erfaringer og gode råd for riktig og effektiv bruk

Transkript

1 To kurs om utbyggingsavtaler: UTBYGGINGSAVTALER I TETTSTEDER erfaringer og gode råd for riktig og effektiv bruk 21. oktober 2008, oslo REISELIVS- OG HYTTEUTVIKLING erfaringer med lovbestemmelse om utbyggingsavtaler 22. oktober 2008, oslo faggruppeba.no

2 utbyggingsavtaler i tettsteder erfaringer og gode råd for riktig og effektiv bruk omtale Plan- og bygningsloven innførte bestemmelser om utbyggingsavtaler fra 1. juli Departementene har utgitt en forskrift og en veileder med vedlegg for bruk av utbyggingsavtaler. De nye bestemmelsene gir adgang til å benytte utbyggingsavtaler for gjennomføring av planvedtak for visse boligpolitiske forhold og for teknisk infrastruktur og grønt. Men det er samtidig slått fast at innholdet i utbyggingsavtalene må være nødvendige i forhold til tiltaket og inneha en rimelig forholdsmessighet. Hvem som gjennomfører tiltak i henhold til utbyggingsavtalen, har betydning for mva.- beregninger. Kommunene må fortsatt følge offentlige anskaffelsesregler for tiltak de eventuelt blir byggherre for som del av utbyggingsavtalen. Hvordan har så utviklingen og praktiseringen vært for tettstedsutvikling i kommunene, og hvilke erfaringer kan hentes; er det allerede behov for justeringer eller endringer? kurset baserer seg på positive reaksjoner fra tidligere kurs, og gir en innføring i forståelse og anvendelse av de nye reglene. Kurset baserer seg på positive reaksjoner fra tidligere kurs, og gir en innføring i forståelse og anvendelse av de nye reglene. Utfordringer og grensetilfeller som har vist seg i praksis tas opp til drøfting. Konkrete eksempler fra ulike tettsteder i landet vil bli presentert og diskutert. Målgruppe Kommunale planleggere og andre som arbeider med plangjennomføring hvor utbyggingsavtaler er et viktig verktøy. Private utbyggere og grunneiere som ønsker å utvikle sine eiendommer vil også ha nytte av kursene.

3 program: tirsdag 21. oktober 0830 Registrering og kaffe Møteleder: Sivilingeniør Rolf H. Jensen, Rolf H. Jensen AS Del 1. plangjennomføring og virkemidler i dag 0900 (1) Plangjennomføring i tettsteder, offentlig og privat innsats Samfunnsendringer, rettferdig planlegging Politiske føringer fra governing til governance Nye roller Prosesser og organisering Virkemidler Sivilingeniør Rolf H. Jensen, Rolf H. Jensen AS Del 2. lov- og regelgrunnlaget 0930 (2) Hva sier loven og hva sier forskriften? Hva skjedde i prosessene og hvordan skal virkeligheten forstås? Stortingets intensjoner Rammer for utviklingen Seniorrådgiver Knut Fr. Rasmussen, Kommunal- og regionaldepartementet 1000 (3) Utfordringer og problemstillinger Praksis har vist at det kan oppstå usikkerheter knyttet til forhold som: Nødvendighet/relevans Forholdsmessighet Økonomiske ytelser Boligpolitiske ønsker Miljøhensyn M.m. Seniorrådgiver Knut Fr. Rasmussen, Kommunal- og regionaldepartementet 1045 Spørsmål og diskusjon 1100 Pause m/kaffe Del 3. utbyggingsavtaler som verktøy 1115 (4) Erfaringer fra Oslo kommune Politisk mandat Planlegging og gjennomføring Utbyggingsavtaler som verktøy for utvikling Prosesser og organisering Eksempler på utbyggingsavtaler Erfaringer Avdelingsdirektør Ove Ellingsen, EBY Oslo kommune 1200 Spørsmål og diskusjon 1315 (5) Opplegg og praktisk gjennomføring i Hamar kommune Utprøving av kompleks utbyggingsavtale Tidligere erfaringer Opplegg og prosess for Martodden Utbyggingsavtalen Erfaring til nå Avdelingsingeniør Tor Harald Tusvik, Hamar kommune 1345 Spørsmål og diskusjon 1400 Pause med kaffe 1415 (6) Organisering av grunneiere og utbyggere for samhandling med Bærum kommune om byomforming i Sandvika Privat organisering Muligheter og begrensninger Forholdet til andre parter og interesser Forholdet til kommunen Tidligere direktør i Selvaagbygg AS Bjarne Meel, Sandvika byutvikling 1445 (7) Byomforming av Sandvika gjennom samhandling om planlegging og bruk av utbyggingsavtaler Planlegging og gjennomføring Utbyggingsrammer og allmennhetens behov Opplegg av prosess med politisk forankring Erfaring fra Arenamodeller Eksempler på utbyggingsavtaler Sivilingeniør Rolf H. Jensen, Rolf H. Jensen AS 1515 Spørsmål og diskusjon Del 4. kontraktsforhold, anskaffelsesregler og merverdiavgift i forbindelse med utbyggingsavtaler 1530 (8) Utbyggingsavtaler og merverdiavgift Fradragsrett for mva ved privat utbygging av felt for boliger og fritidsboliger Byggherreansvaret der kommunen står som byggherre Utbyggers krav på fradrag for mva ved rekkefølgekrav om utbygging av VA-anlegg i felt regulert for industri/handel Særlig om utbygging av vei Advokat Torgils Bryn, Kluge Advokatfirma 1615 Spørsmål og diskusjon 1630 Oppsummering/avslutning 1645 Slutt 1215 Lunsj

4 reiselivs- og HytteutVikling erfaringer med lovbestemmelse om utbyggingsavtaler omtale Plan- og bygningsloven innførte bestemmelser om utbyggingsavtaler 1. juli Departementene har utgitt en forskrift og en veileder for bruk av utbyggingsavtaler, og det er etter hvert utviklet erfaringer med de nye bestemmelsene. Utbyggingsavtaler har tradisjonelt vært benyttet i byer og tettsteder, men kan også være et viktig verktøy i utviklingen av reiselivs- og hytteområder. Seminaret vil sette søkelys på problemstillinger og praktisering av utbyggingsavtaler i reiselivs- og hytteområder med bakgrunn i de nye reglene. Kommunal- og regionaldepartementet vil ta opp aktuelle problemstillinger og det vil bli fokus på grensetilfeller og etterspurte tema som forholdet til merverdiavgift og avgrensning mot andre avtaletyper. Etter lunsj vil konkrete eksempler fra bruk av utbyggingsavtaler i forskjellige reiselivsområder bli presentert og diskutert. Det har utviklet seg forskjellige kulturer for bruk av utbyggingsavtaler i ulike deler av landet og det er derfor valgt eksempler med geografisk spredning. Målsetting Kurset baserer seg på positive reaksjoner fra tidligere kurs. Målet er at deltakerne skal få en oppdatering på temaet utbyggingsavtaler og kunnskap med overføringsverdi til deltakernes egne erfaringer. utbyggingsavtaler har tradisjonelt vært benyttet i byer og tettsteder, men kan også være et viktig verktøy i utviklingen av reiselivsog hytteområder. Målgruppe Kommunale planleggere og andre som arbeider med plangjennomføring hvor utbyggingsavtaler er et viktig verktøy. Private utbyggere og grunneiere som ønsker å utvikle sine eiendommer vil også ha nytte av kursene.

5 PROGRAM: Onsdag 22. oktober 0830 Registrering og kaffe Møteleder: Seniorrådgiver Erik Plathe, Asplan Viak AS Del 1. Status etter 2 års praktisering av lovverket utvalgte tema 0900 (1) Utbyggingsavtaler i reiselivs- og hytteområder et overvurdert virkemiddel? Utfordringer ved utvikling av reiselivs- og hytteområder Fra plan til gjennomføring kommunens rolle Forholdet mellom utbyggingsavtaler og andre avtaletyper og finansieringsordninger Seniorrådgiver Erik Plathe, Asplan Viak AS 0920 (2) Lovbestemmelsene om utbyggingsavtaler - status Erfaringene med lovbestemmelser om utbyggingsavtaler - Kort om lovbestemmelsene - Svar på henvendelser som departementet har fått - Spesielt om forholdsmessighet og nødvendighet Ny plan- og bygningslov - Spesielt om 11-9 Spørsmål underveis Seniorrådgiver Knut Fr. Rasmussen, Kommunal- og regionaldepartementet 1030 Pause med kaffe 1045 (3) Kontraktsforhold og merverdiavgift For hvilke tiltak, og på hvilke vilkår kan kommunen hjelpe utbygger med å få fritak for mva? Risikoforhold for kommunen, og hvordan kan/ bør kommunen håndtere disse? Kort om forholdet til anskaffelsesreglene Advokat/partner Alexander With, Advokatfirmaet Selmer DA. Del 2. utbyggingsavtaler som virkemiddel ved områdeutvikling praktiske eksempler 1245 (4) Erfaringer med utbyggingsavtaler i Sirdal kommune Finansieringsordning for fellesgoder med hovedvekt på grønn infrastruktur Erfaringer fra praktisk avtaleforhandling Kommunalsjef Steinar Ness, Sirdal kommune 1325 (5) Opplegg for utbyggingsavtaler for Øyer sør, Øyer kommune Utbyggingsprogram for Øyer sør som grunnlag for fremforhandling av utbyggingsavtaler Finansieringssystem for felles infrastruktur med hovedvekt på teknisk infrastruktur Planlegger Jakob Nordstad, Asplan Viak AS, tidligere arealplanlegger, Øyer kommune 1405 Pause med kaffe 1420 (6) Utbyggingsavtaler som verktøy for utvikling av et reiselivsområde, Valle kommune Finansieringsmodell for betaling av teknisk infrastruktur Ivaretakelse av forholdsmessigheten Stian Rugtvedt, Asplan Viak AS, tidligere leder for Utviklingsavdelinga, Valle kommune 1500 (7) Utbyggingsavtaler fra utbyggers ståsted Erfaringer før og etter lovreguleringen Eksempler Helge G. Sohlberg, Adm. direktør, Stoltz Entreprenør AS, Laksevåg 1540 Oppsummering / avslutning 1600 Slutt 1145 Lunsj faggruppen for bygg- og anlegg tekna/nito er et samarbeidsorgan for NITO og Tekna koordinerer og integrerer organisasjonenes kurs- og konferansevirksomhet innen bygg og anlegg tilbyr kveldsmøter og ekskursjoner i lokale avdelinger, og bygger nettverk og påvirker BA-næringens interesser i samfunnsdebatten. Dersom du er medlem av Tekna eller NITO, og arbeider innen bygg og anlegg, bør du melde deg som medlem. Medlemskapet er gratis for Tekna- og NITO-medlemmer og du får rabatt på FBAs kurs, eks. kr. 1000,- på et 2-dagers kurs, i tillegg til Tekna- og NITO-rabatten. I tillegg vil du bli fortløpende orientert om, og få anledning til å påvirke FBAs aktiviteter. I dag har FBA 2105 medlemmer.

6 Returadresse: NITOs Servicekontor Postboks Boks Grønland Grønland, 0133 Oslo 0133 Oslo Arrangementsnr.: Tid: oktober 2008 Sted: Vika konferansesenter, Dronning Maudsgt 10, Oslo Kurskomite Sivilingeniør Rolf H. Jensen, tekn. dok., Rolf H. Jensen AS Seniorrådgiver Erik Plathe, Asplan Viak AS Rådgiver Allan Hjorth Jørgensen, Asplan Viak AS Seniorrådgiver Knut Fr. Rasmussen, Kommunal- og regionaldepartementet Fagsjef Rolf Sjåvik, Faggruppen for bygg og anlegg Deltakeravgift For medlemmer av FBA: Begge kursene: Kr ,-. Ett kurs: kr ,- For medlemmer av Tekna eller NITO: Begge kursene: Kr ,-. Ett kurs: kr ,- For andre: Begge kursene: Kr ,-. Ett kurs: kr ,- Avgiften inkluderer kursmateriell. Dagpakke på kr 465,- pr. dag (inklusive lunsj og kaffepauser) kommer i tillegg. Påmeldingsfrist: 8. oktober 2008 Overnatting: Det er ikke bestilt overnatting i forbindelse med arrangementene. Påmelding til: NITO, Postboks 9100 Grønland 0133 Oslo eller pr. tlf /-faks: Elektronisk påmelding: eller e-post: fba@nito.no Avbestilling: Ved avbestilling etter påmeldingsfristens utløp belastes et gebyr på kr 1 200,-. Ved avbestilling senere enn tre virkedager før kursstart eller ved uteblivelse fra kurset, betales full avgift. Kurskompendiet vil da bli tilsendt. Administrasjon: Konsulent fagkurs Anne Dyve, FBA anne.dyve@nito.no Arrangører: Faggruppen for bygg og anlegg, FBA Deltakerne kan melde seg på ett av kursene eller begge kryss av på påmeldingsskjema under helligrafisk.no Påmelding utbyggingsavtaler I TETTSTEDER REISELIVS- OG HYTTEUTVIKLING Kursdeltaker:... Fødselsdato:... Tittel: Arbeidsgiver: Telefon:... E-post adresse:... Adresse: Postnr.:... Poststed:... Fakturaadresse: Postnr.:... Poststed:... FBA-medlem: Tekna-medlem NITO-medlem: Ønsker å delta på: Begge kursene Kun 21. oktober Kun 22. oktober Spesielle opplysninger: Dato:.... Sted:... Underskrift:...