Referat oppstartsmøte

Transkript

1 Referat oppstartsmøte Oddemarka Tordenskjolds gate sykkelekspressvei. Detaljregulering. Plannummer 1395 Saksnummer Møtedato MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Fra kommunen Referat sendes Vegvesenet: Toni Skagestad Sinnes, Siri Skagestein, Jorann Tørnkvist, Lyubov Turyeva, Sindre Lauritzen Ingeniørvesenet: Gro Solås Parkvesenet: Hanne Katinka Hogaard Plan, bygg og oppmålingsetaten: Elin Aabel Bergland, Ålaug Rosseland, By- og samfunnsenheten: Anne Lislevand Teknisk direktørs stab: Harald Karlsen Møtedeltakere, samarbeidsgruppas medlemmer, sektorkontakter, plan- og bygningssjef, planleder, barn og unges representant, Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve, Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Vegvesenet og Kristiansand kommune planlegger sykkelekspressvei fra Dyreparken til Andøyakrysset. Et mulighetsstudie som viser ulike traséer er utarbeidet, og formannskapet vedtok på grunnlag av dette å igangsette arbeid med kommunedelplan for sykkelekspressveien. Vegvesenet har videre utarbeidet en silingsrapport, der noen av traséene i mulighetsstudiet er tatt ut pga følgende kriterier: antall kryss og avkjørsler, lengde på strekningen, stigningsforhold og kurvatur. For strekningen Oddemarka Kvadraturen viste mulighetsstudiet 4 alternative traséer, se illustrasjon under. I silingsrapporten er rosa (Gimleveien-Egsveien) og oransje (Kjøita-Rådhusgata) traséer tatt ut. Det foreslås å varsle oppstart på et område som muliggjør både blå (Lovisenlund allé) og turkis (Oddernesveien) trasé. Begge traséer foreslås utredet, men det vil bare utarbeides én detaljreguleringsplan. Sykkelekspressveien vil planlegges med 4 m bred sykkelvei og 2,5 m bredt fortau, samt nødvendig areal for rekkverk, snøopplag og støy-/støvskjerming. I eksisterende bybilde vil det gjøres en totalvurdering av tilgjengelige bredder og mulige løsninger. Side 1 av 8

2 Illustrasjon fra mulighetsstudiet, alternative traséer fra Oddemarka til Kvadraturen. SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Vegvesenet foreslo før møtet et planområde som kun tok med seg nødvendig areal for blå og turkis trasé på skissen over. I møtet ble det lagt fram en avgrensning som tar med et større areal, noe som gir større fleksibilitet i forhold til endelig plassering av trasé. Planavgrensningen må ivareta følgende hensyn: - Begge traséer må ligge godt innenfor planområdet. - Planområdet må grense til detaljregulering for Oddemarka kryssområde. - Forbindelse til gang-/sykkelvei langs Egsveien og kobling mot Egsveien (den nyestenærmest Otra må inngå i planområdet. - Atkomst til bebyggelsen ved Øvre fergested/ Tordenskjolds gate/ Elvegata må ivaretas, og planområdet må ta med gategrunn i Elvegata og Kristian IVs gate. Når alternativ velges, reduseres planområdet til kun å ta med nødvendig areal for sykkelekspressveien og koblinger til øvrig gang-/sykkelveinett. SVV og kommunens saksbehandler går gjennom planområdet før det varsles oppstart. Viktige føringer i overordnete planer som er relevante for planarbeidet Hovedgrep Alt overordna planverk som kommunen og vegvesenet styrer etter, har som mål å legge til rette for sykkel, og at trafikkøkning skal gjøres ved kollektivtrafikk, sykkel og gange. Samarbeidsgruppa er positiv til å legge til rette for sykkelekspressvei. Side 2 av 8

3 Eiendomsforhold Innløsning av (del av) eiendommer blir et eget tema i utredningen. Det er gitt igangsettingstillatelse for B2 i plan for Øvre fergested 8. Det er avholdt forhåndskonferanse for B3 og B Atkomst til bebyggelsen ved Øvre fergested, og til bebyggelsen i kvartalet mellom Otra, Kristian IVs gate, Elvegata og Tordenskjolds gate må ivaretas. For turkis alternativ må SVV legge fram bredde på bro (veilegeme+konstruksjon), høyde på brokar og eventuelt terrenghøyde for landing av bro i Tordenskjolds gate for å vurdere om atkomster kan ivaretas, eller om det må nedlegges bygge- og deleforbud inntil planen for sykkelekspressveien er vedtatt. Plassering av bro like sør for framtidig bebyggelse vil påvirke kvaliteten på boligene/utearealer. Når det gjelder blått alternativ, vil det måtte vurderes om eks. bredde på gang-/sykkelvei langs Egsveien er tilstrekkelig og «godt nok», slik at en unngår inngrep i B2 og tilstøtende utearealer. Grønnstruktur og lekeplasser Lovisenlund allé var allerede i Langes plan fra 1922 (som store deler av Lund er bygget ut etter) vist som grøntareal mellom skolebygget og Otra. Samarbeidsgruppa vil allerede nå gå mot Lovisenlund allé som endelig trasévalg. 6,5 m av et ca 40 m bredt parkdrag bør ikke asfalteres og brukes som sykkelekspressvei. Vi mener dette medfører konflikt med lek og rekreasjon i parken. Til opplysning: eksisterende grussti er i underkant av 2 m bred. Traséen innebærer også stor konflikt med skoleveien, og skolen gikk sterkt imot denne sist gang forslaget om gang-/sykkelvei gjennom parken var oppe. Vi viser også til vedtak i byutviklingsstyret , der det ble bestemt at hovedtrasé for sykkeltrafikk gjennom nedre del av Lund Side 3 av 8

4 baseres på Oddernesveien. Her er det allerede biltrafikk og parkerte biler, og vi mener det er et bedre grep å samle trafikk til denne aksen, framfor å ta i bruk parkdraget til sykkelekspressvei. Etablerte snarveier/stier knyttet til de to utbyggingsområdene Oddemarka øst og Oddemarka vest må hensyntas, samt evt konsekvens for et av «inngangspartiene» til marka som ligger i Gimleveien. Også konsekvenser for andre tverrforbindelser mellom Østerveien og Gimleveien må vises i planen. Hvordan tiltaket påvirker opplevelsen og bruken av elvepromenadene må vurderes i planen. Lekeplasser i området er vist på vedlagt illustrasjon fra kommunens kartdatabase. Barn og unges interesser Skole og barnehage Idrettsanlegg Kommunaltekniske anlegg Estetikk og arkitektur Relevante opplysninger I etterkant av oppstartsmøtet har barn og unges representant gitt følgende innspill: Vern av Lovisenlund allé som reint friområde er en kampsak for barn og unges representant. Konfliktfylt med sykkelekspressvei gjennom område for henting/levering av skolebarn, selv om liknende konflikt også kan finnes i Oddernesveien. Er spent på hvordan trafikksikkerheten ivaretas når Parkveien (og kanskje Ole Bulls vei) skal krysses. Skoleveier må kartlegges, både for å kunne vurdere om sykkelekspressveien treffer på skolevei, og om sykkelekspressveien på noen måte vil komme i konflikt med skolevei. Dette henger også sammen med punkt om grønnstruktur, der vi ber om at snarveier og tverrforbindelser hensyntas. Det må lages en helhetlig vurdering som tar med hele strekket Vollevannet Tordenskjoldsgate. Oddemarka kryssområde viktigste punkt. Ungdomsskole- og videregående elever vil krysse. Konsekvenser for roklubbens anlegg på Kjøita må vurderes, både mht. bruk av anlegget, og atkomst til det. Ingeniørvesenet sender over ledningskart som viser hvilke ledningstraséer som må ivaretas, samt ATP-utredning som viser ulykkespunkt i området. Overordna føringer for detaljutforming forventes fastsatt i kommunedelplanen, og inkluderes i detaljreguleringen. På konkrete områder, slik som underganger og broer må det utarbeides illustrasjoner som viser trafikantenes opplevelse og konstruksjonen i forhold til landskapsrommet. Brokryssing av Otra må illustreres slik at det vises hvordan det påvirker elverommet. Kulturminnevernregistrering: Oddernesveien (Schoderrekka) er avmerket som bevaringskategori 1. Store deler av planområdet inngår i felt B17 i kommuneplanen (områder som ikke skal fortettes, formålet er å sikre bevaring av karakteristiske områder hvor arealplan, bebyggelse og eiendomsstruktur både er tydelige og lite endret). Grønnstrukturutredning: se vedlegg. Forurensa masser: Kjøita er vist som mulig forurensa. Biologisk mangfold: Otra er et lokalt viktig område. Side 4 av 8

5 Utbyggingsavtale Finansiering Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Prosess Kommunen inngår ikke utbyggingsavtale med Staten. Regulant kommenterer ved oversendelse av plan til 1. gangs behandling hvordan planarbeid og utbygging (evt byggetrinn) finansieres. Må vurderes i prosessen. Kommunedelplan for sykkelekspressveien og detaljregulering for strekningene Vollevann-Oddemarka og Oddemarka-Tordenskjolds gate går parallelt. Det er krav om konsekvensutredning på kommunedelplan. I planprogram for kommunedelplanen er det sagt at der det utarbeides detaljreguleringsplaner parallelt, skal konsekvensutredningen utføres på reguleringsplanivå. Utredningene til detaljreguleringen vil gjøres i tråd med planprogram for kommunedelplanen. I tillegg skal tema som angitt i Plan-, bygg- og oppmålingsetatens mal for planbeskrivelser alltid vurderes i plansaker. Detaljreguleringen inngår i medvirkningsopplegget som er skissert i forslag til planprogram for kommunedelplanen. Alternativ som velges i detaljreguleringen legges inn i kommunedelplanen. Illustrasjoner Utforming av underganger og broer må illustreres spesielt. Illustrasjonsplan som kompletterer reguleringskartet må utarbeides. Nord må opp på plankartet, og for lesbarheten bør også andre illustrasjoner som følger plansaken orienteres samme vei. Særskilte utredninger Vekting av konsekvenser Konklusjon Alle tema som inngår i mal for planbeskrivelse skal vurderes. Tema som er angitt i planprogram for kommunedelplanen utredes. Vi vil ha fokus på at også ikke-prissatte konsekvenser skal vektlegges. Samarbeidsgruppa anbefaler oppstart av planarbeid. Jf. punktet om grønnstruktur, og vedtak i byutviklingsstyret om at hovedsykkelvei i området skulle legges til Oddernesveien, bør ikke sykkelekspressveien legges gjennom Lovisenlund Allé. Begge traséene som er videreført fra mulighetsstudiet og silingsrapporten bør imidlertid utredes før endelig alternativ velges. Elin Aabel Bergland, Referent Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Side 5 av 8

6 VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY Regional plan for Kristiansandsregionen Kommuneplanen Reguleringsplaner Forutsetning i planen at en betydelig del av trafikkveksten i regionen skal utføres av kollektivtrafikk, sykkel eller gange. Satsningsområde «klimabyen»; Hovedsykkelveinettet skal forbedres og videreutvikles, og sykkeltrafikken må sikres størst mulig hinderfri fremføring. Hovedrute for sykkel er vist mellom Rona og Vågsbygd senter. Retningslinje til kommuneplan ens arealdel er at kommunen skal legge til rette for sykkel som transportmiddel generelt og som transportmiddel for arbeidsreiser spesielt. Sykkelekspressveien mellom Oddemarka og Tordenskjoldsgate går gjennom områder som i arealdelen har formål bebyggelse og anlegg, grønnstruktur og friluftsområde. Planområdet berører følgende planer: Plan nr 701, E18 Bjørndalssletta Gartnerløkka. Plan nr 19, Lovisenlund allé. Plan nr 217, Oddernesveien, del av med omr. Plan nr 1285, Oddernesveien 8. Plan nr 788, Elvebredden øst, felt O1, tomt for Telenor. Plan nr 1051, Øvre fergested 8 Plan nr 60, Egsveien Plan nr 971, Egsveien 3-7 Plan nr 343, Kvartal 69 Plan nr 531, Kvartal 6 Ny reguleringsplan vil gjelde foran deler av disse planene. Annet planarbeid i området Aktuelle politiske vedtak Detaljregulering for Oddemarka kryssområde er igangsatt. De fysiske løsningene og planprosessene må koordineres. Formannskapet : planlegging av sykkelekspressveg i Kristiansand videreføres gjennom en kommunedelplan. Reguleringsplaner på utvalgte strekninger utarbeides parallelt i henhold til prioritert rekkefølge. Byutviklingsstyret : vedtar hovedtrasé for sykkeltrafikk gjennom nedre del av Lund baseres på Oddernesveien. Rikspolitiske retningslinjer Samordnet areal- og transportplanlegging T-5/93 Om barn og planlegging T-2/08 Riks- og fylkesveger T-1057 T-1521 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging Aktuelle lover Naturmangfoldloven ( 8-12) Folkehelseloven ( 4) Side 6 av 8

7 GENERELL INFORMASJON Planmateriale Kart Oppstartsmelding Plangebyr Fremdriftsavtale Komplett planmateriale skal være i henhold til Plan-, bygg- og oppmålingsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: tjenester bolig og eiendom arealplaner utarbeidelse av detaljregulering, eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Nyeste grunnkart for området må brukes Vegvesenets mal for avisannonse og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser kan benyttes. Plan-, bygg- og oppmålingsetaten utarbeider adresseliste. Oppstart av planer skal legges ut på kristiansand.kommune.no/oppstart-av-plan. Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning legges ved oppstartsmeldingen til naboer. Brosjyren kan fås i servicebutikken, eller skrives ut fra internett. Hører ikke tiltakshaver fra fylkeskommunen innen fristen angitt i melding om oppstart vil det ikke komme ytterligere innspill fra fylkeskommunen. Fylkeskommunen kan likevel komme med faglige råd og innsigelser ved offentlig ettersyn. Statens Vegvesen er fritatt for gebyr Plan-, bygg- og oppmålingsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. Lekeplasser Grønn: sandlek Rød: kvartalslek Blå: balløkke Oransje: nærmiljøpark Side 7 av 8

8 Grønnstrukturutredningen Side 8 av 8