ODDA KOMMUNE KOMMUNEDELPLAN VAR Forslag til Planprogram

Transkript

1 ODDA KOMMUNE KOMMUNEDELPLAN VAR Forslag til Planprogram

2 1. Mål og rammer 1.1 Bakgrunn De nåværende hovedplanene for vannforsyning, avløp og renovasjon har status som kommunedelplaner. Hovedplanene for vannforsyning og avløp er fra 1999, og avfallsplanen for Odda er fra 2003 (var for perioden ). For å sikre at kommunen ivaretar et overordnet ansvar for tjenestene innen vannforsyning, avløpshåndtering og renovasjon, ønsker VAR-tjenesten i kommunen nå å revidere eksisterende kommunedelplaner. For å effektivisere planprosessen skal de tre planene revideres samtidig. Oppstart av planarbeid for kommunedelplan VAR og prosjektorganisasjon ble vedtatt i Utviklingskomiteen i Odda den , sak UTK-047/08. I vedtaket er gitt følgende føring vedrørerende renovasjon: Kommunedelplan VAR skal vurdere organiseringen av renovasjon i tråd med verbalforslag pkt 2 i budsjett 2008 og egen sak om utredning om konkurranseutsetting. 1.2 Forslag til planprogram Ny plan og bygningslov trer i kraft , og gjelder for alle planer som legges ut til høring etter denne dato. I henhold til den nye loven, skal alle kommuneplaner ha et planprogram, som skal legges ut til offentlig ettersyn i minst 6 uker. Dette dokumentet er et forslag til planprogram, som skal legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i juli/august Sektorene inviteres til å komme med innspill til planprogrammet. Etter høringen skal Utviklingskomiteen i Odda kommune endelig fastsette planprogrammet (myndighet er delegert fra kommunestyret). 1.3 Varsel om oppstart planarbeid Oppstart planarbeid for kommunedelplan VAR, ble varslet på kommunens hjemmesider, i Hardanger Folkeblad og Haugesunds avis i midten av januar I tillegg ble brev med varsel om oppstart planarbeid sendt ut den direkte til alle høringsinstanser for kommunedelplan VAR. I varselet ble det informert om formål med planarbeidet. Alle innbyggere og sektorer i Odda kommune, samt alle høringsinstansene, ble invitert til å komme med innspill til planarbeidet. 2 KOMMUNEDELPLAN VAR ODDA

3 1.4 Innspill til planarbeidet Da fristen for å komme med innspill gikk ut den , var det kommet inn følgende innspill til planarbeidet: 1. Hordaland Fylkeskommune v/kultur og idrettsavdelinga: Fylkeskommunen gjør oppmerksom på at tiltak og anlegg knyttet til vann, avløp og renovasjon kan komme i konflikt med verneverdige og freda kulturminner både på land og sjø. Kommuneplanen bør søke å avklare eventuelle konflikter på dette stadium. For tiltak som allerede er i konflikt med freda kulturminne må det legges fram alternative løsninger. Tiltakshaver har ansvaret for å avklare undersøkingsplikta iht 9 i Kulturminneloven i forbindelse med slike planer. Kommunen må sende detaljplaner til kulturvernmyndighetene i god tid før tiltaket skal realiseres. 2. Kystverket Vest: Kystverket informerer om at deres oppgave først og fremst er å legge forholdene til rette for en best mulig planlegging, utbygging og drift av havner, og å trygge ferdselen på sjøen. I Sørfjorden er registrert et ankringsområde innerst i fjorden. Kystverket har som målsetting at dette sikres for framtidig bruk for de som ferdes på sjøen. Kystverket ønsker at ankringsområdet tegnes inn på plankartet, og at kommuneplanen ikke åpner for å legge sjøledninger i dette området. Tiltak i sjø krever søknadsplikt etter havne- og farvannsloven. 3. Fiskarlaget Vest og Fiskarlagets Servicekontor as, avd Vest: Fiskarlaget har vært i kontakt med Kvinherad og Hardanger Fiskarlag om saka. Fiskarlaget opplyser om at fiskerne er avhengig av et godt renommé når det gjelder vannkvalitet, så alle må gjøre sitt til at vannet i fjorden er så godt som mulig. Det er registrert brislingfelt og låssettingsplass i Sørfjorden. Firskeriinteressene i området må sikres mot direkte urensede utslipp. En kan ikke akseptere utslipp ved låssettingsplass. 1.5 Mandat Foreta en gjennomgang av dagens situasjon på VAR-området, og legge til rette for at det blir bygd ut bærekraftige og gode løsninger med en optimal tjeneste for overholdelse av lovpålagte krav og politiske føringer. 3 KOMMUNEDELPLAN VAR ODDA

4 1.6 Mål for prosjektet Revidere gjeldende målsettinger for VAR-sektoren i Odda kommune. Beskrive status for VAR-sektoren i kommunen. Foreta en langsiktig og helhetlig vurdering av tiltak som bør/må iverksettes for å oppnå målsettingene. Organisering av renovasjon skal vurderes, inkludert konkurranseutsetting og interkommunalt samarbeid. Klarlegge interkommunalt samarbeid innen vann og avløp. Utarbeide handlingsplan for tiltakene med økonomiske konsekvenser (gebyr). Involvere og gi berørte parter mulighet til å påvirke kommunens VAR-tjeneste Bidra til at kommunen drifter VAR-anleggene på en miljømessig- og kostnadseffektiv god måte til brukernes tilfredshet Planen skal fungere som et beslutningsstøttesystem for administrasjon og politikere 2. Omfang og avgrensning Kommunedelplan VAR skal følge plan- og bygningslovens bestemmelser om kommuneplan (kap VI). Kommunedelplan for VAR sin langsiktige del skal gjelde for Den kortsiktige delen av kommunedelplanen, dvs handlingsprogrammet, kan være kortere, f eks 4 år. Vi foreslår at det utarbeides følgende rapporter: Hovedrapporter: Det utarbeides 3 separate hovedrapporter for henholdsvis kommunedelplan vann, avløp og renovasjon. Hovedrapportene resulterer i anbefalte tiltak med kostnadsberegning. Dette blir et langsiktig dokument som vil gjelde i hele planperioden. Handlingsplan med konsekvenser for økonomi: Det lages en felles rapport for handlingsplan med konsekvenser for økonomi. Vann, avløp og renovasjon i egne kapitler. Grunnlag for handlingsplanen er anbefalte tiltak m/kostnader og prioritering fra hovedrapportene. Handlingsplanen vil være et styringsdokument for årlige planer og investeringer. Kan oppdateres ved behov. Sammendragsrapport: På grunnlag av hovedrapporter og handlingsplaner utarbeides en felles sammendragsrapport, med vann, avløp og renovasjon i egne kapitler. Rapporten skal benyttes ved politisk behandling av hovedplanen. I tillegg kan det utarbeides et sammendrag på ¼ - ½ side egnet for pressemelding etc. 4 KOMMUNEDELPLAN VAR ODDA

5 3. Organisering av planarbeidet Prosjektansvarlig: Prosjektleder: Styringsgruppe: Rådmann Finn Kristoffersen Tjenesteleder VAR Torstein Backer-Owe Utviklingskomiteen. Prosjektgrupper: Det er laget 2 prosjektgrupper. Noen nøkkelpersoner deltar i begge gruppene. Prosjektgruppe vann og avløp: Torstein Backer-Owe Prosjektleder. Hilde Sunde Prosjektkoordinator, rådgiver vann Asplan Viak. Jan-Inge Nilssen Rådgiver avløp, Norconsult. Leif Tore Johansen Plasstillitsvalgt Olav Seim Driftsleder vann og avløp. Atle Gylløv Driftsoperatør VA. Inger Johanne Pedersen Saksbehandler. Per Øyvind Bergene Saksbehandler, deltar på avløp ved behov. Svenn Berglie Tenesteleiar Teknisk Forvaltning. Innkalles v/behov. Ole Christian Bjørgo Mattilsynet. Innkalles v/behov på vann. Torhild Solheim Miljøretta helsevern. Innkalles v/behov på vann. Fylkesmannen (miljøvern) Innkalles v/behov på avløp. Prosjektgruppe renovasjon: Torstein Backer-Owe Prosjektleder. Hilde Sunde Prosjektkoordinator, Asplan Viak. Cathrine Lyche Rådgiver renovasjon, Asplan Viak Leif Tore Johansen Plasstillitsvalgt. Hans Smedegård Driftsleder renovasjon. Ove Midtbø Renovatør Elsebeth Westerlund Saksbehandler. Rolf Bøen Rådgiver hos rådmannen. Innkalles v/behov. Svenn Berglie Tenesteleiar Teknisk Forvaltning. Innkalles v/behov. Torhild Solheim Miljøretta helsevern. Innkalles v/behov. Fylkesmannen (miljøvern) Innkalles v/behov. Møte i prosjektgruppene: Det holdes separate møter for de to prosjektgruppene, men møtene skal holdes samme dag evt påfølgende dager. Tjenesteleder teknisk forvaltning Svenn Berglie og prosjektansvarlig Finn Kristoffersen deltar ved behov. Møte i styringsgruppa (Utviklingskomiteen): Når saken skal behandles politisk i Utviklingskomiteen (se kap 4) møter prosjektleder. Rådgivere for de ulike fag stiller ved behov. 5 KOMMUNEDELPLAN VAR ODDA

6 4. Møter og fremdrift I planprosessen er det tenkt å holde følgende møter: 7 stk møter i arbeidsgruppene for vann, avløp og renovasjon 2 stk møter i styringsgruppa (Utviklingskomiteen) 1 stk folkemøte Det utarbeides arbeidsnotat som møtegrunnlag til møtene i arbeidsgruppene. Det utarbeides separate dokumenter for henholdsvis vann, avløp og renovasjon. Dokumentene sendes ut ca en uke før møtene pr. E-post. Vi tenker oss at planutkast til kommunedelplan VAR skal legges ut til offentlig ettersyn i løpet av januar Risikoanalyse 5.1 Risikofaktorer Prosjektplanleggingen har identifisert følgende risikofaktorer som vil bli behandlet med etterfølgende tiltak: Nr Risikofaktorer Tiltak 1. Motivasjon Informasjon/kommunikasjon. Involvering og fordeling av oppgaver 2. Tid Prioritering av prosjektet 3. Manglende forankring politisk Kommunikasjon og medvirkning 5.2 Kritiske suksessfaktorer Med kritisk suksessfaktor forstås risikofaktor som har avgjørende betydning for om prosjektet lykkes eller ikke - og som gjennom hele prosjektet vil inneholde en risiko som må håndteres: Nr Kritisk suksessfaktor 1. At prosjektet klarer å etablere engasjement og motivasjon 2. At prosjektet klarer å overholde tidsfrister i prosjektplanen 3. Forankring i styringsgruppa 4. At grunnlagsdata foreligger 6 KOMMUNEDELPLAN VAR ODDA

7 5.3 Kvalitetssikring av kritiske suksessfaktorer Optimalt antall møter for å holde motivasjonen oppe Faste møter i prosjektgruppa Involvering og deltakelse med fordeling av oppgaver og klare ansvarsforhold Medlemmene i prosjektgruppa og spesielt prosjektleder må avsette nok tid til kvalitetssikre planen undervegs i prosjektarbeidet, slik at formelle feil i f.eks. grunnlagsdata unngås Rapportere vesentlige avvik til prosjektansvarlig straks de oppstår 5.4 Oversikt beslutningspunkter og ansvar Dato Sak/tema Ansvar 1. Godkjennelse av oppstart og prosjektorganisasjon Utviklingskomite 2. Planprogram Utviklingskomite 3. Planen vedtas Kommunestyret 4. Oppsummering/evaluering TBO 5.5 Rapportering Prosjektet følges opp gjennom planlagte prosjektgruppemøter. Møtereferatene sendes prosjektgruppen, prosjektleder og prosjektansvarlig. Avvik rapporteres til prosjektleder. Prosjektleder rapporterer alvorlige avvik videre til prosjektansvarlig. 6. Underskrift Odda Finn Kristoffersen Prosjektansvarlig Torstein Backer-Owe Prosjektleder 7 KOMMUNEDELPLAN VAR ODDA