast til kommuneforskrift ute på høring behandling pågår. Oppdaterer gebyrregulativet Omlegging til ny renholdsplan (gjennomgående) Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger tiltak. Renholdsplan ferdig produsert i ultimo februar, og klar til bruk. Inneholder oversikt over samtlige bygg som krever renhold. Innhold antall kvadratmeter og tidsforbruk i de ulike operasjoner omlegging av vakttjenesten innfor vann.(gjennomgående) Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger tiltak. Drøfting med involverte parter settes i gang ultimo januar midlertidig stengning av Lakselv svømmehall. (årsvirkning)

56 Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger Tiltaket trenger ikke noe ytterligere beskrivelse Terapibad stenges i 3 mnd. (gjennomgående tiltak) Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger Tiltaket trenger ikke noe ytterligere beskrivelse Salg av kurssenteret (gjennomgående tiltak) Ansvar: Teknisk sjef Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger Tiltak. Legges ut for salg i løpet av februar Finne potensielle kjøpere gjennom ulike kanaler Kutt i utendørs parker og grøntanlegg. (gjennomgående tiltak) Ansvar: Teknisk sjef

57 Måleparameter: Vedtatt budsjett, Tertialmeldinger Tiltaket trenger ikke noe ytterligere beskrivelse Stab Plan/øk Skatt på inntekt og formue (eiendomsskatt) (gjennomgående tiltak) Totalt Sum netto tiltak Ansvar: Ass. rådmann Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltak. Ivaretas etter gjeldende regelverk Skatt på inntekt og formue (eiendomsskatt) (gjennomgående tiltak) Ansvar: Ass. rådmann Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltak. Ivaretas etter gjeldende regelverk Skatt på inntekt og formue reduksjon (eiendomsskatt) (gjennomgående tiltak) Ansvar: Ass. rådmann Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltak. Ivaretas etter gjeldende regelverk Endring i rammetilskudd (årsvirkning) Ansvar: Ass. rådmann Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltak. Gjennomført Rentenedgang basert på nedsatt styringsrente.(gjennomgående tiltak)

58 Ansvar: Ass. rådmann Måleparameter: Tertialmeldinger Tiltak. Følger rentebanen Restrukturering av lånegjeld (Gjennomgående tiltak) Ansvar: Ass. rådmann Måleparameter: Tertialmeldinger Ytterligere restrukturering av lånegjeld Totalt Sum netto tiltak Beskrivelse: Tiltaket innebærer avdragsutsettelse og dermed forlenget løpetid på deler av låneporteføljen. Ansvar: Ass. rådmann Måleparameter: Økonomiplan Tiltak. Nye betalingsavtaler med bank Økning av rentekostnader, jfr avdragsutsettelse Totalt Sum netto tiltak Ansvar: Ass. rådmann Måleparameter: Økonomiplan