Møteinnkalling. Utvalg: Åfjord kommunestyre Møtested: Møterom helsesenteret! Møtedato: Tid: 09:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Åfjord kommunestyre Møtested: Møterom helsesenteret! Møtedato: Tid: 09:00 Forfall meldes til utvalgssekretær Solgunn Barsleth som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Vibeke Stjern Medlem ÅF-AP Wenke Osen Børmark Medlem ÅF-AP Gro Kristiansen Medlem ÅF-AP Bjørn Arne Hosen Medlem ÅF-AP Walter Solberg Medlem ÅF-AP Sten Aaknes Medlem ÅF-AP Lise Grøtting Sørheim Medlem ÅF-AP Faten Farhan Medlem ÅF-AP Ingrid Gauslaa Hårstad Medlem ÅF-V Jon Husdal Medlem ÅF-SP Tone Bårdli Medlem ÅF-SP Hilde Blix Medlem ÅF-SP Roy Jonny Larsen Medlem ÅF-SP Geir Berdahl Medlem ÅF-SP Brit Hoås Medlem ÅF-KRF Liv Marie Hugdal Medlem ÅF-KRF Håkan Berdahl Medlem ÅF-H Else Britt Humstad Medlem ÅF-H Ivar Refsnes Medlem ÅF-H Gunnar Singsaas Medlem ÅF-FRP Halvor Bueng Medlem ÅF-FRP -1-

2 Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandling: PS 1/17 Melding om saker vedtatt i formannskapet 2017 PS 2/17 Åfjord kommune - Endelig veivalg i kommunereformen PS 3/17 Bygging av bade- og svømmeanlegg. Innhold og funksjonsbeskrivelse - Status og videre arbeid PS 4/17 Ny hovedvannledning på Monstad - Tilleggsfinansiering PS 5/17 Kommunal støtte til bygging av ny idrettshall i Åfjord kommune PS 6/17 Åfjordhallen - konvertering til fjernvarme PS 7/17 Fastsetting av husleie 2017 for de nye omsorgsboligene ved PS 8/17 Åfjord Helsesenter 1630 Ny FV723 Paulen - Ryssdalen - Åfjord kommunes uttalelse til reguleringsplanen PS 9/17 Debatthefte KS - Mellomoppgjøret 2017 PS 10/17 Endring av vedtekter for barnehagene i Åfjord kommune INFO: Kl Badeanlegg m/repr fra NTNU HMS Statkraft Konsert med Vassnes band på Åset skole kl Lunch Åfjord helsesenter Høyre velger sang. Vibeke Stjern ordfører -2-

3 Sakertilbehandling: -3-

4 Sakertilbehandling: -4-

5 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2017/59 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 1/17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Solgunn Barsleth MELDING OM SAKER VEDTATT I FORMANNSKAPET 2017 Sakens bakgrunn og innhold: PS 1/17 Ny hovedvannledning på Monstad - Tilleggsfinansiering Rådmannens innstilling: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: Åfjord kommunestyre viser til budsjettet for 2013 med bevilgning på 3,5 millioner kroner til ny hovedvannledning på Monstad over investeringsbudsjettet. Med henvisning til lønns- og prisstigning og at anlegget har vokst i dimensjon og kompleksitet, vedtar kommunestyret en tilleggsbevilgning på kroner til ny hovedvannledning på Monstad. Tiltaket finansieres med låneopptak på kr Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Saksprotokoll i Åfjord formannskap Endelig vedtak: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: Åfjord kommunestyre viser til budsjettet for 2013 med bevilgning på 3,5 millioner kroner til ny hovedvannledning på Monstad over investeringsbudsjettet. Med henvisning til lønns- og prisstigning og at anlegget har vokst i dimensjon og kompleksitet, vedtar kommunestyret en tilleggsbevilgning på kroner til ny hovedvannledning på Monstad. Tiltaket finansieres med låneopptak på kr Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Vedtaket var enstemmig. PS 2/17 Debatthefte KS - Mellomoppgjøret 2017 Rådmannens innstilling: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for kommunestyret med følgende innstilling: -5-

6 Uttalelse fra Åfjord kommune i forbindelse med KS debatthefte Mellomoppgjøret 2017 vedtas som fremlagt for Formannskapet og oversendes KS innen fristen. Saksprotokoll i Åfjord formannskap Endelig vedtak: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for kommunestyret med følgende innstilling: Uttalelse fra Åfjord kommune i forbindelse med KS debatthefte Mellomoppgjøret 2017 vedtas som fremlagt for Formannskapet og oversendes KS innen fristen. Vedtaket var enstemmig. PS 3/17 Åfjordhallen - konvertering til fjernvarme Saksprotokoll i Åfjord formannskap Behandling: Saken ble lagt frem på møtet. Formannskapet vedtok enstemmig å behandle tilleggssaken. Endelig vedtak: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for kommunestyret med følgende innstilling: Åfjord kommunestyre viser til behandlingen av sak KST-35/2016 vedrørende overtakelse av røranlegget til Fosen Biovarme AS. For å bidra til økt volum i varmeleveransene vil Åfjord kommune legge til rette for å konvertere til fjernvarme i Åfjordhallen. Kommunestyret avsetter kr til tiltaket, som finansieres over post for infrastrukturmidler i investeringsregnskapet. Vedtaket var enstemmig. Møte i det faste planutvalget : PS 1/ /89/1 - Fradeling av boligtomter i Hosen - Ann-Mari og Jann Selbekk - behandling klage på avslag Rådmannens innstilling: Kommunens vedtak i delegert sak 212/16, datert opprettholdes. Klagen fra søkerne tas ikke til følge. Saksprotokoll i Åfjord - Det faste planutvalget Endelig vedtak: Saken utsettes og det foretas befaring i neste møte. PS 2/ /88/19 - Carport og utvidet terasse til fritidsbolig i Hosen Rådmannens innstilling: Det faste planutvalget opprettholder vedtak i D.sak 226/16 om ikke å tillate oppføring av carport og utvidelse av terrasse i annen etasje i Troningveien. Klagen fremsatt av tiltakshaver tas derfor ikke til følge. Saksprotokoll i Åfjord - Det faste planutvalget Behandling: Bjørn Hosen (A) foreslo at klagen tas til følge. Endelig vedtak: Det faste planutvalget tar klagen til følge, da tiltaket ikke medfører økning i boareal og at planeier støtter tiltaket. Vedtaket ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. -6-

7 PS 3/ /22/1 - Grunnvannsanlegg og pumpehus i Skansen - Bjørn Skorstad - Ulovlighetsoppfølging Rådmannens innstilling: (Ingen) Saksprotokoll i Åfjord - Det faste planutvalget Behandling: Rådmannen la fram følgende forslag til vedtak på møtet: Det faste planutvalget mener at ulovlig tiltak må reverseres innen Det vil si at vannrør mellom pumpehus og hytter tas opp og terreng settes tilbake i opprinnelig stand. Vannledninger skal kobles i fra ved pumpehus omgående. Det utstedes gebyr til samtlige som har lagt inn vann i hyttene og ikke søkt. Det faste planutvalget mener at samtlige eiere (4 stk.) av hytter som har lagt inn vann ulovlig uten å søke skal betale gebyr for forhåndsvarsel 32-2 på 4 510,-. I tillegg skal samtlige 4 hytter ha pålegg om retting jfr på 9 020,-. Dersom man ved senere tilsyn oppdager at retting ikke er utført eller fulgt opp vil saken bli fulgt opp ved ytterligere gebyrpålegg etter Plan og bygningslovens Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Det faste planutvalget mener at ulovlig tiltak må reverseres innen Det vil si at vannrør mellom pumpehus og hytter tas opp og terreng settes tilbake i opprinnelig stand. Vannledninger skal kobles i fra ved pumpehus omgående. Det utstedes gebyr til samtlige som har lagt inn vann i hyttene og ikke søkt. Det faste planutvalget mener at samtlige eiere (4 stk.) av hytter som har lagt inn vann ulovlig uten å søke skal betale gebyr for forhåndsvarsel 32-2 på 4 510,-. I tillegg skal samtlige 4 hytter ha pålegg om retting jfr på 9 020,-. Dersom man ved senere tilsyn oppdager at retting ikke er utført eller fulgt opp vil saken bli fulgt opp ved ytterligere gebyrpålegg etter Plan og bygningslovens Rådmannens innstilling: Meldingene tas til etterretning. -7-

8 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2014/95 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 2/17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Per O. Johansen Vedlegg: 1. Rapport av fra Sentio Research Norge AS vedrørende innbyggerundersøkelse om kommunesammenslåing. 2. Intensjonsavtale - Felles politisk plattform for etablering av én ny kommune med utgangspunkt i Bjugn Åfjord Roan kommuner, vedtatt av Åfjord kommunestyre Intensjonsavtale Felles politisk plattform for etablering av én ny kommune med utgangspunkt i Åfjord og Roan kommuner, vedtatt av Åfjord kommunestyre Utrykte vedlegg i saksmappen: 1. Informasjonsmøte om kommunereformen i Kulturstua på Åset skole. 2. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag : Kommentarer til tilleggstilråding Kommunestruktur i Sør-Trøndelag. 3. Kommunereformen: Foreløpig tilleggstilråding av fra Fylkesmannen i Sør- Trøndelag. 4. Informasjonsmøte om kommunereformen ved Fosen Fjord Hotel. 5. Informasjonsmøte om kommunereformen ved Stokksund Oppvekstsenter. 6. Sak KST-77/2016 «Kommunereformen veien videre», behandlet av Åfjord kommunestyre Kommunereformen: Tilråding av fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. 8. Sak KST-68/2016 «Intensjonsavtale vedrørende mulig sammenslåing av Bjugn, Åfjord og Roan kommuner», behandlet av Åfjord kommunestyre Felles kommunestyremøte mellom Åfjord og Bjugn den med gjennomgang av «Politisk plattform for etablering av én ny kommune med utgangspunkt i Bjugn Åfjord Roan kommuner». -8-

9 10. Sak KST-66/2016 «Kommunestruktur», behandlet av Roan kommunestyre Sak KST-61/2016 «Videre prosess kommunereform», behandlet av Bjugn kommunestyre Sak KST-60/2016 «Endelig vedtak i kommunereformen Sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner», behandlet av Åfjord kommunestyre Sak KST-63/2016 «Kommunesammenslåing Roan Åfjord», behandlet av Roan kommunestyre Henvendelse fra Bjugn kommunestyre av til Roan og Åfjord for å se på muligheten for å bli med i prosess om kommunesammenslåing. 15. Sak KST-6/2016 «Endelig retningsvalg i kommunereformen Intensjonsavtale for sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner», behandlet av Åfjord kommunestyre Sak KST-39/2015 «Kommunereformen Status og avgrensing av geografisk retningsvalg», behandlet av Åfjord kommunestyre Sak KST-5/2015 Kommunereformen Geografiske retningsvalg for Åfjord kommune, behandlet av Åfjord kommunestyre «Ny Fosen kommune», utredning i regi av Fosen regionråd på vegne av 7 kommuner på Fosen, rapport behandlet av styret i Fosen regionråd i desember Prop. 95 S ( ), Meldingsdel i Kommuneproposisjonen 2015 Kommunereform. 20. Prop. 95 S ( ), proposisjon til Stortinget. Kommuneproposisjonen Tilråding fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet 14. mai 2014, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Solberg). ÅFJORD KOMMUNE - ENDELIG VEIVALG I KOMMUNEREFORMEN Sakens bakgrunn og innhold: Regjeringen Solberg lanserte kommunereformen gjennom kommuneproposisjonen 14. mai Kommuneproposisjonen ble behandlet i Stortinget 18. juni etter innstilling fra Kommunal- og forvaltningskomiteen (Innst. 300 S ( )) av 12. juni Etter kommunevalget høsten 2015 tok politisk ledelse i Roan initiativ til å starte drøftinger med henblikk på en mulig sammenslåing av Åfjord og Roan kommuner. Formannskapene møttes 19. november i Åfjord og det ble enighet om at rådmennene i de to kommunene skulle utarbeide et forslag til intensjonsavtale. I et nytt felles formannskapsmøte den 14. desember 2015 i Roan, gjennomgikk formannskapene avtaleutkastet, og man drøftet seg frem til en omforent avtaletekst for videre behandling i kommunestyrene i de respektive kommunene. Intensjonsavtalen om sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner til en ny felles kommune ble lagt frem for behandling i de respektive kommunestyrene i Roan og Åfjord den 28. januar 2016, henholdsvis som sak KST-8/2016 og KST-6/

10 Henvendelse fra Bjugn kommunestyre Bjugn og Ørland kommuner hadde i likhet med Roan folkeavstemming om kommunesammenslåing den 30. mai. Mens vel 70 % av de avgitte stemmer i Bjugn sa ja til sammenslåing med Ørland, sa om lag 68 % av de som avga stemme i Ørland nei til samme spørsmålsstilling. Dette synes å være slutten på arbeidet med frivillig sammenslåing av Bjugn og Ørland kommuner. På bakgrunn av dette fattet Bjugn kommunestyre i møte den 7. juni fattet vedtak om dialog med Roan og Åfjord for å bli med i videre prosess her, og for å utrede muligheten for at kommunene Bjugn, Roan og Åfjord kan gå sammen i én kommune. Kommunestyret fattet følgende vedtak: Bjugn kommunestyre : Bjugn kommune retter en formell henvendelse ved Ordfører om dialog med Roan og Åfjord for å se på muligheten for å bli med videre i deres prosess. En eventuell dialog med disse to kommunene vil håndteres av kommunens forhandlingsutvalg og eller administrasjonsutvalget. Bjugn kommune har forståelse for at man da blir med i en pågående prosess og må tilpasse seg dette. Bjugn kommunestyre stadfestet sitt vedtak i møte den , der følgende vedtak ble fattet i sak KST-61/2016: Bjugn kommunestyre : 1. Prosessen med Ørland kommune om evt. kommunesammenslåing avsluttes. 2. Kommunestyret ber rådmannen innlede prosess med Åfjord og Roan kommuner om evt. kommunesammenslåing. Notat av 28. juni 2016 legges til grunn for dette arbeidet. 3. Det søkes fylkesmannen om utsettelse av fristen for vedtak i forbindelse med kommunereformen til I medhold vedtaket har Bjugn kommune søkt om utsettelse av fristen for vedtak i forbindelse med kommunereformen, -en tidsfrist som senere er forlenget to ganger til en siste frist Gjensidige vedtak om sammenslåing av Åfjord og Roan kommuner Åfjord kommunestyre fattet den 16. juni 2016 i sak KST-60/2016 vedtak om å søke sammenslåing med Roan kommune. Kommunestyret fattet følgende vedtak: Åfjord kommunestyre viser til intensjonsavtalen med Roan kommune vedtatt av kommunestyret som sak KST-6/2016, om å etablere én ny kommune med utgangspunkt i dagens Roan og Åfjord kommuner, utredningene som er gjennomført så langt i 2016, herunder innbyggerundersøkelser, interne arbeidsmøter innad og mellom kommunene, til sammen 4 folkemøter i Roan og Åfjord, samt folkeavstemming i Roan, og ønsker ut fra dette sammenslåing med Roan kommune. Med bakgrunn i henvendelsen fra Bjugn kommunestyre av 7. juni vil Åfjord kommunestyre åpne for at Roan og Åfjord kan gå i dialog med Bjugn for å kunne bli med i videre prosess, og at administrasjonsutvalget eller et felles forhandlingsutvalg på vegne av Roan og Åfjord kommuner, gis fullmakt til å ivareta denne dialogen med Bjugn kommune. -10-

11 Roan kommunestyre fattet tilsvarende vedtak om sammenslåing med Åfjord kommune, men i forhold til spørsmålet fra Bjugn kommune om dialog med henblikk på å være med i videre prosess fattet kommunestyret i Roan følgende vedtak: Roan kommune tar henvendelse fra Bjugn kommunestyre 7. juni til orientering, men vil på det nåværende tidspunkt ikke åpne for å gjøre endringer i vedtatt prosessløp, da dette vil kreve ytterligere utredning og innbyggermedvirkning. Saken ble tatt opp til ny vurdering i kommunestyret i Roan 1. september 2016, men kommunestyret vedtok å fastholde vedtaket fra Felles kommunestyre mellom Åfjord og Bjugn kommuner På bakgrunn av kommunestyrenes vedtak om dialog før sommeren, møttes ordførerne, varaordførerne og rådmennene i Åfjord og Bjugn for å oppsummere status og legge grunnlaget for videre dialog. Rådmennene fikk da i oppdrag å se på hvilke muligheter Bjugn og Åfjord, og også sammen med Roan kommune, i felleskap kan ha for å utnytte hverandres fortrinn, og for å skape en attraktiv kommune for næring og bosetting på Fosen. Utredningen fra rådmennene ble lagt frem for et felles formannskapsmøte , og drøftingene fra dette møtet ble oppsummert i en «Politisk plattform for etablering av én ny kommune med utgangspunkt i Bjugn Åfjord Roan kommuner». Dokumentet ble så lagt frem for et felles kommunestyremøte mellom Åfjord og Bjugn kommuner den , og vedtatt med mindre endringer. Etter felles drøftinger i plenum fattet begge kommunestyrene enstemmig følgende vedtak: Kommunestyret ber om at rådmannen fremmer en sak med forslag til intensjonsavtale i god tid før 1. Oktober, som bygger den politiske plattformen som ble lagt frem i felles kommunestyremøte i dag. Intensjonsavtale om sammenslåing av Bjugn Åfjord Roan kommuner Basert på drøftingene mellom kommunene, samt innspillene som ble gitt i felles møte mellom Åfjord og Bjugn kommunestyrer, fikk kommunestyrene i Åfjord og Bjugn hver for seg forelagt intensjonsavtale for sammenslåing av kommunene. Åfjord kommunestyre behandlet intensjonsavtalens om sak KST-68/2016, og fattet følgende vedtak: Åfjord kommunestyre viser til gjensidig vedtak om sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner av 16. juni 2016, felles kommunestyremøte mellom Åfjord og Bjugn kommuner av 15. september 2016 og vedtar vedlagte intensjonsavtale som plattform for etablering av én ny kommunen med utgangspunkt i Bjugn, Åfjord og Roan kommuner. Intensjonsavtalen legges til grunn for videre dialog og utredning, med henblikk på at kommunestyret før jul 2016 kan ta endelig stilling til om Åfjord vil søke sammenslåing med Bjugn kommune eller ikke. Kommunestyret ber om at administrasjonsutvalget tar initiativ til et samarbeid med Roan og Bjugn kommuner for videre utredning, informasjon og innbyggermedvirkning, for å skaffe tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for å kunne vurdere en eventuell sammenslåing av disse tre kommunene. Åfjord kommunestyre vil understreke at en forutsetning for videre utredning med henblikk på eventuell sammenslåing av 3 kommuner er at det ikke involveres flere kommuner inn i prosessen. -11-

12 Bjugn kommunestyre behandlet intensjonsavtalen med Åfjord samme dag som sak KST-85/2016 og fattet følgende vedtak: 1. Kommunestyret vedtar intensjonsavtalen med den politiske plattformen for etableringen av en ny kommune med utgangspunkt i kommunene Åfjord, Roan og Bjugn. 2. Innbyggerne skal høres/involveres før det gjøres endelig vedtak om sammenslåing. 3. Bjugn kommunestyre vil understreke at en forutsetning for videre utredning med henblikk på eventuell sammenslåing av 3 kommuner er at det ikke involveres flere kommuner inn i prosessen. Dialog med Roan kommune Etter at Roan kommunestyre forkastet forslaget om å gå i dialog med Åfjord og Bjugn kommuner den , avholdt administrasjonsutvalgene i Roan og Åfjord et felles møte den Det var i møtet enighet om å jobbe videre med tiltak knyttet til sammenslåing av Roan og Åfjord innenfor næringssamarbeid, planarbeid og avslutning av kommunale arkiver, men det var fra Roan sin side ønske om ikke å gå i videre dialog med Bjugn. Etter henvendelse fra blant annet Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev av tok Roan kommunestyre opp saken på nytt i ekstraordinært møte den , der kommunestyret i sak KST-85/2016 fattet følgende vedtak: Roan kommunestyre takker ja til forespørselen om dialog med Bjugn og Åfjord kommuner. Hensikten med dialogen er å avklare om det er grunnlag for å gå videre i en prosess med tanke på en sarnmenslåing av alle tre kommunene. Roan kommune stiller med sitt forhandlingsutvalg. Åfjord kommunestyre satte ned et forhandlingsutvalg i møte den som sak KST-95/2016 bestående av ordfører, varaordfører, opposisjonsleder og hovedtillitsvalgt fra Fagforbundet. De tre kommunene møttes til forhandlinger den , og forhandlingene fokuserte i første rekke på momenter som var viktig for at Roan kunne bli med i videre drøftinger for å utrede én felles kommune. Møtet konkluderte med at rådmennene i de tre kommunene skulle utarbeide et avtaleutkast med premisser for eventuell sammenslåing av de tre kommunene. Kommunestyret i Roan behandlet den i sak KST-92/2016 spørsmål om eventuell avholdelse av folkeavstemming i forbindelse med kommunereformen, der følgende vedtak ble fattet: Roan kommunestyre avholder ikke folkeavstemming i forbindelse med kommunereformen i Roan kommune 30. januar Med bakgrunn i innbyggerundersøkelse gjennomført av NIVI i 2014, vedtak om sammenslåing med Åfjord kommune i sak 63/16, samt innbyggerinitiativ fremlagt i dagens møte opphever Roan kommunestyre sitt vedtak i sak 85/16. Dialogen med Bjugn kommune med formål om sammenslåing av Roan. Åfjord og Bjugn kommuner avsluttes umiddelbart. Roan kommunestyre sier nei til en sammenslåing av disse tre kommunene. Roan kommunestyre står ved sitt vedtak om sammenslåing med Åfjord kommune. Det bes om en avklaring fra Åfjord kommunestyre om Åfjord kommune vil slå seg sammen med Roan kommune eller Bjugn kommune. I medhold av kommunestyrets vedtak ble dialogen med Roan kommune etter dette avsluttet. -12-

13 Fylkesmannens tilrådinger Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har uttalt seg tre ganger om kommunereformen i 2016 / I forhold til kommunene på Fosen har fylkesmannen avventet lokale prosesser, men sier samtidig at hverken Ørland eller Roan kommuner anbefales å stå alene, mens Osen ikke kan stå alene på sikt. I tillegg må Osen ta et retningsvalg om man skal gå inn i en fremtidig Fosen kommune, eller om man skal orientere nordover i retning av Namsos kommune. På sikt ser fylkesmannen i Sør-Trøndelag for seg at Fosen går sammen i én kommune. I tilrådingen av 30. september 2016 anbefales én kommune fra 2025, mens i foreløpig tilleggstilråding av , vurderer fylkesmannen å anbefale Fosen som én kommune allerede fra I en tilbakemelding til Kommunaldepartemtentet av skisserer fylkesmannen en endelig tilråding angående Fosen senest den 31. januar Informasjonsmøter i Åfjord Åfjord kommune har holdt informasjonsmøter om kommunereformen ved Stokksund Oppvekstsenter, Fosen Fjord Hotel og Åset skole. Til sammen har det deltatt vel 180 personer i disse møtene. Debatten etter møtene tyder på at folk er avventende til saken, og det er ulike syn på hvem Åfjord bør slå seg sammen med, alt i fra å jobbe for et samlet Fosen, til at man bør stå alene. Innbyggerundersøkelse Både Åfjord og Bjugn kommuner engasjerte i begynnelsen av desember 2016 Sentio Reserach Norge AS for å gjennomføre en innbyggerundersøkelse med henblikk på kommunereformen. På grunn av uklarheter rundt Roan kommune sin status i kommunereformen tidlig i desember, ble undersøkelsen utsatt til januar Undersøkelsen ble avsluttet 23. januar, og resultatene forelå 24. januar I Åfjord ble følgende spørsmål stilt: Hva tror det er best for Åfjord kommune i fremtiden? Å slå sammen Åfjord og Roan, Åfjord, Roan og Bjugn, Åfjord og Bjugn, vet ikke. Totalt sett har 725 personer blitt spurt og svarene fordeler seg som følger: 45 % ønsker sammenlåing med Roan, 4 % ønsker sammenslåing med Bjugn og 37 % ønsker sammenslåing med både Roan og Bjugn. 14 % vet ikke. Rådmannen viser ellers til rapporten i sin helhet som følger som vedlegg til saken. -13-

14 I Bjugn ble innbyggerne spurt om hvor vidt man er for eller mot at Åfjord og Bjugn slår seg sammen til én kommune. 43 % har svart ja til dette, 46 % nei og 12 % av respondentene har svart «vet ikke». Totalt sett har 802 personer avgitt svar. Rådmannens vurderinger Kommunereformen har etter hvert blitt en nokså uoversiktlig og krevende prosess. Sett i lys av at dette er beslutninger som vil ha betydning for fremtidig utvikling i lokalsamfunn, kommuner og tjenestestrukturer for mange tiår fremover, er det viktig å ha et langsiktig perspektiv når beslutningene skal tas. Dette gjelder ikke minst for Åfjord, med valgmuligheter som både har stor betydning for egen kommune og ikke minst for våre nabokommuner. Utspillet fra Bjugn kommune om å bli med i en kommunesammenslåing med Åfjord og Roan er interessant, siden det gir anledning til å utrede mulighetene som ligger i en større kystkommune med felles interesser særlig knyttet til utnyttelse av havrommet og vindkraftutbygging. Et krav fra Åfjord kommune for å kunne gå inn i en slik dialog har vært å sikre virksomheten ved Åfjord videregående skole og at kommunesenteret legges til Åfjord. Dette er også forutsetninger som ligger til grunn for vedtaket om sammenslåing med Roan. For Åfjord har det også vært viktig å understreke at de kommunene som er aktuelle for sammenslåing har en ordnet økonomi og driftssituasjon, og det er således nedfelt i intensjonsavtalen at kommunene skal være ute av det såkalte ROBEK-registeret før sammenslåing kan finne sted. Videre er det nedfelt at en eventuell ny kommune viderefører eiendomsskatt på verker og bruk, men at dagens eiendomsskatt på hus, hytter og næringsbygg avvikles, noe som også er i tråd med egne ambisjoner i Bjugn og Roan. Den siste viktige premissen som er nedfelt i intensjonsavtalen er at det ikke involveres andre kommuner i en eventuell videre prosess med Bjugn og Roan. Dette er i erkjennelsen av at prosesser knyttet til fusjonering av kommuner er krevende, og at det trengs nødvendig tid for å jobbe seg sammen til én kommune. Etter rådmannens oppfatning er intensjonsavtalene som er inngått med både Bjugn og Roan gunstige, både for Åfjord og for henholdsvis Bjugn og Roan. Begge avtalene legger stor vekt på næringsutvikling og utbygging av infrastruktur for å sikre fremtidig vekst og utvikling i hele den nye kommunen. Samtidig kan det ikke underslås at potensialet for fremtidig vekst og utvikling ville vært størst der både Bjugn, Roan og Åfjord går sammen. Dette underbygges ytterligere gjennom utløsning av særskilte regiontilskudd gjennom det kommunale inntektssystemet, da den nye kommunen ville blitt over innbyggere. Samtidig ville man samlet all vindkraftutbyggingen på Fosen i samme kommune, man ville oppnådd en samlet og planmessig forvaltning av store ressurser langs et av verdens mest produktive kystområder, og det ville vært et stort pre for utviklingen på Nord-Fosen å få administrasjonssenteret i den nye kommunen lagt til Åfjord. -14-

15 Spørsmålet om kommunestruktur lokalt må også sees i lys av at makt og ressurser ellers i Trøndelag konsentreres, med etableringen av flere regionale tyngdepunkt, herunder: en større Namsos kommune, der Namsos, Fosnes, Namdalseid og deler av Nærøy slås sammen, den nye fylkeshovedstaden i Steinkjer der Steinkjer og Verran kommuner slås sammen, samtidig som Steinkjer blir administrasjonssenteret i et sammenslått Trøndelag med blant annet sete for fylkesrådmannen og fylkesmannen, Stjørdal som allerede er i sterkt vekst som trafikknutepunkt og som er sete for blant annet Helse Midt-Norge, Trondheim som et ubestridt tyngdepunkt i landsdelen med en årlig befolkningsvekst på om lag innbyggere, den nye Orkland kommune bestående av Orkdal, Meldal, Agdenes og deler av Snillfjord kommune, med Orkanger som et sterkt tyngdepunkt vest for Trondheim. Med sterke sentra ellers i regionen vil det vil det bli konkurranse om ressursene, infrastruktur-, og samferdselsmidlene, kapitalen, arbeidsplassene og innbyggerne i det nye Trøndelag. I dette perspektivet vil det være nødvendig at kommunene på Fosen også går sammen, slik blant annet fylkesmannen i Sør-Trøndelag anbefaler. Et samling av kommunene på Fosen vil ikke være aktuelt i denne omgangen, da Rissa og Leksvik allerede har vedtatt å gå sammen i Indre Fosen kommune fra For Åfjord sitt vedkommende handler det nå om man vil være mest tjent med en tredeling av Fosen, ved å gå sammen med Roan i første omgang og som sannsynligvis medfører at Ørland og Bjugn går sammen i én kommune. Et sammenslått kommune bestående av Åfjord og Roan vil fortsatt være en liten kommunen målt i folketall, og vil bli liten sett i forhold til Indre Fosen og et sammenslått Ørland / Bjugn på nærmere innbyggere hver. Alternativt kan Åfjord fortsatt legge til rette for et alternativ bestående av Bjugn og Åfjord, og helst også Roan kommune. Dette gir Åfjord muligheten for å bli en sentral del i en større konstellasjon, som i kraft av sin størrelse har større muligheter for å påvirke den fremtidige utviklingen på Fosen og få en stemme i regional sammenheng. Det at Bjugn også støtter at sentrumsfunksjonene i en slik kommune legges til Åfjord er med å sikre arbeidsplasser og vekst på Nord-Fosen. Innbyggerundersøkelsene som nylig er gjennomført i både Bjugn og Åfjord tyder på at befolkningen er delt i synet på fremtidig retningsvalg. Tradisjonelt har naturlige konstellasjoner vært Ørland / Bjugn og Åfjord / Roan, men alternativet der Bjugn, Åfjord og Roan går sammen har også fått stor oppslutning. Hvilket alternativ som til slutt blir endelig er et politisk valg, først på lokalt plan i det enkelte kommunestyre, og til slutt med et endelig vedtak i Stortinget før sommeren Saken vurdert i et folkehelseperspektiv I et folkehelseperspektiv har kommunereformen flere aspekter. På kort sikt er det viktig å legge opp til arbeidsprosesser og utredning av spørsmål knyttet til kommunereformen som sikrer kunnskapsdeling og nødvendig involvering, slik at ansatte og innbyggere har trygghet for at viktige hensyn blir ivaretatt og man unngår følelsen av utrygghet underveis i en så vidt omfattende prosess. På lengre sikt er det viktig å sikre en organisering av kommunale tjenester som sikrer befolkningen oppfølging og tilrettelegging for å kunne leve et godt liv i lokalsamfunnet. -15-

16 Rådmannens konklusjon Rådmannens oppgave er å sikre at en sak som legges frem for politisk behandling er forsvarlig utredet, og gi forslag til vedtak basert på en vurdering av hva som er best for Åfjord og Åfjordssamfunnet både på kort og lang sikt. Basert på de avtalene som er inngått med både Roan og Bjugn kommuner, vil rådmannen tilrå at kommunestyret opprettholder vedtaket om sammenslåing med Roan kommune og i tillegg vedtar ønske om sammenslåing med Bjugn kommune. Rådmannens innstilling: Åfjord kommunestyre viser til gjensidig vedtak om sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner av 16. juni 2016, intensjonsavtale med Bjugn, vedtatt av kommunestyrene i Åfjord og Bjugn den 22. september 2016 som henholdsvis sak KST-68/2016 i Åfjord og KST-85/2016 i Bjugn, om sammenslåing av Bjugn og Åfjord kommuner, til sammen 5 folkemøter i Åfjord i 2016 og 2017, innbyggerundersøkelse i januar 2017, og ønsker ut fra dette sammenslåing med både Bjugn og Roan kommuner. Åfjord kommunestyre legger de inngåtte intensjonsavtalene med henholdsvis Bjugn og Roan kommuner til grunn for sin beslutning, og vil understreke at premissene i disse avtalene er en grunnleggende forutsetning for vedtak om kommunesammenslåing med Bjugn og Roan. -16-

17 Sentio Research Norge AS Verftsgata Trondheim Org.nr MVA R A P P O R T Mottaker Dato: Deres ref: Åfjord kom m u n e Vår ref: Marie Rande Arve Østgaard INNLEDNING Undersøkelsen er gjennomført over telefon og består av et utvalg på 724 personer over 16 år fra Åfjord kommune. INTERVJUING Intervjuene ble gjennomført i januar FEILMARGINER VED FORDELINGER I enhver utvalgsundersøkelse må man operere med feilmarginer for fordelinger (prosentuering). Størrelsen på feilmarginen avhenger av utvalgtes størrelse, og av resultatet i utvalget. Jo mer prosenten som har en bestemt egenskap, nærmer seg 50, dvs. jo mer heterogent utvalget er, desto større feilmargin må vi regne med. I denne undersøkelsen med et utvalg på litt over 700, vil feilmarginene variere fra 2,2 prosentpoeng ved en 10/90-fordeling til 3,6 prosentpoeng ved en 50/50-fordeling. Figuren under viser hvordan feilmarginene utvikler seg ved ulike utvalgsstørrelser og fordelinger. SIGNIFIKANSTESTING Det er signifikanstestet om resultatene for hver undergruppe er signifikant forskjellig fra motsatsen, for eksempel om menn svarer annerledes enn kvinner, eller om de som er under 30 år, svarer annerledes enn de som er eldre. Signifikante forskjeller markeres med pil og fargekode. Dersom en forskjell er signifikant kan vi med 95% sikkerhet hevde at den er reell i populasjonen og ikke skyldes tilfeldigheter i utvalget. Trondheim Marie Rande Arve Østgaard

18 Spørsmål : Hva tror du er best for Åfjord kommune for fremtiden? Å slå sammen... 0% 10% 20% 30% 40% 50% Frekvens Prosent Åfjord og Roan % 45 % Åfjord, Roan og Bjugn % 37 % Åfjord og Bjugn 32 4 % 4 % Vet ikke % 14 % Total % #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A 14 % #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/AÅfjord og Roan 4 % #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A 45 % #N/AÅfjord, Roan og Bjugn #N/A #N/A #N/A Åfjord og Bjugn #N/A #N/A #N/A 37 % #N/A #N/A #N/A Vet ikke #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A #N/A -18-

19 Åfjord og Roan Åfjord, Roan og Bjugn Åfjord og Bjugn Vet ikke Valid N #N/A #N/A #N/A #N/A Spørsmål : Hva tror du er best for Åfjord kommune for fremtiden? Å slå sammen... Brutt ned på bakgrunnsvariabler Kjønn Mann 42% 39% 5% 14% (n=371) #N/A #N/A #N/A #N/A Kvinne 49% 35% 3% 13% (n=353) #N/A #N/A #N/A #N/A Alder Under 30 år 45% 33% 5% 17% (n=149) #N/A #N/A #N/A #N/A år 38% 47% 4% 12% (n=189) #N/A #N/A #N/A #N/A år 44% 39% 4% 13% (n=260) #N/A #N/A #N/A #N/A 70 år eller eldre 59% 23% 4% 14% (n=128) #N/A #N/A #N/A #N/A Total 45% 37% 4% 14% (n=725) #N/A #N/A #N/A #N/A Signifikant høyere Signifikant lavere -19-

20 Intensjonsavtale Side 1 I N TE N SJON SAVTAL E POLI TI SK PLATTFORM FOR ETABLERI N G AV É N N Y KOMM U N E M ED U TGAN GSPU N KT I BJU GN ÅFJORD ROAN KOMM U N ER Mat en u t v i k l i n g Kunnskap en Kraft en FORSLAG TIL PLA T FORM FOR ETABLERINGEN AV EN NY KOMMUNE -20-

21 Intensjonsavtale Side 2 1. Bakgrunn og mandat Den 28. januar 2016 vedtok kommunestyrene i Roan og Åfjord intensjonsavtale med henblikk på å slå sammen Roan og Åfjord til én ny kommune. Den 7. juni 2016 gjorde Bjugn kommune en formell henvendelse til Roan og Åfjord med ønske om dialog for å utrede muligheten for å kunne bli med i en fremtidig kystkommune. Bjugn kommunestyre fulgte opp henvendelsen gjennom vedtak i møte den 28. juni 2016, med ønske om å bli med i videre prosess, og vedtok i tilknytning til saken et notat av samme dag som skulle legges til grunn for videre arbeid. Åfjord kommunestyre har vedtak av 16. juni åpnet for dialog med Bjugn med henblikk på videre prosess, mens kommunestyret i Roan har tatt henvendelsen fra Bjugn til orientering men vil foreløpig ikke åpne for å gjøre endringer i vedtatt prosessløp, jf sak KST-63/16. Med dette som utgangspunkt har kommunene Bjugn og Åfjord utarbeidet en politisk plattform som bygger på tidligere avtale mellom Roan og Åfjord, samt Bjugn kommune sine forespørsler om dialog. Formålet er se på hvordan kommunene i fellesskap kan utnytte hverandres fortrinn og muligheter for å skape en attraktiv kommune for næring og bosetting på Fosen. Basert på gjensidige vedtak om kommunesammenslåing mellom Åfjord og Roan den 16. juni 2016, er det lagt til grunn at Roan kommune fortsatt er med som partner i den nye kommunen. Bjugn og Åfjord er innforstått med at sammenslåing av kommuner er en krevende prosess, og en forutsetning for en avtale med henblikk på sammenslåing av Bjugn, Åfjord og Roan, er at de tre kommunene kan bruke nødvendig tid for å jobbe seg sammen til én kommune. Partene er enig om at man i denne perioden ikke vil gå inn i andre prosesser knyttet til kommunesammenslåinger, eller ta øvrige kommuner inn i denne kommunen. Det vil først være aktuelt når den nye kommunen er i funksjon og i ordinær drift, og som ledd i en «Kommunereform del 2», tidligst fra Dersom de kommer nye enkeltkommuner inn i samarbeidet, så vil kommunale tjenester ut over barnehage, skole og sykehjemstjenester betjenes fra administrasjonssenteret på Årnes og kommunekontorene fra Botngård og Roan, alt etter hva som er geografisk mest hensiktsmessig. 2. Ambisjoner og muligheter i en større kommunene som utgår fra Bjugn, Åfjord og Roan Med store muligheter knyttet til utnyttelse av en lang felles kystlinje, et variert næringsliv og den forestående vindkraftutbyggingen har Bjugn, Åfjord og Roan historiske muligheter for å skape fremtidig vekst og utvikling. Ny aktivitet og samordning av felles ressurser gir muligheter for å løse mange av dagens utfordringer knyttet til å skape nye arbeidsplasser, sikre bosetting og løse problemene knyttet til dårlig veistandard, rasfare og mangelfull bredbåndsdekning. «Broen symbol på samarbeid og kommunikasjon» En bru er det naturlige symbolet for arbeidet med å forene kommunene Bjugn, Åfjord og Roan, et folk som tidligere var tett knyttet til hverandre da kommunikasjonene gikk langs kysten. Kommunene har fortsatt uløste oppgaver innenfor samferdsel, og som er til hinder for å utløse vekstpotensialet langs kysten, blant annet i forhold til mobilitet i arbeidskraften. For å kunne reetablere relasjonene langt kysten og å skape et felles arbeidsmarked basert på veksten knyttet til havet, vil den nye kommunen arbeide for å etablere veiforbindelse mellom Selnes og Tiltrem via en bruforbindelse over Åfjordsstraumen. Dette vil skape tilgang til, og nødvendig mobilitet av, arbeidskraft som er nødvendig for at næringslivet skal tørre og satse langs kysten. Videre knytter dette næringslivet nord for Åfjordsstraumen tettere til den sivile lufthavna på Ørlandet, som også er viktig i reiselivssammenheng. En bro over Åfjordsstraumen knytter sammen tidligere Jøssund kommune med de ytre delene av Åfjord. Gode kommunikasjoner, stort vekstpotensial innen fiske og havbruk, og et felles boog arbeidsmarked i de ytre delene av Bjugn og Åfjord, kan bidra til å skape ny vekst på lik linje med den tiden da sjøen var hovedferdselsåren. En slik forbindelse kan også forene Fosen i en kystkulturvei fra Kysten Arv, bryggene i Råkvåg, Mølnargården, kystkulturmiljøet i Lysøysund, bygdeutvikling på Stokkøya, og de historiske båtbyggertradisjonene i Åfjord. Steder som representerer håndverkertradisjoner, entreprenørskap, hardt arbeid og evnen til nytenking, - verdier som kjennetegner kystens folk og som må verdsettes i en fremtidig kystkommune. -21-

22 Intensjonsavtale Side 3 «Pilarene symbol på 3 kommuner og 3 satsingsområder» Ved å la den symbolske broen være fundert på 3 pilarer, kan man både illustrere at den nye kommunen utgår fra tre tidligere kommuner (Bjugn Åfjord Roan), men også symbolisere ambisjonene fremover knyttet til tre hovedområder: mat kunnskap kraftproduksjon. Maten: Kunnskapen: Kraften: Befolkningen langs Trøndelagskysten har gjennom tidene livnært seg på jordbruk og fiske, gjerne i kombinasjon. Matproduksjon kommer til å bli svært viktig fremover, både for å sikre nok mat og dermed fred i en verden med økende befolkning og for å sikre vekst og sysselsetting i den nye kommunen. Med et moderne jordbruk, fiske og havbruk har den nye kommunen store forutsetninger for å skape ytterligere vekst innen matproduksjon, der hele verdikjeden allerede er representert. I tillegg kommer utnyttelse av nye arter fremover, særlig i våre nære kystfarvann. Fremtidens vekst er i stadig større grad kunnskapsbasert. Den nye kommunen vil satse på skole som et viktig område både for kunnskapsdeling, både for å skape trygge oppvekstmiljø og gode lokalsamfunn. Den nye kommunen vil arbeide for å videreføre dagens opplæringstilbud innenfor videregående opplæring i Botngård og Åfjord, og som i størst mulig grad speiler næringslivet og satsingene på kysten. Den nye kommunen vil også søke samarbeid med næringsliv, forsknings- og utdanningsmiljøene for å danne et «Grønt kompetansesenter», som skal være et foretrukket og anerkjent utgangspunkt for forskning og utdanning innen produksjon og bruk av ny fornybar energi. Et slikt forsknings- og utdanningssenter skal ha tette relasjoner til de videregående skolene i Bjugn og Åfjord, og særlig fokusere på utnyttelse og bruk av energien fra vindkraftproduksjonen i kommunene. Formålet er å finne løsninger som bidrar til å kunne bli et lavutslippssamfunn og nå klimamålene. Åfjord, Bjugn og Roan har en vesentlig del av vindkraftsatsingen i Midt-Norge med Fosenvind Da og Statkraft i førersetet. Prosjektet, som er Europas største landbaserte vindkraftsatsing vil gi stor aktivitet, økt sysselsetting og stor fremtidig kraftproduksjon. Tilgang til energi vil i seg selv gi muligheter for ny utvikling og vekst langs kysten. I tillegg vil ny ren fornybar energi gi potensiale for avledede næringer, blant annet i et klimaperspektiv. For eksempel kan forskning og etter hvert kommersiell produksjon av hydrogen gi muligheter for å lagre energien fra vindkraftproduksjonen slik at dagens fossile brennstoff i biler og båter kan erstattes med fornybar energi fra vindkraftproduksjon. 3. Mål for sammenslåing av Bjugn, Åfjord og Roan kommuner En offensiv og målrettet forvaltning av disse mulighetene vil gi grunnlag for en betydelig vekst i hele den sammenslåtte kommunen. Dette krever samarbeid og ressurser for å bygge infrastruktur, legge til rette for at bedrifter kan etablere og utvikle seg, og sikre tilgang på kompetent arbeidskraft. Ulike steder må utvikle hver sine fortrinn basert på naturgitte forutsetninger. Den nye kommunen ønsker god dialog med forsvaret. Forsvaret har tilstedeværelse i kommunen gjennom installasjoner og forhåndslagring av utstyr. Forsvaret har også skytefelt på øygruppen Tarva og de båndlegger store havområder til øvingsaktivitet. Den nye kommunen ønsker å utvikle dialog med forsvaret for å sikre en hensiktsmessig sambruk av havarealer som ivaretar forsvarets øvingsbehov og øvrige næringsaktivitet. Mange av kommunens innbyggere er ansatt i forsvaret og vi har mange veteraner som utgjør en ressurs i vår kommune. Kommunen vil følge opp arbeidet med den nylig vedtatte veteranplanen for fosenkommunene. -22-

23 Intensjonsavtale Side 4 Den nye kommunen skal utvikles i samarbeid mellom politikere, innbyggere, tillitsvalgte og administrasjon. Hovedmål: Etablere en livskraftig og attraktiv bo-, og næringskommune på Trøndelagskysten. Arbeide for utbygging av vei, bredbånd og mobildekning i hele den nye kommunen. Sikre og videreutvikle kvaliteten på tjenestene til innbyggerne. Sikre politisk deltakelse i et aktivt lokaldemokrati, for eksempel gjennom geografisk spredte lokalutvalg som har åpne kanaler til ordfører. Den nye kommunen: Er god å leve i, i alle livets faser. Ivaretar en balansert utvikling i alle deler av kommunen. Viderefører det beste i alle tre kommuner inn i den nye kommunen. Fyller rollen som samfunnsutvikler og sørger for verdiskaping og vekst. Utvikler attraktive nærmiljø, trygge oppvekstvilkår og gode omsorgstjenester. Sikrer et omforent skatte- og avgiftsnivå i den nye kommunen. Er en utviklende og attraktiv arbeidsplass for de ansatte. En samlet kommune må legge til rette for bosetting i hele kommunen. Dette innebærer at dagens kommunesentre i Botngård og Roan må fortsatt stimuleres for å legge best mulig til rette for næringsrettet vekst og god tilgang til kommunale tjenester i hele den nye kommunen, kommunesentret i Årnes må utvikles som administrasjonssenter, mens bygdene sikres utviklingsmuligheter ved tilrettelegging i form av gode kommunikasjoner og trygge bo- og oppvekstmiljø. Kommunesenteret i Årnes og de to kommunekontorene i henholdsvis Botngård og Roan skal utgjøre lokale tyngdepunkt for sitt omland i den nye kommunen. 4. Rammer for gjennomføring Inndelingslova av 2001 ligger til grunn for hvordan sammenslåingen skal gjennomføres. Det opprettes en Fellesnemnd som har overordnet ansvar for planlegging og gjennomføring. Det operative arbeidet skal utføres av en prosjektorganisasjon og beskrives i en prosjektplan. Politikere, administrasjon og tillitsvalgte skal ha definerte roller i prosjektorganisasjonen. 5. Administrasjonssenter / kommunesenter Den nye kommunen skal ha en enkel, styringsdyktig og kostnadseffektiv administrativ struktur med sterk gjennomføringskraft og med god politisk forankring. Dette innebærer samordning av sentrale funksjoner. Kommunesenteret / administrasjonssenteret skal ligge i Åfjord, og vil i henhold til kriteriene i kommunereformen utgjøre et regionsenter. Den nye kommunen skal legge til rette for, og sikre, at kommunesenteret har utviklingspotensial i konkurranse og samarbeid med andre sentra i regionen og i et sammenslått Trøndelag. Et sterkt kommunesenter skal hevde og tjene alle deler av den nye kommunen. Kommunesenteret er sete for ordfører, rådmann, samt øverste ledere for oppvekst, helse og velferd, tekniske tjenester, økonomi, personal og organisasjon mv. Videre vil sentrale funksjoner knyttet til overordnet planlegging og drift av den nye kommunen, herunder plankontoret legges til kommunesenteret. Kommunene er innforstått med at samling av sentrale funksjoner både kan utløse behov for økt areal og ombygging av dagens arealer for å sikre en mest mulig hensiktsmessig drift av kommunesenteret i den nye kommunen. -23-

24 Intensjonsavtale Side 5 6. Kommunenavn og kommunevåpen Fosen kommune brukes inntil videre som arbeidstittel på den nye kommunen. Innbyggerne involveres i prosessen med nytt kommunenavn. Alle tre kommuner har kommunevåpen som representerer kysten og kystkulturen i de tre kommunene. I likhet med kommunenavn legges det opp til en bred prosess med innbyggerinvolvering i valg av kommunevåpen. 7. Prinsipper for organisering av den nye kommunen Det er et mål å lage en enkel, styringsdyktig og kostnadseffektiv administrativ struktur med sterk gjennomføringskraft og som har god politisk og demokratisk forankring. Dette innebærer samling av sentrale funksjoner i Årnes som kommunesenter, samtidig skal den nye kommunen ha et desentralisert tjenestetilbud som sikrer at viktige kommunale tjenester ytes der folk bor. Nærmere definerte administrative funksjoner legges til kommunekontorene i Botngård og Roan, jf punkt Administrativ tilstedeværelse i dagens kommunesentra Den nye kommunen skal ha et desentralisert tjenestetilbud som sikrer at viktige kommunale tjenester ytes der folk bor. Dette innebærer at den nye kommunen fortsatt skal være administrativt til stede i Botngård og Roan for å yte nødvendige tjenester til befolkningen i disse sentra og dets omland, for å legge til rette for vekst i hele den nye kommunen. Roan I Roan skal det etableres et kommunekontor som ivaretar innbyggernes behov for kontakt med kommunale tjenester i førstelinjen. Foruten publikumsmottak skal kommunekontoret være bemannet ut fra lokale behov med nødvendig kompetanse og kapasitet for å sikre fremtidig samfunnsutvikling, noe som typisk vil være innenfor tjenester som landbruk, byggesaksbehandling mv. For øvrig skal kommunekontoret i Roan ha nødvendige kontor- og møteromfasiliteter slik at innbyggerne kan møte øvrige deler av kommunen nært der man bor. Bjugn I kommunekontoret i Botngård etableres det et næringslivets hus der både den nye kommunen og næringsapparatet i dagens Bjugn kommune kan samordnes og dermed bli lett tilgjengelig for publikum. Næringslivets hus vil inneholde kontorene til næringsapparatet i Bjugn, som Næringsforeningen, Kopparn Utvikling mv. Den nye kommunen vil arbeide for at hovedkontor for NAV i den nye kommunen legges til Bjugn slik at man kan forløse synergier fra felles kunnskap for arbeids- og næringsliv. Kommunens tilstedeværelse vil være basert på lokale behov for nødvendig kompetanse og kapasitet for å sikre fremtidig samfunnsutvikling, noe som typisk vil være innenfor tjenester som landbruk, byggesaksbehandling mv. For øvrig skal Næringslivets hus i Bjugn ha nødvendige kontor- og møteromfasiliteter slik at innbyggerne kan møte øvrige deler av kommunen nært der man bor. -24-

25 Intensjonsavtale Side 6 9. Tjenestetilbudet og utvikling av de kommunale tjenestene Barnehage Den nye kommunen legger vekt på å sikre trygge oppvekstvilkår i hele kommunen. Kommunesammenslåingen i seg selv vil ikke føre til endringer i barnehagestrukturen. Den nye kommunen vil legge vekt på å ha en desentralisert barnehagestruktur, og ser på dette som viktig for å kunne skape attraktive bomiljø og gode oppvekstvilkår i alle deler i den nye kommunen. Den nye kommunen skal ha full barnehagedekning og foreldrene vil stå fritt til å søke et barnehagetilbud der de måtte ønske. Skole I den nye kommunen skal skolene være et inkluderende fellesskap hvor alle elevene får brukt evnene sine. Skolene skal ha ressurser, kompetanse og lokaler som gjøre dette mulig. Botngård skal videreutvikles som skolesenter. Den nye kommunen vil videreføre og samordne fagmiljøene innenfor PPT og skolehelsetjeneste og ser på dette om viktig for å skape gode rammer rundt den enkelte elev sitt læringsmiljø. En felles kommune vil prioritere arbeidet med å sikre hensiktsmessige og fremtidsrettede skolebygg, som både skaper gode læringsmiljø og som sikrer tilgang til viktige arenaer for lek og idrett der folk bor. Dette innebærer at den nye kommunen skal arbeide for en fortsatt desentralisert skolestruktur, men innenfor rammer som er faglig forsvarlig sett i forhold til det å skape et godt læringsmiljø for den enkelte elev. Sett i lys av den sterke elevtallsveksten i Botngård, og at dagens skolebygg står overfor et betydelig behov for oppgradering, vil den nye kommunen utrede mulighetene for å supplere dagens bygningsmasse med nybygg. Helse og velferd Den nye kommunen skal ha tilbud innen pleie og omsorg som er plassert nært innbyggerne. Kommunesammenslutningen skal i seg selv ikke føre til endringer i strukturen innen pleie og omsorg. Pleie- og omsorgstjenester skal fortsatt tilbys i Stokksund, og det skal være sykehjemstilbud i Botngård, Roan og Årnes. I den nye kommunen skal det være legekontor i Botngård og Årnes, samt at legetjenesten skal ha kontordager i Roan. Den nye kommunen skal legge til rette for at utviklingsarbeidet innenfor helse- og velferdstjenestene i Åfjord videreføres og utvikles ytterligere. Det skal legges vekt på at innbyggerne skal kunne bo hjemme så lenge som mulig. Tekniske tjenester Tekniske tjenester vil si landbruks- og skogforvaltning, arealplanlegging, natur- og miljøforvaltning, byggesak, oppmåling, eiendoms- og kartdata, vann og avløp, vei og trafikk og kommunal eiendom. I den nye kommunen er overordnede forvaltningsoppgaver og myndighetsutøvelse samles i et større fagmiljø, dette for å sikre tilgang til gode kvalifisert arbeidskraft og for å kunne skape utviklende fagmiljøer. Publikumsrettede tjenester knyttet til byggesaksbehandling, oppmåling, landbruk mv. videreføres i Botngård, Roan og Årnes. Forvaltning, drift og vedlikehold av bygningsmasse, veier, vann og avløpsanlegg foregår lokalt der byggene og anleggene ligger, og med utgangspunkt dagens driftsbaser i den enkelte kommune. -25-

26 Intensjonsavtale Side 7 Kultur Kultur og opplevelser spiller en viktig rolle for bolyst, fellesskapsfølelse og tilhørighet i lokalsamfunnet. Den nye kommunen skal ha et bredt, lokalt kulturtilbud med et levende og aktivt foreningsliv der folk bor. Kultursektoren blir styrket gjennom å samordne fagressursene. Den nye kommunen skal satse på Botngård som et regionalt kultursenter på Fosen.. Kommunekontor I den nye kommunen vil en vesentlig del av de oppgavene som innbyggerne i dag må oppsøke kommunen for å få utført, gjøres tilgjengelig på nett. Innbyggere som ikke har anledning til å bruke de digitale løsningene skal få den hjelpen de trenger nært der de bor. Innbyggerne skal møte den nye kommunen både digitalt og ved publikumsmottak, både i næringslivets hus / kommunekontoret i Bjugn, på kommunekontoret i Roan og i kommunesenteret i Åfjord. Den nye kommunen vil ha ett felles sentralbord. Interkommunale samarbeidsordninger Bjugn, Roan og Åfjord kommuner deltar i dag i en rekke interkommunale samarbeidsordninger, både gjennom Fosen regionråd og i andre samarbeidskonstellasjoner. Dette gjelder blant annet innenfor regnskap, lønn, IKT, helse, brann og redning mv. På noen områder er dagens kommuner med i ulike samarbeid, for eksempel innenfor renovasjon. Den nye kommunen vil gjennomgå de ulike interkommunale samarbeidsordningene med henblikk på å kunne gi et best mulig tjenestetilbud og ressursutnyttelse tilpasset den nye kommunestrukturen på Fosen. Den nye kommunen vil gå i dialog med andre kommuner om et godt tjenestesamarbeid på tvers av felles kommunegrenser. Som det fremgår av punkt 1 er Bjugn, Roan og Åfjord kommuner enig om at man ikke vil gå inn i andre prosesser knyttet til kommunesammenslåinger, eller ta øvrige kommuner inn i denne kommunen, før den nye kommunen er i funksjon og kommet i ordinær drift, det vil si tidligst fra Videregående opplæring Tilbudet innenfor videregående opplæring ivaretas av nye Trøndelag fylkeskommune. Sammenslåing av Bjugn, Roan og Åfjord kommuner gjør at to videregående skoler havner innenfor samme kommunegrense. En viktig premiss for en slik kommunesammenslåing er at dette ikke påvirker skolestrukturen innenfor videregående opplæring i den nye kommunen. Bjugn, Roan og Åfjord kommune legger til grunn at ungdommene i den nye kommunen fortsatt skal ha tilbud om videregående opplæring innenfor en reiseavstand som gjør at man kan bo hjemme. Det innebærer at det fortsatt skal tilbys videregående opplæring ved Åfjord videregående skole. Den nye kommunen skal arbeide for å sikre Fosen videregående skole som største lærested for videregående opplæring på Fosen. Samtidig skal den nye kommunen arbeide for at dagens desentraliserte modell for videregående opplæring i Trøndelag videreføres. Dette kan medføre at linjetilbudet for videregående opplæring på Fosen må samordnes og struktureres i større grad enn hva som er tilfellet i dag, speile næringslivet i omlandet og knyttes tett opp i mot et fremtidig FoU-miljø i et nytt «Grønt kompetansesenter», jf punkt 2. Den nye kommunen vil arbeidet for at den nye kommunen og de videregående skolene på Fosen, knyttes godt sammen gjennom et hensiktsmessig kollektivtilbud. -26-

27 Intensjonsavtale Side Samferdsel Hensiktsmessige og trygge veier er viktig for å utnytte det fremtidige næringspotensialet som ligger langs kysten og i havet. Bjugn, Roan og Åfjord kommuner står overfor store vekstmuligheter fremover. Med et av verdens mest produktive sjøområder langs kysten, vil kommunene med utgangspunkt i lange tradisjoner innenfor fiskeri og havbruk være viktige bidragsytere for å sikre fremtidens matproduksjon. Store deler av verdikjeden innenfor oppdrett er allerede representert fra forproduksjon, stamfiskanlegg, settefiskanlegg, oppdrett, slakterivirksomhet og avfallshåndtering. Den nye kommunen vil arbeide for, og prioritere følgende tiltak innenfor infrastruktur og samferdsel: Rassikring i Roan Videreføre arbeidet med rassikring og fremkommelighet på FV 14 mellom Sumstad og Roan sentrum, herunder støtte bygging av tunnellene «Hellfjord Beskelandsfjorden» og «Beskelandsfjorden Roan». Bru over Åfjordsstraumen Arbeide for knytte kommunikasjonene langs kysten bedre sammen, med bru over Åfjordsstraumen som et viktig satsingsområde. Bru over Trondheimsfjorden og Stjørnfjorden Den nye kommunen vil støtte en ny Fosenpakke 2, som inkluderer blant annet bru over Trondheimsfjorden og Stjørnfjorden. 12. Samfunns- og næringsutvikling Den nye kommunen vil i kraft av sin størrelse være en mer interessant samarbeidspartner, og en sterkere aktør og stemme inn mot regionale og nasjonale myndigheter, enn om kommunene står hver for seg. Kommunen skal bygge kunnskap, kompetanse og samarbeid for å møte framtidige utfordringer, og skal legge til rette for at ønsker, mål og drømmer kan realiseres for menneskene som bor her. Den nye kommunen skal ha lokalsamfunn som gir gode oppvekst- og levekår, preget av sunne levevaner, gode opplevelser, fellesskap, trygghet og deltakelse. Den nye kommunen skal: arbeide videre med å styrke sin posisjon innen landbruk, fiskeri og havbruk, entreprenørvirksomhet, kultur og reiseliv, og legge til rette for nye kompetansearbeidsplasser i den nye kommunen. Legge til rette for næringsutvikling i alle deler av kommunen. Benytte seg av kommunens samlede arealer til boliger og næringsetablering. Arbeide etter prinsippet om å fremme folkehelse i all sin virksomhet. La samfunnssikkerhet prege det daglige arbeid, og beredskapen styrkes ved større fagmiljøer og samordning av ressurser. legge til rette for, og samarbeide aktivt med, frivillige organisasjoner, næringslivet og enkeltpersoner. -27-

28 Intensjonsavtale Side Ansatte En viktig målsetting med kommunesammenslåingen er en kompetent og effektiv tjenesteproduksjon med attraktive og utviklende arbeidsplasser for ansatte. For å nå dette målet blir det avgjørende å utvikle en løsningsorientert og fleksibel organisasjon. Nedbemanning forsøkes løst gjennom omplassering og naturlig avgang. Ingen skal sies opp som en konsekvens av kommunesammenslåingen. I perioden frem mot endelig vedtak om sammenslåing, søkes oppgaver løst i samarbeid mellom kommunene. Begge kommunene informerer hverandre før utlysing av lederstillinger (rådmenn, sektorsjefer, virksomhets-/avdelingsledere) og vurdere samarbeid der det er mulig. Formålet er å unngå å dublere funksjoner som senere skal løses av en sammenslått kommune. 14. Kommunestyret Den nye kommunen legger vekt på å ha god demokratisk forankring med et aktivt kommunestyre og gode arbeidsforhold for de folkevalgte. Kommunestyrets medlemmer skal være ombud for innbyggerne og skal ta opp saker som den enkelte innbygger er opptatt av, og tale deres sak overfor kommunen og i de kommunale beslutningsprosessene. De folkevalgte skal være synlige og tilgjengelige i hele den nye kommunen. Samtidig skal kommunestyret ta strategiske valg for kommunen som helhet med fokus på overordne linjer i et lengre perspektiv. Ombudsrollen taler for et kommunestyre med mange medlemmer der ansvar og oppgaver fordeles på representantene. Muligheten for å kunne ta langsiktige og strategiske beslutninger krever dypere involvering i flere fagfelt, dette taler for færre representanter med større grad av frikjøp av tid for den enkelte representant. En ny kommune som utgår fra Bjugn, Roan og Åfjord kommuner vil ha om lag innbyggere, og kommuneloven setter krav om minimum 19 representanter i kommunestyret. For å sikre best mulig representasjon fra alle deler av kommunen, skal kommunestyret i den nye kommunen bestå av 27 representanter i kommunestyret. 15. Investeringer og bruk av disponibel formue i de to kommunene Disponibel formue, blant annet i form av eierandeler i TrønderEnergi AS der Bjugn, Roan og Åfjord eier henholdsvis 5,15 %, 0,94 % og 3,84 % av selskapet, skal disponeres til beste for innbyggerne i den nye kommunen. De tre kommunene er enig om å unngå større investeringer i inneværende valgperiode som binder opp et fremtidig felles kommunestyre. Det vil si å unngå å sette i gang prosjekter som ikke allerede ligger inn i gjeldende budsjett og økonomiplan for valgperioden. Alle tre kommune forplikter seg til å være ute av Register Om Betinget godkjenning og Kontroll (ROBEK) før tidspunkt for formell sammenslåing, det vil si innen Kommunene er også enig om kun å ha eiendomsskatt på verker og bruk i den nye kommunen, det vil si at øvrig eiendomsskatt på hus, hytter, næringseiendommer mv avskaffes før tidspunkt for sammenslåing. I perioden frem til endelig sammenslåing skal de to kommunene orientere hverandre så tidlig som mulig gjennom en fremtidig fellesnemnd om aktuelle nye investeringsprosjekter som kommunene arbeider med. -28-

29 Intensjonsavtale Side Informasjon og medvirkning Innbyggere og ansatte i de to kommunene gis god informasjon mens prosessen pågår og frem til ny kommune er etablert. Det utarbeides en felles informasjonsstrategi frem til kommunesammenslåingen er gjennomført. Det etableres en aktiv strategi for hvordan informasjon skal gis til ansatte, blant annet felles interne retningslinjer for intern kommunikasjon. Denne strategien skal utvikles i samråd med tillitsvalgte og behandles i partssammensatt utvalg. Kommunestyrene i Bjugn, Roan og Åfjord tar selv stilling til hvordan innbyggerne skal høres med sikte på om de tre kommunene skal slås sammen eller ikke. 17. Samhandling Samhandling med andre kommuner vil fortsatt være viktig for den nye kommunen. Pågående samarbeid med andre aktører og kommuner vil fortsette, og videreutvikles. Den nye kommunen ønsker å være åpen og ha en bred kontaktflate med andre kommuner og organisasjoner. 18. Vedtak om sammenslåing Kommunestyrene behandler en sak om sammenslåing av Bjugn og Åfjord kommuner i løpet av..201 Bjugn og Åfjord 22. september 2016 Ogne Undertun Ordfører i Bjugn Vibeke Stjern Ordfører i Åfjord -29-

30 I N TE N SJON SAVTALE FELLES POLI TI SK PLATTFORM FOR ETABLERI N G AV É N N Y KOM MU N E MED U TGAN GSPU N KT I ROAN og ÅFJORD KOMM U N ER STYRINGSGRUPPAS FORSLAG TIL INTENSJONSAVTALE FOR ETABLERINGEN AV EN NY KOMMUNE --- «Bjørnør kommune --- side 1 av 5-30-

31 Utkast til intensjonsavtale Roan 14. desember Innledning Den 19. november 2015 møttes formannskapene i Roan og Åfjord kommuner der det ble enighet om å se på hvordan Roan og Åfjord sammen, kan utvikle det kommunale tjenestetilbudet, bygge ut viktig infrastruktur, sikre bedre resultater i arbeidet med næringsutvikling og bli mer attraktiv for bosetting. Med dette som utgangspunkt fikk rådmennene i de respektive kommunene i oppgave å utarbeide utkast til intensjonsavtale for sammenslåing av kommunene. 2. Mål for sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner Den nye kommunen skal utvikles i samarbeid mellom politikere, administrasjon, tillitsvalgte og innbyggere. Hovedmål: Etablere en livskraftig og attraktiv bo- og næringskommune på Nord-Fosen. Arbeide for utbygging av infrastruktur som vei, bredbånd og mobildekning i hele den nye kommunen. Sikre og videreutvikle kvaliteten på tjenestene til innbyggerne. Sikre politisk deltakelse i et aktivt lokaldemokrati. Den nye kommunen: Er god å leve i, i alle livets faser. Ivaretar en balansert utvikling i alle deler av kommunen. Viderefører det beste i begge kommuner inn i den nye kommunen. Fylle rollen som samfunnsutvikler og sørger for verdiskaping og vekst. Utvikler attraktive nærmiljø, trygge oppvekstvilkår og gode omsorgstjenester. Sikre et omforent skatte- og avgiftsnivå i den nye kommunen. Er en utviklende og attraktiv arbeidsplass for de ansatte. 3. Muligheter i en større kommune på Trøndelagskysten Roan og Åfjord kommuner står overfor store vekstmuligheter fremover. Med et av verdens mest produktive sjøområder langs kysten, vil kommunene med utgangspunkt i lange tradisjoner innenfor fiskeri og havbruk være viktige bidragsytere for å sikre fremtidens matproduksjon. Som base for nasjonal satsing på økt produksjon av fornybar energi innen vindkraft, vil kommunen kunne skape kompetansearbeidsplasser og avledede næringer som kan bidra til å løse fremtidens økende behov for miljøvennlig og fornybar energi. Med flere reiselivsdestinasjoner og lange tradisjoner innenfor entreprenørvirksomhet og jordbruk vil den nye kommunen ha gode forutsetninger for å kunne utvikle arbeidsplasser innenfor eksisterende næringer. Dersom disse mulighetene forvaltes godt kan dette gi grunnlag for en betydelig vekst i hele den sammenslåtte kommunen. Dette krever samarbeid og ressurser for å bygge infrastruktur, legge til rette for at bedrifter kan etablere og utvikle seg, og sikre tilgang på kompetent arbeidskraft. Ulike steder må utvikle hver sine fortrinn basert på naturgitte forutsetninger. En samlet kommune må legge til rette for bosetting i hele kommunen. Kommunesentret må utvikles som administrasjonssenter, mens bygdene sikres utviklingsmuligheter ved tilrettelegging i form av gode kommunikasjoner og trygge bo- og oppvekstmiljø. --- «Bjørnør kommune» --- side 2 av 5-31-

32 Utkast til intensjonsavtale Roan 14. desember Rammer for gjennomføring Inndelingslova av 2001 ligger til grunn for hvordan sammenslåingen skal gjennomføres. Det opprettes en Fellesnemnd som har overordnet ansvar for planlegging og gjennomføring. Det operative arbeidet skal utføres av en prosjektorganisasjon og beskrives i en prosjektplan. Politikere, administrasjon og tillitsvalgte skal ha definerte roller i prosjektorganisasjonen. 5. Kommunesenter Kommunesenteret skal ligge i Åfjord. Det legges til grunn at dette på sikt vil tjene alle deler av den nye kommunen. Et sterkt kommunesenter vil ha utviklingspotensial i samarbeid og konkurranse med andre sentra i regionen. Det etableres et servicekontor i Roan som ivaretar innbyggernes behov for kontakt med kommunale tjenester i førstelinjen. Hvilke oppgaver og funksjoner som inngår i et slikt kontor, blir en del av den fremtidige utredningen. 6. Kommunenavn og kommunevåpen Bjørnør kommune brukes inntil videre som arbeidstittel på den nye kommunen. Innbyggerne involveres i prosessen med nytt kommunenavn. Som kommunevåpen velges inntil videre Åfjordsbåten, siden dette representerer kystkulturen og lange håndtverkertradisjoner i begge kommunene. 7. Prinsipper for organisering av den nye kommunen Det er et mål å lage en enkel og kostnadseffektiv administrativ struktur, med politisk demokratisk forankring. 8. Tjenestetilbudet og utvikling av de kommunale tjenestene Barnehager Den nye kommunen legger vekt på å sikre trygge oppvekstvilkår i hele kommunen. Kommunesammenslåingen i seg selv vil ikke føre til endringer i barnehagestrukturen. Den nye kommunen skal ha full barnehagedekning og foreldrene vil stå fritt til å søke et barnehagetilbud der de måtte ønske. Skoler I den nye kommunen skal skolene være et inkluderende fellesskap hvor alle elevene får brukt evnene sine. Skolene skal ha ressurser, kompetanse og lokaler som gjøre dette mulig. Kommunene er innforstått med at Roan er i gang med debatt om fremtidig skolestruktur. En felles kommune vil følge opp dette arbeidet, blant annet i form av å sikre hensiktsmessige og fremtidsrettede skolebygg, som både skaper gode læringsmiljø og som sikrer tilgang til viktige arenaer for lek og idrett også innenfor dagen Roan Kommune. Helse og velferd Den nye kommunen skal ha tilbud innen pleie og omsorg som er plassert nært innbyggerne. Kommunesammenslutningen skal i seg selv ikke føre til endringer i strukturen innen pleie og omsorg. Pleie- og omsorgstjenester skal fortsatt tilbys i Stokksund, og det skal være sykehjemstilbud i Roan og Årnes. Det skal legges vekt på at innbyggerne skal kunne bo hjemme så lenge som mulig. --- «Bjørnør kommune» --- side 3 av 5-32-

33 Utkast til intensjonsavtale Roan 14. desember 2015 Tekniske tjenester Tekniske tjenester vil si landbruks- og skogforvaltning, arealplanlegging, natur- og miljøforvaltning, byggesak, oppmåling, eiendoms- og kartdata, vann og avløp, vei og trafikk og kommunal eiendom. I den nye kommunen er forvaltningsoppgaver og myndighetsutøvelse samlet i et større fagmiljø, mens drift og vedlikehold foregår lokalt der bygg og anlegg ligger. Kultur Kultur og opplevelser spiller en viktig rolle for bolyst, fellesskapsfølelse og tilhørighet i lokalsamfunnet. Den nye kommunen skal ha et bredt, lokalt kulturtilbud med et levende og aktivt foreningsliv der folk bor. Kultursektoren blir styrket gjennom å samle fagressursene. Servicetorg og servicekontor I den nye kommunen skal en vesentlig del av de oppgavene som innbyggerne i dag må oppsøke kommunen for å få utført, gjøres tilgjengelig på nett. Innbyggere som ikke har anledning til å bruke de digitale løsningene skal få den hjelpen de trenger nært der de bor. Dette betyr at det etableres et kommunalt servicekontor i Roan. Hvilke oppgaver og funksjoner som inngår i et slikt kontor, blir en del av den fremtidige utredningen, jf pkt Samfunns- og næringsutvikling Den nye kommunen vil i kraft av sin størrelse være en mer interessant samarbeidspartner, og en sterkere aktør og stemme inn mot regionale og nasjonale myndigheter enn om kommunene står hver for seg. Kommunen skal bygge kunnskap, kompetanse og samarbeid for å møte framtidige utfordringer, og skal realisere mål, ønsker og drømmer for menneskene som bor her. Den nye kommunen skal ha lokalsamfunn som gir gode oppvekst- og levekår, preget av sunne levevaner, gode opplevelser, fellesskap, trygghet og deltakelse. Den nye kommunen skal: arbeide videre med å styrke sin posisjon innen landbruk, fiskeri og havbruk, entreprenørvirksomhet, kultur og reiseliv. Legge til rette for næringsutvikling i alle deler av kommunen. Benytte seg av kommunens samlede arealer til boliger og næringsetablering. Arbeide etter prinsippet om å fremme folkehelse i all sin virksomhet. La samfunnssikkerhet prege det daglige arbeid, og beredskapen styrkes ved større fagmiljøer og samordning av ressurser. legge til rette for, og samarbeide aktivt med, frivillige organisasjoner, næringslivet og enkeltpersoner. 10. Ansatte En viktig målsetting med kommunesammenslåingen er en kompetent og effektiv tjenesteproduksjon med attraktive og utviklende arbeidsplasser for ansatte. For å nå dette målet blir det avgjørende å utvikle en løsningsorientert og fleksibel organisasjon. Nedbemanning forsøkes løst gjennom omplassering og naturlig avgang. Ingen skal sies opp som en konsekvens av kommunesammenslåingen. I perioden frem mot endelig vedtak om sammenslåing, søkes oppgaver løst i samarbeid mellom kommunene. Begge kommunene informerer hverandre før utlysing av lederstillinger (rådmenn, sektorsjefer, virksomhets-/avdelingsledere) og vurdere samarbeid der det er mulig. Formålet er å unngå å dublere funksjoner som senere skal løses av en sammenslått kommune. --- «Bjørnør kommune» --- side 4 av 5-33-

34 Utkast til intensjonsavtale Roan 14. desember Kommunestyret Dersom det blir sammenslåing av kommunene før neste ordinære kommunestyrevalg vil de valgte kommunestyrene (til sammen 38 medlemmer), utgjøre det nye kommunestyret i en overgangsperiode. Deretter fortsetter det nye kommunestyret med 27 medlemmer. 12. Investeringer og bruk av disponibel formue i de to kommunene Disponibel formue, blant annet i form av eierandeler i TrønderEnergi AS der Åfjord og Roan eier henholdsvis 4,27 % og 1,05 % av selskapet, skal disponeres til beste for innbyggerne i den nye kommunen. De to kommunene er enig om å unngå større investeringer i inneværende valgperiode som binder opp et fremtidig felles kommunestyre. Det vil si å unngå å sette i gang prosjekter som ikke allerede ligger inn i gjeldende budsjett og økonomiplan for valgperioden. I perioden frem til endelig sammenslåing skal de to kommunene orientere hverandre så tidlig som mulig gjennom en fremtidig fellesnemnd om aktuelle nye investeringsprosjekter som kommunene arbeider med. 13. Informasjon og medvirkning Innbyggere og ansatte i de to kommunene gis god informasjon mens prosessen pågår og frem til ny kommune er etablert. Det utarbeides en felles informasjonsstrategi frem til kommunesammenslåingen er gjennomført. Det etableres en aktiv strategi for hvordan informasjon skal gis til ansatte, blant annet felles interne retningslinjer for intern kommunikasjon. Denne strategien skal utvikles i samråd med tillitsvalgte og behandles i partssammensatt utvalg. Kommunestyrene i Roan og Åfjord tar selv stilling til hvordan innbyggerne skal høres med sikte på om de to kommunene skal slås sammen eller ikke. 14. Samhandling Samhandling med andre kommuner vil fortsatt være viktig for den nye kommunen. Pågående samarbeid med andre aktører og kommuner vil fortsette, og videreutvikles. Den nye kommunen ønsker å være åpen og ha en bred kontaktflate med andre kommuner og organisasjoner. 15. Vedtak om sammenslåing Kommunestyrene behandler en sak om sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner i løpet av juni 2016, Roan og Åfjord Einar Eian Ordfører i Roan Vibeke Stjern Ordfører i Åfjord --- «Bjørnør kommune» --- side 5 av 5-34-

35 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2015/531 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 3/17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Per O. Johansen Vedlegg: Ingen Utrykte vedlegg i saksmappen: 1. Sak FSK-31/2016: «Oppnevning av arbeidsgruppe Bygging av bade og svømmeanlegg i Åfjord kommune», behandlet av Åfjord formannskap Sak KST-61/2016: «Lokalisering av bade- og svømmeanlegg i Åfjord kommune», behandlet av Åfjord kommunestyre BYGGING AV BADE- OG SVØMMEANLEGG INNHOLD OG FUNKSJONSBESKRIVELSE - STATUS OG VIDERE ARBEID Sakens bakgrunn og innhold: Bakgrunn Etter at Åfjord kommune måtte stenge ned svømmebassenget i 2002 som følge av tæring i betongkonstruksjonene har et nytt svømmeanlegg vært etterlengtet. Siden den gang har svømmeundervisningen for elevene ved skolene i Åfjord vært på et minimum og foregått ved at elevene i noen dager har reist med buss til Mælan skole i nabokommunen Rissa. På grunn av lang kjøretid og et begrenset tilbud, har svømmeopplæringen blitt mangelfull. Siden det nå ikke finnes svømmeanlegg i kommunen har heller ikke den øvrige befolkningen hatt mulighet for å drive svømmetrening, eller å ta del i den velværefunksjonen som et moderne svømmeanlegg har blitt i de senere årene. Det samme gjelder for nabokommunen Roan, hvor det heller ikke er svømme-/ eller badeanlegg. Åfjord kommune har lenge ønsket å bygge et nytt svømmeanlegg og saken har vært oppe til behandling ved flere anledninger, og et nytt anlegg ligger i Åfjord kommunes økonomiplan med byggestart i

36 Kommunestyret vedtok lokalisering av nytt bade- og svømmeanlegg i møte den 16. juni 2016 og fattet følgende vedtak i sak KST-61/2016 «Lokalisering av bade- og svømmeanlegg i Åfjord kommune»: 1. Åfjord kommunestyre viser til utredningene og innspillene som ligger til grunn for saken og vedtar at det planlagte badeanlegget lokaliseres til Vegvesentomta. Til grunn for beslutningen legger kommunestyret at det fremtidige badeanlegget skal være mest mulig tilgjengelig for hele befolkningen gjennom trafikksikker adkomst, nærheten til kollektivknutepunkt og gode parkeringsmuligheter. For øvrig taler de geotekniske forutsetningene, muligheten for mest mulig helårs drift og sambruk av øvrige kommunale funksjoner, herunder biblioteket, for en plassering på Vegvesentomta. Kommunestyret anser badeanlegget for å være et viktig avbøtende tiltak for befolkningen på Nord-Fosen for de ulempene den forestående vindkraft utbyggingen fører med seg. Sett i lys av den pågående kommunestrukturdebatten er kommunestyret opptatt av å kunne legge mest mulig til rette for å sikre Åfjord som et regionalt senter på Fosen. 2. Kommunestyret oppnevner formannskapet som styringsgruppe i det videre arbeidet med planlegging og prosjektering av badeanlegget, med henblikk på at grunnlag for investeringsbeslutning fremmes for kommunestyret i For øvrig forutsetter kommunestyret bred involvering av brukergruppene, samt råd og utvalg i det videre arbeidet med detaljplanlegging og prosjektering av anlegget, herunder de arkitektoniske løsningene. Som det fremgår av kommunestyrets vedtak er formannskapet oppnevnt som styringsgruppe i det videre arbeidet med planlegging og prosjektering av badeanlegget, med henblikk på at grunnlag for investeringsbeslutning fremmes for kommunestyret i Styringsgruppa nedsatte i sak FSK-31/2016 i møte den 2. september en arbeidsgruppe som har arbeidet videre med prosjektet, herunder å definere anleggets innhold og funksjoner, basert på føringene som kommunestyret ga i sak KST-61/2016. Oppsummering av arbeidsgruppas arbeid Arbeidsgruppa har så langt gjennomført en rekke møter internt og man har vært på befaring i andre anlegg som har flerbruksfunksjoner, jf kommunestyrets vedtak om sambruk av øvrige kommunale funksjoner. Så langt har arbeidsgruppa besøkt Kimen kulturhus i Stjørdal, samt Oppdal og Støren kulturhus. I tillegg har arbeidsgruppa inngått avtale med NTNU Senter for Idrettsanlegg og Teknologi (SIAT), for å kvalitetssikre arbeidet og bidra til et mest mulig kostnads- og energieffektivt anlegg og som er funksjonelt for det formålene det skal ivareta. SIAT vil gi en orientering til kommunestyret i forbindelse med behandlingen av saken den 31. januar. -36-

37 Aktivitetshus - møteplass med lek, læring og velvære Store fødselstall, mange seniorer og tilreisende, og ønske om å skape en god og uforpliktende møteplass for folk i alle aldre, har ledet arbeidsgruppa inn på et ønske om å skape et anlegg som er like mye et aktivitetshus som et idrettsbygg. Dette er i tråd med kommunestyrets føringer fra juni 2016, og i tråd med hvordan mange slike anlegg bygges i dag. I planene for badeanlegget i Åfjord har særlig følgende funksjoner vært tatt frem som aktuelle for samlokalisering: Bibliotek Spisested Kulturskole Fritidsklubb Frivillighetssentral Newtonrom Kino Foaje / vrimleareal Legekontor mv. Dagens lokaler er lite hensiktsmessig og er anonyme. Tilbud om bespisning er relevant i forbindelse med badeanlegget, og dagens spisested på tomta er nedslitt. Kulturskolen kan bringe folk inn i bygget, og ressurser kan brukes på tvers av ulike funksjoner. Fritidsklubben kan bringe folk inn i bygget, og ressurser kan brukes på tvers av ulike funksjoner. Frivillighetssentralen kan bringe folk inn i bygget, og ressurser kan brukes på tvers av ulike funksjoner. Newtonrommet er i dag i leide lokaler, og det kan være aktuelt å flytte newtonrommet inn i egne lokaler. Digital kino som styres lokalt synes å være en suksessfaktor i tilsvarende bygg, og kan være aktuelt her i Åfjord. For utstilling, underholdning, fremføring mv. Dagens legekontor har begrenset plass, og som et av kommunens mest besøkte kontorer er det tatt til orde for alternativ plassering. Hvilke funksjoner som til slutt vil være aktuelle å gå videre med vil avhenge av hvilke synergier som er mulig å oppnå, alternativ bruk av eksisterende lokaler, arealbehov og ikke minst kostnader. Når det gjelder selve badeanlegget har arbeidsgruppa fokusert på følgende funksjoner: Svømmebasseng Velværebad Stup Vannsklie Luftborg Bastue Kaldkulp Utendørs basseng Garderober 25 m x 12,5 meter og 5 baner. 12,5 m x 8,5 meter med boblemassasje, m/hev og senkbar bunn. 1 m og 3 meter med svikt. Ordinær vannsklie. Oppblåsbar løsning. Tørrbadsstue. Enkel løsning. Utendørs varmtvannsbasseng, noe avhengig av løsning. Garderober og dusjanlegg. Arbeidsgruppa har også drøftet behovet for parkeringskjeller. Siden mye av aktiviteten pågår på kveldstid, kan sambruk med rådhuset gjøre at behovet for ekstra parkering ikke er vesentlig. Bygningsmessige forhold kan gjøre det formålstjenlig å etablere parkeringskjeller, da faren for setninger er mindre dersom hele bygget har samme «dybde». Prosjektgruppa beskriver et bygg med et brutto arealbehov på ca kvadratmeter der deler av bygget går over 2 etasjer. Grunnflata på bygget anslås til ca kvadratmeter, og det vil være et gjenstående utenomhusareal på ca m

38 Økonomi Kostnadsoverslaget for badeanlegget ble i økonomiplanen for anslått til 151 millioner kroner eksklusive merverdiavgift, og det er dette som har vært utgangspunktet for arbeidsgruppas arbeid så langt. Et fullskala anlegg som skissert ovenfor med et brutto areal på m2 vil ha en beregnet prosjektkostnad på om lag 150 millioner kroner eks. MVA, noe avhengig av hvilke funksjoner som legges inn i bygget. Det vil ikke være fullt fradrag for all påløpt MVA i et slik bygg, noe som igjen er avhengig av type funksjoner og organisering. Til fradrag kommer spillemidler som minimum vil ligge på millioner kroner. Dersom man trekker ut funksjoner som kulturskole, frivillighetssentral og fritidsklubb, og som reduserer arealbehovet, vil dette redusere investeringskostnadene en del, anslagsvis 25 millioner kroner eks MVA. Rådmannens vurderinger Etter rådmannens oppfatning har arbeidsgruppa for badeanlegget jobbet godt fra den ble utpekt i september 2016 og til at man nå holder på å skissere hva det fremtidige badeanlegget skal inneholde. Gruppa har innhentet erfaringer fra andre anlegg, har knyttet til seg spesialkompetanse innenfor bygging av drift av badeanlegg (SIAT), samt merverdiavgift (Sticos AS), og er nå klar til å lage et konkurransegrunnlag for en fremtidig arkitektkonkurranse. Endelig prosjektkostnad, innholdet i selve badeanlegget og hvilke funksjoner som ellers skal legges inn i bygget, blir i siste instans opp til kommunestyret å bestemme når den endelig investeringsbeslutningen i prosjektet skal tas. Så langt opererer arbeidsgruppa med 2 alternativer. Et fullskalaalternativ som inkluderer kulturskole, frivillighetssentral og ungdomsklubben på om lag 150 millioner kroner eks MVA, og så et redusert alternativ på om lag 125 millioner kroner eks MVA, der disse funksjonene er utelatt. I tillegg må det gjøres en tilleggsvurdering i forhold til eventuelt andre funksjoner som legekontor, behovet for underjordisk parkering mv. Så langt synes det naturlig å ha kulturskolen, frivillighetssentralen og ungdomsklubben med i det videre arbeidet, da disse funksjonene har synergier seg i mellom, og som dermed kan være med å bidra i den totale driften av bygget. Rådmannen viser ellers til orienteringene som blir gitt direkte i kommunestyrets møte, både fra prosjektgruppa og NTNU Senter for Idrettsanlegg og Teknologi. Saken vurdert i et folkehelseperspektiv For barn og unge er svømmeanlegget en møteplass for fysisk velvære, ferdighetsutvikling og mestring, samt tilegnelse av en livreddende ferdighet. Samtidig får de unge utvikle et muskel- og skjelettsystem som gir dem god livskvalitet i voksen alder gjennom bedre helse. For pensjonistene og svært mange av Norges vel syke- og uføretrygdede, er vannaktivitet ofte den eneste aktiviteten som gir reell mulighet til å gjenoppbygge og opprettholde sin fysiske og psykiske helse, samt ivareta og knytte nye vennskapsbånd. For de arbeidsføre er vannaktivitet er viktig investering i egen kort- og langsiktige helsetilstand, samt noe som både tjener som avkobling og gir energi til å holde ut de fysiske kravene som dagliglivet stiller en overfor. Byggingen av badeanlegget er således svært viktig et folkehelseperspektiv. -38-

39 Rådmannens konklusjon Rådmannen viser til saken, og ellers til orienteringene som blir gitt fra arbeidsgruppa og NTNU Senter for Idrettsanlegg og Teknologi i kommunestyret i møte den 31. januar. Etter rådmannens oppfatning jobber arbeidsgruppa innenfor det mandatet som kommunestyret har gitt i vedtaket av 16. juni 2016 i sak KST-61/2016, med fokus på sambruk av øvrige kommunale funksjoner og helårs drift av anlegget. Rådmannen anbefaler kommunestyret å ta redegjørelsen til orientering, og la dette danne grunnlag for en forespørsel til aktuelle arkitektkontor med henblikk på utarbeiding av skisseprosjekt for det nye badeanlegget i Åfjord. Endelig prosjektkostnad, innhold og funksjoner som ellers skal legges inn i bygget, blir opp til kommunestyret å bestemme når den endelig investeringsbeslutningen i prosjektet skal tas. Rådmannens innstilling: Kommunestyret tar redegjørelsen til orientering, og gir formannskapet som styringsgruppe og arbeidsgruppa mandat til å utlyse en arkitektkonkurranse og engasjere arkitekt, med henblikk på videre arbeid med endelig å definere innhold og øvrige funksjoner i det nye badeanlegget. -39-

40 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2016/6469 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 1/17 Åfjord formannskap /17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Per O. Johansen Vedlegg: 1. Revidert «Konkurransegrunnlag ny vannledning på Monstad» av Anbudstegning ny vannledning på Monstad. Utrykte vedlegg i saksmappen: 1. Sak KST-71/2012: Budsjett 2013, vedtatt av kommunestyret i møte 13. desember NY HOVEDVANNLEDNING PÅ MONSTAD - TILLEGGSFINANSIERING Sakens bakgrunn og innhold: Beskrivelse av tiltaket Utskifting av eksisterende vannledning på Monstad har stått på sakskartet lenge. Kapasiteten i området er knapp og det planlegges videre utbygging både på Monstad og videre utover i retning Strand og Lauvøya. Åfjord kommunestyre vedtok allerede ved behandlingen av budsjettet for 2013 en bevilgning på 3,5 millioner kroner til prosjektet. Eksisterende ledningsanlegg har gjentatte ganger vært utsatt for brudd, først og fremst på grunn av dårlige grunnforhold i området og at eksisterende ledningsanlegg er gammelt og bygget med en dårligere standard enn hva som er vanlig i dag. Økende utbygging og tiltakende aktivitet fører også til skjerpede krav til stabilitet og tilstrekkelig kapasitet på vannleveransen. -40-

41 På grunn av at andre prosjekter har vært ansett som mer presserende har arbeidet med ny vannledning på Monstad vært satt på vent til høsten Prosjektet ble lyst ut på anbud i et revidert konkurransegrunnlag den 3. november sist høst. På grunn av tiden som har gått siden prosjektet første gang ble kalkulert i 2012, var det forventet at midlene som opprinnelig var avsatt ikke ville strekke til, men rådmannen anså det som formålstjenlig og ikke fremme sak om tilleggsbevilgning før kontraktsforhandlingene var sluttført. Prosjektet innebærer legging av ny hovedvannledning i dimensjon 280 mm fra eksisterende kum i Kråkneset i øst og fram til eksisterende ledning ved Selnesvegen i vest. Samlet grøftelengde er 957 løpemeter. Det skal legges 280 mm PE-ledning langs hele parsellen, i tillegg skal det legges 63 mm PE-ledning i deler av traseen. Det tilkommer også stikkledninger i dimensjon 63 og 110 mm til eksisterende ledninger, jf. pkt V5 i vedlagte kart. I tillegg er det også tatt inn et 110 mm trekkerør i hele grøftens lengde med henblikk på eventuell fremtidig bruk. I entreprisen inngår alt som inngår i et driftsklart anlegg, herunder ledninger, kummer, armaturer, pakninger, merkebånd, kumanvisere mv. Rådmannen viser for øvrig til fullstendig anbudsbeskrivelse og anbudstegning som følger som vedlegg til saken. Anbudskonkurransen og kontraktsforhandlingene Tilbudsfristen for ny vannledning var satt til 28. november, og det var ved tilbudsfristens utløp innkommet 2 tilbud fra kvalifiserte leverandører. Etter at kontraktsforhandlingene er gjennomført er det klart at prosjektet blir dyrere å gjennomføre enn hva som opprinnelig ble stipulert høsten Mye skyldes at det planlegges et mer omfattende anlegg en tidligere, dessuten er dimensjonen på hovedledningen økt fra et tverrsnitt på 250 mm til diameter 280 mm. I tillegg kommer lønns- og prisstigning i perioden som har gått, ekstra trekkerør, og det har tilkommet en god del nærføring til kabler og ledningsanlegg som også fordyrer prosjektet. Dersom man inkluderer en post for uforutsette kostnader på om lag 5 % og belaster prosjektet med kostnader knyttet til intern administrasjon i Åfjord kommune, kan det settes opp et kostnadsoverslag på til sammen 4,4 millioner kroner. Det vil dermed være behov for tilleggsfinansiering på kr Prosjektet er gjennomgått både internt i Åfjord kommune og i samråd med leverandør, for å kunne ta ut innsparingsgevinster. Samtidig er det ikke ønskelig å endre på spesifikasjonene eller dimensjoneringen i prosjektet, da det er grunn til å forvente økende utbygging og aktivitet, både på Monstad og videre i det området som denne ledningen vil forsyne fremover. Med bakgrunn i de vurderingene som er gjennomført, synes det å være etablert et sannsynlig nivå på prosjektets omfang og kostnadsbilde. Finansiering Tiltaket er allerede finansiert gjennom låneopptak i investeringsbudsjettet for Behovet for restfinansiering på kr må imidlertid dekkes inn med et nytt låneopptak og rådmannen ber om fullmakt til å gjennomføre dette. Prosjektet vil i seg selv ikke påvirke den ordinære driften i Åfjord kommune, da vannforsyningen er selvfinansierende gjennom et eget avgiftsregime. Dette vil i sin tur påvirke nivået på vannavgiftene, men effekten vil være relativt marginal sett i lys av tiltaket har en avskrivningstid på 20 år. -41-

42 Rådmannens vurderinger Rådmannen anser tiltaket som nødvendig å gjennomføre slik det er beskrevet ovenfor og ellers i konkurransegrunnlaget som følger saken. Sikker og stabil vannforsyning er helt avgjørende for å sikre næringslivet forutsigbarhet og for å legge til rette for ny virksomhet og bosetting i hele området som ledningen forsyner, det vil i prinsippet si helt ut til Lauvøya. Med dette som utgangspunkt anbefaler rådmannen kommunestyret å imøtekomme behovet for tilleggsfinansiering til formålet på kroner Saken vurdert i et folkehelseperspektiv Sikker og god vannforsyning er nødvendig for å legge til rette for bosetting og eksisterende og nytt næringsliv. Dette vil være et tiltak som kan være med på å sikre vekst i området, som igjen kan legge til rette for ny utvikling i hele Åfjordssamfunnet. Rådmannens konklusjon Rådmannen viser til behovene som er skissert i saken, og ber om at kommunestyret foretar en tilleggsbevilgning på kroner til ny hovedvannledning på Monstad. Forslag til vedtak: Åfjord kommunestyre viser til budsjettet for 2013 med bevilgning på 3,5 millioner kroner til ny hovedvannledning på Monstad over investeringsbudsjettet. Med henvisning til lønns- og prisstigning og at anlegget har vokst i dimensjon og kompleksitet, vedtar kommunestyret en tilleggsbevilgning på kroner til ny hovedvannledning på Monstad. Tiltaket finansieres med låneopptak på kr Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Saksprotokoll i Åfjord formannskap Behandling: Endelig vedtak: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: -42-

43 Åfjord kommunestyre viser til budsjettet for 2013 med bevilgning på 3,5 millioner kroner til ny hovedvannledning på Monstad over investeringsbudsjettet. Med henvisning til lønns- og prisstigning og at anlegget har vokst i dimensjon og kompleksitet, vedtar kommunestyret en tilleggsbevilgning på kroner til ny hovedvannledning på Monstad. Tiltaket finansieres med låneopptak på kr Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Vedtaket var enstemmig. -43-

44 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag ny vannledning Monstad Tidligere versjon av tilbudsgrunnlaget utgår og erstattes med foreliggende revisjon 1. Tekst som utgår er markert med overstrøket tekst. Ny tekst er markert med rød farge. Åfjord, 3. november

45 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov INNBYDELSE Åfjord kommune innbyr til tilbudskonkurranse om legging av ny vannledning på Monstad i Åfjord. Konkurransen gjennomføres etter Lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrifter, kfr. pkt 2.1 nedenfor. Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling og utlyses i DOFFIN og i lokalpresse. Det tas forbehold om endelig politisk godkjenning av prosjektet før oppstart. Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet med vedlegg. Det inngås avtale med kun en avtalepart. Avtalen skal dekke samtlige fag for gjennomføring av oppdraget. Leverandør har ikke anledning til kun å tilby deler av oppdraget. Eventuelle spørsmål angående konkurransegrunnlaget skal rettes skriftlig til: Åfjord kommune Sektor landbruk og tekniske tjenester v/ Lars-Helge Kolmannskog 7170 Åfjord Mobil: E-post: lhk@afjord.kommune.no Svar på innkomne spørsmål gis skriftlig til alle konkurransedeltakere, ikke bare til spørsmålsstiller. Spørsmål fra tilbyderne kan stilles inntil 8 dager før tilbudsfristen. Tilleggsinformasjon og svar fra byggherren vil kunne bli gitt inntil 6 dager før tilbudsfristens utløpt. Tilbudsbefaring avholdes fredag 11. november 2016 kl Tilbydere bes melde seg til Lars-Helge Kolmannskog, Åfjord kommune innen torsdag 3. november Tilbudsfrist er satt til mandag 28. november 2016 kl Tilbud skal leveres i to eksemplar i papirform samt en elektronisk versjon på CD/minnepinne til: Åfjord kommune Sektor landbruk og tekniske tjenester v/ Lars-Helge Kolmannskog 7170 Åfjord Tilbudet skal leveres i nøytral konvolutt og merkes Tilbud Vannledning Monstad. Det er tilbyders ansvar at tilbudet foreligger der innen fristens utløp. Lykke til med tilbudet! Åfjord 3. november 2016 Åfjord kommune, Sektor landbruk og tekniske tjenester Lars-Helge Kolmannskog Sektorsjef Sign Side II

46 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Side III -46-

47 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNBYDELSE... II 2 TILBUDSGRUNNLAG GENERELT TILBUDSREGLER Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Oppdragsgivers behandling av tilbudet Avslutning av konkurransen KVALIFIKASJONSKRAV Generelt Organisatoriske og juridiske krav Økonomiske og finansielle krav Tekniske og faglige krav TILDELINGSKRITERIER/VALG AV TILBYDER ADMINISTRATIVE OG KONTRAKTUELLE BESTEMMELSER OVERORDNEDE KRAV Lover, forskrifter og offentlige godkjenninger Andre forskrifter og standarder Kvalitetssikring og kontroll SHA-plan ENTREPRISEFORM, ORGANISERING OG ADMINISTRASJON Entrepriseform og organisering Møter Korrespondanse Endringsrutiner Arkivering, tegningsforsendelser, kopiering, etc Fakturering Prosjektering Krav til tegninger Overtakelse FDV-dokumentasjon ORIENTERING OM PROSJEKTET GENERELT ENTREPRISENS OMFANG Grøfte- og ledningsarbeider Kummer Armatur Trykkreduksjon Kabelgrøft/trekkerør Rengjøring, trykkprøving og desinfeksjon av ledninger Rekkefølge ved anleggsarbeidene. Provisorisk forsyning Grunnforhold Rigg- og lagerplass. Øvrige provisorier, mm FREMDRIFT Generelt Eventuelt avbrudd ved prosjektgjennomføring PRIS PRISSAMMENDRAG EKS MVA ENHETSPRISER/TILLEGGSARBEIDER PÅSLAGSPROSENTER REGULERING AV KONTRAKTSUM SAMLET KOSTNAD VED EVALUERING AV TILBUD Side IV

48 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov OVERSIKT OVER KONTRAKTSMEDHJELPERE VEDLAGTE TEGNINGER SJEKKLISTE DOKUMENTASJON AV KVALIFIKASJONSKRAV Side V

49 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov TILBUDSGRUNNLAG 2.1 Generelt Tilbudsforespørselen består av dette dokumentet og tilhørende dokumenter som beskrevet i kap. 6. Følgende legges til grunn for denne konkurransen: Denne tilbudsforespørsel gjelder en totalentreprise etter NS 8407 Tilbyder er også omtalt som leverandør eller totalentreprenør der det ellers måtte passe med det som er beskrevet Tilbyder kan være et enkelt firma eller flere firma som går sammen om å gi tilbud i et forpliktende samarbeid Byggherren omtales også som tiltakshaver eller oppdragsgiver 2.2 Tilbudsregler Tilbudets utforming 1. Forsendelsen Tilbudet skal være skriftlig avgitt i lukket og merket forsendelse slik oppdragsgiver har foreskrevet Tilbudet skal leveres direkte eller per brevpost. Tilbyder har ansvaret for at tilbudet er komplett i henhold til forespørselen og at det er oppdragsgiver i hende innen fristens utløp. 2. Tilbudsbrev Som del av tilbudet skal medfølge et underskrevet, forpliktende tilbudsbrev. I brevet skal oppgis: tilbudssum eventuelle forbehold 3. Språk Tilbudet skal være på norsk Innlevering av tilbud Rettidig innlevering av tilbud: 1. Frist for og adressat ved innlevering av tilbud fremgår av kap Eventuell forlengelse av tilbudsfristen som følger av rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget kan forekomme. 3. Tilbudet er rett-tidig avgitt dersom det er kommet inn til innleveringsstedet før tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling eller endring: 1. Tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. 2. Tilbakekallingen skal skje skriftlig. 3. Endringer i tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes og behandles som angitt over Side 1

50 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Oppdragsgivers behandling av tilbudet Tilbudet skal avvises når 1. det ikke er levert i tide 2. det ikke er levert i samsvar med pkt og ovenfor 3. tilbyder ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene 4. det på grunn av forbehold eller på grunn av feil, uklarheter, ufullstendigheter eller liknende kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene Tilbudet kan avvises når 1. tilbudet ikke inneholder alle de opplysninger som er forlangt i forespørselen 2. tilbudet ikke oppgir priser slik som forutsatt i tilbudsinnbydelsen 3. tilbudet virker unormalt lavt i forhold til ytelsen som tilbys Oppdragsgiver skal snarest mulig ta stilling til spørsmålet om avvisning. Leverandører som blir avvist skal informeres skriftlig med en kort begrunnelse for avvisningen. Tilbud som er for sent innkommet returneres Avslutning av konkurransen Avlysning av konkurransen og totalforkastelse 1. Foreligger det saklig grunn, kan oppdragsgiver avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning. 2. Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. 3. Ved avlysning av konkurransen og ved totalforkastelse skal oppdragsgiver snarest gi skriftlig, begrunnet melding til samtlige deltakere i konkurransen. Kriterier for valg av tilbud Se kapitel 2.4 Tildelingskriterier. Orientering om innstilling/leverandørens innsigelse 1. Oppdragsgiveren skal skriftlig orientere om sin innstilling på valg av leverandør i rimelig tid før kontrakt inngås. Med kontrakt inngått menes tidspunkt for undertegning av kontrakt av begge parter. 2. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse for valget og angi frist for leverandørene til å klage på innstillingen. 3. Leverandørene kan innen fristen oppgitt i orienteringsbrevet, fremme innsigelser mot oppdragsgiverens innstilling. Innsigelsene skal begrunnes. 4. Dersom oppdragsgiver etter at meddelelsen er gitt finner at innstillingen ikke er i samsvar med kriterier for valg av tilbud, kan innstillingen annulleres frem til kontrakt er inngått. Kontrahering Orientering om innstilling og/eller innkalling til kontraktsmøte, er ikke å betrakte som antakelse av tilbudet og skaper ikke rettigheter for vedkommende leverandør eller andre rettsvirkninger. Avtale er først inngått når det foreligger kontrakt undertegnet av begge parter. Når det foreligger undertegnet kontrakt med en leverandør, opphører de øvrige tilbud å være bindende Side 2

51 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Kvalifikasjonskrav Generelt Hensikten med å stille krav til leverandørs kvalifikasjoner er å sikre at leverandør opptrer innenfor lovverket og har det faglige, tekniske og økonomiske grunnlaget som vurderes nødvendig for å kunne levere den etterspurte leveransen og oppfylle kontraktsforpliktelsene. Alle kvalifikasjonskrav må dokumenteres. Etterfølgende krav gjelder for leverandør/totalentreprenør og ev. underentreprenører. Leverandør skal vedlegge tilbudet dokumentasjon for etterfølgende kvalifikasjonskrav Organisatoriske og juridiske krav A. Organisatoriske og juridiske krav Dokumentasjon Leverandør skal være et lovlig registrert foretak. Firmaattest. Utenlandske leverandører framlegger tilsvarende attest fra myndigheter i sitt hjemland. Firmaattest må ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra den dag attesten skal være byggherre i hende. Attest for innbetalt skatt og merverdiavgift. For merverdiavgift: Fra Fylkesskattekontoret. For skatt: Fra Kemner, skjema RF-1244 Utenlandske leverandører framlegger attest fra tilsvarende myndighet. Skatteattesten må ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra den dag attesten skal være byggherre i hende. For underentreprenører skal leverandør kreve tilsvarende dokumentasjon fremlagt fra disse (skal ikke vedlegges tilbudet). Sosial dumping - arbeidsklausuler i offentlige arbeidskontrakter Leverandørens arbeidstakere har samme lønns- og arbeidsvilkår som er vanlig for samme type arbeid i Norge, uavhengig av om de er ansatt hos leverandør eller hos underleverandør. Leverandør skal dokumentere dette med bekreftelse på tilslutning til ILOkonvensjonen nr. 94. Se for eksempel d/dok/nou-er/1997/nou /11/5.html?id= Side 3-51-

52 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Økonomiske og finansielle krav B. Økonomiske og finansielle krav Dokumentasjon B1: Leverandør skal være kredittverdig og ikke være under gjeldsforhandlinger. Leverandør må kunne dokumentere et forsvarlig driftsresultat. Dokumentasjon av økonomiske og finansielle krav trenger ikke inngå i tilbudet, men kreves fremlagt ved ev. senere forhandlinger. Slik dokumentasjon skal omfatte: For B1: Kredittrating, ikke eldre enn 3 måneder, fra et anerkjent ratingfirma. Krav til kredittrating minimum AA. B2: Forsikringer Kontraktsforsikring skal minimum ha dekning i h.h.t. NS 8407, pkt.8.1. Ansvarsforsikring skal minimum ha dekning i h.h.t. NS 8407, pkt.8.2. For B2: Kopi av forsikringspoliser Tekniske og faglige krav C. Tekniske og faglige krav Dokumentasjon C.1 Godkjenning iht. plan og bygningsloven Entreprenør og underentreprenører må ha sentral godkjenning for UTF/KUT og PRO/KPR i tiltaksklasse 2 for de arbeider/anlegg/tiltak som det er godkjenningskrav for. C.2 Gjennomføringskompetanse For å være kvalifisert må entreprenør og ev. underentreprenører dokumentere at de har tilstrekkelig faglig- og teknisk kompetanse og kapasitet for å gjennomføre kontraktsleveransene innenfor de krav som gjelder. C.3: Språk Av leverandørs organisasjon skal minimum prosjektleder, byggeleder/anleggsledere og SHA funksjon være norsktalende. C.4: Kvalitetssikring Leverandørs foretak og leverandørs underentreprenører skal ha et kvalitetssikringssystem som ivaretar byggherres krav om et feilfritt produkt. Dokumenteres med referanseliste som beskriver foretakets viktigste referanser fra de siste 3 år. Dokumenteres med beskrivelse av foretakets antall ansatte ved tilbudstidspunkt samt bemanning siste 3 år. Dokumenteres som egenerklæring. Dokumentasjon av kvalitetssikring trenger ikke inngå i tilbudet, men kreves fremlagt ved ev. senere forhandlinger. Dokumenteres med: Innholdsfortegnelse som viser hovedstruktur i KS-systemet. Side 4-52-

53 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Tildelingskriterier/valg av tilbyder Oppdragsgiver vil evaluere tilbudene fra de kvalifiserte tilbyderne. Kvalifikasjon av totalentreprenør Oppdragsgiver vil kontrollere og vurdere hvorvidt tilbudet inneholder den dokumentasjon og de erklæringer det er stilt krav om i dette tilbudsgrunnlaget, kfr. kap Manglende dokumentasjon og erklæringer kan føre til at tilbudet blir avvist. Tilbydere som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene skal avvises, kfr. tilbudsreglene. Avvisning av tilbudet Etter at tilbyder er kvalifisert, vil oppdragsgiver vurdere om tilbudet skal avvises på grunn av andre forhold ved tilbudet, kfr. tilbudsreglene. Behandling av regnefeil Oppdragsgiver vil kontrollere tilbudet med utgangspunkt i forespørselen. Summasjons- og/eller multiplikasjonsfeil som blir oppdaget gjennom en slik kontroll betraktes som åpenbare feil og vil bli korrigert. Ved bedømming av tilbudets pris i forhold til øvrige tilbud, vil korrigert pris bli lagt til grunn. Evaluering av tilbud Oppdragsgiver vil gjennomføre forhandlinger med de tre kvalifiserte leverandørene som har lavest pris. Kontrakt tildeles den leverandøren som etter nærmere forhandlinger vurderes å ha lavest pris. Pris som benyttes ved evaluering består av følgende elementer, kfr. tilbudsskjema: Entreprisekostnader Kontrollregnet og kontrollert i forhold til eventuelle forbehold. Før kontraktsinngåelse vil valg av løsning bli foretatt av byggherre og tilbyder i fellesskap og tilbudssummen tilpasset dette. Tidsfrister for ev. alternative valg legges inn i fremdriftsplanen ved oppstart av prosjektet. Regningsarbeider Påslag for materialleveranser -53- Side 5

54 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov ADMINISTRATIVE OG KONTRAKTUELLE BESTEMMELSER 3.1 Overordnede krav Lover, forskrifter og offentlige godkjenninger Krav som fremkommer av Plan- og bygningslovens forskrifter med tilhørende veiledning skal etter kontraktsinngåelse ivaretas av totalentreprenør Andre forskrifter og standarder Generelt gjøres alle norske standarder gjeldende for de områder de naturlig dekker. Relevante utenlandske standarder kommer til anvendelse der det ikke finnes tilsvarende norske standarder. Der hvor ikke annet er sagt i tilbudsgrunnlaget, gjelder generelt siste utgitte utgaver av standarder som foreligger før tilbudsfristens utløp. Alt arbeid skal gjennomføres på en slik måte at tilstøtende og omkringliggende eiendommers rettigheter og beskyttelse etter Lov om rettshøve mellom grannar, Lov om helligdagsfred og andre rettsregler respekteres. Entreprenørene skal gjennomføre sine arbeider slik at det ikke fører til hinder eller vesentlige ulemper for annen virksomhet eller for trafikale forhold i nærområdet. Tillatt støy/tiltak for å begrense støy er regulert av Lov om helsetjenesten i kommunene av 19. nov Kvalitetssikring og kontroll Totalentreprenørens system for den praktiske gjennomføringen av kvalitetssikringen skal fremlegges for og godkjennes av byggherren, senest før første avdragsnota utbetales. Beskrivelsen skal vise hvordan totalentreprenøren vil sikre den nødvendige kvalitet for utførelse og sluttkontroll Byggherrens rett til kontroll fritar ikke totalentreprenøren ansvaret for at arbeidene utføres i henhold til kontrakten SHA-plan Byggherrens overordnede SHA-plan er ikke utarbeidet, men entreprenør må sørge for at krav i Byggherreforskriften blir ivaretatt gjennom sine arbeider. 3.2 Entrepriseform, organisering og administrasjon Entrepriseform og organisering Prosjektet skal organiseres og gjennomføres som totalentreprise etter NS I tillegg til eller i stedet for de generelle kontraktsbestemmelsene gjelder følgende: Pkt. 7.3: Byggherren stiller ikke sikkerhet for oppfyllelse av sine kontraktsforpliktelser. Pkt 22.3: Dette konkurransegrunnlaget med vedlegg beskriver byggherrens leveranser i prosjektet. Byggherrens byggherreombud vil følge prosjektet for å ivareta byggherrens interesser. Totalentreprenøren vil ha det hele og fulle ansvar for ledelse og koordinering av prosjektet i gjennomføringsfasen helt frem til overlevering Side 6

55 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Møter Rutiner skal følges for å sikre at prosjektet får en kontinuerlig møtevirksomhet innen områdene overordnede beslutninger, prosjektering og produksjon for å ivareta prosjektets fremdrift, økonomi, SHA og kvalitet. Det skal føres referat fra alle møter i prosjektet. Alle møtedeltakere, samt parter som ikke var til stede, men som saken gjelder, skal ha kopi av referat. Byggherren skal alltid ha kopi av referat fra møter som berører ham. Aktuelle møtetyper kan være som følger: Byggemøter (totalentreprenør innkaller, leder og referer fra møte): Deltakere: Totalentreprenør og hans underentreprenører/leverandører. Byggherre har møterett. Byggherremøter (byggherre innkaller, leder og referer fra møte): Innkalling: Byggherre Deltakere: Totalentreprenør og byggherre Arbeidsområde: Koordinering av byggeplass. Styring av byggearbeidene når det gjelder fremdrift, økonomi, kvalitet og SHA Referent: Byggherre Distribusjon: Møtedeltakerne og øvrige etter behov Intervall: Hver annen uke, med mindre annet avtales spesielt Særmøter (møteinnkaller leder og refererer fra møte): Innkalling: Den som har behovet Deltakere: Involverte parter Arbeidsområde: Spesielle saker som krever avklaring/koordinering mellom flere parter. Referent: Innkaller Distribusjon: Møtedeltakerne og øvrige etter behov Intervall: Etter behov Korrespondanse Med korrespondanse menes brev, notater, rapporter, e-post, mv. Korrespondanse vedrørende byggesaken skal ha følgende innhold i overskrift: «Åfjord kommune Vannledning Monstad» E-post benyttes ved skriftlig kommunikasjon. Korrespondanse av formell betydning kan om ønskelig også sendes som brevpost Endringsrutiner Eventuelle endringer skal håndteres i henhold til de føringer som er gitt i NS I tillegg nevnes følgende: Totalentreprenøren skal utarbeide og benytte et på forhånd godkjent system for å melde endringer og/eller avvik som måtte oppstå. Endringsmeldinger utarbeides fortløpende etter hvert som behovet melder seg og oversendes oppdragsgiver uten ugrunnet opphold Side 7

56 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Av endringsmeldingene skal det fremgå: Entydig identifikasjon av endring (Navn og nummer) Beskrivelse av hva endringen omhandler Økonomiske konsekvenser Tidsmessige konsekvenser Konsekvenser vedrørende kvalitet Arkivering, tegningsforsendelser, kopiering, etc. Byggherre har eget WEB-basert prosjekthotell for arkivering av prosjektdokumenter. Alle prosjektets deltagere inklusive entreprenør/underentreprenør skal benytte dette prosjekthotellet Fakturering All fakturering skal skje 1 gang per måned ved månedens utgang. Det skal settes opp separat faktura for hver av de nedenfor nevnte poster: a) Avdragsfaktura kontraktsarbeider, faktura merkes A1, A2 osv. b) Endringsarbeider, faktura merkes T1, T2 osv. Faktura skal stiles til: Faktura sendes til: Åfjord kommune - Sektor landbruk og tekniske Åfjord kommune tjenester Øvre Årnes 7, Fakturamottak, 7170 Åfjord 7160 Bjugn Faktura merkes: 8IAS Vannledning Monstad Eller elektronisk: postmottak@afjord.kommune.no Alle fakturaer skal ha forfallsdato tidligst 28 dager etter mottak hos byggherren. Ingen faktura blir utbetalt før sikkerhet og forsikringer er stillet i henhold til kontrakt. Av faktura skal det fremgå: a) Prosjektets navn b) Kontraktssum (eventuelt avtalt beløp dersom faktura omhandler endringsarbeid) c) Opparbeidet beløp d) Tidligere avdrag e) Innestående beløp (for avregning i henhold til kontraktsbeløp) f) Merverdiavgift g) Til utbetaling Prosjektering Foreliggende konkurransegrunnlag inneholder en forenklet funksjonsbeskrivelse, ledningskart, kumtegninger, grøftesnitt, ledningsdimensjoner og kvaliteter. Byggherre vil bistå for avklaring av spesielle forhold utover det som framgår av denne tilbudsforespørselen, men for øvrig anses det ikke å være behov for spesielle prosjekteringsarbeider. Byggherren forbeholder seg retten til å gjennomgå alt prosjektmateriale før dette benyttes på byggeplass, samt retten til å godkjenne tekniske løsninger og installasjoner. Ledningsanlegget skal tilfredsstille lokale krav fra Åfjord kommune Side 8

57 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Krav til tegninger Ved overlevering av Som bygget -dokumentasjon skal tegninger foreligge i elektronisk format. Byggherre vil selv foreta alle innmålings- og registreringsarbeider som grunnlag for FDVdokumentasjonen. Utstikking av ledningstrase skal skje i samarbeid med byggherre Overtakelse Før overtagelse skal alle kontraktskrav være oppfylt: Alt arbeid i henhold til kontrakten skal være oppfylt med den kvalitet som er forutsatt Komplett FDV-dokumentasjon skal være overlevert byggherre. Entreprenør er ansvarlig for innsamling av all relevant dokumentasjon av sine ytelser Alle offentlige godkjenninger skal være oppfylt Enkelte mindre mangler som ikke har betydning for bruken kan av byggherren aksepteres på en mangelliste som skal utbedres innen en avtalt frist, begrenset oppad til 28 dager etter overtakelse. Det vil bli behov for å idriftsette deler av ledningen, herunder også etablere provisorisk forsyning før endelig overtakelse av hele prosjektet. Det vises her til kap Rekkefølge ved anleggsarbeidene der arbeidene er beskrevet. For hver delparsell/provisorisk forsyning/stikkledning stilles følgende krav: Type dokumentasjon (aktivitet) Tidspunkt Ansvar Pluggkjøring/rengjøring Før idriftsettelse Ansvarlig utførende Trykkprøving Før idriftsettelse Ansvarlig utførende Desinfisering Før idriftsettelse Ansvarlig utførende FDV-dokumentasjon FDV-dokumentasjonen skal overleveres byggherre i 2 eksemplarer i perm og en digital versjon på CD. Totalentreprenøren er forpliktet til å levere komplett FDV-dokumentasjon med instrukser for drift og vedlikehold. Innhold og detaljeringsgrad skal godkjennes av byggherren Side 9

58 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov ORIENTERING OM PROSJEKTET 4.1 Generelt Byggeplassen ligger på Monstad ved RV50 Monstadvegen, ca 2,5 km vest for Åfjord sentrum. Det skal her legges ny vannledning i 280 mm PE100 SDR11 PN10 PE fra eksisterende kum i Kråkneset i øst fram til tilknytning med eksisterende ledning ved Selnsesveien i vest. På deler av strekningen legges 63 mm PE80 SDR11 PN10. Entreprenør skal levere og legge/montere alt som inngår i et driftsklart anlegg (ledninger, kummer, armatur, pakninger, merkebånd, kumanvisere, etc.). Alle leveranser og ytelser skal være i henhold til gjeldende norske standarder. 4.2 Entreprisens omfang Forutsetninger for- og omfang av kontraktsarbeidene framgår av nedenstående. Dette er å forstå som en opplisting av type ytelser. Tilbyder må supplere denne opplistingen med nødvendige mengdeberegninger og detaljer ved prising og gjennomføring av entreprisen Grøfte- og ledningsarbeider Eksisterende ledning tas ut av bruk etter at ny ledning er lagt, men deler av denne ledningen må være i drift under anleggsperioden slik at vannforsyningen for tilknyttede virksomheter/abonnenter opprettholdes under anleggsperioden. Det vises her til vedlagt tegning «Vannledning på Monstad VA-plan». Som del av konkurransegrunnlaget inngår ledningskartverk som viser både eksisterende rør og ledninger, samt planlagt ledning. Tilbyder må vurdere konsekvensene av nærføring/kryssing av ledninger og kabler og prise dette slik at det inngår i samlet sum. Grøft opparbeides som vist på vedlagt standard grøftesnitt. Tilbyder må i sitt tilbud prise konsekvensene av økte masser ved ev. slakere grøfteskråninger. Fjerning av gammel ledning (PVC) i ledningstrase inngår som del av entreprisen. Avfall leveres til godkjent mottak. Samlet grøftelende er 957 lm. Alle ledninger, armatur og deler i denne entreprisen skal være minimum PN 10 Det skal legges 280 mm PE-ledning, langs hele parsellen. I samme grøft skal det dessuten legges en 63 mm PE-ledning mellom ca pei 80 og pel 700. Stikkledninger i dimensjon 63 og 110 mm legges mellom V5 og eksisterende ledninger, i tillegg ledninger i mindre dimensjoner ved VK B. Rørene skal være produsert etter NS-EN 12201, "Rørledninger av plast for vannforsyning. Polyetylen (PE)". (Del 1: Generelt. Del 2: Rør. Del 3: Rørdeler), og merkes iht. NS-EN Rør skjøtes med elektrosveisemuffer. opp til og med DN 63 mm kan skjøtes med strekkfaste klemringskoblinger m/støttehylse, materialer i avzinkingsbestandig messing. Skjøting av rør fra og med DN 75 mm utføres ved speilsveising eller elektromuffesveising. Speilsveising og elektromuffesveising av PE - rør utføres iht. NS 416. Vedr. PE-rør: Se VA/Miljø-blad nr Side 10

59 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Ved rør for PN10-anlegg benyttes SDR verdi lik 11. For PN16-anlegg benyttes SDR verdi lik 9. PE-ledninger (vannledninger) skal ha blå farge, blå farge med sorte stripe, eller sort farge med blå stripe. Alle retningsendringer > 11 o utenfor kum skal forankres. Beregning av forankring skal foretas i hvert enkelt tilfelle og fremlegges sammen med planene forøvrig Kummer Det skal bygges i alt fem nye vannkummer. Ledning tilknyttes i eksisterende kum VK A og avsluttes med tilkobling til eksisterende ledning utenfor VK D. Enkelte nye ledninger tilkobles i VK B. VK C fjernes og eksisterende ledninger i VK C tilkobles nye ledninger fra VK 5. Ledning tilknyttes i øst i eksisterende ledning i kum VK A i Kråkneset og avsluttes i vest eksisterende kum VK B i vest. Utforming og innhold i kummer framgår av vedlagte kumtegninger. Kumringer, støttering, ev. justeringsring og topplater kjegler skal være i samsvar med NS Det skal dokumenteres at skjøter fra forskjellige leverandører kan monteres om hverandre og tilfredsstille tetthetskrav gitt i NS Det benyttes løs pakning lamellglidepakning i kumringskjøter. Prefabrikkerte vannkummer skal leveres i styrkeklasser relatert til største nominelle ledningsdiameter og skal i dette prosjektet ha styrkeklasse 30 tonn. Forankringenes utforming i kum skal i minst mulig grad redusere fremkommelighet, og skal sikre godt renhold og god personellsikkerhet i kum. Rørføringer og armatur skal posisjoneres sentrisk i kum. Prefabrikkerte kummer skal leveres med montasjevennlig konsoll tilpasset ventiler/armatur. Konsoll skal være dimensjonert for PN 16 og testet for 21 bar med referanse til testrapport (testen skal gjenspeile en reell driftssituasjon). Prefabikert konsoll i betong. Ev. konsoll Konsoll i stj.-utførelse skal ha samme overflatebehandling som stj.-rørdeler. Avstand fra innvendig kumbunn til underkant laveste rørflens skal være minimum 90 mm. Det tillates ikke rørbend inne i kum. Bolteforbindelser skal være godt tilrettelagt for demontering og utskifting. Metalliske produkter skal overflatebehandles med varmpåført pulverepoksy i min. tykkelse 250 μm, eller varmgalvanisert utførelse med min. tykkelse 115 μm. Festemateriell skal være varmgalvanisert. Rørgjennomføringer i betongkummer skal være tette og må utføres for å ta opp setninger. For utførelse vises til VA/Miljø-blad nr. 9. Pakninger i Combi, zom eller AR. Kumlokk skal være av seigjern og tilfredsstille kravet iht. NS-EN 124 og produseres iht. NS 1992 Det skal benyttes kjøresterkt kumlokk, 40 tonn. Kumlokk skal være utstyrt med: Utskiftbar slite-/dempering av polyuretan, eller tilsvarende aldringsbestandig type. Spetthull i kumlokk et skal være pinnesikret og mønster i lokket som tydelig viser spetthullets plassering. Kummer skal ha flytende kumlokkramme av seigjern med kontrollåpninger/splitt/spalter i rammeskjørt og tilfredsstille kravet iht. NS-EN 124 og produseres iht. NS 1990 GJS. Fast ramme skal være av seigjern og tilfredsstille krav etter NS-EN 124 og produsere etter NS 1991 GJS. Kumlokk/ramme skal ligge i plan med asfaltnivå/terrengnivå, og med samme fall som overflate/terreng. For montering av ramme/lokk vises til VA-miljøblad nr Side 11

60 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Alle nedstigningskummer skal være utstyrt med stige av type Alustar eller tilsvarende kvalitet/konstruksjon. Alle brannkummer skal markeres med kumanvisere. Ventilkummer merkes med VK og Brannkummer merkes med BK. For brannkummer med Storz-kobling skal det benyttes blått skilt. Skiltene festes til stolpe eller vegg så nær kummen som mulig og innenfor en avstand på maks. 10 m fra kummen. Det benyttes røde skilt type Kraftex, K 15 eller tilsvarende, som preges med aktuelle avstander Armatur Ventiler, armatur og rørdeler av duktilt støpejern skal være i henhold til (GJS) etter NS-EN 545. Delene skal være utvendig og innvendig overflatebehandlet med varmpåført pulverepoxy (blå) iht. RAL-GZ 662. (Rep. av epoxy etter produsentens anbefalinger). Armatur skal være av fabrikat Ulefos Esco, Hawle, AVK eller tilsvarende. Det skal brukes glattløps sluseventiler med flenser, med uredusert gjennomløp. Det skal være ¼ uttak i topp av ventildeksel for utlufting i ventiler. Ventiler skal være høyrelukkende. Alle ventiler leveres med nøkkeltopp. Som spesifikasjon gjelder: Byggemål iht. DIN 3202 F4. Byggemåte iht. DIN 3352, del 1, 4 og 13. Styrkemessig iht. DIN Det stilles samme tetthetskrav til sluseventilene som ved tilhørende trykkledning. Det skal trykkprøves mot stengt ventil (ensidig trykk). Pakningsmaterialet skal være syntetisk gummi, EPDM (Etylen propylen polymer) iht. NS-EN 681-1, eller tilsvarende syntetisk, aldringsbestandig kvalitet egnet for drikkevann, og ikke naturgummi, NR (Poly-isopren) Trykkreduksjon Vanntrykket til enkelte abonnenter skal reduseres. Nødvendige trykkreduksjonsventiler ved permanent forsyning er vist på vedkommende kumtegninger. Det må imidlertid også monteres trykkreduksjonsventil(er) på midlertidige ledningsanlegg som skal benyttes under anleggsperioden. Entreprenør må prise slike installasjoner som del av sin entreprise (se kap , trinn 1 og 2) Kabelgrøft/trekkerør Det skal legges trekkerør for ev. framtidige kabler. Trekkerør legges langs hele traséen mellom pel 0 og pel 957. Lokalisering av kabelgrøft framgår av generelt grøftesnitt. Antall trekkerør og type avklares med de enkelte kabeletater/kabeleiere Rengjøring, trykkprøving og desinfeksjon av ledninger For hver ny ledningsstrekning som tas i bruk skal ledningen være rengjort med renseplugg, trykkprøvd og desinfisert (jf. NS - EN 805, kap. 12). Dette gjelder både ledning i 280 og i 63 mm. Det må sørges for at rørdeler m.v. er montert på en slik måte at dette kan gjennomføres (tilgangspunkt for eksempel serviceventiler). Kommunen kan kreve innsending av vannprøve før ledningen tas i bruk. Det samme hygienekravet gjelder for provisoriske vannledninger, før oppkopling til abonnent Side 12

61 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Desinfisering utføres som beskrevet i VA/Miljø-blad nr. 34 Trykkprøving må ikke finne sted før kum/kummer er fullstendig omfylt med komprimerte masser helt til topp kjegle. Trykkprøving skal utføres i henhold til NS-EN 805. Det skal trykkprøves mot stengt ventil. Tetthetskontroll utføres som beskrevet i VA/Miljø-blad nr. 25. Testrapporter skal utarbeides og forelegges byggherre for godkjenning før vedkommende strekning/parsell kan tas i bruk Rekkefølge ved anleggsarbeidene. Provisorisk forsyning. Deler av eksisterende ledning må settes ut av drift ved gjennomføring av anleggsarbeidene og det må etableres provisorisk forsyning forbi anleggsstedet inntil ny ledning kan tas i bruk. Slik provisorisk forsying er påkrevet ved ledningsarbeider mellom pel 0 og pel 500, men kan også være nødvendig ved enkelte andre tilfeller. Metode for tilknytning av slik provisorisk forsyning hos hver enkelt abonnent vil kunne variere. Omfang og kostnad ved selve tilknytningen forutsettes individuelt avtalt og honorert basert på oppgitte enhetspriser. Entreprisen omfatter også tilknytning av stikkledninger til berørte abonnenter langs ledningsparsellen. Kryssing og ev. omlegging av kabler for el. og signal inngår i entreprisen. Entreprenør skal besørge nødvendig kabelpåvisning. Grøfte- og ledningsarbeidene skal gjennomføres med start i øst og avsluttes i vest. Med henvisning til tegning nr 100 foreslår byggherre at arbeidene gjennomføres i følgende rekkefølge: Trinn 1: Legging av provisoriske ledninger i PE40 mm fra området ved kum V2 fram til 3 stk abonnenter i sørvest. Trinn 2: Trinn 3: Trinn 4: Legging av provisoriske ledninger mellom kum V2 og V3. Provisorisk ledning må ha kapasitet minimum 20 m 3 /t (5,6 l/s) med maks. friksjonstap 5 mvs ved angitt forbruk. Trinn 5: Bygging av ny vannkum V3. Tilknytning av eksisterende 110 mm PVC øst og provisorisk ledning i vest. Trinn 6: Legging av vannledninger i 280 og 63 mm mellom kum V2 og V3. Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av ledninger på samme strekning. Demontasje av provisorisk forsyning etablert i trinn 4. Bygging av ny vannkum V2 Tilknytning av eksisterende 160 mm PVC som kommer fra øst og avsluttes i V2, samt ledning for provisorisk forsyning i sørøst. Ledning utstyres med trykkreduksjonsventil. Legging av vannledning mellom kum VKA og V1 Legging av vannledninger fra V2 til V1. Legging av stikkledninger i dimensjon 32 og 63 mm på samme strekning. Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av ledninger på samme strekning. Demontasje av provisorisk forsyning etablert i trinn 1 og Side 13

62 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Trinn 7: Legging av provisoriske ledninger mellom kum V3 og V4. Provisorisk ledning må ha kapasitet minimum 20 m 3 /t (5,6 l/s) med maks. friksjonstap 5 mvs ved angitt forbruk. Trinn 8: Bygging av ny vannkum V4. Tilknytning av eksisterende 110 mm PVC øst og provisorisk ledning i vest. Trinn 9: Legging av vannledninger i 280 og 63 mm mellom kum V3 og V4. Legging av provisoriske ledninger i PE32 mm ved ca pel 390 fram til 2 stk abonnenter sør og nord for ledningstrase (det gjelder en privathusholdning samt administrasjonsbygget til Stjern). I tillegg må det legges provisorisk ledning inn til Bygger`n butikk. Det foreslås at denne ledningen kan tas direkte fra V4. Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av 280 og 63 mm ledninger på samme strekning. Demontasje av provisorisk forsyning etablert i trinn 7. Trinn 10: Legging av provisoriske ledninger mellom kum V4 og VKC. Provisorisk ledning må ha kapasitet minimum 20 m 3 /t (5,6 l/s) med friksjonstap maks. 5 mvs ved angitt forbruk. Trinn 11: Legging av vannledninger i 280 og 63 mm fra kum V4 frem til V5. Bygging av ny vannkum V5. Trinn 12: Legging av vannledning i 280 mm mellom kum V5 og fram til tilknytning av eksist. ledning ved kum D. Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av 280 mm ledning på samme strekning. Trinn 13 Legging av ledninger i dimensjon 63 og 110 mm fra kum V5 med tilknytning til eksisterende ledninger ved eksist. kum C. Fjerning av eksist. kum C Rengjøring, trykktesting og desinfeksjon av 280, 110 og 63 mm ledninger på samme strekninger. Demontasje av provisorisk forsyning etablert i trinn 10. Trinn 14: Ferdigstilling av alle utomhusarealer langs ledningstrase. Ev. endring i foreslått rekkefølge skal godkjennes av byggherre Grunnforhold Det antas å være løsmasser langs det meste av parsellen med innslag av fjell på begrensede partier i området ved V2 - VK Rigg- og lagerplass. Øvrige provisorier, mm. Rigg- og lagerplass kan etableres i vestre del av trase. Byggherre vil besørge nødvendige avtaler med grunneier. Ev. framføring av ledninger for vann, avløp og el. og data til riggområdet besørges av entreprenør Side 14

63 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Tilbyder må i sitt tilbud inkludere alle rigg-, drifts- og byggeplassarrangementer som er nødvendig for å gjennomføre kontraktsarbeidene utover byggherrens leveranser. Nedrigging etter gjennomførte arbeider inngår i entreprisen. Øvrige virksomheter ved riggområdet og langs ledningstrase må hensyntas. Nødvendige provisoriske tiltak for sikring av adkomster til disse virksomhetene må etableres. Ev. skilting og merking i den forbindelse inngår i entreprisen. Anleggsarbeidene må tilpasses drifts-/arbeidstider hos disse virksomhetene. Byggeplassen skal sikres forsvarlig og om nødvendig med inngjerding og låsbar port. Utarbeidelse av avfallsplan og avfallshåndtering er entreprenørens ansvar. Det forutsettes lagt opp til kildesortering av avfall på byggeplass. Opplegg for sorteringen avtales med mottaksstasjon. Rutiner for sortering og håndtering av avfall skal være oppslått på byggeplass. 4.3 Fremdrift Generelt Endelig fremdrift vil bli fastlagt i samarbeid med byggherre. Som overordnet framdrift gjelder følgende forutsetninger: 1. Innlevering av tilbud totalentreprise: Kontrahering totalentreprenør: Uke 50/51 - / Prosjektoppstart: Januar, eventuelt siste halvdel av mars Ferdigstilling alle arbeider: Totalentreprenør skal som del av sitt tilbud, utarbeide en overordnet framdriftsplan for arbeider fram til ferdigstilt kontraktsarbeid. Framdriftsplan må vise milepæler for entreprenørens egne arbeider samt byggherrens eventuelle beslutninger i løpet av anleggsperioden. Totalentreprenøren skal, senest 3 uker etter kontraktsinngåelse, utarbeide detaljert fremdriftsplan. Denne fremdriftsplanen skal benyttes for fremdriftsrapportering Eventuelt avbrudd ved prosjektgjennomføring Prosjektoppstart er i kap foran forutsatt å skje i januar Det er tenkelig at dette er et ugunstig oppstartstidspunktet grunnet frost, tele og snø slik at oppstart bør utsettes til våren Forholdet forutsettes avklart ved årsskiftet 2016/2017. I tabell kap. 5.1 skal tilbyder prise konsekvensene av at oppstart utsettes fra uke 2/2017 til uke 13/ Side 15

64 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov PRIS Tilbudsskjemaene nedenfor skal fylles ut komplett. Alle skjema signeres samlet bakerst i kapittelet. 5.1 Prissammendrag eks mva Tabell 5.1.1: Prissammendrag entreprisekostnader (kostnader i NOK, ekskl. mva) FAG SUM 1.1 Rigg og drift 1.2 Grøfte- og ledningsarbeider 1.3 Kummer (5 nye kummer samt tilknytning til 4 eksisterende kummer): 1.4 Rengjøring, trykkprøving og desinfeksjon av ledninger (Komplett pris for å ivareta etappevis gjennomføring med provisorisk forsyning som forutsatt i kap ) 1.5 Avbuddskostnader/konsekvenser av utsatt oppstart (Jf. kap ) SUM ENTREPRISEKOSTNADER Sum kostnader i tabell overføres til tabell Enhetspriser/tilleggsarbeider Enhetsprisliste som vist i tabell skal benyttes ved avregning av ytelser utover det som inngår i tabell og som er ukjent på tilbudsstadiet. Enhetsprisliste skal fylles ut, i sin helhet. Enhetspriser inngår i kontrakt og vil bli benyttet ved avregning av endelige mengder. Sum kostnader i tabell benyttes ved evaluering av tilbud, men inngår ikke i kontrakt. Grøftepris skal omfatte alle arbeider og leveranser. Ved prising av grøftearbeider forutsettes at terrengoverflate opparbeides med isådd plan. Timepriser skal oppgis inkl. alle påslag, herunder adm. og byggeplassadm., fortjeneste, gangtid, verktøygodtgjørelse, sosiale utgifter m.v. Tabell 5.1.2: Enhetspriser/tilleggsarbeider (kostnader i NOK, ekskl. mva) BYGNINGSDEL/ANLEGGSKOMPONENT ENHET MENGDE ENH.PRIS SUM KOSTNAD 2.1 Grøft i fjell/løsmasser, dybde til fjell 1,5 m. lm Grøft i løsmasser med grøftekasett, dybde 2,0 m. 2.3 Grøft i løsmasser med grøftekasett, dybde 2,5 m. lm 100 lm 100 Side

65 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov BYGNINGSDEL/ANLEGGSKOMPONENT ENHET MENGDE ENH.PRIS SUM KOSTNAD 2.4 Kryssing av ledninger, samt el.-/telekabel stk Nærføring til eksisterende hovedvannledning lm Arbeidsleder/bas/formann Kr/time Fagarbeider: Kr/time Rørlegger: Kr/time Lærling/hjelpearbeider: Kr/time Gravemaskin tonn inkl. fører Kr/time Gravemaskin tonn inkl. fører Kr/time Hjullaster inkl. sjåfør Kr/time Lastebil inkl. sjåfør Kr/time Tiltransport og utlegging av pukk/ singel m Fjerning av overskuddsmasser til deponi holdt av entreprenør m SUM TILLEGGSARBEIDER Sum kostnader i tabell overføres til tabell Påslagsprosenter Påslagsprosent for materialer er en faktor hvor alle leverandørens tillegg til netto inntakskost på materialer er inkludert, herunder assuranse, brekkasje, håndtering og lagring på byggeplass, administrasjon, risiko, fortjeneste m.m. Påslaget beregnes ved å multiplisere netto, dokumentert inntakskost (faktura fra leverandør eks mva) med faktor angitt nedenfor. Det benyttes samme påslagsprosent uansett fag. K mt =...% Ved evaluering av tilbud forutsettes et materialinnkjøp på kr, dvs at det benyttes et påslag P beregnet som: P = kr x K mt = kr.. Sum påslag, P overføres til tabell og vil inngå ved evaluering av tilbud, men vil ikke inngå i kontrakt. Påslagsprosent, K mt vil inngå i kontrakt Side 17

66 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov Regulering av kontraktsum Fastpris lønns- og prisstigning basert på skissert fremdrift: kr. eks. mva Fastpris lønns- og prisstigning overføres til tabell Samlet kostnad ved evaluering av tilbud Tabell 5.1.3: Sum kostnader tabell og og kap. 5.3 (kostnader i NOK, ekskl. mva) FAG SUM 3.1 Sum kostnader tabell 5.1.1: 3.2 Sum kostnader tabell 5.1.2: 3.3 Sum påslag, jf. kap. 5.3: 3.4 Fastpris lønns- og prisstigning, jf. kap. 5.4: SUM KOSTNADER (evalueringsgrunnlag) Sum kostnader i tabell benyttes ved evaluering av tilbud. 5.6 Oversikt over kontraktsmedhjelpere Totalentreprenør vil benytte følgende kontraktsmedhjelpere: Firma Adresse Org.nummer Fagområde, den. Signatur/firmastempel Side

67 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov VEDLAGTE TEGNINGER Tegning nr Navn Dato Versj. 100 Vannledning på Monstad. VA-plan Rør og kabler i grunnen (offentlige kjente) Forslag midlertidig vannforsyning Vannledning på Monstad. Vannkum V Vannledning på Monstad. Vannkum V Vannledning på Monstad. Vannkum V Vannledning på Monstad. Vannkum V Vannledning på Monstad. Vannkum V Vannledning på Monstad. Eksist VK A Vannledning på Monstad. Eksist VK B Standard grøftesnitt A 122 Utkiling mellom hard og mindre harde masser i ledningsgrøft Forankring av trykkledning Offentlig høyspent og lavspent i området (2 stk) Kart tele Udatert Kart fiber orienterende Udatert -67- Side 19

68 Åfjord kommune Konkurransegrunnlag totalentreprise vannledning Monstad 3.nov SJEKKLISTE DOKUMENTASJON AV KVALIFIKASJONSKRAV Kfr. kap. 2.3 for nærmere beskrivelse av kravene Dokumentasjon Vedlagt Organisatoriske og juridiske krav Firmaattest Skatteattest, nyere enn 6 mnd Mva-attest, nyere enn 6 mnd Sosial dumping. Bekreftelse på tilslutning til ILO-konvensjon Økonomiske og finansielle krav (dokumenteres ved ev. forhandlinger Tekniske og faglige krav Dokumentasjon på sentral godkjenning Referanseliste over oppdrag Dokumentasjon antall ansatte Dokumentasjon norsktalende Side

69 - 69 -

70 ÅFJORD KOMMUNE Arkiv: Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 5/17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Jan Ove Berdahl KOMMUNAL STØTTE TIL BYGGING AV NY IDRETTSHALL I ÅFJORD KOMMUNE Sakens bakgrunn og innhold: Åfjord idrettslag planlegger bygging og drift av en ny idrettshall på arealet ved Åfjordhallen. Den nye hallen er planlagt å inneholde: Treningsflate for fotball 60 x40m Klatrehall Buldrerom Squashbane Sosialt rom Utleieareal til treningssenter Prosjektet er har en total kostnadsramme på kr: ,- og skal finansieres av spillemidler, kommunale tilskudd og garantier, gavebrev, andelssalg, dugnadsarbeid og låneopptak. Prosjektgruppa har presentert følgende finansieringsplan: Spillemidler ,- Kommunalt investeringstilskudd ,- Garanti for momskompensasjon (Åfjord kommune) ,- Gavebrev ,- Egeninnsats/egenandel ,- Låneopptak ,- Totalt: ,- Vurdering: Nærmeste treningshall for fotball ligger i Vanvikan, der Åfjord IL har ukentlige treninger i vinterhalvåret. En fotballhall vil gi et løft for Åfjordsfotballen, men også bedre tilbudet til øvrige fotballag på Nord-Fosen. Finansieringsplanen tar høyde for en buffer på kr: ,- -70-

71 Etablering av en fotballhall vil også bidra til å avlaste Åfjordhallen. Høst, vinter og vårsesong er fullbooket, og mange grupper må i dag ta til takke med mindre treningstid enn ønsket. Klatregruppa i ÅIL tilbyr opplæring og aktivitet for barn og voksne. Klatringen foregår i Åfjordhallen, og krever 1/3 hallflate på grunn av sikkerhetssoner. Klatrerne deler hallen med annen aktivitet, og opplever utfordringer med støy og uro fra øvrige brukere. Et buldrerom tilrettelagt for friklatring vil bidra til å komplettere klatretilbudet i kommunen. Idrettslaget ønsker et treningssenter i hallen som er under planlegging. Idrettslaget har vurdert det slik at det ikke er marked for å drive to treningssenter i Åfjord sentrum. Åfjord IL ønsker derfor å samarbeide med eksisterende aktør, i stedet for å ta opp konkurransen. Åfjord kommune driver i dag flere ulike aktivitetsgrupper. Gruppene driver i dag sin aktivitet på Bakeriet kulturverksted, men også her opplever man utfordringer i forhold til kapasitet og lagerplass. Squash er et nytt tilbud i Åfjord. Prosjektgruppa argumenterer med at det er viktig tilføre nye aktiviteter. Vanvikanhallen inneholder også squashbane som en del av anlegget. Kommunen vil i årene som kommer få et stort antall gjestearbeidere i forbindelse med flere store byggeprosjekter. Utbyggerne har etterspurt ulike fritidsaktiviteter, og en ny hall kan bidra til dekke noe av dette behovet. Det ble i 2010 opprettet en ny rammestyrt ordning for kompensasjon av merverdiavgift ved bygging av idrettsanlegg. Ordningen er søknadsbasert, og kompensasjon gis innenfor den rammen Stortinget bevilger for det enkelte år. Søkere som oppfyller vilkårene for å motta spillemidler til idrettsanlegg, med unntak av kommuner, fylkeskommuner og kommunale foretak, er omfattet av ordningen. Åfjord idrettslag kan søke om momskompensasjon, men ettersom ordningen bevilges fra år til år, har man ikke anledning til å legge dette inn i finansieringsplanen. Ordningen har i de siste årene sørget for at lag og foreninger har fått full momskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg. Det er ikke gitt signaler om at den rammestyrte ordningen vil opphøre. Oppsummering: Bygging og drift av en hall av dette omfanget er et ambisiøst prosjekt for en liten klubb som Åfjord Idrettslag. Prosjektgruppa har allikevel argumentert godt for at dette skal være et bærekraftig prosjekt, og synliggjort dette gjennom finansierings og driftsplaner. Saken vurdert i et folkehelse perspektiv: Det er viktig at kommunen har gode og allsidige anlegg tilrettelagt for ulike aktiviteter. Allsidige idrettsanlegg bidrar til et bredere tilbud innen organisert og uorganisert aktivitet. Gode arenaer og allsidige fritidstilbud gjør Åfjord til et attraktivt sted å bo, jobbe og leve. Rådmannens innstilling: Åfjord kommune bidrar med et kommunalt investeringstilskudd på kr ,- samt garantier for momskompensasjon på kr ,- Dette under forutsetning at prosjektgruppa greier å reise øvrig finansiering, som beskrevet i finansieringsplanen. Tilskuddet på 2 millioner kroner finansieres ved bruk av disposisjonsfond og kommunestyret ber om at tilskuddet innarbeides i budsjettet for

72 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2017/49 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 3/17 Åfjord formannskap /17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Per Ola Johansen ÅFJORDHALLEN - KONVERTERING TIL FJERNVARME Vedlegg: 1. Tilbud av fra Einar Haugsnes AS vedrørende «Åfjordhallen Konvertering til fjernvarme» Sakens bakgrunn og innhold: Åfjord kommune inngikk etter vedtak i kommunestyret den avtale med Fosen Biovarme AS om overtakelse av røranlegget til selskapet. Dette som et ledd i å sikre videre drift til Fosen Biovarme AS da lave energipriser og levering av noe lavere energivolum enn forutsatt, har tæret på selskapets likviditet. Ideelt sett skulle selskapet har levert ytterligere ca kwh i året for å ha en drift som er bedre tilpasset kapasiteten og kostnadsbildet til anlegget. I henhold til saken som kommunestyret behandlet 26. mai 2016, kan volumøkningen tas ut på flere måter. Byggingen av nye omsorgsboliger ved Åfjord helsesenter vil medføre et positivt bidrag ved at ca m2 mer bygg blir oppvarmet med vannbåren varme levert fra Fosen Biovarme AS. Det er også nærliggende å legge til rette for at Åfjordhallen kan ta energileveranser fra Fosen Biovarme AS, siden rørledningen ligger tett inntil Åfjordhallen allerede. Dette ville alene ha bidratt til en volumøkning på kwh. Dersom Åfjord Idrettslag kommer i gang med bygging av ny idrettshall på grusbanen, som også ligger i umiddelbar nærhet til Fosen Biovarme AS, ville det også sørget for å dekke opp ønsket volum på leveranse. -72-

73 Fosen Biovarme AS er påkoblet de nye omsorgsboligene som ferdigstilles i disse dager. Når det gjelder Åfjordhallen har kommunen signalisert å ville legge til rette for å realisere dette. Det har tidligere vært antydet at Åfjordhallen mer eller mindre er klargjort for å kunne nyttiggjøre seg vannbåren varme, og at kostnadene med konvertering til fjernvarme har vært anslått til ca kr En nærmere gjennomgang viser at det er flere elementer som må på plass før man får effektiv bruk av fjernvarme i Åfjordhallen. Rådmannen har etter drøftinger med Einar Haugnes AS innhentet et revidert tilbud som spesifiserer tiltaket, jfr vedlegg 1 til saken: Utvendig rør fra kum og inn i bygget, inklusive gravearbeider kr Innvendig fremføring « Varmeveksler med reguleringsventil og hovedstokk « Varme i hovedventilasjon 87 KW « Veksler med styring for tappevann « Sum eksklusive merverdiavgift kr I tillegg er det innhentet opsjonspriser på videre utbygging i bygget, herunder varmebatteri for garderober, takvarme i publikumsområde, samt ventilasjon og radiatorer ved skytebane. Rådmannens vurderinger Fosen Biovarme AS har gjennom vel 4 års driftstid vist seg å være en stabil og god energileverandør til Åfjord kommune. Samtidig har selskapet bidratt til lokal sysselsetting, produksjon av ny fornybar energi, og næringsdrivende og grunneiere i Åfjord kommune har fått avsetning på virke som ellers ikke er lett å omsette. Virksomheten har også bidratt til hogst langs veiene som har bidratt til bedre sikt og dermed økt trafikksikkerhet. I så måte har virksomheten til Fosen Biovarme AS vært et positivt innslag i Åfjord og Åfjordssamfunnet. Åfjord kommune ga gjennom saken om overtakelsen av røranlegget til Fosen Biovarme AS signaler om å legge til rette for å øke leveransevolumet til Fosen Biovarme AS gjennom tre konkrete tiltak. Det første tiltaket er oppfylt gjennom tilkobling av fjernvarme i de nye omsorgsboligene. Neste tiltak er å konvertere til fjernvarme i Åfjordhallen. Selv om kostnadene blir høyere enn det som var forespeilet tidligere, er rådmannen av den oppfatningen av at Åfjord kommune bør stå ved de signaler som er gitt og dermed ta grunnkostnadene ved tiltaket. Eventuell utvidelse installasjonen til garderober, skytebane eller takvarme i publikumsområdet, må være noe som styret i Åfjordhallen eventuelt vil måtte beslutte for Åfjordhallens egen regning og risiko. For å ta høyde for utforutsette kostnader anbefaler rådmannen at kommunestyret avsetter kr til tiltaket og at dette finansieres over for post for infrastrukturmidler i investeringsbudsjettet. Den totale bevilgningen til denne posten for 2017 er på 2 millioner kroner. Dersom kommunestyret velger å gå for dette tiltaket vil det dermed være 1,5 millioner kroner i rest på denne budsjettposten. Saken vurdert i et folkehelseperspektiv Saken har virkninger i et folkehelseperspektiv ved å bidra til et godt inneklima i idrettshallen. I tillegg bidrar tiltaket til lokal sysselsetting, lokal produksjon av fornybar energi og god avsetning på trevirke, som er med å skape økt aktivitet og dermed bidrar til utvikling og vekst i et levende lokalsamfunn. -73-

74 Rådmannens konklusjon Rådmannen anbefaler Åfjord kommunestyre å sette av kr til konvertering til fjernvarme i Åfjordhallen. Tiltaket finansieres over post for infrastrukturmidler i investeringsbudsjettet for Forslag til vedtak: Åfjord kommunestyre viser til behandlingen av sak KST-35/2016 vedrørende overtakelse av røranlegget til Fosen Biovarme AS. For å bidra til økt volum i varmeleveransene vil Åfjord kommune legge til rette for å konvertere til fjernvarme i Åfjordhallen. Kommunestyret avsetter kr til tiltaket, som finansieres over post for infrastrukturmidler i investeringsregnskapet. Saksprotokoll i Åfjord formannskap Behandling: Saken ble lagt frem på møtet. Formannskapet vedtok enstemmig å behandle tilleggssaken. Endelig vedtak: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for kommunestyret med følgende innstilling: Åfjord kommunestyre viser til behandlingen av sak KST-35/2016 vedrørende overtakelse av røranlegget til Fosen Biovarme AS. For å bidra til økt volum i varmeleveransene vil Åfjord kommune legge til rette for å konvertere til fjernvarme i Åfjordhallen. Kommunestyret avsetter kr til tiltaket, som finansieres over post for infrastrukturmidler i investeringsregnskapet. Vedtaket var enstemmig. -74-

75 -75-

76 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2016/2103 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 1/17 Åfjord - Komite for vekst og utvikling /17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Eli Johanne Braseth FASTSETTING AV HUSLEIE 2017 FOR DE NYE OMSORGSBOLIGENE VED ÅFJORD HELSESENTER Sakens bakgrunn og innhold: Byggingen av 14 nye omsorgsboligenheter i fløy A ved Åfjord helsesenter er ferdig og det blir innflytting fra februar Boligene er fordelt på 2 plan, med 7 boenheter på hvert plan, med felles stue og kjøkken. En enhet er planlagt brukt til korttids/trygghetsleilighet. Boenhetene er i underkant av 30 kvm, et- roms med stue, sovekrok, kjøkkenkrok og eget tilpasset bad. Det er en bod pr. enhet. Enhetene skal møbleres privat med unntak av kjøl/ fryseskap, microbølgeovn og gardiner. Vurdering: For å fastsette husleie er følgende lagt til grunn: Husleienivået ved omsorgsboligene i fløy B og C på helsesenteret og leilighetene ved Stokksund trygdepensjonat. Inntektsnivået til målgruppen, samt de totale utgiftene de vil få med mat og betaling for tjenester de vil være i behov av. Husleie inkl strøm og kommunale avgifter vil bli ut fra forslag kr. pr. mnd ,-. I tillegg kommer betaling for praktisk bistand med min. kr 200 pr.mnd Trygghetsalarm kr. 300,00 «Åges matkasse» for fellesmåltid kr pr. mnd (dette for min 4 måltider pr. døgn) Dette utgjør totalt kr ,- pr. mnd. For en minstepensjonist er brutto inntekt kr ,- pr. mnd. Sakens vurdert i folkehelseperspektiv: Økonomi er et område som har betydning for Folkehelsen. Nivået på husleie må sees i sammenheng med de totale utgiftene, og ikke legges så høyt at vi skaper økonomiske problemer for beboerne -76-

77 Oppsummering: Husleie tilsvarende leilighet ved Stokksund trygdepensjonat er fra på kr. 4054, i tillegg kommer strøm og kommunale avgifter på kr Husleie omsorgsbolig helsesenteret er fra fra kr 5380 til kr avhengig av størrelse, i tillegg kr til kr i strøm og kommunale avgifter. Dette er enheter med eget soverom og bedre utstyrt kjøkken. Ut fra dette anbefaler rådmannen at husleie legges på nivå litt over Stokksund Trygdepensjonat, strøm og kommunale avgifter settes til samme nivå som omsorgsboligene ved helsesenteret. Husleie kr. 4500,- pr. mnd og kr. 1450,- pr. mnd til strøm og kommunale avgifter. Forslag til vedtak: Husleie for omsorgsboliger i fløy A ved Åfjord Helsenter settes til kr 5950,- pr. mnd fra , av dette kr 1450,- til dekning av strøm og kommunale avgifter. Husleien reguleres årlig sammen med kommunens øvrige utleieboliger. Saksprotokoll i Åfjord - Komite for vekst og utvikling Behandling: Endelig vedtak: Husleie for omsorgsboliger i fløy A ved Åfjord Helsenter settes til kr 5950,- pr. mnd fra , av dette kr 1450,- til dekning av strøm og kommunale avgifter. Husleien reguleres årlig sammen med kommunens øvrige utleieboliger. Vedtaket var enstemmig. -77-

78 ÅFJORD KOMMUNE Arkiv: L12 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 8/17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Sverre Fjellheim 1630 NY FV723 PAULEN - RYSSDALEN - ÅFJORD KOMMUNES UTTALELSE TIL REGULERINGSPLANEN Sakens bakgrunn og innhold: Kommunestyret har i møte gitt følgende fullmakt til vegvesenet i denne saken: Åfjord kommune ønsker selvsagt dette prosjektet hjertelig velkommen, og vil berømme det spleiselaget som er gjort for å få realisert det i nær framtid. Planforslaget ligger nå ut til høring og er tilgjengelig på kommunens hjemmesider. Åfjord kommune vil i den anledning komme med følgende -78-

79 Uttalelse: Kommunen ser med tilfredshet at det etableres en parkering/utsiktsplass ved vegen like sør for Ryssdalstunnelen. Likeledes vil ny parkeringsplass ved avkjørsel til Kvenndalsfjellet vindpark være et greit utgangspunkt for turgåere til Solfjellet. Men det må i samme slengen opparbeides en gangsti langs nordsiden av den nye vegskjæringen fra denne parkeringen og opp til den etablerte gangstien til Solfjellet. I anleggsperioden er det viktig at vegen holdes åpen i størst mulig grad. Dersom stenging er nødvendig i kortere perioder, må det planlegges og gjøres på en slik måte at det blir minst mulig ulempe for befolkningen og med tanke på mulig utrykning for brann og akutt hjelp. En ser det legges opp til at ny avkjørsel ved Storpølmyra og ned til eksisterende veg mot Haltstranda, i planforslaget benevnt SKV 1, tenkes å bli kommunal veg. Åfjord kommune ønsker å gå i dialog med grunneier og Statens vegvesen om hvem som skal overta denne veistubben, samt fremtidig drift og vedlikeholdsansvaret, før det besluttes om dette skal bli kommunal veg. Nær tunnelåpningene må det settes opp sikkerhetsgjerder som vilthinder. Det bør vurderes å legge reserve trekkrør med trekkekummer for eventuell framtidig kommunikasjonskabler eller liknende i hele veglengden. Åfjord kommune prioriterer svært høyt at dyrka mark i kommunen skal bevares i størst mulig grad. Dyrka areal som berøres må erstattes annet sted. Vi ser i planbeskrivelsen at erstatningsarealet tenkes etablert over gårdstunet og adkomsten til gnr. 104 bnr 2. Det må da legges vekt på at terrenget opparbeides slik at den kan nyttes som fullverdig jordbruksland. Oppsitteren på gården mister sin boplass ved gjennomføringen av planen. Kommunen har mottatt søknad om byggetillatelse for erstatningsbolig på samme eiendom ovenfor Herfjord boligfelt. Åfjord kommune forutsetter at det foreligger en omforent avtale med berørt grunneier om ny bolig før endelig vedtak av reguleringsplanen. Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar Åfjord kommunes uttalelse til reguleringsplan for ny veg Fv 723 Ryssdalen Herfjord slik den er skrevet ovenfor i saksframlegget. -79-

80 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2017/37 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 2/17 Åfjord formannskap /17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Lisbet Nebb DEBATTHEFTE KS - MELLOMOPPGJØRET 2017 Lenker: debatthefte: debatthefte---ks-spor/ Kommunelegeavtalen (SFS 2305): Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonale (SFS 2213): ny-saravtale-for-undervisningspersonale---sfs-2213/ Særavtalen for barnehager, SFO og skole Sakens bakgrunn og innhold: I 2017 er det et mellomoppgjør der de sentrale partene i utgangspunktet, bare skal forhandle om lønnsreguleringer. I tillegg til mellomoppgjøret skal Hovedavtalen og 3 viktige særavtaler reforhandles. Dette gjelder Kommunelegeavtalen (SFS 2305), Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonale (SFS 2213) og Særavtalen for barnehager, SFO og skole. Alle med utløp Gjennom er nærmere fokus på «utenforskap» og rekruttering av de som står utenfor arbeidslivet, følges uttalelsene fra KS sitt Landsting opp. Hovedstyret i KS vedtar mandatene for forhandlingene. Dette skjer etter en bred forankring i kommuner og fylkeskommuner, og på de fylkesvise strategikonferansene i regi av KS. Strategikonferansene er viktige for å sikre at kommunesektoren står samlet bak behov og prioriteringer. Dette sikrer KS en solid forhandlingsposisjon for å oppnå et godt forhandlingsresultat på vegne av kommunene. -80-

81 Debattheftet gir en oversikt over sentrale problemstillinger som kan bli aktuelle under forhandlingene i år og stiller spørsmål som KS ønsker svar på fra kommunene. På strategikonferansen presenteres det mer utfyllende og oppdatert informasjon som grunnlag for dialog og debatt. Etter forhandlingene blir Hovedavtalen sendt på uravstemming, og medlemmene svarer på denne. Momenter til sak om politisk behandling av debattheftet Om forhandlingene i 2017 I 2017 er det mellomoppgjør som innebærer at bare lønnsreguleringer forhandles sentralt i KSområdet. Forhandlingene har frist 30. april. Siden 2009 har partene alltid blitt enige om en forhandlingsløsning i mellomoppgjørene. Hvis partene ikke kommer til enighet går oppgjøret til mekling. Høsten 2017 vil KS på vegne av medlemmene reforhandle Hovedavtalen og tre særavtaler. De tre særavtalene er Kommunelegeavtalen, Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonale og Barnehageavtalen. KS har som arbeidsgiverorganisasjon fått fullmakt til å inngå sentrale tariffavtaler på våre vegne. Det er Hovedstyret i KS som vedtar forhandlingsmandatene for forhandlingene. I henhold til KS vedtekter skal Hovedavtalen vedtas gjennom uravstemning når forhandlingene er ferdig. Det fremkommer av kommunens delegasjonsreglement at det er formannskapet som avgir stemme på vegne av Åfjord kommune. Mellomoppgjøret og resultatet av særavtaleforhandlingene godkjennes gjennom vedtak i KS Hovedstyre. Bred forankring hos KS medlemmer er viktig, både gjennom gode politiske prosesser i hver kommune og fylkeskommune og på de fylkesvise strategikonferansene. KS har nå sendt ut årets debatthefte med spørsmål knyttet til mellomoppgjøret i 2017, Hovedavtaleforhandlingene og særavtaleforhandlingene. Fylkestinget/kommunestyret har det overordnede arbeidsgiveransvaret i den enkelte fylkeskommune/kommune, og rådmannen legger derfor frem problemstillingene og spørsmålene i debattheftet til politisk behandling. 1. Mellomoppgjør 2017 Forhandlingsgrunnlaget for mellomoppgjøret 2017 ble langt på vei avtalt mellom partene allerede i hovedoppgjøret i Sentrale lønnstillegg, avsetningen til lokale forhandlinger, beregnet overheng og anslått lønnsglidning, innebærer at om lag 2,2 prosent av årslønnsvekstrammen er bundet før forhandlingene starter. Partene la videre til grunn at det i 2017 skal avsettes midler til lokale forhandlinger (i HTA kapittel 4) på 0,9 prosent per KS har fremført ovenfor partene at eventuelle disponible midler i 2017 bør brukes til å justere den lokale potten. Det kan gjøres på to måter: Øke potten utover de 0,9 % som er avsatt eller ved å endre virkningsdato til tidligere på året enn Det siste vil bidra til et lavere overheng ved hovedoppgjøret i Det er ikke ventet at pensjon vil bli en del av mellomoppgjøret i

82 KS spør: Hvordan kan en eventuell endret disponibel ramme brukes til å justere den lokale potten? Åfjord kommune: Økt pott gir mulighet for større handlefrihet for utvikling av lokal lønnspolitikk. Et lavere overheng til 2018 gir partene sentralt mer å forhandle om i hovedoppgjøret Anbefaler at potten økes ut over 0,9 % hvis mulighet for justering. 2. Hovedavtalen Avtalen regulerer de grunnleggende spillereglene mellom partene, både på sentralt og lokalt nivå. Hovedavtalen inneholder bestemmelser om forhandlingsordningen, tvisteløsninger, samarbeid, tillitsvalgtordninger og medbestemmelse mellom partene. Hovedavtalen skal være et virkemiddel for å legge til rette for gode prosesser mellom partene og for utvikling av kvalitativt gode tjenester. KS spør: Ser kommunen behov for endringer i Hovedavtalen? Åfjord kommune: Vurderinger: Hovedavtalen ble ved utgangen av 2015 forlenget med to år uten annet enn redaksjonelle endringer. Avtalen inneholder prinsippet om at arbeidsgivere og tillitsvalgte lokalt finner hensiktsmessige løsninger for å ivareta gode prosesser for medbestemmelse gjennom ordningen med tillitsvalgte og ser ut til, fra kommunens synspunkt, å ha funnet sin form og hensikt. Svar: Ingen forslag til endringer i Hovedavtalen 3. Kort om innholdet i særavtalene som skal forhandles høsten 2017 Kommunelegeavtalen (SFS 2305) Avtalen regulerer både lønns- og arbeidsforhold for fastlønte leger uansett type legearbeid i kommunehelsetjenesten. I tillegg har avtalen bestemmelser om arbeidstid og godtgjøring for legevaktslegene, herunder privatpraktiserende leger som går legevakt. Kommende endringer i akuttmedisinforskriften vil etter hvert stille strengere krav til kompetanse hos legevaktslegene. Kompetansekravene, arbeidstids- og vernebestemmelser kan medføre utfordringer for organiseringen av legevaktene. Kravene til et godt pasientforløp må balanseres mot forsvarlige ordninger for legene. Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet (SFS 2213) Da arbeidstidsavtalen ble reforhandlet i 2013 ble det brudd, og avtalen ble brakt inn i Hovedtariffoppgjøret i Oppgjøret endte med et meklingsresultat som både KS og Utdanningsforbundet anbefalte sine medlemmer. De øvrige lærerorganisasjonene anbefalte ikke forslaget. Resultatet ble ikke akseptert av Utdanningsforbundets medlemmer i uravstemningen. Det ble streik 25. juni 2014, og streiken varte i litt over to måneder. De viktigste endringene i avtalen som kom til da streiken ble avsluttet, var at hver kommune skal forhandle om arbeidsårets lengde, og at det på hver enkelt skole skal forhandles om arbeidstid på skolen, dvs. hvor lenge lærerne skal være på arbeidsplassen. Målet er en lokal arbeidstidsordning som blant annet bidrar til økt samarbeid og bygging av kollektiv samhandlingskultur. -82-

83 KS gjennomfører for tiden et FoU-arbeid som ser på hvordan de lokale forhandlingsprosessene har forløpt i kommuner/fylkeskommuner og på den enkelte skole. Et partssammensatt utvalg bestående av KS og lærerorganisasjonene arbeider med å bygge opp et felles kunnskaps- og erfaringsgrunnlag som vil danne bakteppe for diskusjoner om mulige endringer i arbeidstidsavtalen, frem mot forhandlingene i KS trenger både politisk forankring for og innspill til det som skal bli forhandlingsmandatet for arbeidstidsavtalen i Særavtalen for barnehager, SFO og skole (SFS 2201) Avtalen regulerer blant annet planleggingstid for pedagogisk personale. Dagens ordning legger opp til at pedagogenes planleggingstid på minst fire timer skal foregå i barnehagen. Det muliggjør individuelt planleggingsarbeid og samarbeid mellom pedagogene. KS spør: Ser kommunen behov for særskilte endringer i særavtalene som har utløp i 2017? I så fall hvilke endringer? Åfjord kommune: Vurderinger og svar: Kommunelegeavtalen (SFS 2305): ta inn kompetansekravet i Legevaktsforskriften for leger i legevakt. Arbeidstidsavtalen for undervisningspersonalet (SFS 2213): det vil være av stor betydning å få innsikt hvorvidt man har lyktes i intensjonen om økt profesjonalitet, samarbeid og bygging av kollektiv samhandlingskultur i kommunene slik man nå etterspør i FoU-arbeidet. Kommunen som arbeidsgiver og lokalsamfunnet som mottakere av tjenestetilbudet generelt, stiller krav om god kompetanse, økt fleksibilitet og tilpasninger for den enkelte. Å utvikle arena for samarbeid og samhandling vil være vesentlig for å kunne imøtekomme disse behovene. SFS 2213 må være tydelig på formålet /målet i grunnlaget for arbeidstidsavtalen: fokuset på eleven, fremme læring og utvikling. Særavtalen for barnehager, SFO og skole (SFS 2201): Avtaleteksten er tydelig på at det er styrers ansvar å legge til rette for at barnehagelærerne får bruke de minst 4 timene pr. uke til planlegging og for- og etterarbeid, både individuelt og sammen med sine kolleger. Samsvarer med behov fra kommunen. 4. Arbeidsgiverpolitiske utfordringer Det siste året har KS satt fokus på det som er kalt «utenforskap», og i denne sammenheng på de som står utenfor arbeidslivet. Debatthefte stiller spørsmål om hva som skal til for at flere av de som i dag står utenfor, skal kunne komme i arbeid i kommuner og fylkeskommuner. KS spør: Hva kan bidra til at flere personer, som i dag står utenfor arbeidslivet, blir ansatt i ordinære stillinger i kommuner og fylkeskommuner? Hvordan kan NAV gi kommuner og fylkeskommuner som arbeidsgivere god og hensiktsmessig bistand, slik at flere kommer i jobb? Åfjord kommune: Utenforskap til arbeidslivet er en ungdoms,- innvandrer- og kompetanseutfordring. Dette er unge som ikke har fullført videregående opplæring eller er arbeidsledige av ulike grunner. Innvandrere med svak kompetanse hvor det vil være viktig å bygge gode basisferdigheter som er avgjørende for å takle et arbeidsliv i endring. -83-

84 Hindringer for å komme inn i arbeidslivet kan være: psykiske lidelser, rusproblemer, manglende norsk- og/eller andre basisferdigheter, manglende gjennomført videregående opplæring, sammensatte behov: helse, bolig, økonomi, sosialt nettverk, diskriminering: etnisitet, nedsatt funksjonsevne, manglende tilrettelegging i arbeidslivet. Det er viktig at denne gruppe får anledning til en «fot innenfor» arbeidslivet; med en kombinasjon av tett oppfølging/veiledning og arbeidstrening i virksomhet. For innvandrere: praksis med norskopplæring fra første dag. Ny vei til fagbrev: kombinere utdanning med arbeid gjøre opplæring mer fleksibel og tilpasset voksnes liv. Felles forpliktende innsats gjennom IA-avtalen. Bruk av midlertidige tilsettinger der fokuset først og fremst er å gi mulighet for kompetanse. Det vil være nødvendig med lønnstilskudd fra NAV for å få større trykk på utviklingen. Rådmannens innstilling: Uttalelse fra Åfjord kommune i forbindelse med KS debatthefte Mellomoppgjøret 2017 vedtas som fremlagt og oversendes KS innen fristen. Saksprotokoll i Åfjord formannskap Behandling: Endelig vedtak: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger denne frem for kommunestyret med følgende innstilling: Uttalelse fra Åfjord kommune i forbindelse med KS debatthefte Mellomoppgjøret 2017 vedtas som fremlagt for Formannskapet og oversendes KS innen fristen. Vedtaket var enstemmig. -84-

85 ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2017/21 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 1/17 Åfjord - Komite for livsløp /17 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Reidun Momyr ENDRING AV VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I ÅFJORD KOMMUNE Vedlegg: 1 Vedtekter for barnehagene med virkning fra Sakens bakgrunn og innhold: I de siste årene har Åfjord kommune hatt en gledelig utvikling i antall barn i barnehagealder. Dette har ført til større søkermasse i våre barnehager og kommunen har utvidet tilbudet både på Maribo bhg med 12 småbarnsplasser og By bhg med 12 plasser. Heggli har også utvidet kapasiteten med en friluftsavdeling med 12 storbarnsplasser og 6 ekstra plasser på avdeling. Åfjord kommune har et hovedopptak i året, 15.april, med løpende opptak resten av året. Dette har vært en gunstig løsning både for kommunen og foresatte som ønsker barnehageplass. Med stor restkapasitet på barnehageplasser har det ikke vært utfordringer knyttet løpende opptak. Situasjonen har endret seg og nå opplever kommunen utfordringer i forhold til å sikre alle barnehageplass med umiddelbar virkning. Vi har per tiden ikke mulighet til å tilby alle søkere plass. Dette setter kommunen i knipe når det gjelder å oppfylle vedtaket om full barnehagedekning med løpende opptak, og det svarer ikke til forventningene fra de som søker om plass og blir avvist. Det vil for alle parter blir en mer ryddig prosess om kommunen har 2 hovedopptak i året. I tillegg er det behov for å utdype klageretten bedre i vedtektene. Derfor har vi tatt med hele 6 fra forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage. Vurdering: Åfjord kommune er villig til å strekke seg langt for å tilrettelegge for et godt barnehagetilbud. Vi ønsker å tilby både foresatte, ansatte og barn en forutsigbar hverdag i barnehagen. Dette vil vi best kunne ivareta ved å ha 2 hovedopptak i året. Åfjord kommune mener at: -85-