Tilleggsinnkalling av Plan- og kommunalteknisk utval

Transkript

1 OSTERØY KOMMUNE Tilleggsinnkalling av Plan- og kommunalteknisk utval Møtedato: Møtestad: Osterøy rådhus - heradsstyresalen Møtetid: 13:00-17:00 Eventuelle forfall må meldast til Bente Skjerping per tlf , sms til eller per epost til bente.skjerping@osteroy.kommune.no Varamedlemmer møter berre etter nærare avtale. Sakliste Saknr Tittel 087/16 29/3 - Gjerstad - Søknad om dispensasjon - oppføring av våningshus med avlaupsanlegg 18. oktober 2016 Atle Solberg utvalsleiar Bente Skjerping sekretær

2 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 087/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Marit Nedreli 16/ /3 - Gjerstad - Søknad om dispensasjon - oppføring av våningshus med avlaupsanlegg 32T Gjerstad - Søknad om dispensasjon - oppføring av våningshus 29/3 - Tomtekart 29/3 - Fasade 29/3 - Søknad om utslepp av sanitært avløpsvatn 29/3 - Vedkomande sprenging av tomt 29/3 - Søknad om bygging av landbruksveg - Søknad om konsesjon for kjøp av landbrukseigedom - mm Gardskart_29_3 (L)(114368) 29-3 kommuneplan kommuneplan ortofoto ortofoto /3 - Gjerstad- Oppføring av våningshus - Kulturminnefagleg innspel 29/3 - oversending av førebels uttale frå Hordaland fylkeskommune Bygging av landbruksveg, bustad og driftsbygning på Gjerstad gnr 29 bnr 3, Osterøy kommunekulturminnefagleg innspel "Kommunen gjev dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 og 11-6 og 11-8, bokstav c til oppføring av nytt våningshus på gnr. 29, bnr. 3, Gjerstad, jf. 19-2, jf. tomteplan av Dispensasjonen omfattar legging av vassleidning for tilkopling til kommunal vassleidning og naudsynt avlaupsanlegg med leidningar, jf. VA-plan av Saka vert send Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland fylkeskommune for klagevurdering. Søknad om løyve til tiltak kan ikkje handsamast før alle tilhøve til andre styresmakter er dokumentert avklart, jf. plan- og bygningslova 21-5, jf. forskrift om byggesak 6-2." Saksopplysningar: Ansvarleg søkjar: Vestlandshus Mjelde AS, Øvre Mjelde, 5286 Haus AS. Tiltakshavar: Jostein Lien og Ida Thunestveit, Revahjellane 8, 5261 Indre Arna. Dispensasjonssøknaden motteke:

3 Sakshandsamingsfrist: Tiltak Saka gjeld søknad om løyve til oppføring av nytt våningshus på gnr. 29, bnr. 3, Gjerstad. Det vert elles synt til søknad motteke Planstatus Eigedomen ligg i uregulert område innafor det som i kommuneplanen sin arealdel er definert som LNF-område, innanfor omsynssone Lonelvi. Dispensasjon Det er trong for dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 og 11-6 og 11-8, bokstav c. Grunngjeving Grunngjevinga for søknaden er mellom anna at avstand frå våningshus til elvekant er 43 meter, det er eksisterande bygg rundt kyrkja på Gjerstad, våningshuset skal plasserast gunstig i høve til tilkomst, sol, utsikt, gardsdrift, bygningen vil ligge naturleg i høve til omgjevnader og terreng, det vert gjort nødvendige tiltak av både grunnentreprenør og røyrleggjar for å ivareta miljøet i og rundt elva. Kommunen syner elles til motteken dispensasjonssøknad. Uttale frå anna styresmakt Saka er sendt på høyring til Biskopen i Bjørgvin, Fylkesmannen i Hordaland, Hordaland fylkeskommune og Noregs vassdrags- og energidirektorat. Noregs vassdrags- og energidirektorat har i e-post av gjeve melding om at dei ikkje har merknader til søknaden. Hordaland fylkeskommune har i brev av kome med uttale i saka, der det mellom anna vert synt til at det er potensial for funn av automatisk freda kulturminne i det aktuelle arealet. Det er difor naudsynt med ei mindre arkeologisk registrering for å avgjera om tiltaket kjem i konflikt med hittil ikkje registrerte automatisk freda kulturminne. Det vil vere behov for å utføre maskinell flateavdekking på staden. Hordaland fylkeskommune vil ta kontakt og avtale nærare tidspunkt for arkeologisk registrering. Kommunen syner elles til motteke uttale frå Hordaland fylkeskommune. Det er ligg føre uttale frå kommunal landbruksstyresmakt: "Underteikna har tidlegare vurdert husplassering og veg på spørsmål i frå Jostein Lien. Ut i frå å unngå å plassere huset på dyrka mark og å unngå for store terrenginngrep kom ein til at plasseringa var ok. Vi vurderte samtidig vegen og kom til at den med ei plassering i grensa var planlagt slik at den var

4 minst mogleg til ulempe for landbruket." Det ligg føre uttale frå kommuneoverlegen: "I utgangspunktet er eg skeptisk til utslepp i eit verna vassdrag. Men det er i tråd med kommunens praksis slik den er no og har vore før. Eg ser eit stort behov for at kommunen lager ei intern forskrift som bl.a bør innehalde regler for utsleppsløyve." Nabovarsling Tiltaket er nabovarsla i samsvar med pbl Det ligg ikkje føre merknader frå nabo. Plassering Plassering av tiltaket er synt i tomteplan datert Vatn og avlaup (VA) Eigedomen skal vere sikra lovleg vassforsyning og avlaup i samsvar med pbl og Tiltaket skal knytast til offentleg vassverk og privat avlaup. Det er søkt om og gjeve løyve til tilknyting til det kommunale vassverket den Tilkomst, avkøyrsle og parkering Eigedomen skal vere sikra lovleg tilkomst til offentlig veg via privat veg i samsvar med pbl Kommunen kan ikkje sjå at det er motteke søknad om utvida bruk av eksisterande avkøyrsle frå kommunal veg, jf. veglova 40, 2. ledd. Det må vidare sendast inn tinglyst avtale om vegrett over gnr. 29, bnr. 9, jf. pbl Flaum, skred og andre natur- og miljøforhold Ansvarleg søkjar har erklært at tiltaket ikkje skal plasserast i eit område der det er fare for flaum, skred eller andre natur- og miljøtilhøve som krev særskilte undersøkingar eller tiltak. Kommunen legg denne vurderinga til grunn for vedtaket. LOVGRUNNLAG Det fylgjer av plan- og bygningslova (pbl.) 11-6 og 1-6 at tiltak ikkje kan setjast i verk i strid med kommuneplan. Det fylgjer det av pbl. 1-8 at det er byggeforbod langs vassdrag for oppføring av bustadhus, jf.

5 kommuneplanføresegn punkt 5.1. Når det gjeld Loneelvi er det 2 tilhøve som skal vere avklart, og det må gå fram av søknaden korleis desse punkta vert ivaretekne: Sone H560:71 er ei omsynssone der alle tiltak skal vurderast opp mot mogelege konsekvensar på vasskvalitet for elvemusling. Tiltak som kan ha effekt på elvemuslingen må i tillegg til løyve frå særlov og avklarast i forhold til elvemuslingforskrifta. Dersom omsøkt tiltak kan føre til reduksjon i vasskvalitet, kan det i mange tilfelle vere tilstrekkeleg å gjennomføre mellombelse førebyggande tiltak for å redusere tilsig av ureina vatn til vassdraget i anleggsperioden (avskjeringsgrøfter, sedimenteringsbasseng m.m.). Verneplan for vassdrag, jf. Olje- og energidepartementet, Energi- og vassdragsavd. (FOR ), publisert I 2005 hefte 11, ikraft , jf. St.prp.nr. 75 ( ), supplering av verneplan for vassdrag 060/1 Loneelvi (V.nr Z) og Innst.S.nr. 116 ( ). Det er trong om dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 og 11-6 og 11-8, bokstav c. Kommunen har høve til å gje dispensasjon frå føresegner gjeve i eller i medhald av plan bygningslova med heimel i pbl Det er to vilkår som må vere oppfylt for å gje dispensasjon etter pbl For det første må dei omsyna som ligg bak føresegna det dispenserast i frå ikkje verte vesentleg tilsidesett. For det andre må fordelane ved å gje dispensasjon vere klårt større enn ulempene, etter ei samla vurdering. Ved dispensasjon frå planar skal nasjonale og regionale rammer og mål tilleggjast særleg vekt, og det bør ikkje gjevast dispensasjon frå planar når ein direkte råka statleg eller regional styresmakt har gjeve negativ uttale til søknaden, jf. pbl. 19-2(4). Ved dispensasjon frå lov og forskrifter skal det leggjast særleg vekt på dispensasjonen sine konsekvensar for helse, miljø, tryggleik og tilgjenge. Det kan setjast vilkår for dispensasjonen, jf. pbl Vilkåra må liggje innafor ramma av dei omsyn loven skal ivareta, og det må vere ein naturleg samanheng mellom dispensasjon og vilkår, til dømes slik at vilkår så langt som mogleg kompenserer for ulemper dispensasjon kan medføre, jf. Ot.prp. nr. 56 ( ) s 102. Søknad om dispensasjon skal vere grunngjeve, jf. pbl VURDERING Rådmannen legg til grunn at det er trong for dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 og 11-6 og 11-8, bokstav c. Omsynet bak byggjeforbod langs vassdrag er å gje vassdrag eit særskilt vern og halde den fri for tiltak for å sikre ålmenta sine interesser, spesielt ferdsle og friluftsinteresser, landskapsomsyn og verneinteresser. Desse omsyna vil, i varierande grad, og gjere seg gjeldande på ein bygd eigedom. Til dømes vil landskapsomsyn, her landskapsestetikk, tilseie at fysiske inngrep og/eller anlegg i vassdrag

6 lyt avgrensast. Rådmannen legg til grunn at gnr. 29, bnr. 3 er ein ubygd landbrukseigedom. Bruket ligg i kommuneplanen sin arealdel i LNF-område der deling og bygging utanfor landbruksnæring ikkje er tillate. Kommunen har i vedtak av saknr. 414/15 gjeve konsesjon til Jostein Lien for kjøp av gnr. 29, bnr. 3 til landbruksføremål. Det er i vurderingane mellom anna lagt til grunn at kjøpar skal busetje seg på eigedomen. Kommunen har i vedtak av gjeve løyve til bygging av landbruksveg klasse 4. Det er i vurderingane mellom anna lagt til grunn at tiltakshavar skal nytte vegen til nytt våningshus og ny driftsbygning på gnr. 29, bnr. 3. Rådmannen vurderer at det ved oppføring av nytt våningshus dermed er viktig å finne den beste plasseringa ut frå landbruksinteresser og at det dermed er viktig å unngå å plassere huset på dyrka mark. Sidan eigedomen ligg på båe sider av Lonelvi er det vanskeleg å unngå bygging langs vassdrag. Det er i søknaden synt til at det skal takast omsyn til vasskvalitet og elvemusling med tiltak i anleggsperioden og i ettertid. Tiltaket ligg innanfor omsynssone Loneelvi, jf. registrering i Naturbase, jf. St.prp.nr. 75 ( ), supplering av verneplan for vassdrag 060/1 Loneelvi /V.nr Z). Rådmannen vurderer at tiltaket ikkje kjem i direkte konflikt med vassdraget, men at det må takast særlege omsyn i byggeperioden for å unngå at tiltaket kan føre til reduksjon i vasskvalitet og hindre tilsig av ureina vatn til vassdraget i anleggsperioden. I vektinga av fordelar og ulemper har rådmannen særleg lagt vekt på at ein ut frå landbruksinteressene har funne den beste plasseringa av nytt våningshus på eigedomen. Etter ei samla og konkret vurdering finn rådmannen at vilkåra for å gje dispensasjon frå frå plan- og bygningslova 1-8 og 11-6 og 11-8, bokstav c er oppfylt. Konklusjon Rådmannen rår til at det vert gjeve dispensasjon til oppføring av nytt våningshus på gnr. 29, bnr. 3, Gjerstad. Dato for sakspapir:

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33 m Målestokk 1 : 4000 ved A4 utskrift Utskriftsdato: GRUNNEIENDOM : /3/0 Markslag (AR5) 13 klasser TEGNFORKLARING AREALTALL (DEKAR) = Fulldyrka jord Overflatedyrka jord Innmarksbeite S Skog av særs høg bonitet 89.0 H Skog av høg bonitet 6.2 M Skog av middels bonitet 0.0 L Skog av lav bonitet 0.0 i Uproduktiv skog Myr 0.0 Åpen jorddekt fastmark 0.1 Åpen grunnlendt fastmark Bebygd, samf, vann, bre 0.8 Ikke klassifisert Sum: Kartet viser en presentasjon av valgt type gårdskart for valgt eiendom. I tillegg vises bakgrunnskart for gjenkjennelse. Arealstatistikken viser arealer i dekar for alle teiger på eiendommen. Det kan forekomme avrundingsforskjeller i arealtallene. Ajourføringsbehov meldes til kommunen. Arealressursgrenser Eiendomsgrenser

34 X X X X X X Kommuneplan gnr. 29, bnr. 3 Grensene i kartet kan innehalda feil Ekvidistanse 1 meter Målestokk 1:1000 Osterøy kommune

35 X X X X X X Kommuneplan gnr. 29, bnr. 3 Grensene i kartet kan innehalda feil Ekvidistanse 1 meter Målestokk 1:5000 Osterøy kommune

36 X X X X X X Ortofoto gnr. 29, bnr. 3 Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:1000 Osterøy kommune

37 X X X X X X Ortofoto gnr. 29, bnr. 3 Grensene i kartet kan innehalda feil Målestokk 1:5000 Osterøy kommune

38

39

40 Fra: Jostein Lien Sendt: 9. mai :38 Til: Derek Andersen; Marit Nedreli Emne: VS: Bygging av landbruksveg, bustad og driftsbygning på Gjerstad gnr 29 bnr 3, Osterøy kommune Hei Her er Mail jeg fikk fra arkeolog. se under. Her skriver de at det ikke er fredet kulturminne, men potensiale for det. Fikk ikke noe konkret svat på hvor lang tid dette vil ta, men regner med dette er en smal sak? Best regards Jostein Lien Technician - Refrigeration AF Offshore AeronMollier AS Sjøkrigsskoleveien 15, N-5164 Laksevåg M T Jostein.Lien@afgruppen.no HVAC Systems for Marine & Offshore *Disclaimer:* This message (including any attachments) contains confidential information intended for a specific individual and purpose, and is protected by law. If you are not the intended recipient, you should delete this message and are hereby notified that any disclosure, copying, or distribution of this message, or the taking of any action based on it, is strictly prohibited. Fra: Silje Øvrebø Foyn <Silje.Ovrebo.Foyn@hfk.no> Sendt: 9. mai :24 Til: Jostein Lien Emne: Bygging av landbruksveg, bustad og driftsbygning på Gjerstad gnr 29 bnr 3, Osterøy kommune Hei, Viser til tlf korrespondanse angåande ny gardsveg og planlagd gardshus og driftsbygning på gnr 29 bnr 3 på Gjerstad, Osterøy kommune. Viser og til e-post av frå Martin Henden i Osterøy kommune med vedlagt søknad om ny landbruksveg og kart som syner plassering og teikningar av nytt gardshus og driftsbygning. Landbruksvegen er allereie ferdig bygd, men utan at søknaden vart sendt til Hordland fylkeskommune for uttale. Tiltakshavar ynskjer å få informasjon frå Fylkeskonservator før han sender søknad om bustad og driftsbygning til kommunen.

41 Det er ikkje kjend automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne innafor det planlagde tiltaket. Det er likevel potensial for funn av automatisk freda kulturminne i det aktuelle arealet, då det er kjend fleire førhistoriske kult urminne på garden. Vi vurderer det slik at det er naudsynt med ei mindre arkeologisk registrering for å avgjera om tiltaket kjem i konflikt med hittil ikkje registrerte automatisk freda kulturminne, jf. 9 i kulturminnelova. Då tiltaket er av mindre privat karakter vil Hordaland fylkeskommune dekke kostnader til arkeologisk registrering. Vi gjer merksam på at dersom registreringa skulle påvise funn av nye automatisk freda kulturminne, kan det vere naudsynt å leggje fram saka for Riksantikvaren som dispensasjonsmynde etter kulturminnelova. Ein eventuell dispensasjon blir vanlegvis gjeve på vilkår av arkeologisk utgraving. Både Riksantikvaren og Bergen museum treng tilstrekkeleg med tid til handsaming av ei eventuell dispensasjonsøknad. Før vi kan gje re ei registrering må vi ha søknad om byggjeløyve av våningshus og driftsbygning. Då det planlagde tiltaket ligg i nærområdet til mellomalderkyrkjegarden på Gjerstad er saka sendt til Riksantikvaren for uttale og vi ventar på var frå dei. Venleg helsin g Silje Øvrebø Foyn Rådgjevar / Arkeolog Kultur - og idrettsavdelinga Fylkeskonservatoren Tlf: Fra: Jostein Lien [ mailto:jostein.lien@afgruppen.no ] Sendt: 29. april :23 Til: Silje Øvrebø Foyn Emne: Min Hei Her er min så du kan sende litt info. Best regards Jostein Lien Technician - Refrigeration AF Offshore AeronMollier AS

42 Sjøkrigsskoleveien 15, N-5164 Laksevåg M T Jostein.Lien@afgruppen.no HVAC Systems for Marine & Offshore *Disclaimer:* This message (including any attachments) contains confidential information intended for a specific individual and purpose, and is protected by law. If you are not the intended recipient, you should delete this message and are hereby notified that any disclosure, copying, or distribution of this message, or the taking of any action based on it, is strictly prohibited.

43 Fra: Silje Øvrebø Foyn Sendt: 6. juni :24 Til: 'Jostein Lien' Kopi: Post Osterøy; Martin Ivar Henden Emne: Bygging av landbruksveg, bustad og driftsbygning på Gjerstad gnr 29 bnr 3, Osterøy kommune - kulturminnefagleg innspel Hei, Viser til epost av frå Martin Henden i Osterøy kommune, som gjeld ny veg og planlagd gardshus og driftsbygning på gnr. 29, bnr. 3 ved Gjerstad kyrkje, Osterøy kommune og tlf. korrespondanse med tiltakshavar Jostein Lien. Tiltakshav ar ynskjer å få informasjon frå Fylkeskonservator før han sender søknad om bustad og driftsbygning til kommunen. Ut frå det vi kjenne til so langt og slik tiltaket er tenkt plassert i landskapet med retning og volum på bygningane og inn mot bakken i bakkant, så ser det ut til at det forholder seg godt til det store landskapsrommet som kyrkja og bautahaugen er ein del av. Fylkeskonservatoren ynskjer likevel å involvere oss i neste fase for å sikre tilpassing i terrenget. Saka er sendt til Riksantikvaren for uttale. Riksantikvaren støtter vurderinga til Hordaland fylkeskommune, og har ingen ytterlegare innspel når det gjeld deira ansvar som fagmyndigheit for Gjerstad mellomalderkyrkjestad. Riksantikvaren ber om å få saka oversendt når Hordaland fylkeskommune m ottar byggesøknaden for bustad og driftsbygning til vurdering. Det er ikkje kjend automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne innafor det planlagde tiltaket. Det er likevel potensial for funn av automatisk freda kulturminne i det aktuelle arealet, då det er kjend fleire førhistoriske funn på garden. Hordaland fylkeskommune vurderer det slik at det er naudsynt med ei mindre arkeologisk registrering for å avgjera om tiltaket kjem i konflikt med hittil ikkje registrerte automatisk fre da kulturminne jf. 9 i kulturminnelova. D et vil vere behov for å utføre maskinell flateavdekking på staden. Ved maskinell flateavdekking vert det grave søkesjakter på om lag 3-4 meter breidd og varierande lengd. Matjorda vert fjerna maskinelt ned til unde rgrunnen. Då tiltaket er av mindre privat karakter vil Hordaland fylkeskommune dekke kostnader til arkeologisk registrering. Vi gjer merksam på at dersom registreringa skulle påvise funn av nye automatisk freda kulturminne, kan det vere naudsynt å leggje f ram saka for Riksantikvaren som dispensasjonsmynde etter kulturminnelova. Hordaland fylkeskommune vil ta kontakt og avtale nærare tidspunkt for registrering etter vi har motteke byggesøknad. Ta gjerne kontakt dersom dykk har spørsmål. Venleg helsing Silje Øvrebø Foyn Rådgjevar / Arkeolog Kultur - og idrettsavdelinga Fylkeskonservatoren

44 Tlf: