Pålegg om å gjennomføre forurensningsbegrensende tiltak ved Tverrfjellet gruve

Transkript

1 Statskog SF Postboks 63 Sentrum 7801 NAMSOS Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: 4. juni 2013 Vår ref.: 2011/ Deres ref.: Hege Bjørgum Skillingstad Saksbehandler: Grethe Braastad, telefon: Pålegg om å gjennomføre forurensningsbegrensende tiltak ved Tverrfjellet gruve Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) pålegger Statskog SF å gjennomføre forurensningsbegrensende tiltak ved Tverrfjellet gruve på Hjerkinn i medhold av forurensningsloven 7. Tiltakene skal gjennomføres med utgangspunkt i tiltaksplanens beskrivelse av Tverrfjellet renseanlegg. Tiltakene skal redusere tungmetallavrenningen fra gruva og dermed sikre en tilfredsstillende vannkvalitet i øvre del av Folla. Tiltaksgjennomføringen skal følges av et overvåkingsprogram i en periode på anslagsvis fem år. Målsettingen for tiltaket skal nås innen fem år etter tiltak er gjennomført Vi viser til vårt brev av 30. april 2013 der vi varsler pålegg til Statskog SF om å gjennomføre tiltak ved Tverrfjellet gruve. Vi viser også til Statskogs brev av 21. mai 2013 med kommentarer til vårt varsel. Vi viser også til vårt brev av 7. juli 2011 der Statskog SF ble pålagt å utrede forurensningsbegrensende tiltak ved Tverrfjellet gruve på Hjerkinn. Pålegget beskriver at tiltakenes målsetting er å redusere tungmetallavrenningen fra gruva og sikre en tilfredsstillende vannkvalitet i øvre del av Folla. Tiltakene som utredes skal være realistiske med hensyn til gjennomførbarhet og være egnet til å oppnå en kobberkonsentrasjon på maksimalt 10 g/liter i utløpet fra Hjerkinndammen, noe som tilsvarer vannkvaliteten i Hjerkinndammen og øvre del av Folla før Tverrfjellet gruve fikk overløp. Statskog hevdet at de ikke kunne være rett adressat for pålegget og påklaget derfor Klifs vedtak. Klif oversendte klagen i brev av 1. november 2011 til Miljøverndepartementet (MD) for behandling. MD har i brev av 12. mars 2013 opprettholdt Klifs vedtak om å utrede tiltak ved Tverrfjellet gruve. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 5 Tiltaksplan med beskrivelse av Tverrfjellet renseanlegg ble oversendt oss fra Statskog 11. juli Tiltaksplan med vedlegg ble sendt på høring til berørte parter. Det er ikke mottatt vesentlige innvendinger mot at tiltak gjennomføres. Statskog kommenterte høringsinnspillene i brev av 23. november Historikk/bakgrunn Folldal Verk AS og senere Norsulfid AS, avd. Folldal Verk, drev gruvedrift (konsentrater av kobber, sink og svovelkis) på Tverrfjellet i perioden 1968 til 1993, da gruvedriften ble nedlagt. Statskog SF er grunneier i området der Tverrfjellet gruve ligger og overtok ansvaret for gruveanlegget i 1994, etter opphør av gruvedriften. Gruva fikk overløp høsten Overløpet renner via jernbanestollen til Hjerkinndammen (Tverrfjellet gruves slamdam) og videre til øvre del av Folla og medfører økt tungmetallbelastning. Overvåking og kartlegging av den nye forurensningssituasjonen pågikk i perioden 2008 til Disse undersøkelsene er samlet i NIVA-rapportene Kontroll av avrenning fra Tverrfjellet gruve på Hjerkinn, Dovre kommune (L.NR og L.NR ). Resultatene fra undersøkelsene viser at det foregår forvitringsprosesser i gruva med utløsning av tungmetaller. Disse prosessene foregår mest sannsynlig i områder som ikke er vannfylt. Samtidig har gruva evne til å nøytralisere de sure prosessene slik at utløste metaller foreligger som utfelte partikler i utgående vann som har en ph rundt 7. Hjerkinndammen fungerer i dag som et sedimenteringsbasseng for tungmetaller. Etter 2008 er det påvist høyere tungmetallbelastning på øvre Folla, men ennå ikke på nivåer som er direkte toksisk på fisk. Kort beskrivelse av foreslått tiltak Tverrfjellet renseanlegg Tiltaket går i korthet ut på å lede forurenset vann i Jernbanestollen tilbake til gruva for å utnytte gruvas selvrensingseffekt. Gruvevann tas deretter ut via ventilasjonssjakta. Et renseanlegg for gruvevann bygges i tilknytning til ventilasjonssjakta. Renseanlegget består av flere trinn. Hjerkinndammen er resipient for renset gruvevann. Det skal benyttes et rislefilter der luftens oksygen tas opp i gruvevannet for å felle ut metaller. Det er foreslått å benytte dekk-klipp kombinert med olivinpukk for oksygenering og ph-heving. Det skal benyttes dekk-klipp av type enkeltklipp som gir minimal fenollekkasje. De små mengder produserte fenoler vil sannsynligvis brytes ned i sedimentasjonsdammen. Det legges i tillegg inn en ekstra oksydasjonsdam for fenoler før Hjerkinndammen. Mettet dekk-klipp skal håndteres og leveres som farlig avfall. Felling av metaller foregår i en sedimentasjonsdam. Bunnslammet i dammen må fjernes etter lang tids drift (anslag > 10 år). Statskog ønsker å deponere dette slammet i gruva sammen med avfall fra Folldal gruver eller i eget deponi i jernbanestollen. Det vil bli sendt egen søknad om dette.

3 Side 3 av 5 En ytterligere felling av tungmetaller foregår i et tungmetallfilter. Her er filtermediet et olivingranulat. Filtermediet blir mettet over tid og må skiftes ut. Statskog ønsker å deponere også dette materialet i gruva eller i jernbanestollen. Dovre kommune har uttalt at de ikke har merknader til selve renseanlegget, men behandler utforming & drift av dette gjennom egen reguleringsplan for området. Klifs vurdering Behov for gjennomføring av tiltak De gjennomførte undersøkelsene etter at overløpet kom i 2008 viser ingen vesentlig reduksjon i tungmetallkonsentrasjonen i overløpet fra gruva, slik en kunne forventet ut fra erfaring fra andre gruveområder. Målinger i jernbanestollen og i utløpet fra Hjerkinndammen er omtrent på samme nivå gjennom hele tidsperioden fra 2008 til Uten tiltak kan det forventes en økt tilslamming (utfelling av jern) fra jernbanestollen og ned til Hjerkinndammen, en økning av tungmetallkonsentrasjonen i utløpet fra Hjerkinndammen og en større tungmetallbelastning på øvre Folla med tap av biologisk liv i denne delen av elva. På bakgrunn av det store potensialet for økt tilslamming og økt tungmetallbelastning på Hjerkinndammen og i øvre del av Folla, mener Klif at det er nødvendig å gjennomføre forurensningsbegrensende tiltak ved Tverrfjellet gruve. Når avrenningen fra Jernbanestollen opphører vil vannkvaliteten i og ut av Hjerkinndammen forbedres over tid. Dette ble også erfart ved nedleggelsen av Tverrfjellet gruve. Etter at Tverrfjellet gruve ble nedlagt hadde bunnfaunaen i øvre deler av Folla restituert seg og fått en tilnærmet naturlig tilstand. En biologisk undersøkelse i området mot slutten av femårsperioden vil gi et godt bilde på hvordan tilstanden i bunnfaunaen er etter nye gjennomførte tiltak. Håndtering av avfallsfraksjoner Det foreslåtte tiltaket genererer noen avfallsfraksjoner som må håndteres. Bunnslam fra sedimentasjonsdam og mettet olivingranulat fra tungmetallfilteret foreslås deponert i gruva eller i eget deponi i jernbanestollen. Statskog SF må søke Klif om tillatelse til deponering av disse avfallsfraksjonene. Etablering av deponi for farlig avfall vil bli behandlet som egen sak. Klifs vedtak Klif pålegger Statskog SF å gjennomføre forurensningsbegrensende tiltak ved Tverrfjellet gruve på Hjerkinn i medhold av forurensningslovens 7 fjerde ledd, jfr. 20 og 51. Tiltakene skal gjennomføres med utgangspunkt i tiltaksplanens beskrivelse av Tverrfjellet renseanlegg og sikre en tilfredsstillende vannkvalitet i øvre del av Folla, tilsvarende

4 Side 4 av 5 tilstanden før Tverrfjellet gruve fikk overløp. Det er et mål om å nå målsettingen innen fem år etter at tiltak er gjennomført. En målsetting om tilsvarende vannkvalitet som før Tverrfjellet gruve fikk overløp vil bety en maksimal kobberkonsentrasjon på 10 g i overløp fra renseanlegg/utløp til Hjerkinndammen. Målsettingen gjelder primært for kobber, men sekundært også for andre gruverelevante parametere av betydning som angitt i NIVAs overvåkingsrapporter nevnt tidligere. Tiltaksgjennomføringen skal følges av et overvåkingsprogram. Kontrollprogrammet skal gå over en periode på anslagsvis fem år etter gjennomført tiltak. Det skal i denne perioden gjennomføres årlige fysiske/kjemiske undersøkelser og minst en biologisk undersøkelse primært i øvre del av Folla. Oppfølgingsprogrammet skal være representativt og skal bygge på det kontrollprogram som til nå er gjennomført i området (minimum overløp fra Hjerkinndammen, Slåi i Folla). I tillegg skal relevante nye prøvetakingsstasjoner inkluderes i kontrollprogrammet (minimum utløp til Hjerkinndammen). Det skal beregnes årlig materialtransport til øvre del av Folla. Det skal gjennomføres representative kontrollmålinger av fenol for å sikre at nedbrytingen går som forutsatt. Det skal utarbeides en sluttrapport etter femårsperioden der det redegjøres for hele oppfølgingsprogrammet, mens årlig rapportering kan sammenfattes på notatform. Kontrollundersøkelsene skal fortsette inntil endelig sluttrapport er mottatt og vurdert av Klif. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen 1. juli En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Klif. Med hilsen Harald Sørby seksjonssjef Grethe Braastad seniorrådgiver

5 Side 5 av 5 Kopi med epost til: Statskog v/trond Berger trond.berger@statskog.no Statskog v/jan Helge Nordby jan.nordby@statskog.no Statskog v/hege Bjørgum Skillingstad hege.skillingstad@statskog.no Direktoratet for mineralforvaltning mail@dirmin.no Cowi v/stein B Olsen sbol@cowi.no Forsvarsbygg v/tore Østeraas Tore.Osteraas@forsvarsbygg.no Miljøverndepartementet postmottak@md.dep.no Nærings- og handelsdepartementet postmottak@nhd.dep.no Dovre kommune postmottak@dovre.kommune.no Folldal kommune postmottak@folldal.kommune.no Fylkesmannen i Oppland fmoppost@fylkesmannen.no Fylkesmannen i Hedmark fmhepost@fylkesmannen.no