R.SFT Elkem AS Salten Verk 8226 STRAUMEN

Transkript

1 1 Rapport nr.: Virksomhet: Virksomhetens adresse: R.SFT Elkem AS Salten Verk 8226 STRAUMEN Organisasjonsnummer: SFTs saksnr.: 2008/64 408/ EMAS-registrert: Nei Anleggsnummer: ISO sertifisert: Ja Regelverk: Utslippstillatelse av: Forurensningsloven (og/ eller Produktkontrolloven) med tilhørende forskrifter Tidsrom for revisjonen: Risikoklasse: 1 SFTs revisjonsgruppe: Geir Tovslid Per Morten Myhra Gebyrsats: 2 Kontaktperson fra virksomheten under revisjonen: Finn-Børre Pettersen Rapportens innhold: Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under revisjonen. Følgende hovedtema ble kontrollert: - drift, ettersyn og kontroll av renseanlegg til luft - håndtering av kjemikalier; risikovurderinger, lagring, merking, substitusjon, deklarering til produktregisteret og sikkerhetsdatablad - status mht. utfasing av PCB-holdig innendørs og utendørs lysarmatur, strømgjennomføringer og annet elektronisk utstyr, samt merking av eventuelle PCB-holdige isolerglassruter - kvalitetssikring og kontroll av konsesjonsbelagte og andre rapporteringspliktige utslippskomponenter til luft og vann - deponering av bedriftsinternt avfall på deponiet Andkilen Hovedkonklusjon: Følgende avvik ble konstatert under revisjonen: Deponiet på Andkilen er ikke sikret mot adgang for uvedkommende. Virksomheten har ikke sendt inn til SFT et revidert overvåkingsprogram for deponiet på Andkilen innen tidsfristen. Virksomhetens kontroll er mangelfull med hensyn til å sjekke samsvar mellom faresymbol med fareklassemerking i sikkerhetsdatablad og på merkeetiketter og sikkerhetssetninger på merkeetiketter.

2 2 Følgende anmerkninger ble gitt: - Det beregnede CO 2 -utslippet fra prosess (fossil andel) skal korrigeres ned med ekvivalent mengde CO 2 tilsvarende karbonmengden i beregnet utslipp av CH 4. - CO 2 -utslippene fra bruken av bedriftsinterne kjøretøy skal ikke tas med i utslippsregnskapet for CO 2. - Virksomheten mangler et måle- og beregningsprogram der det fremgår hvordan de årlige utslipp av tungmetaller, støv, SO 2, CH 4, NO, N 2 O, PAH, VOC, CO 2 (fossilt og biologisk), CO og dioksiner til luft blir beregnet, hvilke inngangsdata som inngår i beregningsgrunnlaget og hvilke forutsetninger beregningene er basert på. - Virksomheten har ikke kartlagt om overløpet fra settlingsbassenget til sjø fra kvartsvask inneholder miljøfarlige og rapporteringspliktige utslippskomponenter. Utarbeidet dato: Godkjent dato: Sign.: Sign.: Revisjonsleder Per Morten Myhra Overordnet: Anne-Elisabeth Arnulf

3 3 Innholdsfortegnelse 1. Innledning 4 2. Dokumentunderlag 4 3. Omfang 4 4. Avvik 5 5. Anmerkninger 6 6. Andre forhold 7 7. Gjennomføring 7 Vedlegg: Vedlegg 1: Dokumentunderlag for SFTs revisjon 8 Vedlegg 2: Deltakere ved SFTs revisjon 9

4 1. Innledning 4 Rapporten er utarbeidet etter en revisjon ved Elkem AS Salten Verk i perioden Revisjonen inngår som en del av SFTs planlagte revisjonsvirksomhet for inneværende år. Formålet med revisjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Det ble særlig sett på områder som har betydning for ytre miljø. Revisjonen omfattet bl.a. undersøkelse av om: virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt Revisjonen ble gjennomført ved gransking av dokumenter, ved intervjuer av sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er avdekket under revisjonen og gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: Aktuelle lover og forskrifter Korrespondansen mellom virksomheten og SFT. Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet. Utslippstillatelse av Egenkontrollrapportene for 2007 Dokumenter av spesiell viktighet for gjennomføring av revisjonen er listet i vedlegg Omfang SFTs revisjon omfattet følgende områder: Drift av renseanlegg til luft. Håndtering av kjemikalier (risikovurderinger, lagring, merking, substitusjon, deklarering til produktregisteret og sikkerhetsdatablad).

5 5 Status for utfasing og merking av PCB-holdig utstyr (utendørs og innendørs lysarmatur, strømgjennomføringer og PCB-holdige isolerglassruter). Kvalitetssikring og kontroll av konsesjonsbelagte og rapporteringspliktige utslippskomponenter til luft og vann. Deponering av avfall på deponiet Andkilen 4. Avvik Følgende avvik ble konstatert under revisjonen: Avvik 1 Deponiet på Andkilen er ikke sikret mot adgang for uvedkommende. Avvik fra: Utslippstillatelsen av punkt Generelle betingelser Deponiet på Andkilen er klassifisert i kategori 2 og tillates benyttet for deponering av spesielt internt industriavfall inkludert inntil 2000 tonn masser fra mudring utenfor virksomhetens kaianlegg. Deponiet skal ifølge punkt være sikret mot adgang for uvedkommende ved inngjerding av deponiområdet. Avvik 2 Virksomheten har ikke sendt inn til SFT et revidert overvåkingsprogram for deponiet på Andkilen innen tidsfristen. Avvik fra: Tillatelse til deponering av mudringsmasser på Andkilen deponi ( ). I utslippstillatelsen stilles det krav om at det skal utføres årlige kontroller av sigevannet fra deponiet. Virksomheten har utarbeidet et overvåkingsprogram der det analyseres på PAH og tungmetaller. I henhold til NGIs anbefaling og som følge av tillatelsen til deponering av mudringsmasser på deponiet skal virksomheten i tillegg innarbeide analyser av TBT i overvåkingsprogrammet. Analysene av TBT skal gjøres i de påfølgende to år etter at deponeringen av mudringsmassene er avsluttet. Virksomheten må i den forbindelse også vurdere om det bør gjøres andre endringer i programmet som følge av deponeringen av mudringsmassene, herunder om det bør gjøres hyppigere undersøkelser de to første årene etter avsluttet deponering av mudringsmasser. Deponeringen av mudringsmassene er avsluttet og deponiet med massene er lukket. Et revidert overvåkingsprogram skulle ifølge tillatelsen for deponering av mudringsmasser vært oversendt SFT innen 1. mai Et revidert overvåkingsprogram ble utarbeidet og oversendt SFT under revisjonen. Avvik 3 Virksomhetens kontroll er mangelfull med hensyn til å sjekke samsvar mellom faresymbol med fareklassemerking i sikkerhetsdatablad og på merkeetiketter og sikkerhetssetninger på merkeetiketter.

6 6 Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), 5 punkt 2. Forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier, 13 og 15. Sikkerhetsdatabladene og merkeetikettene for kjemikaliene/stoffene som virksomheten bruker skal være på norsk. En verifikasjon på elektroavdelingen og mekanisk avdeling avdekket at det ikke var samsvar mellom fareklassemerkingen angitt i sikkerhetsdatablad og på merkeetikettene til enkelte kjemikalier/stoffer. Eksempler på kjemikalier/stoffer der det ikke var samsvar: Zinkspray, merkespray Pervaco og Brilube 30. Etikettene på emballasjen til disse kjemikaliene/stoffene manglet i tillegg angivelse av sikkerhets- og risikosetninger. 5. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under revisjonen: Anmerkning 1 Det beregnede CO 2 -utslippet fra prosess (fossil andel) skal korrigeres ned med ekvivalent mengde CO 2 tilsvarende karbonmengden i beregnet utslipp av CH 4. Ifølge avsnittet Prosessutslipp fra produksjon av ferrolegeringer i Regler for beregning og måling av klimagassutslipp fra virksomheter som inngår i forståelsen mellom Norsk Industri og Miljøverndepartementet skal karbon som omdannes til CH 4 trekkes fra og korrigeres for ved beregning av årlig utslipp av CO 2. Anmerkning 2 CO 2 -utslippene fra bruken av energivarer (diesel/bensin) på bedriftsinterne kjøretøy skal ikke tas med i utslippsregnskapet for CO 2. Ifølge Regler for beregning og måling av klimagassutslipp fra bedrifter som inngår i forståelsen mellom Norsk Industri og Miljøverndepartementet skal CO 2 -utslipp fra bruken av energivarer (diesel/bensin) på kjøretøy ikke tas med i regnskapet for utslipp av CO 2 slik virksomheten har gjort. Det som skal med i CO 2 -regnskapet er utslipp fra forbrenning av energivarer (kull, olje og gass) fra stasjonære kilder samt utslipp fra prosess. Eventuelle CO 2 - utslipp fra bruken av energivarer på brannøvelsesfelt og fast installerte nødstrømsaggregat og brannvernpumper skal derimot tas med i regnskapet. Anmerkning 3 Virksomheten mangler et måle- og beregningsprogram der det fremgår hvordan årlige utslipp av tungmetaller, støv, SO 2, CH 4, NO, N 2 O, PAH, VOC, CO 2 (fossilt og biologisk), CO og dioksiner til luft blir beregnet, hvilke inngangsdata som inngår i beregningsgrunnlaget og hvilke forutsetninger beregningene er basert på.

7 Virksomheten skal ifølge utslippstillatelsen rapportere sine totale årlige utslipp til luft og vann. Utslippene som rapporteres skal være kvalitetssikret. Dagens beregningsgrunnlag for utslippene til luft er vanskelig å få oversikt over og inngangsdataene som benyttes er lagret på flere ecel-ark. Et dokument som forklarer beregningene av de ulike utslipp og angir alt relevant underlagsmateriale vil være formålstjenlig med hensyn til både opplæring, kontroll og kvalitetssikring. Anmerkning 4 Virksomheten har ikke kartlagt om overløpet fra settlingsbassenget til sjø fra kvartsvask inneholder miljøfarlige og rapporteringspliktige utslippskomponenter. Avløpet fra kvartsvask passerer settlingsbasseng før utslipp til sjø. Bassenget blir jevnlig tømt med hensyn på sedimentert suspendert materiale. Uttatt suspendert materiale blir bruk som fyllmasse. Virksomheten kan ikke fremlegge dokumentasjon på at vannutslippet fra settlingsbassenget ikke inneholder miljøfarlige og rapporteringspliktige utslippskomponenter. Granuleringsanlegget er for tiden ikke i drift og har ikke vært det siden Dersom anlegget settes i drift igjen må utslippet fra settlingsbassenget tilknyttet dette anlegget også karakteriseres. 6. Andre forhold Virksomheten opplyste at alle potensielle isolerglassruter med innhold av PCB var merket, og at alle PCB-holdige kondensatorer i utendørs og innendørs lysarmatur og strømgjennomføringer var skiftet ut. Virksomheten kunne fremlegge god og oversiktlig dokumentasjon på hvilke materiell som var skiftet, hvor det var skiftet og hva utskiftingen hadde kostet. Virksomheten hadde planer om å bygge et nytt og bedre egnet settlingsbasseng for avløpsvann fra kvartsvask. 7. Gjennomføring Revisjonen omfattet følgende aktiviteter: Åpningsmøte : Informasjon fra SFT om gjennomføring av revisjonen Intervjuer og verifikasjoner : Det ble ført samtaler med 10 personer. Avsluttende møte : Oppsummering med presentasjon av resultatene. I vedlegg 2 er det gitt en oversikt over deltakerne på revisjonen. 7

8 8 VEDLEGG 1 Dokumentunderlag for SFTs revisjon Redegjørelse for hvilke dokumenter som ble lagt til grunn for revisjonen ved virksomheten Nedenfor er listet dokumenter som var av spesiell viktighet som dokumentunderlag for revisjonen. 1. Lov om kontroll med produkter og forbrukstjenester (produktkontrolloven) 2. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). 3. Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). 4. Forskrift om om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier. 5. Forskrift om vurdering og kontroll av risikoer ved eksisterende stoffer. 6. Forskrift om utarbeidelse og distribusjon av helse-, miljø- og sikkerhetadatablad for farlige kjemikalier. 7. Stofflisten for farlige kjemikalier. 8. Håndtering av farlig avfall (veileder) 9. Regler for beregning og måling av klimagassutslipp fra bedrifter som inngår i forståelsen mellom Norsk Industri og Miljøverndepartementet. 10. Virksomhetens egenrapportering til forurensningsmyndighetene (veileder) 11. Virksomhetens dokumentasjon knyttet til risikovurdering, lagring, merking, deklarering til produktregisteret, substitusjon og utarbeidelse/anskaffelse av sikkerhetsdatablad. 12. Bakgrunnsdata knyttet til kvalitetskontroll av konsesjonsbelagte og andre rapporteringspliktige utslippskomponenter.

9 9 VEDLEGG 2 Deltagere ved SFTs revisjon I tabellen under er det gitt en oversikt over funksjonene til de personene som deltok under åpningsmøtet og sluttmøtet. Intervjuene er også med i tabellen. Funksjon Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Kvalitetsleder/laboratorieansvarlig Teamleder Micsil Produksjonssjef Logistikksjef/fungerende verkssjef HMS-sjef Stoffansvarlig Personalsjef Hovedtillitsvalgt Produksjon Logistikk Produksjon Teamleder logistikk Hovedverneombud Produksjon Teknisk Innkjøpssjef Teknisk prosjektingeniør Teknisk prosjektingeniør Teknisk Teamleder mekanisk Verneombud Micsil Vedlikeholdsplanlegger Brannvernleder Teamleder elektroavdelingen Revisjonsgruppe: Per Morten Myhra (revisjonsleder) Geir Tovslid (revisor)