PROSJEKTRAPPORT VANN OG AVLØP

Transkript

1 PROSJEKTRAPPORT VANN OG AVLØP Prosjektdeltakere: Petter Sveen, leder Åse- Berit Waag Per Delerud Tom Arild Deraas (styrets representant) INNHOLDSFORTEGNELSE 1 BAKGRUNN REFERANSER BESKRIVELSE AV ALTERNATIVER... 2 VURDERING AV DE 4 ALTERNATIVENE FUNN FRA SPØRREUNDERSØKELSENE VA KOMITEEN SIN KONKLUSJON AVSTEMMING VEIEN VIDERE... 9 Forslag til utvelgelse Side 1

2 1 BAKGRUNN VA komiteen ble i juni 2016 gitt følgende mandat fra styret i Røedstøa Vel: 1. Styret er oppdragsgiver 2. Kartlegging av interesse for VA anlegg samt medlemmenes ulike behov 3. Lage god informasjon 4. Avklare med kommune og Everk Dokumentasjon. 5. Finne referanser fra andre vel/løsninger. 6. Vurdere og anbefale fremtidig organisering 7. Klargjøre til informasjonsmøte 8. Klargjøre for beslutning 9. Bruke uavhengig tredjepart til kvalitetssikring Siden juli 2016 har VA komiteen: - Gjennomført to spørreundersøkelser der formålet har vært å kartlegge interessen for et VA anlegg, samt medlemmenes ulike behov. - Hatt jevn dialog med Hurum kommune, andre hytte vel og bestilt en mulighetsstudie fra Multiconsult med illustrasjoner som en uavhengig tredjepart. Sammen med den første spørreundersøkelsen dannet dette grunnlaget for informasjonsmøte i november Skjematisk oversikt over de fire alternativene. VA komiteen har jobbet med å klargjøre for en beslutning og eventuelt veien videre. Denne rapporten er en kort oppsummering av våre funn i dette arbeidet, samt vår anbefaling til vellets medlemmer. 2 REFERANSER Rapport fra skisseprosjekt datert Notat vurdering av løsningsprinsipper» med dato Rapport fra Multiconsult 2016 Spørreundersøkelse 1 & 2 besvart av vellets medlemmer med tilhørende kommentarer. Vurdering av strømtilførsel til hyttefeltet. Hurum Energiverk v Erik Kaspersen Filtvet Vannverk v Per Ole Justad. Overtakelse av drift av vellets vannforsyning. VIVA IKS v/jørgen Andersen. Kommunal overtakelse av vellets anlegg.. 3 BESKRIVELSE AV ALTERNATIVER GENERELL INFORMASJON SOM GJELDER FOR ALLE ALTERNATIVER. I forbindelse med utbygging av vann- og avløps (VA) anlegg for nabovellet Vestre Røed må det etableres en ny nettstasjon for strøm ved båthavna. Uavhengig av hvilken av de fire alternativene som velges i vårt prosjekt, må det tas høyde for ny strømtilførsel til vårt hyttefelt. I følge Hurum Energi vil det bli plassert en ny nettstasjon ved hoved pumpestasjonen. Tilførsel til denne vil enten bli hentet fra eksisterende nettstasjon ved Støa Rapport Side 2

3 veien eller fra ny nettstasjon ved båthavnen til Vestre Røed. Uansett hvilken trase som velges av Hurum Everk må Støaveien graves opp, fordi Everket ikke vil etablere nye luftspenn. En sommerløsning hvor avløpsledninger legges på samme måte som dagens vannledninger, dvs. i terrenget uten noe form for overdekning, er ikke et alternativ. Ledninger som ikke legges frostfrie, må enten bygges slik at de kan dreneres (selvfall) eller bygges slik at de tåler å fryse uten å ta skade av dette. Alternativt kan de isoleres og utstyres med varmekabler. I praksis betyr dette omfattende anleggsarbeider det må inn med maskiner uansett hvilke alternativ som velges. Tilbakemeldingen fra entreprenørene som var på befaring i området i 2016, er at hos oss er det stort sett fjell og da må det bores og sprenges uansett grøftetype. Om grøfta er veldig grunn f.eks cm dyp, så må det bores ca. 50cm dypere for å kunne sprenge ut de nødvendige massene. Hvis ikke blir det mye pigging og mange maskintimer. Private stikkledninger (fra hovedledning eller fra samleledning) er eiers ansvar og overtas ikke av kommunen uansett hvilke alternativ som velges. Det betyr at den enkelte hytteeier i utgangspunktet står fritt til å velge løsning på sin egen stikkledning uavhengig av hva slags løsning som blir valgt på hovednettet eller samleledning. Om dagens toalettløsning beholdes så må en allikevel koble gråvannet sitt inn på den nye felles løsningen, i motsatt fall må en koble fra vannet inne i hytta og sette dette ut på yttervegg etter pålegg fra kommunen. Strømkabler inn til hyttevegg må ligge ca cm under bakken og kan legges i samme grøft som VA. De som velger å ikke bli med på den nye VA utbyggingen vil fortsatt få sommervann via det nye anlegget. Rapport Side 3

4 VURDERING AV DE 4 ALTERNATIVENE 1. «KOMMUNAL STANDARD» Dette alternativet bygges slik at kommunen både kan overta drift og vedlikehold av hovedledninger og samleledninger. Dette innebærer større inngrep i traseene for samleledninger i forhold til de andre alternativene. Filtvet Vannverk overtar drift og vedlikehold av vann nettet. Stikkledninger kan være en sommerløsning, men bør være slik at strømforsyningen kan oppgraderes. Dette er et driftssikkert anlegg med lave driftskostnader. 2. «KOMBINASJONSANLEGG» Bygges slik at kommunen kan overta drift og vedlikehold av hovedledninger og de samleledningene som bygges etter kommunal standard. Privat drift av samleledninger som ikke har kommunal standard. Hytteeiere kan gå sammen og bestemme omfang av inngrep i eget område ved å velge løsning som best ivaretar det man blir enige om. Samleledning kan utføres som sommerløsning, men må ha selvfall slik at denne tømmer seg for vann og kloakk før frosten kommer, eventuelt bruk av varmekabler. Drift og vedlikehold av en slik type samleledning vil de som er tilknyttet denne ha ansvaret for. Filtvet Vannverk overtar drift og vedlikehold av hovednettet for vann dersom frostfritt. Stikkledninger kan være en sommerløsning, men bør være slik at strømforsyningen kan oppgraderes. Dette er et driftssikkert anlegg med lave driftskostnader på de delene av nettet som er bygget etter kommunal standard. På de samleledningene der det velges trykkavløp eller sommerløsning vil driftssikkerheten kunne reduseres og driftskostnadene vil kunne bli høyere. Dette vil kun påvirke de som velger et slik alternativ. 3. «TRYKKAVLØP» Ingen kommunal overtagelse. Krever avtale for drift og vedlikehold. Gir begrenset besparelse på anleggskostnader og mindre naturinngrep. Ny strømforsyning vil uansett vil kreve grøfter som må tilfredsstille en minimums dybde på ca70cm på alle fellesledninger. Både vann og avløpsledninger må ha varmekabler. Filtvet Vannverk overtar ikke drift og vedlikehold av vann-nettet. Stikkledninger kan være en sommerløsning, men bør være slik at strømforsyningen kan oppgraderes. 4. SOMMERLØSNING Ingen kommunal overtagelse. Krever avtale for drift og vedlikehold. På samme måte som trykkavløp kreves det tilsvarende grøfter grunnet krav om oppgradering av strømnettet som et resultat av bruk av pumper og varmekabler. Rapport Side 4

5 Må legges med selvfall eller utstyres med varmekabler på avløpet. Noe mindre inngrep i natur og litt lavere anleggskostnader. Krever en vis dybde for mekanisk beskyttelse og forankring av ledningsanlegget. Filtvet Vannverk overtar ikke drift og vedlikehold av vann-nettet. Stikkledninger kan være en sommerløsning, men bør være slik at strømforsyningen kan oppgraderes. 4 FUNN FRA SPØRREUNDERSØKELSENE Den første spørreundersøkelsen viste at ønskene og behovene på hyttefeltet er veldig forskjellige. Vi har forskjellig investeringsvilje, vi ønsker forskjellige oppstartstidspunkter og vi ønsker forskjellige løsninger på VA anlegget. Gjennom kommentarene i undersøkelsen og de intervjuene som ble gjennomført i etterkant så er det også tydelig at det er veldig gode grunner til at vi ønsker forskjellige løsninger. Noen bruker hytta kun om sommeren, noen har oppgradert og ønsker å bruke den hele året, noen har kjøpt hytta pga. naturen rundt og ønsker å verne om den, osv. Hovedfunnene i den første spørreundersøkelsen var: 90% har ikke en godkjent løsning i dag. Flertallet (60%) er positive til å være med på et VA anlegg. Flertallet ønsker et driftssikkert anlegg med minimalt av vedlikehold og lave årlige kostnader. Lav kostnad og å ta vare på naturen og begrense naturinngrepene får også stor tilslutning. En blandet løsning fikk et hårfint flertall foran et anlegg etter kommunal standard. Halvparten av de som svarte ønsket oppstart så raskt som mulig. 66% (55 pers.) har en investeringsvilje på kr eller mer. 75% ønsker at en evt. oppgradering av strømnettet skjer via jordkabel. 88 av 107 besvarte denne undersøkelsen. På informasjonsmøte i november 2016 var hensikten å dele all den informasjonen VA komiteen besitter på en objektiv, informativ og lettfattelig måte, slik at vellets medlemmer kan ta en beslutning på mest mulig riktig grunnlag. I etterkant av informasjonsmøtet gjennomførte vi en ny kartlegging gjennom en spørreundersøkelse. Hovedfunnene i denne spørreundersøkelsen var: 69,5% var helt eller delvis fornøyd med informasjonsmøtet, 29,5% var ikke tilstede. Ingen svarte at de var misfornøyde, men det har kommet en innvending på for lite objektivitet, en innvending på at det dreide seg for mye om en løsning, en innvending på at man blir presset med og en innvending på at styret virker forutinntatt på en løsning. Det har også kommet inn et anonymt brev med mer kritikk som ligger åpent på vellets hjemmesider. Dette brevet er også kommentert av VA komiteen. Kun 6 medlemmer svarer at de har endret standpunkt etter informasjonsmøtet. Rapport Side 5

6 89% svarer at de sannsynligvis blir med på et VA prosjekt. Samtidig svarer 30% at det kommer an på løsningen om de blir med eller ikke så her er det ikke helt samsvar. 4 medlemmer svarer at de uansett ikke vil bli med og at de ikke vil tillate graving over egen tomt. 1 av disse 4 svarer allikevel at de ønsker en kombinasjonsløsning og har en investeringsvilje på kr , mens en annen av de 4 sier at de har en investeringsvilje på på en trykkavløpsløsning. Her er det heller ikke samsvar og ingen av disse 4 har tatt kontakt med VA komiteen eller styret. Fra før vet vi at 2 medlemmer ikke ønsker å bli med. Den ene har meldt seg på anlegget til Vestre Røed og den andre vil legge vannet til hytteveggen. 88% sier de vil diskutere løsninger med sine naboer og 96% sier de tror det vil være mulig å komme til enighet om mulig løsning. Flertallet (51%/41 medlemmer) svarer nå et de ønsker en løsning etter kommunal standard/med selvfall. 29 medlemmer ønsket dette i den første spørreundersøkelsen. 19%/15 medlemmer ønsker en kombinasjonsløsning. 33 medlemmer svarte dette i forrige undersøkelse. 9%/7 medlemmer ønsker en trykkavløpsløsning. 15 medlemmer ønsket en slik løsning ved forrige undersøkelse. 21%/17 medlemmer ønsker en sommerløsning. 75% av disse har en investeringsvilje på kr % oppgir nå at de har en investeringsvilje på kr , eller mer. Det er en økning på 18 medlemmer siden forrige undersøkelse. Vi har fått innspill på meget gode kandidater til styret i et evt. andelslag (SA). 86 av 107 besvarte denne undersøkelsen. 5 VA KOMITEEN SIN KONKLUSJON Etter gjennomføring av ett informasjonsmøte og to spørreundersøkelser står vi dessverre fremdeles langt fra hverandre når det gjelder hva slags løsning vi ønsker oss, samt når vi ønsker en oppstart. Dette gjør det utfordrende å samle vellets medlemmer til å bli enige om en løsning. VA komiteen sin oppgave er jobbe mot er en løsning som flest mulig er villige til å slutte seg til. Våre hovedfunn er som følger: Majoriteten ser behovet for en VA løsning og ønsker å knytte seg til dette nå fremfor å vente. Majoriteten ønsker en løsning bygget etter kommunal standard, slik at kommunen kan ta over driften av anlegget og slik at driftskostnadene blir så lave som mulig. Majoriteten har en investeringsvilje på kr Skal det være realistisk å bygge et VA anlegg innenfor disse rammene er vi avhengig av å få med oss ca. 80 hytter, basert på prisanslag vi har mottatt fra leverandørene vi har hatt på befaring. Selv om 89% sier at de sannsynligvis blir med på VA prosjektet, og 85% oppgir en investeringsvilje på kr eller mer, så er vi fremdeles usikre på om den løsningen majoriteten ønsker seg vil klare å få med seg en kritisk masse. For å ivareta fellesskapet og de fleste interessegruppene på best mulig måte, og på den måten sikre høyest mulig oppslutning, som igjen vil ha størst innvirkning på kostnadsbesparelser, anbefaler VA komiteen følgende løsning for vellets medlemmer. Rapport Side 6

7 En kombinasjonsløsning med kommunal standard på hovednettet der drift og vedlikehold overtas av Hurum kommune og Filtvet vannverk. Hurum kommune og Filtvet vannverk vil også kunne ta over samleledninger bygget etter kommunal standard. Andre løsninger vil driftes og vedlikeholdes av andelslaget gjennom et eget driftsselskap og kostnadene vil fordeles på de som har valgt andre løsninger, altså ikke solidarisk. Alle samleledninger som er prosjektert og blitt vedtatt av SA Andelslaget skal ha selvfall hvis dette er mulig, og vil bli driftet og vedlikeholdt av SA Andelslaget. Unntaket er der hvor en klynge med hytter sammen velger å legge et trykkavløp på samleledningen og dette ikke er iht vedtatt prosjektert løsning. Da skal den driftes og vedlikeholdes av de som er tilknyttet denne. Etablering av ledningen er imidlertid med i felleskostnadene til SA foretaket ved etablering av det nye VA anlegget. På stikkledningene (fra tomtegrense til hyttevegg) vil den enkelte hytteeier selv være ansvarlig for drift og vedlikehold uavhengig av valgt løsning. Naturen tilbakestilles i størst mulig grad der hovednettet går utenfor veinettet. Dette gjelder f.eks. skogstiene mellom Sevjedammen og Støaveien. Ved en slik løsning får vi en helårlig løsning med kommunal overtagelse på hovednettet for avløp og Filtvet vannverk overtar drift og vedlikehold av hovednettet for vann. Alle vil få tilbud om en pris til hyttevegg på enkleste løsning. Vellets medlemmer bestemmer selv, der det er mulig, hva slags løsning de ønsker på egen stikkledning (og fellesledning der det er enighet om det) og bærer kostnaden for dette selv, f.eks trykk pumpe, dypere grøft, annen trasé, etc. Dette kan være trykkavløp for de som ønsker å skåne naturen rundt sin egen hytte, en ren sommerløsning for de som kun kommer til å bruke hytta om sommeren, eller en helårsløsning for de som har behov for det. De som evt. ikke ønsker tilknytning til hyttevegg enda, eller de som velger å grave selv vil få dette til fradrag. Enkelte hytter ligger imidlertid slik til at de vil være avhengige av hva slags løsning naboene velger. Et eksempel på dette kan være en samleledning der flertallet av hyttene i en klynge ønsker en ren sommerløsning, mens en ønsker en helårsløsning. Her anbefaler vi på det sterkeste at dere snakker sammen og blir enige om en felles løsning for klyngen. Driftskostnadene til hovednettet dekkes fra andelslaget (SA) vi oppretter, mens driftskostnader for samleledningene dekkes av de samleledningen gjelder for. Der det bygges etter kommunal standard vil kommunen ta over den driften, så dette gjelder kun der det velges en sommer- eller trykkavløpsløsning. Kvernpumper dekkes av fellesskapet kun på de 13 hyttene som ikke har mulighet på selvfall på stikkledning. For de andre som eventuelt ønsker stikkledning med pumpe er dette et tilvalg som må dekkes av den enkelte. Det er viktig å legge merke til at man kan velge å tilslutte seg VA fellesanlegget nå uten å tilkoble nytt vannklosett. På denne måten vil man spare kostnader på innvendige arbeider i hytta. Vann inn til hytta kan da avstenges/settes på som i dag, ved bruk av en Stenge-/dreneringskran ute ved samleledningen og dette er den enkeltes ansvar. Denne fremgangsmåten kan være med på å gjøre felleskostnadene noe høyere, men vi tror at kostnaden for den enkelte vil bli lavere da vi får en høyere oppslutning. Høy oppslutning er det sikreste tiltaket på å redusere kostnadene uten at det går utover selve løsningen. Selv om det finnes gode argumenter både for og imot å sette i gang med et nytt VA anlegg så raskt som mulig, så er VA komiteens anbefaling at vi går i gang med dette snarest mulig Rapport Side 7

8 fremfor å vente. Vi vet at mange er godt fornøyd med dagens løsning og at mange er avventende på hva kommunen kommer til å gjøre, men vi finner følgende gode grunner for at vi ikke skal vente ytterligere: Hurum kommune er allerede i gang med påbud i Holmsbu, de har ansatt flere for å jobbe med dette fremover og de sier at de vil prioritere de største hyttefeltene først. Vårt hyttefelt er blant de større i Hurum kommune. Vi har fått flere henvendelser fra medlemmer som ønsker å skille ut tomter, eller oppgradere sine hytter uten å få dette godkjent fra kommunen før det kommer en godkjent VA løsning på Røedstøa. Flere skal også selge sine hytter, og ønsker å få en avklaring på dette for å kunne få en høyere pris for sin hytte. En har allerede knyttet seg til Vestre Røed sitt prosjekt, og vurderer det samme eller andre alternativer, noe som gjør at vi kan miste kritisk masse. Prisutviklingen hos entreprenørene og kommunale utgifter tilsier at dette vil bli dyrere jo lenger vi venter, med mindre det kommer opp nye banebrytende alternativer. Noen ønsker å stoppe forurensingen så raskt som mulig. Valgene vi tar nå vil legge føringer for veien videre, men det er medlemmene i et evt. andelslag og tilbudene fra leverandørene som til syvende og sist avgjør hvordan et nytt VA anlegg vil bli seende ut, og hva den vil inneholde. 6 AVSTEMMING For å komme videre med VA prosjektet, eller for å avgjøre om prosjektet skal legges på is inntil et pålegg fra kommunen kommer, bør det stemmes over hvilken løsning en skal gå videre med på vellets årsmøte. Det finnes flere måter å gjennomføre en slik avstemming på. Vi kan legge svarene fra siste spørreundersøkelse til grunn å velge og bare stemme på de to alternativene som har fått høyest oppslutning, men dette mener vi er uklokt av to grunner. Kun 86 av 107 har svart på undersøkelsen og som beskrevet i kapittel 5 over tror ikke vi i VA komiteen at de to alternativene er de som ivaretar fellesskapet på best mulig måte. Vår anbefaling er at det i første runde stemmes over alle de 4 alternativene som er beskrevet i kapittel 3. Deretter stemmes det på nytt over de to alternativene som fikk høyest oppslutning. Etter avstemmingen samles de som stemte på det alternativet som fikk høyest oppslutning, samt alle andre som ønsker å være med, for å beslutte om det er nok deltakere til å danne et andelslag. Videre vil det være disse og ikke vellet som treffer beslutninger for veien videre. Selv om vellet må anerkjenne et eventuelt andelslag sin suverenitet, så anbefaler VA komiteen at det er 7 prinsipper som skal være førende og ligge til grunn uavhengig av hvilken løsning som blir valgt. Disse er ment for å ivareta både fellesskapets interesser, samt det enkelte medlem i andelslaget. 1. Andelslaget skal være ansvarlig for å tilbakestille Røedstøa Vel sin infrastruktur til opprinnelig tilstand, i samsvar med vellets vedtekter for fellesområdene. 2. De som ikke ønsker å bli med på VA prosjektet skal bli sikret sommervann som i dag. 3. Sårbar natur skal tilbakestilles så langt det lar seg gjøre og er økonomisk forsvarlig. 4. Likt tilbud/anleggspris for alle frem til hyttevegg. Alt fra tomtegrense til hyttevegg skal det enkelte medlem kunne bestemme selv, men alle vil bli sikret en pris på Rapport Side 8

9 enkleste løsning satt av tilbyder. Et evt. tillegg pga. valg av dyrere løsning, må den enkelte betale selv. 5. Målpris per deltaker skal være på kr til hyttevegg ved 85 deltakere. 6. Styret i andelslaget skal bestå av 5 medlemmer med minimum 40% kjønnsdeling, der en representant skal være fra styret i Røedstøa Vel. 7. De som evt. melder seg inn i VA prosjektet etter påmelding/kontraktsinngåelse og frem til ferdigstillelse vil få et påslag på 10% av anleggskostnaden. VA komiteen anbefaler ikke at det skal stemmes over når en evt. oppstart skal være på årsmøte, da dette ikke er vellets anliggende, men opp til et evt. andelslag og deres medlemmer å beslutte i fellesskap. 7 VEIEN VIDERE Dersom det besluttes å danne et andelslag, uavhengig av valgt løsning, anbefaler VA komiteen at den umiddelbart går i gang med det praktiske arbeidet rundt dette. VA komiteen vil da søke om opprettelse av et andelslag til dette formålet, samt sørge for alt det praktiske frem mot første generalforsamling der det skal velges et styre, dannes vedtekter osv. Helt konkret vil VA komiteen jobbe med: Å søke om opprettelse av et andelslag SA og momsfritak. Komme med et forslag til vedtekter. Kartlegge og presentere kandidater til et styre. Forslag til prosjektering og veien videre som det skal stemmes over. Det praktiske rundt et innskudd. Et SA må ha innskutt kapital fra sine medlemmer. Det første innskuddet vil gå med til å dekke en forfase med prosjektering, innhenting av tilbud og valg av leverandør*. Gjennomføringen av det første medlemsmøtet. (*) Til gjennomføringen av en forfase beregner en som regel 8% av estimert anleggskostnad. I vårt tilfelle utgjør det ca. kr Hvor mye den enkelte må betale er avhengig av hvor mange som melder seg på. Ved 70 deltakere vil første innskudd være på ca. kr , ved 85 deltakere vil det være på ca. kr , osv. I det første medlemsmøte vil VA komiteen overgi sine arbeidsoppgaver til det valgte styret og la det være opp til styret og medlemmene å beslutte veien videre. En realistisk fremdriftsplan uten uforutsette hendelser, mener vi ser slik ut: Rapport Side 9

10 Petter S. Sveen Prosjektleder VA komiteen Rapport Side 10