KRAVSPESIFIKASJON FRÅ OPPDRAGSGIVAREN

Transkript

1 Vedlegg A VEDLEGG A KRAVSPESIFIKASJON FRÅ OPPDRAGSGIVAREN Skuleskyss Osterøy HFK

2 Innhold 1. Om oppdraget Definisjonar Omfang Krav Krav til gjennomføring av transportoppdrag Materiell Innmelding, utmelding og bestilling av transport Henting og levering Kompensasjon, gebyr og bortfall av kompensasjon Statistikk Klager SSA-K Bilag 1 Side 2 av 12

3 1. Om oppdraget Elevar (BRUKAR) har rett til fri skuleskyss til sine undervisningstider, jf. opplæringslova 7-1, 7-2, 7-3 og 4a-2. BRUKAR skal være sikra transport til sin start- og sluttid innafor godkjente reise- og ventetider. Faste bringe- og hentetider skal avtalast i forkant. Dette gjeld også BRUKARAR med fleksibel timeplan. Avtalen gjeld transport mellom skule og heim for dei elevane i grunnskulen og vidaregåande skule med bustad i Osterøy kommune som har krav på fri skuleskyss og som ikkje får sitt behov/krav dekka ved Skyss sitt ordinære kollektivtilbod på Osterøy. For dei tilfelle der det er innvilga skuleskyss grunna delt bustad og der ein av foreldra bur i ein annan kommune, vil avtalen omfatte skuletransporten på Osterøy. Operatør har ansvar for at alle transportoppdrag med referanse til denne avtale blir utført i samsvar med dei vilkår som er beskrive i kontrakten, og som eit minimum held dei kvalitetskrav som er vanleg i bransjen. Det er lagt til grunn at all skuleskyss vert planlagd og organiserast av operatør i samarbeid med oppdragsgivar. Det er og lagt til grunn at eventuelle nye transporttilbod skal inngå i avtalen på likelydande vilkår. Skuleskyss er ein lovpålagt oppgåve som vert regulert av opplæringslovas regler. I tillegg har fylkestinget vedtatt lokale retningslinjer for skoleskyss med bakgrunn i lovverk, rundskriv og lokale tilpassingar av desse. Opplæringslova saman med lokale retningslinjer fastsett ein minimumsstandard for skysstilbodet. Nedanfor gjennomgåas dei viktigaste retningslinene for skuleskyss i Hordaland. Som skuleskyss vert rekna den daglige skyssen mellom heim og skule til skolens ordinære start- og sluttider. Elevgruppe Avstand mellom bustadadresse og skule som gir rett til gratis skuleskyss 1. Elever i 1. årstrinn Over 2 kilometer 2. Elever i årstrinn Over 4 kilometer. 3. Elever i vidaregåande opplæring Over 6 kilometer 4. Særleg vanskeleg eller farleg skuleveg Konkret vurdering vert gjort av kommunen eleven er busett i. 5. Funksjonshemma elevar rett til nødvendig skyss utan omsyn til avstanden mellom skulen og heimen Den einskilde kommune har ansvar for å etablere reisefølgje og tilsyn dersom elever har behov for dette. Oppdragsgivar har ansvar for å organisere og legga til rette et skyssopplegg SSA-K Bilag 1 Side 3 av 12

4 som er rasjonelt og økonomisk forsvarlig. Behovet for samordning og en rasjonell gjennomføring av transportoppdraga kan medføre at det må påreknast noko ventetid for elevane før og etter undervisning. Samtidig må skoleskyssen organiseras slik at elevene får en akseptabel reisetid. For vidaregåande elever er det satt maksimalgrenser for akseptabel reise- og ventetid. For grunnskulane er det ikkje fastsatt konkrete grenser. Men det skal ved planlegging av skyssen tilstrebast minst mulig reise- og ventetid for elevene. Særlig er dette viktig for de minste elevene og for funksjonshemma elever. Elevene har i utgangspunktet ikkje rett til skuleskyss utover skulens ordinære start- og sluttider, herunder i samband med heildagsprøvar, skuleavslutning eller liknande, dersom dette ikkje er avklart med og godkjent av oppdragsgivar på forhand, deriblant SFO/Leksehjelp. Det kan krævast at elever går en rimelig distanse fram til en oppsamlingsplass, under føresetnad av at skyssen dekker største delen av totaldistansen (aktuelt for elever som har «drosje for buss»). 2. Definisjonar Omgrep Brukar Grunnskuleelevar og elevar i den vidaregåande skolen: Vaksenopplæring: Ledsagar: Oppdragsgjevar: Definisjon Personen som skal transporterast og som kjem inn under inndelinga nedanfor. Foreldre/føresette og skule kan i enkelte tilfelle representere BRUKAREN. elevar som har krav på skoleskyss på grunn av varig skade eller funksjonshemming midlertidig skyss mellom heim og skule i samband med sjukdom eller skade av midlertidig karakter. Elevar som er innvilga særskilt skyss grunna manglande kollektivtilbod. Vaksne som får grunnskoleopplæring og som har rett på skoleskyss på grunn av varig skade eller funksjonshemming. Enkelte BRUKARAR har behov for ledsagar som skal hjelpe sjåfør og BRUKAR under transporten. Dersom OPERATØR vurderer at det er behov for ledsagar, må melding om dette gjevast til skolen. Skolen vil deretter sørgje for at søknad om ledsagar for den aktuelle BRUKAREN blir sendt. Det er kommunen / HFK Opplæringsavdelinga som har avgjerdsmynde med omsyn til om ein BRUKAR skal ha ein ledsagar med under transporten. Avtalen omfattar transport av ledsagar. Dersom henting/bringing av ledsagar medfører ekstra kostnad, skal dette fakturerast direkte til kommunen (grunnskolen) eller HFK Opplæringsavdelinga (vidaregåande skole). Hordaland fylkeskommune ved Skyss og Samferdselsavdelinga. Fast skyss: Transport av BRUKARAR som har fått skriftlig godkjent skoleskyss av HFK på grunn av varig sjukdom eller funksjonshemming. SSA-K Bilag 1 Side 4 av 12

5 Elevar som har fått innvilga skuleskyss av andre grunnar og der det ordinære kollektivtilbodet ikkje dekkar transportbehovet. Skyss som varer meir enn 8 veker. Gjeld frå vedtaksdato og som regel ut skoleåret. Midlertidig skyss: Skyss av BRUKARAR som har fått godkjent skoleskyss av HFK i ein avgrensa periode av skoleåret på grunn av midlertidig skade eller sjukdom. Skyss som varer inntil 8 veker. Gjelder frå vedtaksdato og i ein avgrensa periode. Heimeadresse: Hovudregel: BRUKAREN si faste bustadadresse. Unntak: - Begge foreldra sine faste adresser i tilfelle der foreldre har delt bustad for BRUKAREN - Avlastningsheim for BRUKARAR som i kortare periodar har vedtak om opphald i slike. - Hybeladresse for bortebuande elever. Skoleadresse: BRUKAREN sin ordinære skole. Skole/ undervisningsstad der BRUKAREN får særskilt tilrettelagt undervisning og denne er godkjent av HFK. Arbeidsplass der BRUKAR har obligatorisk praksisutplassering. Rullestol: Innretning med 3 eller fleire hjul og/eller belte, som er særskilt konstruert for forflytning av ein person med redusert gangevne. Maksimum: vekt 250 kilo inklusiv eventuelle batteri, lengde 180 cm og breidde 80 cm. Dersom innretninga er motordreven, må den vere konstruert for fart som ikkje overstig 10 km/t. Slik innretning er ikkje å rekne som kjøretøy etter vegtrafikklova. SFO/TIV: SFO er tilsyn i grunnskolen TIV er tilsyn i vidaregåande skole 3. Omfang OPERATØREN skal levere transport som omfattar køyring av Brukar etter oppsett turopplegg normalt til og frå skule. Turane kan vera transport av ein einskilt Brukar eller samkøyring med fleire Brukarar. Transportoppdraga som skal gjennomførast frå hausten 2013 kan ikkje beskrivas detaljert i dette konkurransegrunnlaget, sidan elevlister og transportopplegg for den einskilde skule først vil ligga føre ved tidspunktet for tilbodsopning. I utgangspunktet gjelder skyssbehovet for 190 skuledagar pr. elev, men det kan være enkelte elever som har undervisning utover dette, til dømes i skulens feriar, slik at skyssbehova blir utvida til å gjelde i inntil 230 skuledagar. Funksjonshemma elevar kan dessutan få innvilga skyss i inntil 30 dagar utover den ordinære skoleruta til SFO/TIV. Dette er kommunalt ansvar og skal ikkje fakturerast fylkeskommunen. SSA-K Bilag 1 Side 5 av 12

6 Transportbehovet ved skuleslutt er normalt fordelt på fleire timar enn ved skulestart, men dette vil variere. Før oppstart av kvart skuleår vil Oppdragsgjevar i samarbeid med Operatør utforme et turopplegg basert på lister over elevar som har krav på skoleskyss omfatta av denne avtalen. OPPDRAGSGJEVAR vil ved utforming av turopplegg i størst mogeleg grad leggje opp til mest mogleg samkøyring. Køyrerutene skal leggast opp med mest mogeleg samkøyring. Det vert presisert at talet på turar og Brukarar ikkje er konstant. Talet Brukarar vil kunne endre seg i løpet av det enkelte skuleår, og i løpet av kontraktsperioden, ved at Brukarar går ut av ordninga og nye Brukarar kjem til. Den enkelte Brukar sin faste timeplan kan endre seg i løpet av skuleåret, noko som kan innebere endringar i transportopplegget. OPPDRAGSGJEVAR har rett til å endre turopplegget i løpet av skuleåret. Operatør må og pårekna endra skyssopplegg for einskilde dagar som til dømes siste skuledag før juleferie og før sommarferie, med heimkøyring midt på dagen. Det vert ikkje ytt spesiell kompensasjon for slike endringar. Transportomfanget i tabellen under er basert på 2012 og må sjåast på som anslag for kommande skuleår og er ikkje bindande for oppdragsgivar. SUM KONTRAKT Antal elevar Km pr tur Sum km pr skuleår Kostnad pr skuleår eks.mva. SUM Grunnskule SUM VGS Fullstendig oversikt med adresser og skuletider, basert på tilgjengelig informasjon pr tidspunkt for utsending av konkurransegrunnlag, er tilgjengeleg ved førespurnad til oppdragsgivar, men føreset underteikning av taushetserklæring som vil verte oversendt. Einskilde elevar kan ha behov for transport i fleire periodar i løpet av et skuleår, og kan derfor gå fram fleire gonger i oversikten. SSA-K Bilag 1 Side 6 av 12

7 4. Krav Kvaliteten skal vere i samsvar med krava som er sett i denne kravspesifikasjonen. Vesentlege avvik frå krava, kan føre til at tilbydar vert avvist. 4.1 Krav til gjennomføring av transportoppdrag Krav til Operatøren OPERATØREN skal ha løyve for persontransport mot vederlag i samsvar med yrkestransportlova sine regler. Det same gjeld for eventuelle underoperatørarar, og dette skal på førespurnad dokumenterast Transporten skal utførast i samsvar med gjeldande lover, forskrifter og offentlege krav til kvalitet, helse, miljø og tryggleik Kostnad ved skadeverk på materiellet må dekkast av OPERATØREN Alle involverte har teieplikt om personlige forhold som vedkommande får kjennskap til gjennom utøvinga av offentlig betalt persontransport, jf. yrkestransportlova og forvaltningslova sine reglar Skyssen skal planleggast slik at eleven når skolen i rett tid Oppdragstaker skal skriva under taushetserklæring før opplysningar om elevar vert gitt ut Kostnad ved skadeverk på materiellet må dekkast av OPERATØREN OPERATØREN er ansvarleg for at transporten blir utført i samsvar med gjeldande lover og forskrifter OPERATØREN er ansvarleg for at bil som utfører transport møter opp til avtalt tid og stad. Forseinking utover 30 min vert rekna som ikkje utført transport, sjå pkt flg HFK er berre økonomisk ansvarlig for transport av godkjente BRUKARAR BRUKARANE har ulike transport- og hjelpebehov, noko som OPERATØR skal ta omsyn til ved gjennomføringa av transporten Mange av BRUKARANE er avhengige av å ha faste personar å halde seg til, og treng difor fast sjåfør Det skal helst nyttast sjåførar med erfaring frå transport av personar med spesielle behov SUTI format for elektronisk overføring av tur og elektroniske detaljerte fakturagrunnlag OPERATØR skal registrere forhold som medfører at transporten ikkje blir utført i samsvar med kvalitetskrava eller slik det er nedfelt i avtalen. Forseinking skal meldast til OPPDRAGSGJEVAR v/ Skyss, samt heim/skule. Forseinking på 15 minutt eller meir og utelatt køyring skal meldast til OPPDRAGSGJEVAR v/ Skyss. Andre forhold skal registrerast og etter førespurnad framleggast for OPPDRAGSGJEVAR. Krav til sjåførar Løyvehavar er ansvarleg for at den som køyrer bilen oppfyller vilkåra for slik transport Sjåføren skal: SSA-K Bilag 1 Side 7 av 12

8 sjå til at passasjerane følgjer reglane for bruk av bilbelte ikkje røyke i tilknyting til transporten være serviceinnstilt, imøtekommande og hjelpsam, sjå til at BRUKAREN er forsvarleg sikra under transporten sjå til at eventuell bagasje kjem på plass syte for at hittegods blir levert til heim/skole Trafikkulykker med personskade skal straks informerast til OPPDRAGSGJEVER. I ettertid skal OPERATØR rapportera skriftleg til OPPDRAGSGIVAR Ved trafikkuhell, driftsuhell eller liknande som påførar BRUKAREN ulempe eller fører til vesentleg forseinking, skal sjåføren straks melda frå om dette til OPERATØREN, slik at det kan setjast opp alternativ transport Sjåføren skal: kunne førstehjelp vera kjent med og følgje rutinar for varsling ved trafikkulykker i samsvar med reglane i vegtrafikklova Dersom ein BRUKAR blir alvorleg sjuk under transporten skal det takast kontakt med AMK-sentralen/telefon 113. Dersom bilen er nær lege/sjukehus og situasjonen tilseier det, kan BRUKAREN bringast dit. I slike tilfelle skal det straks gjevast melding til skule/heim. Sjå punkt OPPDRAGSGIVAR/OPERATØR har ikkje ansvar for noko form for medisinering i samband med transporten Sjåføren skal kunne kommunisere med BRUKARANE på norsk. Krav til sentralen - kundeservice og informasjon Sentralen skal: Ha telefonnummer som er tilgjengeleg minimum frå kl og kl slik at BRUKARANE og SKULANE kan ta kontakt. Informere BRUKAR/SKULE om forseinkingar og avvik frå avtalt køyreplan Operatøren skal utarbeide rutinar for behandling av klager som gjeld transporten. Rutinenes skal godkjennast av HFK. 4.2 Materiell Tekniske krav til kjøretøy som vert nytta OPERATØREN skal stille med eigna materiell for oppdraget Bilar som vert nytta til slik transport skal ha forskriftsmessig sikringsutstyr og tekniske hjelpemiddel tilpassa den einskilde BRUKAR sin alder, behov og funksjonshemming Bilene skal vere underlagt eit forebyggande vedlikehaldsprogram som sikrar at dei til ein kvar tid er i forskriftsmessig stand og i samsvar med oppdragsgivars krav. Det skal kunne dokumenteras ein vedlikeholdsstandard som minst er i tråd med operatørens anvisningar for kontroll og service Oppdragsgiver har innsynsrett i vedlikeholdssystemet og dei periodiske kontrollene. SSA-K Bilag 1 Side 8 av 12

9 4.2.5 Bilen skal ha lett innstiging, god sittekomfort og god innvendig plass Bilene skal som hovedregel være reine og skadefrie. Skader skal utbedrast så snart det er praktisk mogeleg etter at skaden oppstod. Ved større skader, innvendig og utvendig, skal bilen takast ut av trafikk inntil skaden er reparert til original stand Bilen skal være utstyrt med godkjende sikringsselar for transport av BRUKARAR som har behov for ekstra sikring under transporten Bilen skal vere: røykfri godt utlufta og oppvarma før transporten tek til utstyrt med førstehjelpsutstyr utstyrt med kommunikasjonsutstyr Bil som ikkje er i forskriftsmessig stand skal ikkje nyttast til skuleskyss Oppdragsgiver har full adgang til å nekte bruk av biler som ikkje innfrir krava under utføring av oppdraget, samt å kreve at det umiddelbart blir satt inn materiell som innfrir desse krava. 4.3 Innmelding, utmelding og bestilling av transport Generelt: Nye Brukarar skal meldast av OPPDRAGSGIVAR til OPERATØREN. Sjå punkt Skuleskyss som er bestilt innan kl. 12:00 skal vere operativ frå påfølgjande dag Operatør skal så snart han har motteke skyssbestilling ta kontakt med den einskilde BRUKAR/skule for å avtala hentetider i samsvar med tilsend timeplan Operatør har ansvar for å tildele oppdrag til sjåførane Når BRUKAREN ikkje lenger treng skyss, skal oppdraget avsluttast straks OPERATØREN har fått melding om dette Særskilte behov hjå BRUKAREN som fører til meirkostnader skal vere godkjend av den som til ein kvar tid har dette ansvaret hjå OPPDRAGSGIVAR. Fast skyss: All innmelding av faste BRUKARAR skjer via OPPDRAGSGJEVAR/HFK - Cert Varig endring av fast hente- og bringetid skal rapporterast direkte frå skulen til OPERATØREN. Midlertidig skyss: Når melding om midlertidig skyss er motteke skal transportoppdraget tildelast ein drosje minst 12 timar før transporten skal gjennomførast. Innmelding av midlertidig skyss skjer direkte frå skulen. SSA-K Bilag 1 Side 9 av 12

10 Utmelding BRUKAREN/skulen gjev melding om utmelding/midlertidig opphald direkte til OPERATØREN med kopi til Oppdragsgivar 4.4 Henting og levering BRUKAR skal være klar til avtalt tid, men det må takast omsyn til BRUKAREN si funksjonshemming og atferd i planlegging og gjennomføring av transporten. Særleg gjeld dette med omsyn til samkøyring. Skule og heim er ansvarleg for at BRUKAR kjem fram til bilen og frå bilen og inn på skule/heim Dersom BRUKAR treng assistanse ved levering på skulen om morgonen og ved heimen om ettermiddagen, skal ein person frå skulen/heimen være tilstade til avtala leveringstidspunkt. Sjåføren skal aldri forlate ein BRUKAR på skulen eller ved heimen før vedkommande som skal ta i mot BRUKAREN er til stades Funksjonsfriske BRUKARAR skal hentast/leverast på avtalt oppsamlingsplass til avtalt tidspunkt OPERATØR skal berekna tilstrekkeleg køyretid. Ved eventuelle avvik/forseinkingar frå oppsett tidsskjema skal OPERATØREN gi BRUKAREN melding om dette Dersom BRUKAREN ikkje møter til avtalt tid, skal OPERATØR ta kontakt med BRUKAR. Dersom OPERATØR ikkje får kontakt med BRUKAR skal OPERATØR ta kontakt med OPPDRAGSGJEVAR for å avklare om OPERATØR skal vente på BRUKAR eller registrera turen som en bomtur jf. punkt Skuleskyssen skal, etter Opplæringslova kapittel 7, organiserast slik at elevane får ei akseptabel reisetid. I vurderinga blir gangtid, ventetid og tid med transportmiddel sett i samanheng. I tillegg blir eleven sin alder vektlagt Elevar med delt bustad, skal hentast på den av adressa som vedkommande etter avtale bur på den einskilde veke. Endring, avbestilling og bomtur Uregelmessig timeplan kan førekomma for eksempel ved at skulen har; skidag, kinodag, kyrkjebesøk, fleksitid, blokkdag, mm. BRUKAR har IKKJE RETT til å bli henta/levert i samband med dette Ved midlertidig avvik knytt til t.d. sjukdom eller liknande som intreff i skuletida, har brukar IKKJE RETT til transport etter denne avtalen Avbestilling av einskildoppdrag grunna sjukdom eller andre forhold av ikkje varig karakter, skal meldast direkte til OPERATØREN. OPERATØR skal melde dette vidare til OPPDRAGSGIVAR i det til ein kvar tid gjeldande avvikssystem Nokre elevar vil av medisinske årsaker få rett til eit skysstilbod med varierande hentetider BRUKARAR som blir transportert utan skriftlig godkjenning frå HFK vil SSA-K Bilag 1 Side 10 av 12

11 ikkje bli betalt av OPPDRAGSGJEVAR. Sjå kap Dersom OPPDRAGSGJEVAR eller BRUKAR avlysar turen innan kl. 15:00 føregåande dag, vert ikkje OPERATØR kompensert. Avbestilling av tur etter kl. 15:00 føregåande dag eller manglande oppmøte frå BRUKAR, gjer at turen skal reknast som bomtur. OPERATØR vert i slike tilfelle kompensert med oppmøtetakst ved bomtur, jf. vedlegg c Prisskjema. 4.5 Kompensasjon, gebyr og bortfall av kompensasjon OPPDRAGSGJEVAR kompenserer med pris per produktive kilometer per tur slik dette fyljer av vedlegg c Prisskjema Dersom OPERATØREN er meir enn 30 minutt for sein til avtala oppmøte og forseinkinga skuldast OPERATØREN, er oppdraget å rekna som ikkje utført og skal ikkje fakturerast HFK. Jf. punkt Ikkje utført tur som skuldast OPERATØREN, jf. pkt 4.5.1, kan belastast med eit gebyr på kr 750 pr tur av OPPDRAGSGJEVAR Dersom OPERATØR etter avtale med OPPDRAGSGJEVAR vert pålagt å vente på BRUKAR, pliktar OPERATØR å vente i opp til 15 minutt utan kompensasjon. Jf. punkt Pålagt venting utover 15 minutt vert kompensert av OPPDRAGSGJEVAR med kr 100 per påbegynt kvarter. Jf. punkt Statistikk OPERATØREN skal kunne levere statistikk på produksjon (km, antal turar), tal elevar og kostnader, fordelt på: fast skyss midlertidig skyss grunnskole vidaregåande skole vaksenopplæring Statistikk skal leverast månadleg etter næmare avtale Oppdragsgivar. 4.7 Klager Førespurnader/klager frå BRUKAR som vert retta direkte til sjåfør og som kan løysast på staden, skal handsamast av OPERATØR OPPDRAGSGJEVAR skal ha melding om Førespurnader/klager frå BRUKAR, dersom desse får konsekvensar for utføring av transportarbeidet. SSA-K Bilag 1 Side 11 av 12

12 4.7.3 Andre førespurnader/klager skal vidaresendast/ vidareformidlast til OPPDRAGSGJEVAR for handsaming. SSA-K Bilag 1 Side 12 av 12