Leka kommune. Formannskap. Møteinnkalling. Utvalg: Møtested: Lekatun Dato: Tidspunkt: 20:00-20:15

Transkript

1 Leka kommune Møteinnkalling Formannskap Utvalg: Møtested: Lekatun Dato: Tidspunkt: 20:00-20:15 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Leka, Per Helge Johansen ordfører Solveig Slyngstad rådmann -1-

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 14/17 Utbygging av Leka barnehage - valg av løsning 2016/148 Innhold Lukket Arkivsaksnr -2-

3 Leka kommune Rådmann Arkiv: 614 Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Solveig Slyngstad Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 14/ Kommunestyret Utbygging av Leka barnehage - valg av løsning Vedlegg: 1 Tilstandsrapport Rådmannens forslag til vedtak Leka barnehage utvides med nybygg og påbygg. Dette medfører bygging av en ny småbarnsfløy samt riving av eksisterende 70-tallsbygg i en etasje. Nytt bygg etableres på eksisterende grunnmur. Kostnader beløper seg totalt på 6,5 mill eks mva. Beløpet lånefinansieres. -3-

4 Hjemmel for vedtak Saksutredning Det vises K-sak 95/16- Fremtidig barnehageløsning Nåværende arbeidsgruppe som ble nedsatt av kommunestyret består av ordfører, rådmann, barnehageleder og rektor. Arbeidsgruppen fungerer godt og samarbeidet med Sweco har gitt optimale løsningsforslag. Gruppens mandat var å leie inn ekstern bistand/kompetanse, sørge for en planfase der skisser og forslag til løsning fremmes til kommunestyret for endelig vedtak. Forslag til vedtak er basert på gruppens samarbeid med Sweco samt kommunestyret vedtak: Det vises til vedtak i K-sak 95/16 av Eksisterende barnehage renoveres og bygges ut i hht dagens standard for barnehager og som tilfredsstiller barnehagens krav og behov innenfor en kostnadsramme på 5 mill. Utearealene inkluderes i byggeprosjektet. Tiltaket lånefinansieres. Framtidig barnehage dimensjoneres for 9 barn under 3 år og 18 barn over 3 år. Oppgradering og påbygg er samme prosjekt og ferdigstilles samtidig. Inventar og utstyr inkluderes i den økonomiske rammen. Ferdigstillelse må skje i løpet av 2017 (helst innen oppstart august 2017) Barnehagen inviteres med i planfasen, og barnehagen utfordres til å komme med skisse/tegning på påbygg/oppgradering. En går bort fra brakkeløsningen, disse viste seg å være en vanskelig og fordyrende løsning. Nå brukes alle ressurser på rask utbygging og et tilbygg på inntil 100 m 2. Barnehagen bes finne midlertidige løsninger på arealbruken, frem til nybygg/renovert bygg er på plass. Løsning legges fram for formannskapet. Det vises til vedtak i K-sak 101/16 av 24.11, Igangsetting av renovering/utbygging av barnehagen, oppnevning av arbeidskomite. Det leies inn kompetanse til å bistå prosess med utbygging/renovering av barnehagen. Innleid kompetanse engasjeres til å bistå i hele prosessen fram til prosjektet er ferdig. Rådmann, ordfører, styrer i barnehagen og rektor på skolen oppnevnes som arbeidsgruppe for prosjektet. Arbeidsgruppa bistår ekstern kompetanse i prosessen videre og rapporterer til formannskapet. Dagens barnehage er opprinnelig bygget i Huset er bygget som bolighus og tilfredsstiller ikke dagens krav til en barnehage. Huset har senere fått et tilbygg/tårnbygget. Det er gjennomført et minimum av vedlikehold og utbedringer de siste årene. Det har ved tidligere anledninger vært planlagt å bygge en tilleggsdel for å utvide kapasiteten ved barnehagen. Planer om utvidelse og restaurering er ikke blitt gjennomført. Dette har ført til stor slitasje på barnehagen og en naturlig belastning på personalet. Dagens krav til en barnehage mtp ventilasjon, isolasjon, vinduer, lys, røropplegg, oppvarming/strøm, tilsier en totalrenovering. Sweco har gjennomgått bygningsmassen. De funn Sweco har gjort er grunnlaget for vår videre anbefaling. Valget av en fremtidig barnehageløsning må også basere seg på antallet barn som har behov for og vil komme til å ha et fremtidig behov for et godt barnehagetilbud. Det registreres stor optimisme blant unge voksne som velger å bosette seg på Leka. Kommunen bør velge å møte denne optimismen ved å legge forholdene best mulig til -4-

5 rette. Det anbefales at den nye barnehagen dimensjoneres slik at man kan møte en forventet vekst av barnefamilier. Spørsmålet har vært om man skal etablere ny barnehage i tilknytning til skolen eller om man skal restaurere eksisterende barnehage. I økonomiplanen var det avsatt 5 mill til omsorgsboliger. Disse ble vedtatt omdisponert til barnehageutbyggingen. Forslag til utbedring/nybygg viser imidlertid et langt større behov for å få en god løsning. På bakgrunn av en samlet prosess og Swecos anbefalinger, legges det frem tre forslag til løsninger. Det overordna målet er en god barnehage som gir barna det tilbudet de har krav på. Signaleffekten for Leka vil være en kommune som satser på barn. Denne investeringen vil påvirke til å redusere vedlikeholdsutgiftene betraktelig. Alternativ 1: Ny småbarnsfløy bygges nordøst for eksisterende bygning. Riving av eksisterende 70-tallsbygg i 1. etasje. Nytt bygg bygges på eksisterende grunnmur. Kostnadsestimat: Ny småbarnsfløy inkl. sammenbygging med eksisterende bygg: 3,2 mill kr eks mva Ny storbarnsfløy, inkl. riving av eksisterende 1-etasjes bygg: 3,3 mill kr. eks mva Totalt: 6,5 mill kr eks mva Låneopptak gir en årskostnad på kr ,-. Første byggeår vil ikke gi full virkning. Alternativ 2: Som alternativ 1, men kun innvendige vegger og utvendig kledning/vinduer på eksisterende bygg rives. Yttervegger etterisoleres, nye vinduer og ny bordkledning medtas. Innervegger settes opp som i alternativ 1. Kostnadsestimat: Ny småbarnsfløy inkl. sammenbygging med eksisterende bygg: 3,2 mill kr eks mva Ombygging storbarnsfløy, inkl. rivingsarbeid på 1-etasjes bygg: 2,7 mill kr. eks mva Totalt:5,9 mill kr eks mva Låneopptak gir en årskostnad på kr ,-. Første byggeår vil ikke gi full virkning. Alternativ 3: Ny småbarnsfløy som i alternativ 1 og 2, men i eksisterende bygg foretas kun begrenset ombygging. Kostnadsestimat: Ny småbarnsfløy inkl. sammenbygging med eksisterende bygg: 3,2 mill kr eks mva Ombygging storbansfløy er ikke kalkulert, men her kan ombyggingsomfang tilpasses tilgjengelig kostnadsramme. -5-

6 Vurdering På bakgrunn av de 3 skisserte alternativene, vurderes alt 1 til å være det beste, men samtidig dyreste alternativet. Alt 2 har i utgangspunktet samme løsning som alt 1, men her baseres det på å beholde så mye som mulig av skallet på eksisterende bygg. Med dette anslås en besparelse på 0,7 mill kr inkl mva. Man sitter da igjen med et funksjonelt bygg, men med noe mangelfulle løsninger ift dagens standard (TEK-10). Eksempelvis oppleves dagens 70-tallsbygg som golvkaldt. Det er ikke beregnet tilleggsisolering av gulvet i alt 2. Alt 3 vurderes som det dårligste alternativet, men det er samtidig det billigste. En tilstandsrapport fra viser at 70-tallsbygget i stor grad har gått ut på dato, både bygningsmessig og teknisk. Merknader Det vil være viktig for konkurransegrunnlaget at prosjektet fremstår attraktivt slik at entreprenører finner det interessant. Hvis flere tilbydere legger inn anbud oppnår vi konkurranse, en ønsket situasjon for oss. Jo mer presist et konkurransegrunnlag fremstår jo bedre og mere forutsigbart for oss. Det betyr at forslaget om en total ombygging på eksisterende ringmur er langt mer interessant for entreprenørene. Entreprenører vil måtte ta mange hensyn i byggeprosessen om der er barn i barnehagen når bygging og renovering foregår (inngjerding, strømutkopling mm). Pga dagens standardkrav for barnehager vil det være svært krevende å kostnadsberegne nøyaktige kostnader for en renovering av eksisterende bygningsmasse (gammel del). Usikkerheten med kostnadene er så store at en entreprenør vil da ha vanskelig med å kunne gi et nøyaktig tilbud på prosjektet. Ovennevnte styrker innstilling til vedtak. I kostnadsestimatene er det ikke medtatt kostnader for utomhusarbeider. Det er heller ikke medtatt kostnader for inventar/utstyr. Oppsummering Det er betraktelig mer risiko for kostnadsoverskridelser jo større omfang man legger på ombygging av eksisterende bygningsmasse/tekniske løsninger. Det skal være betydelig lavere driftskostnader på alt 1 ift både alt 2 og alt 3. Det er ønske om en så kort, rasjonell og sikker byggeprosess som mulig. For å få til dette, utredes muligheten for at barnehagen kan fraflyttes i byggetiden. Man kan da rive gammelt og bygge nytt samtidig. Man forenkler HMS-arbeidet betraktelig. En mulig tilleggseffekt er at prosjektet kan bli mer attraktivt blant potensielle tilbydere. Det blir mindre risiko i prosjektet, noe som igjen bør avspeiles på prisen i innkomne tilbud. Kostnader til opparbeidelse av uteområde i barnehagen beregnes og foreslås lagt inn i økonomiplanen Det tas sikte på å gjenbruke eksisterende inventar og utstyr i størst mulig grad. I tillegg søkes det om bidrag fra oppdrettsnæringen til samfinansiering av utstyr/inventar. -6-

7 Forprosjekt, funksjonsbeskrivelse, konkurranseunderlag, prosjektoppfølging og økonomioppfølging ligger i inngått oppdragsavtale med SWECO innenfor en kostnad på kr ,-. Daglig oppfølging på byggeplassen ivaretas av Leka kommune. Kostnader til flytting av barnehage i byggeperioden vil omfatte husleie i Vonheim (forsamlingshuset i Frøvik), dette forhandles. I tillegg kommer materialkostnader til nødvendig inngjerding av uteområdet. Arbeidet utføres av teknisk avdeling. Det vil ikke påløpe andre kostnader. Renholder vil få endret arbeidssted i perioden. Det vil være minimale kostnader ved å redusere det totale arealet, samtidig vil det påløpe kostnader ved å utarbeide nye beregninger/plantegninger. Konklusjon / tilråding I hht innstillingen. Leka, Solveig Slyngstad rådmann -7-

8 Planutkast/skisser Skissene over er bare foreløpige. Den med farge er for å illustrere bedre. De to fasadetegningene viser forslag til løsning, bl.a er det brukt liggende panel, dette kan endres hvis ønskelig etc. Det er foreløpig ikke tegnet inn takoverbygg/skjerming av ytterdører. Dette kommer på plass etter hvert. Når det gjelder fremdrift, er målet å få på plass konkurranseunderlaget ca medio mars. -8-

9 -9-

10 -10-

11 -11-

12 -12-

13 -13-

14 -14-

15 -15-

16 -16-

17 -17-

18 -18-

19 - 19 -

20 - 20 -

21 - 21 -

22 -22-