TILTAKSPLAN FOR HÅNDTERING AV ETERNITTOFURENSEDE MASSER

Transkript

1 RAPPORT TILTAKSPLAN FOR HÅNDTERING AV ETERNITTOFURENSEDE MASSER SKOGLYVEGEN, GNR./BNR.145/369, KVINNHERAD KOMMUNE Kundenavn: Sunde Prosjektutvikling AS Oppdrag: Tiltaksplan eternitt Oppdragsnummer: Dokumentnummer: Rev.:

2

3 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Bakgrunn og beliggenhet Arbeidstilsynets anbefalinger for opprydding av eternittforurensede masser Observasjoner fra befaring Forslag til løsning Tiltaksplan for håndtering av eternittforurensede masser Tiltaksbehov Tiltaksløsning På bakgrunn av vurdering av forurensningssituasjonen skal følgende tiltak utføres: Risikovurdering sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Kontroll og overvåking ved gjennomføring av tiltak Rapportering Referanser Vedlegg RAPPORT SIDE 3 AV 17

4 1 Innledning 1.1 Bakgrunn og beliggenhet Sweco Norge AS har på oppdrag for Sunde Prosjekt Utvikling AS utarbeidet tiltaksplan for håndtering av eternittforurensede masser på eiendom i Skoglyvegen med gnr/bnr 145/369, i Kvinnherad kommune, se kartutsnitt i Figur 1-1. Figur 1-1 Kart over eiendom med gnr./bnr.145/369 i Skoglyvegen. Kilde: fonnakart.no. Det ble oppført to 2-mannsboliger på eiendommen i I følge utvikler av området, Ove Lemicka i Sunde Prosjektutvikling, var det opprinnelig jomfruelig terreng der boligene ble satt opp. Da ryddeog grunnarbeidene på tomten startet var det mindre mengder eternittplater (av ukjent opprinnelse annet sted), som ble fjernet med maskin. Disse platene var registrert i nordvestre hjørnet av den nordligste bygningen. Resten av byggegrunnen var ikke influert av disse platene. Jordmasser som ble tatt i bruk andre plasser ble sortert for eternittrester. Entreprenør for grunnarbeidene, Roar Musland i Brødrene Musland Maskin AS, har i tillegg til å bekrefte dette, orientert om at platene ble flyttet fra funnplass med maskin, og mellomlagret på et område nordøst for den nordligste tomannsboligen. Herfra ble massene lastet med maskin og kjørt til deponi. Selve boligene er bygget på delvis utsprengt fjell, og det vurderes derfor at det ikke er sannsynlig at det finnes eternittforurensinger under husene. RAPPORT SIDE 4 AV 17

5 Det ble under befaring med Kvinnherad kommune, Sunde Prosjektutvikling A/S, Teigen Bygg og Trelast A/S, Brødrene Musland Maskin A/S, og seksjonseierne/representanter for seksjonseierne, påvist eternitt i jordmasser på funnplassen og på mellomlagringsplassen, se illustrasjon i figur 1-2. Figur 1-2. Oversikt over omtrentlig tidligere funnplass til eternittplatene (liten blå sirkel), samt mellomlagingsplass (stor blå sirkel) på eiendommen. Kilde: fonnakart.no og referat av fra Kvinnherad kommune, fra møte/synfaring samme dag. Etter befaringen fikk Sunde Prosjektutvikling forhåndsvarsel om pålegg om retting fra Kvinnherad kommune, der blant annet forurensede masser skulle utskiftes og transporteres til godkjent mottak. Det ble i juni 2016 gjennomført tiltak i form av masseutskiftninger på eiendommen, samt at det ble gravet tre prøvegroper på 1*2 meter, for å finne avgrensningen av eternittforurensingen, se markeringer på kartutsnitt i figur 1-3. Det ble da registrert eternitt i alle tre prøvegroper. Saneringsarbeidene og undersøkelsene ble av utførende entreprenør, Brødrene Musland Maskin AS, forskriftsmessig meldt til Arbeidstilsynet. RAPPORT SIDE 5 AV 17

6 Figur 1-3. Oversikt over omtrentlig utskiftning av masser ned til fjell markert med blått, samt 3 prøvegroper ca.1*2 meter markert med gult. Kilde: fonnakart.no. Med bakgrunn i at det ble påvist eternittforurensinger i de tre prøvegropene ble det sendt nytt vedtak fra Kvinnherad kommune om undersøkelser og krav til oppfølging. I vedtaket, datert , har Sunde Prosjektutvikling i tillegg fått krav om at Sunde Prosjektutvikling må knytte seg til virksomhet med særlig faglig kompetanse, for å få klarlagt omfanget og betydningen av forurensingen. Sweco Norge AS har særlig kompetanse på blant annet forurensingsloven og forurensingsforskriften, miljøtekniske grunnundersøkelser, utarbeidelse av tiltaksplaner, kartlegging/prøvetaking av byggeavfall, og oppfølging under tiltak i forurenset grunn, og innfrir dermed kravet fra kommunen. Videre står det i vedtaket at det skal gjennomføres undersøkelser ihht. Norsk Standard NS-ISO «Jordkvalitet. Prøvetaking. Del 5: Veiledning for fremgangsmøte for undersøkelse av grunnforuresning på urbane og industrielle lokaliteter» for å konstatere om gitte normverdier er overskredet, jf foruresningsforskriften 2-4. Da eiendommen ifølge utbygger opprinnelig bestod av jomfruelig terreng er det ikke grunn til å mistenke annen forurensing enn påvist eternittforurensing. Etter samtale med Fylkesmannen ved Astrid Holte er det eternittforurensing som skal undersøkes, med hjemmel i forurensingsloven 28 «Forbud mot forsøpling» og 37 «Pålegg om å rydde opp i avfall o.l. eller betale for opprydding». Det vurderes dermed som ikke nødvendig å undersøke grunnen for annet enn asbestinnhold. RAPPORT SIDE 6 AV 17

7 dfdfdddd dddddddddddd Dersom ikke all eternitten fjernes må dette meldes inn i Miljødirektoratets grunnforurensingsdatabase. Eiendommen blir da ihht. Forurensingsloven registrert som et deponi for farlig avfall for eiers risiko og regning. Om det derimot kan dokumenteres at all forurensing er fjernet fra eiendommen kan området friskmeldes. Det er derfor lagt til grunn i tiltaksplanen at all eternittforurensing på eiendommen skal fjernes, samt at arbeidene med fjerning skal dokumenteres, og det skal utarbeides sluttrapport som skal sendes til kommunen for godkjenning. For terrenginngrep i forurenset grunn er det utarbeidet tiltaksplan ihht. krav gitt i Forurensingsforskriften 2-6 Krav til tiltaksplan. 1.2 Arbeidstilsynets anbefalinger for opprydding av eternittforurensede masser Asbest er en fellesbetegnelse på en gruppe krystallinske silikatmineraler med fiberstruktur, som blant annet kan være kreftfremkallende. Risikoen oppstår først når løse asbestfibre opptrer i form av støv som kan pustes inn. Normalt vil ikke asbestholdige plater innebære noen risiko med mindre de skades, bearbeides eller utsettes for påkjenninger (Kilde: Arbeidstilsynet). Bruk av asbest har vært forbudt siden 1980 og produktnavn som eternitt, asbestolux, pernit med mer, forteller at platene kan inneholde asbest. Eternitt er klassifisert som farlig avfall og skal leveres til godkjent mottak. Det er arbeidstilsynet som regulerer arbeid med asbestholdig materiale, men det står ikke noe konkret om opprydding av eternittforurensede masser i regelverket. Sweco har vært i kontakt med Arbeidstilsynet og fått tilbakemelding på at fjerning av jordmasser som inneholder rester av asbestholdig materialer kan sammenliknes med arbeid med rydding av branntomt med innslag av asbestholdig materiale. Arbeidet må risikovurderes, og det er viktig å vurdere hvor støvende arbeidet blir og gjøre tiltak for minst mulig støvdannelse og støvspredning, og sikre beskyttelse av arbeidstakerne og de nærmeste omgivelser. Videre råd til rydding av branntomt er listet nedenfor: Branntomta skal fuktes tilstrekkelig slik at alt materiale på stedet er gjennomtrekt med vann. Ryddingen må foregå under/rett etter gjennomfukting for å unngå spredning av asbeststøv på stedet. Området bør merkes mens arbeidet pågår. Maskin- og lastebilførere som deltar i opprydningsarbeidet bør minst bruke halvmaske med P3-filter under arbeidet på stedet. Overtrekksdress (engangsdress som behandles som asbestholdig avfall etter bruk) skal brukes ved ferdsel ute i branntomt og inne i maskiner etter behov (avhengig av støvutvikling). Førerhytte på anleggsmaskin må ha overtrykksventilasjon og egnet filter. Under transport må avfallet tildekkes for å unngå støvspredning. Førerhytter rengjøres etter at arbeidet er utført. Vedrørende tillatelse og melding til Arbeidstilsynet Det er ikke krav til kurs i asbestsanering, men de utførende må være kjent med de faremomenter som er forbundet med slikt arbeid. Det er ikke krav til at virksomhet har tillatelse til å arbeide med asbest fra Arbeidstilsynet. Avfallsmottak skal gjøres kjent med at avfallet inneholder asbest. Forenklet melding om hvor, når og hvordan jobben vil bli utført for å beskytte arbeidstakerne og omgivelsene sendes Arbeidstilsynet før arbeidet påbegynnes, jf forskrift om utførelse av arbeid 4-4 første ledd. Eksempel på forenklet melding ligger i vedlegg 1. 2 Observasjoner fra befaring Det ble gjennomført møte og befaring på eiendommen, der Ove Lemicka i Sunde prosjektutvikling, senior miljøgeolog Rannveig Nordhagen fra Sweco og entreprenør Roar Musland deltok. På møtet i forkant av befaringen var også ansvarlig søker Nils Olav Støle fra Teigen Bygg og Trelast med. RAPPORT SIDE 7 AV 17

8 Under befaringen ble det observert eternittbiter på bergoverflaten, nord for den nordligste boligen, der eternittholdige løsmasser ble fjernet ned til berg, sommeren Bilde 1 til 4 nedenfor viser funn under befaringen Bilde 1 (til venstre) viser nordlig del av tomten der det sommeren 2016 ble gravd ned til fjell og asbestholdige masser fjernet, mens bilde 2 (til høyre) viser at det ligger eternittrester i dagen som må fjernes. Foto: Sweco, Bilde 3 (til venstre) viser biter av eternitt blandet med noe jord på fjelloverflaten. Bilde 4 (til høyre) viser område utenfor den nordlige boligen, der det skal saneres, og graves flere prøvegroper for å finne avgrensningen av forurensingen. Foto: Sweco, Forslag til løsning Basert på befaringen, samt vurderinger fra tidligere resultater og undersøkelser, så er det satt opp forslag til område for utskifting av masser, samt fem nye prøvegroper for å avgrense forurensingen, se figur 1.4. I tillegg må det i området (nord for boligene), der det allerede har vært rensket til fjell/sanert, tas en opprydding av synlige eternittforurensninger på bergoverflaten. RAPPORT SIDE 8 AV 17

9 Figur 2-4. Oversikt over antatt område for utskiftning av eternittholdige masser, i antatt dybde ca. 0,5-1m, eventuelt til berg, samt forslag til fem nye prøvegroper, ca.1*2 meter, markert med lilla. Kilde: fonnakart.no. 3 Tiltaksplan for håndtering av eternittforurensede masser 3.1 Tiltaksbehov For å kunne friskmelde området for eternittforurensinger må det gjennomføres masseutskiftning av all masse som inneholder eternitt. Det ble også observert eternittrester i området som allerede er sanert. Disse fraksjonene må fjernes i sin helhet fra bergoverflaten. Det må også graves prøvegroper for å finne avgrensningen av eternittholdige masser, og avklare omfanget av masseutskiftningen. I prøvegroper der det ikke registreres eternittforurensning skal det tas jordprøver, for analyse hos akkreditert laboratorium, for å verifisere at massene er rene. Det anbefales å gjennomføre tiltaket i vinterhalvåret da forholdene er bedre mtp. støveksponering. RAPPORT SIDE 9 AV 17

10 3.2 Tiltaksløsning På bakgrunn av vurdering av forurensningssituasjonen skal følgende tiltak utføres: - Arbeid med asbestholdig materiale skal varsles Arbeidstilsynet (forenklet varsling). Mal/delvis utfylt skjema ligger i vedlegg 1. - Berørte beboere på eiendommen skal varsles før tiltaket gjennomføres. - Området skal sperres av under hele tiltaksperioden, og ingen andre enn de som utfører og følger opp arbeidene (og som da bruker forskriftmessig verneutstyr), kan oppholde seg utendørs på eiendommen. Trafikk ut og inn av bolighus må begrenses mest mulig, og kun skje når utførende vurderer dette som trygt. - Miljøgeolog fra Sweco kommer til å delta under hele tiltaket, både for å vurdere og dokumentere tilstand i nye prøvegroper, for prøvetaking av jordmasser for rester av eternitt, i tillegg til bildedokumentasjon fra undersøkelsene og ferdig sanert grunn. - Utførende av tiltaket skal ha egnet verneutstyr, dvs heldekkende engangskjeledress og halvmaske med P3 filter. - Området skal vannes før tiltak, eventuelt naturlig fra regn, men arbeidene bør ikke utføres under ekstreme nedbørforhold, som kan øke faren for forurensningsspredning ved avrenning av overflatevann. Vanningsutstyr skal være tilgjengelig under hele tiltaksperioden. - Det må være kontroll med eventuell overflateavrenning, og eventuelt eternittholdig overflatevann må fanges opp og filtreres for eternitt, med f.eks. en fiberduk som etter tiltaksgjennomføring også leveres godkjent avfallsmottak. - Førerhytter rengjøres etter at arbeidet er utført - Masseutskifting av avmerket område i hht. figur i vedlegg 2 skal gjennomføres. Nye, rene masser skal tilbakeføres - Forurensede masser skal leveres til godkjent mottak, som dokumenterer (veiesedler, kvitteringer) hva og hvilke mengder de har tatt imot. RAPPORT SIDE 10 AV 17

11 3.3 Risikovurdering sikkerhet, helse og arbeidsmiljø I henhold til krav i byggherreforskriften (BHF) er det utført en risikovurdering med hensyn på sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA) ved gjennomføringen av tiltaket. Identifiserte risikoforhold samt anbefalt tiltak er presentert i tabell 1 nedenfor: Tabell 1. Identifisering av risikoforhold relatert til SHA ved anleggsarbeider i forurenset grunn. # Risikoforhold Arbeidsoperasjon/mulig hendelse Anbefalt tiltak A Arbeid som innebærer fare for eksponering for helseskadelig støv. Håndtering av forurensede masser kan medføre fare for eksponering via innpusting av støv, eventuelt eksponering gjennom munn via hender (ved matinntak, uten bruk av hansker eller riktig håndhygiene) Vanning før tiltak. Tilgang til vanningsutstyr i heile perioden. Spesielt verneutstyr for håndtering av asbestholdig materiale. Gode rutiner for vask (utstyr, håndhygiene). B Risiko for at uvedkommende kommer inn i tiltaksområde. Det er to 2-mannsboliger på tiltaksområde, og beboere og evt. andre som forviller seg Området må sperres av under tiltaket. inn i tiltaksområdet kan bli eksponert for støv, samt kan bli skadet av anleggsmaskiner. Beboere må varsles i forkant av tiltaket, og eventuelt få klarsignal av utførende, ved behov for passering. Trafikk til/fra bolighus må begrenses til et minimum i tiltaksperioden. 3.4 Kontroll og overvåking ved gjennomføring av tiltak Denne plan forelegges, inkludert dens formål og rammer, for entreprenør og de som skal utføre arbeidene. Dette gjøres kjent ved at planen oversendes skriftlig, samt at gjennomføringen diskuteres med utførende personell og representant for entreprenør, før arbeidene tar til. Det anbefales at miljørådgiver er med på oppstartsmøte hvor tiltaksplanen gjennomgås med graveentreprenør. Det vil bli sikret at entreprenør innarbeider nødvendige rutiner for å sikre at forurensede masser ikke spres og blandes med de rene. Det må dokumenteres at tiltakene vil bli gjennomført av godkjente foretak, i henhold til forskrift om godkjenning av foretak for ansvarsrett av 22. januar 1997 nr. 35, med fokus på faglig kompetanse. Før gravearbeidene settes i gang, utpekes en faglig kvalifisert person som vil være tilgjengelig under arbeidene for å kunne vurdere eventuelle uforutsette avvik i forhold til den antatte forekomst av forurensninger. Vedkommende skal også påse at planen for arbeidene følges og at arbeidene dokumenteres i tilstrekkelig grad. Det antas at det ikke vil være behov for overvåking etter at tiltaket er gjennomført. RAPPORT SIDE 11 AV 17

12 dfdfdddd dddddddddddd 3.5 Rapportering Entreprenør er ansvarlig for at det blir utarbeidet sluttrapport fra saneringstiltaket, med beskrivelser og dokumentasjon av hvordan masser ble avgrenset, håndtert og eventuelle analyser av sluttprøver, inklusive bilder av ferdig sanert område. Sluttrapporten skal leveres kommunen senest 3 mnd etter at tiltakene er avsluttet. Rapporten vil oppsummere En redegjørelse for gjennomført tiltak Hvor mye masse som er gravd ut Hvor mye masser som er levert som forurensede masser Hvor massene er levert Dokumentasjon på mottatt forurenset masse fra godkjent mottaksanlegg Dokumentasjon på gjenværende masser på stedet etter gjennomført tiltak Eventuelle uønskede hendelser RAPPORT SIDE 12 AV 17

13 Referanser Byggherreforskriften. Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller Anleggsplasser. FOR Forurensingsloven 28 og 37 Miljødirektoratet TA 2913/2012. Opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider Veileder til forurensningsforskriften kapittel 2. Arbeidstilsynet. Arbeid med asbest eller asbestholdig materiale. Forskrift om utførelse av arbeid. FOR Vedlegg Vedlegg 1 Melding til Arbeidstilsynet forenklet skjema for arbeid med asbest eller asbestholdig materiale Vedlegg 2 Oversikt over hvor det skal masseutskiftes, hvor det skal renskes i overflaten, og forslag til nye prøvegroper. RAPPORT SIDE 13 AV 17

14 Vedlegg 1 Melding til Arbeidstilsynet forenklet skjema for arbeid med asbest eller asbestholdig materiale RAPPORT SIDE 14 AV 17

15 RAPPORT SIDE 15 AV 17

16 RAPPORT SIDE 16 AV 17

17 Vedlegg 2 Oversikt over hvor det skal masseutskiftet, hvor det skal renskes i overflaten, og nye prøvegroper. RAPPORT SIDE 17 AV 17