PROGRAM FOR TILLEGGSUTREDNING Tunellinnslag i Finnegårdsgaten / Vetrlidsallmenning

Transkript

1 Områdereguleringsplan for bybanen fra sentrum til Åsane Delstrekning 1: Kaigaten Slaktehustomten. PlanID PROGRAM FOR TILLEGGSUTREDNING Tunellinnslag i Finnegårdsgaten / Vetrlidsallmenning Etat for plan og geodata

2

3 INNHOLD 1. Bakgrunn... 3 Innledning... 3 Bystyrets vedtak... 3 Behov for tilleggsutredning Program for tilleggsutredning... 5 Kort beskrivelse av problemstilling... 5 Tiltaket... 6 Verdier i området... 7 Forutsetninger... 7 Utredningstema... 8 Metode... 8 Del 1: Alternativbeskrivelse med tekniske løsninger for banetrasé, tunnelinnslag og tunnel... 8 Del 2: Trafikk og trafikkgrunnlag... 9 Del 3: Konsekvenser... 9 Del 4: Lokal utvikling byutvikling Del 5: Risiko ogsårbarhetsanalyse Del 6: Måloppnåelse og anbefaling Planprosess og medvirkning Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 2 av 12

4 1. Bakgrunn Innledning Planprogram for Bybanen fra Bergen sentrum til Åsane ble vedtatt i Byrådet Konsekvensutredning med tilleggsutredniger har vært på høring vår og høst Bystyret i Bergen fattet i møte vedtak om valg av trasé for Bybanen fra Bergen sentrum til Åsane og Vågsbotn. Bystyrets vedtak Bystyrets vedtak innholder 10 punkt, der punkt 2 omhandler selve trasévalget for banen. I punkt 2 står det: Følgende trasé legges til grunn for reguleringsplanarbeidet: Alternativ 1Aa, dagløsning til og med Torget, deretter tunnelløsning fra Finnegårdsgaten / Vetrlidsallmenning til Slaktehustomten. Alternativ 1Ba, dagløsning gjennom Sjøgaten i Sandviken. Ved NHH vurderes plassering av holdeplass i reguleringsplanarbeidet, mens i Eidsvåg legges alternativ 2B med holdeplass øst for E39 til grunn. Alternativ 2C fra Eidsvåg til Tertneskrysset, deretter alternativ 2C-1Cb gjennom Åsane i henhold til tilleggsutredning nr. 15 datert , s. 14. Fra C-tomten krysser banen E39 til Åsane sentrum (Myrdal), tilbake over motorvei til Tide-tomten og videre til Vågsbotn. Punkt 1 omhandler prosessen for det videre planarbeidet, der står det: Konsekvensutredningen med tilleggsutredninger gir et godt grunnlag for reguleringsplanarbeidet. Behov for tilleggsutredninger i reguleringsfasen må avklares i forbindelse med formell oppstart av reguleringsarbeidet, og bystyret ber byrådet legge frem resultatene fra tilleggsutredningene i egen sak. Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 3 av 12

5 Behov for tilleggsutredning Bystyret har for deler av bybanestrekningen i sentrum vedtatt en trasé som ikke fullt ut er konsekvensutredet ihht vedtatt Planprogram, datert Dette gjelder traséen fra Bryggesporen, tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenning og tunnel til og med en mulig holdeplass under Krohnengen. I første fase av reguleringsplanarbeidet er det derfor behov for tilleggsutredninger for vedtatt løsning. De to tunnelinnslagene i Finnegården og Vetrlidsallmenningen er grovt sjekket ut i en innledende fase av utredningsarbeidet, og det er utarbeidet notater der vurderingene er oppsummert. Tunnelinnslagene hadde så store negative konsekvenser at de ble silt ut på et faglig grunnlag, og er derfor ikke fullt ut konsekvensutredet. Hovedhensikten med tilleggsutredningen er at den sammen med konsekvensutredningen (KU) og tilleggsutredninger utarbeidet i 2013 skal gi en komplett konsekvensutredning for hele bybanetraséen fra Bergen sentrum til Åsane og Vågsbotn. Tilleggsutredningen skal gjennomføres i henhold til det vedtatte planprogrammet som er fulgt opp og detaljert i dette dokument. Utredningen vil være en del av reguleringsplanarbeidet som grunnlag for planvedtak. I Planprogrammet er utredningensbehovet delt inn i følgende hovedposter: Kostnader Samfunnsøkonomisk analyse Lokal og regional utvikling Veg og trafikk Bane- og kollektivsystem, holdeplasser og terminal Naturmiljø Nærmiljø og friluftsliv Naturressurser Landskapsbilde/ bybilde Kulturmiljø og kulturminner Risiko og sårbarhetsanalyse Grunnforhold, grunnvann og havnivå Konsekvensutredningen er utført i tråd med metodikken i Statens vegvesens håndbok 140 (ny betegnelse er V712), som inkluderer en vurdering av prosjektspesifikk måloppnåelse. Program for tilleggsutredningen er beskrevet i de følgende kapitler. Noen av vurderingene kan kort oppsummeres dersom det er ingen/lite ytterlige konsekvens enn det som er beskrevet i konsekvensutredningen. Tilleggsutredningene bør generelt følge samme format som i gjennomført KU, slik at resultatene kan sammenlignes. Dette utredningsprogrammet følger derfor samme oppbygning og struktur som konsekvensutredningen. Det er behov for tilsvarende tilleggsutredning for trasé gjennom Åsane sentrale deler, se egen sak. Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 4 av 12

6 2. Program for tilleggsutredning Det skal utarbeides en tilleggsutredning for bybanetrasé med tunnelinnslag i Vetrlidsallmenningen og/eller Finnegårdsgaten. Tilleggsutredningen skal supplere utført konsekvensutredning og gi en faglige vurdering av de to alternative bybanetraséene i dette området. Tilleggsutredningen skal legges til grunn for videre reguleringsarbeid. Kort beskrivelse av problemstilling I konsekvensutredningen (KU) for Bybanen fra sentrum til Åsane er alternativene som vist i planprogrammet vurdert. Det ble lagt vekt på å gå bredt ut i å vurdere mulige traseer for å sikre at gode løsninger ikke ble oversett. Traseene ble optimalisert med flere varianter for å finne en best mulig løsning, og oppnå hovedhensikten med alternativet. Det ble gjennomført en silingsfase der en del alternativer ble silt ut på grunn av store konflikter og/eller store kostnader i forhold til hva en oppnådde. Noen av alternativene ble vurdert som ikke gjennomførbare. I kapittel 5 i konsekvensutredningen blir alternativene nærmere beskrevet, og det gis en kort gjennomgang av traséer som er vurdert, men ikke funnet å være aktuell for videre behandling. En av disse traséene var tunnelinnslag i Finnegårdsgaten, og en variant med tunnelinnslag i Vetrlidsallmenningen. Det ble utarbeidet et eget vedleggsnotat (nr 8) «Vurdering av tunnelinnslag ved Kjøttbasaren». I tillegg ble det utarbeidet en fagrapport (datert ) som oppsummerer de vurderingene som er gjort for alternativet med innslag i Vetrlidsallmeningen. Banetraséen går i dagen fra holdeplass i Kaigaten til holdeplass på Torget. Fordelen med denne traséen er at den både betjener det sentrale sentrumsområdet rundt Vågen, unngår å gå foran Bryggen, og gir en direkte og forholdsvis kort tunnel fra sentrum til Sandviken. Utfordringene er først og fremst knyttet til etablering av selve tunnellinnslaget, både i forhold graving gjennom fredete kulturlag og mulig fare for drenering av grunnvannet. Begge tunnelinnslagene er krevende i forhold Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 5 av 12

7 til tekniske gjennomførbarhet pga størrelse på inngrepet i en trang situasjon nært inn mot eksisterende bebyggelse. Innslaget får visuelle og funksjonelle virkninger for de fredete bygningene Kjøttbasaren og Finnegården, og er utfordrende med hensyn til størrelse på inngrep og synlighet i bybildet. I notat og fagrapport er det sett på noen mulige tekniske løsninger og konsekvensene for noen spesielt kritiske tema er vurdert, men det ble ikke gjort en full konsekvensutredning for alle tema med verdi, omfang og konsekvens slik planprogrammet krever. Tema som er vurdert på et overordnet nivå i notatene er: Eldre og nyere tids kulturminner inkl hydrogeologi og konskevenser i anleggsfasen, forhold til byform og bymiljø, havnivå og fare for flom, investeringskostnader. I tillegg er det gjort en kort vurdering av konsekvensene for trafikk for innslaget i Vetrlidsallmenningen. Andre konsekvensutredningstema er ikke vurdert. For tilleggsutredningen er det vesentlig at det gjennomføres et tverrfaglig arbeid med å finne løsninger for tunnelinnslaget ved Kjøttbasaren. Det må tas utgangspunkt i områdets store verdier og undersøkes hvorvidt det er mulig å ta vare på disse. Dette gjelder kulturminner både over og under bakken, bymiljø med oppholdskvaliteter og tilgjengelighet for myke trafikanter, samt visuelle og estetiske kvaliteter. I utredningene som skal gjennomføres skal beslutningsrelevante tema vektlegges. Tiltaket Det er i arbeidet med trasévurderinger tegnet opp mulige løsninger for banetrasé med tunnelinnslag i Finnegårdsgaten og i Vetrlidsallmenningen. Traséen er vist med holdeplass på Torget og en tunnel på ca 1200 m fram til Slaktehustomten. Alternativet er i planprogrammet vist med holdeplass ved Krohnengen. Tunnelinnslaget vil ha mur på hver side, vil være 11 meter bredt og skjære inn i terrenget i Finnegårdsgaten eller Vetrlidsallmenningen. Det er tegnet opp traséer som følger anbefalingen ifht risiko for flom, dvs med et tunnelgulv ved tunnelportalen på 4 moh. Begge de to tunnelene vil da komme svært nært bygninger som ligger på nordsiden av Øvregaten (henholdsvis Christie Krybbe skole og Fløibanestasjonen), og løsningene er trolig ikke gjennomførbar uten riving av bygg. Det må derfor jobbes videre med å se på løsninger for banetraséen, flomsikring og de omkringliggende bygninger. For en nærmere beskrivelse av de to tunnelinnslagene og tegninger vises til Vedleggsnotat 8 til konsekvensutredningen og til fagrapporten "Tunnelinnslag i Vetrlidsallmenning", datert Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 6 av 12

8 Verdier i området Bergen kommune. Etat for plan og geodata. Bybanen fra sentrum til Åsane. Delstrekning 1. Saksnr Bergen sentrum har en meget høy konsentrasjon av kulturminner som alle forteller om byens lange historie som politisk sentrum, internasjonal havn, handelsby, sete for ulike religiøse ordener og universitetsby. I særklasse står verdensarvstedet Bryggen og byens fredete middelalderbygrunn. Et annet trekk som gir byens sentrum verdi i nasjonal og internasjonal sammenheng er byens karakteristiske gatenett med middelalderens struktur og allmenningene som forholder seg til Vågen som byens sentrale landskapselement. Finnegårdsgaten og Vetrlidsallmenningen ligger i hjertet av den historiske midddelalderbyen Bergen. Området er sammensatt og har store kulturhistoriske og bymessige verdier. Det er en aktiv del av byens sentrum med en stor andel fotgjengere. Finnegården (Hanseatisk museum) er en del av Verdensarvstedet Bryggen. Kjøttbasaren og Finnegården er fredet, Kjøttbasaren siden 1982 og Finnegården siden Finnegårdsgaten og Vetrlidsallmeningen ligger innenfor det automatisk fredete kulturminnet middelalderbyen Bergen. For inngrep i bygrunnen må det søkes Riksantikvaren, som kan tillate graving etter nærmere vurdering, eventuelt med krav om arkeologisk overvåking eller utgraving. Utfordringen for tunnelinnslag i området er å finne løsninger som i minst mulig grad kommer i konflikt med umistelige kulturlag i grunnen, og som ikke fører til drenering av grunnvann som vil få de organiske massene i grunnene til å reagere med oksygen. Dette vil kunne føre til store setningsskader for bygningene nært tunnelinnslagene, men kan også få konsekvenser i en stor radius rundt innslaget. Finnegårdsgaten ble først en gate etter byggingen av Murbryggen på begynnelsen av 1900-tallet. Fra 1600-tallet fram til Kjøttbasaren ble bygget var det et åpent område mellom Finnegården og Vetrrlidsallmeningen. I middelalderen gikk bukten "Eyrar" inn til Bryggesporen/ nedre del av Vetrlidsallmenningen. Det er lite skriftlige og arkeologiske opplysninger om området, og en vet lite om tidligere bebyggelse og struktur her. Vetrlidsallmenningen er en av byens eldste allmenninger, første gang nevnt i 1276 i Magnus Lagabøtes lov. Allmenningen har hatt ulik bredde opp gjennom tidene og er i dag mellom 23 og 28 meter bred. Allmenningen representerer et av byens viktigste byrom med kontakt mot Vågen og Torget, fasadene til Vågsbunnens randbebyggelse i sør-øst og Kjøttbasaren i nord-vest, samt Fløibanens nedre stasjon som fondmotiv. I gjeldende reguleringsplan for Vågen, kaiene og Bryggen er bylandskap, bystruktur og byform i dette området beskrevet, og det er vurdert hvilke forhold det skal tas spesielt hensyn til ved nye tiltak. Allmenningene er de viktigste forbindelsene mellom bysentrum og havnen, i planen legges det opp til en forsterkning av allmenningenes visuelle og bruksmessige tilknytning til sjøen. Vetrlidsallmenningen er en sentral allmenning i bystrukturen, både visuelt og funksjonelt. Allmenningen er en del av byromssammenhengen fra Torgallmenningen via Torget og opp mot Fløybanen og Skansen. Den er viktig som transportåre for fotgjengere gjennom byen og for den visuelle sikten og forståelsen av bylandskapet. Forutsetninger Bybanetraséene skal tilfredsstille krav gitt i Bybanens tekniske spesifikasjoner. Gjeldende krav til bygging og drift av en banetrasé skal ligge til grunn for alle løsninger (se kap 5.1 i konsekvensutredningen) Valgt bybanetrasé fra ny holdeplass i Kaigaten til holdeplass på Torget krever en omlegging av trafikken i sentrum. Disse tiltakene er konsekvensutredes og er en del av grunnlaget for videre vurderinger av trasén med tunnellinnslag ved Kjøttbasaren. Med bakgrunn i bystyrets vedtak forutsettes en trafikkomlegging for en bilfri sone langs Bryggen. Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 7 av 12

9 Utredningstema Metode Konsekvensutredningen skal utføres i tråd med metodikken i Statens vegvesens V712 (gammel betegnelse håndbok 140) på samme måte som utført konsekvensutredning. I tillegg er det beskrevet bruk av ICOMOS-metode for vurdering av konsekvenser for verdensarvstedet Bryggen. Beregninger av investeringskostnader skal utføres etter ANSLAG-metoden. Del 1: Alternativbeskrivelse med tekniske løsninger for banetrasé, tunnelinnslag og tunnel 1.1. Tekniske løsninger for alternativet skal undersøkes og bekrives: a. Alternativer for plassering av tunnelinnslag i Finnegårdsgaten og i Vetrlidsallmenningen b. Løsninger med alternative høyder på spor ifht fremtidig havnivå og forhold til flom c. Lokalisering av vekslingsspor og vendemulighet for banen 1.2. Løsninger i forhold til geologi, hydrogeologi og geoteknisk forhold i området a. Geologiske og geotekniske vurdering av løsningene b. Utredning av konsekvenser for hydrogeologi (grunnvannstand) som følge av banetraséen med tunnelinnslag i Vetrlidsallmenningen/Finnegårdsgaten. (Se også: punktum under risiko- og sårbarhet.) Utredningen skal bygge videre på grunnleggende bakgrunnsinformasjon i konsekvensutredniongen med vedleggsnotat 8 (tunnellinnslag v Kjøttbasaren) og vedleggsnotat 4 (Hydrogeologi). Behov for ytterligere grunnundersøkelse må avklares. c. Analysen skal inkludere vurderinger og anbefalinger for løsninger med hensyn til byggeteknikk, nødvendige spesielle tiltak som må iverksettes i anleggsfasen og driftsfasen (dersom behov for kontinuerlige tiltak). Anbefalinger skal inkludere tiltakenes omfang og estimerte kostnader Konsekvenser for infrastruktur under bakken Konsekvenser for infrastuktur under bakken (som ikke tidligere er vurdert) som følge av tunnelinnslag i Vetrlidsallmenningen eller Finnegårdsgaten bekrives og vurderes Vurdering av mulige konflikter med bygninger og anlegg Mulige konflikter eller potensiell skade på eksisterende bygninger, anlegg i fjell, Fløibanen og eksisterende jernbanetunnel skal beskrives og vurderes Investeringskostnader Tilleggsutredningen skal suppleres med kostnadsberegninger for de vurderte trasealternativene i sentrum, og gi en samlet kostnadsvurdering for hele traséen fra sentrum til Vågsbotn. ANSLAGsmetoden skal benyttes. Kostnadsoverslag utarbeides på kommunedelplannivå. Anslaget gjennomført i 2014 legges til grunn for kostnadsberegninger for resten av traséen. Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 8 av 12

10 Del 2: Trafikk og trafikkgrunnlag 1.1. Trafikk og trafikktiltak både lokalt og gjennom sentrum. Det skal vurderes konsekvenser av trasé med tunnellinnslag i forhold til trafikk i sentrum og Sandviken. Dette gjelder både for persontrafikk, buss og varelevering. VISSIM vurderinger oppdateres. Det skal vurderes hvorvidt omlegging av trafikk vil ha konsekvenser for alternative løsninger for en framtidig Bymiljøtunnel Sykkeltrasé Det skal vurderes konsekvenser for hovedsykkelrute som går over Torget og Bryggen til Sandviken. Det må sees på alternative løsninger i kryssområdet foran Kjøttbasaren Driftsopplegg og systemvurderinger Reisetid/kjøretid for traséen skal beregnes Konsekvenser for drift/vedlikehold og driftsalternativer skal vurderes Det skal også vurderes vendemuligheter ved spesielle arrangement i sentrum som f eks 17.mai, samt flom el andre uforutsette avvikssituasjoner. Det skal vurderes en evnt vendemulighet i fjell, og om det er hensiktmessig å kombinere dette med en holdeplass i fjell ved Krohengen. Det skal vurderes konsekvenser for busslinjer gjennom sentrum. Del 3: Konsekvenser 1.1. Kulturminner og kulturmiljø Konsekvenser for kulturminner vurderes som et av de mest sentrale tema for konsekvensutredningen i området ved Kjøttbasaren og Bryggen. Konsekvenser for kultuminner og kulturmiljø skal utredes i nært samarbeid med Byantikvar, Riksantikvar og Fylkeskonservator. Kulturminnefaglig kompetanse skal gi innspill og delta i arbeid med løsninger for banetrasé og tunnelinnslag. I et slikt tverrfaglig samarbeid vil kulturminnefaglig kompetanse kunne gi løpende vurderinger slik at en kan søke å finne løsninger som gir minst mulig konsekvenser for kulturminner. Konsekvensutredningen skal vurdere de tekniske løsninger en er kommet fram til i prosessen, med vurderinger av geologi, hydrogeologi og geoteknikk, samt anbefalinger om byggeteknikk og spesielle tiltak som må iverksette i anleggsfasen. Konsekvenser av tiltaket skal vurderes ut fra a. KU-metodikk og ICOMOS metode Som beskrevet over skal metoden beskrevet i Statens Vegvesens Håndbok V712 benyttes for alle tema i konsekvensutredningen. For kulturminner skal i tillegg ICOMOS-metoden benyttes i området Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen. I 2011 lanserte ICOMOS en metode spesielt tilpasset vurdering av elementer med verdensarvstatus. Det vil si at dette ikke er en metode som kan legges til grunn for å utrede hele bybanens trasé, men som kan benyttes til å se på området Bryggen og forholdet til Vågsbunnen. Finnegården er en del av verdensarvstedet Bryggen og ICOMOS' metode skal derfor benyttes for å vurdere konsekvensene av tunnellinnslagene i Finnegårdsgaten og Vetrlidsallmenningen. Hensikten er å belyse forholdet til verdenskulturarven spesielt. b. Prosesskrav Finnegårdsgaten og Vetrlidsallmeningen ligger innenfor det automatisk fredete kulturminnet middelalderbyen Bergen, jfr. kulturminneloven (kml) 4a. Etter kml 3 er det forbud mot inngrep i automatisk fredete kulturminner med mindre det foreligger Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 9 av 12

11 særskilt tillatelse etter kml 8. For inngrep i bygrunnen må det søkes Riksantikvaren, som kan tillate graving etter nærmere vurdering, eventuelt med krav om arkeologisk overvåking eller utgraving. Utredningen skal så langt som mulig kartlegge hvilke krav til videre prosess som kreves for å kunne gjennomføre bybaneprosjektet. Finnegården er en del av verdensarvstedet Bryggen. Utredningen skal kartlegge om tunnelinnslag i Finnegårdsgaten eller Vetrlidsallmenningen kan være en trussel mot verdensarvstedet og verdensarvstatus. Det skal kartlegges hvilke prosesser og prosedyrer som følges dersom tiltaket kan vurderes som en trussel for verdesarvstatus. Hvordan vil UNESCO behandle en eventuell trussel og hvordan kan Bergen kommune forholde seg til og gå i dialog i slike prosesser. c. Konsekvenser for framdrift Behov for ytterligere arkeologiske undersøkelser må avklares og konsekvenser for prosjektets framdrift vurderes. Kostnader og forventede tid for arkeologisk arbeid skal estimeres. d. Mulige avbøtende tiltak identifiseres 1.2. Landskapsbilde og bybilde Det skal vurderes visuelle konsekvenser for landskaps- og bybildet. Analysen skal beskrive og illustrere konsekvenser for de sentrale byrommene rundt Vågen og tiltakets påvirkning for opplevelsesverdier i landskapet. Eventuell funksjonell barrierevirkning av bybanetraséen skal vurderes. Analysen skal inkludere tegninger og illustrasjoner som viser visuell virkning i bybildet. Mulige avbøtende tiltak identifiseres Bymiljø, nærmiljø og friluftsliv Tema handler om utendørs opphold og fysisk aktivitet i uterommene. I denne utredningen skal det fokuseres på konsekvenser for byrom og bruken av disse. Det gjelder spesielt området rundt Kjøttbasaren og inkluderer adkomst til eksisterende bygninger i området, oppholdskvaliteter og fotgjengerbevegelser, samspill mellom Bybanen, annen trafikk og syklister. Eventuell funksjonell barrierevirkning av bybanetraséen skal vurderes. Mulige avbøtende tiltak identifiseres Naturmiljø Konsekvenser for naturmiljø skal vurderes. Dette tema kan kort oppsummeres da det antas at tiltaket gir lite eller ingen konsekvens for naturmiljø Naturressurser Konsekvenser for naturmiljø skal vurderes. Dette tema kan kort oppsummeres da det antas at tiltaket gir lite eller ingen konsekvens for naturmiljø Prissatte konsekvenser Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 10 av 12

12 Del 4: Lokal utvikling byutvikling 1.1. Passasjergrunnlag og byutviklingspotensial Oppdatering av eksisterende analyse i KU. Spørsmålet er hva er konsekvensene for betjening, passasjergrunnlag og byutviklingspotensial, av alternativet med ingen holdeplass mellom Torget og Sandvikstorget? Det må kartlegges følgende: Passasjergrunnlag influensområdet med holdeplasser (antall bosatte og ansatte) slik at de kan sammenlignes med analysen på alternativene vist i KU. Det skal beregnes passasjergrunnlag både med og uten holdeplass ved Krohnengen. Kartlegging av funksjoner, aktivitet og potensial i bystrukturen for alternativer med tunnelinnslag i Vetrlidsallmenningen og Finnegården. Byutviklingspotensial her skal utvikling av kvaliteter i den eksisterende bystrukturen vurderes. Det inkluderer tiltakets konsekvenser for bruk av bygningsmassen og byrommene i sentrum Forhold til andre planer i området Kommunedelplan Sentrum og reguleringsplan for Vågen, Kaien og Bryggen. I hvilken grad oppfylles dette alternativet bestemmelsene i planene, og i hvilken grad er det i strid? Del 5: Risiko ogsårbarhetsanalyse Oppdatering av den eksisterende risiko og sårbarhetsanalysen, inkl. trafikksikkerhet, påvirkning av grunnvann, setninger/andre skader på bygninger. I henhold til Plan- og bygningslovens 4-3 skal det også gjøres vurdering av beredskap og ulykkesrisiko inkl. brann, herunder risiko relatert til ekstremvær og havnivåstigning (f.eks. oversvømmelse i tunnel). Del 6: Måloppnåelse og anbefaling Vurdering av måloppnåelse i forhold til metodikk brukt i KU kapittel 10. Også oppsummering av samlet konsekvenser, slik at alternativene i sentrum (Finnegårdsgaten og Vetrlidsallmenningen)kan sammenlignes med hverandre og med de andre alternativene i KU. Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 11 av 12

13 3. Planprosess og medvirkning Det vil kunngjøres oppstart av reguleringsplanarbeid for Bybanen og hovedrute for sykkel fra sentrum til Åsane. Strekningen er delt inn i fire delstrekninger med hver sin reguleringsplan og én detlajreguleringsplan for sykkel. Alle planene samordnes i en felles planprosess. For de tre første delstrekningene, fra sentrum til Tertneskrysset, vil det sendes ut varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid med kart som viser planområde. For den fjerde delstrekningen, fra Tertneskrysset til Vågsbotn, vil varsel med planområde sendes ut etter at tilleggsutredningen er utarbeidet og avgrensning av reguleringsplanområdet er avklart. Program for to tilleggsutredninger: "Trasé med tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/ Vetrlidsallmenning" og "Trasé i Åsane sentrale deler", blir offentliggjort samtidig med kunngjøring oppstart av reguleringsplanarbeidet. Det legges opp til følgende prosess for planarbeidet: 2014 Vedtak og kunngjøring av oppstart for reguleringsplanarbeid for Bybanen og hovedsykkelrute fra sentrum til Åsane/Vågsbotn, med program for tilleggsutredninger. 2015/2016 Utarbeiding av tilleggsutredninger. Høring og politisk behandling av tilleggsutredninger * Varsel om planområde for reguleringsplan fra Tertneskrysset til Vågsbotn. Utarbeiding av planforslag for alle delstrekninger Arkitektkonkurranse for område Torget Kjøttbasaren - Bryggen gangs politisk behandling og høring av planforslag Justering av planforslag etter høring 2.gangs politisk behandling og vedtak av plan** 2018 Eventuell klagebehandling * I Bystyrets vedtak av ber bystyret om at byrådet legger fram utredningene som egen sak. Etter Forskrift om konsekvensutredninger 11 skal tilleggsutredninger sendes på høring til dem som har gitt uttalelse til konsekvensutredningen. ** Det er ikke lagt inn konsekvenser for framdrift av mulige innsigelser fra eksterne parter. Oppsatt framdrift forutsetter en rask og smidig planprosess uten noen form for forsinkelser i beslutningsprosesser eller eventuelle innsigelser fra eksterne parter. Oppsettet muliggjør oppstart bygging tidligst i 2019, dersom prosjektering starter opp i reguleringsplanperioden. Det er ikke angitt tid til arkeologiske utgravninger. Program for tilleggsutredning: Tunnelinnslag i Finnegårdsgaten/Vetrlidsallmenningen Side 12 av 12