NORD-VARANGER KVENFORENING - KLAGE PÅ KOMMUNESTYRETS VEDTAK

Transkript

1 Ordføreren MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: Rica Hotel - Ekkerøy/Hamningberg Møtedato: Klokkeslett: Eventuelt forfall meldes på tlf eller eller på E-post til toril.ongamo@vadso.kommune.no eller til marita.jakola.skansen@vadso.kommune.no Dokumentene legges ut på Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 35/13 13/414 NORD-VARANGER KVENFORENING - KLAGE PÅ KOMMUNESTYRETS VEDTAK /13 13/429 NYTT KULTURHUS I VADSØ 37/13 13/949 STRATEGIPLAN NASJONALPARK Vadsø, Rolf Arne Hanssen Fung. ordfører

2 NORD-VARANGER KVENFORENING - KLAGE PÅ KOMMUNESTYRETS VEDTAK Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 13/414 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 5/13 Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppvekst /13 Formannskapet /13 Kommunestyret /13 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø kommunestyre viser til klage fra Nord-Varanger kvenforening samt kommunestyrets vedtak i sak 16/13. Der fremkommer ikke nye opplysninger i klagen som tilsier endret vedtak. Klagen tas ikke til følge. Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppveksts behandling den sak 5/13: SV v/repr. Tyra Mannsverk la frem følgende forslag: Saken sendes tilbake til saksbehandler. En søknad med komplett grunnlag ønskes før behandling. Votering: SVs fremlagte forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppveksts vedtak den sak 5/13: Saken sendes tilbake til saksbehandler. En søknad med komplett grunnlag ønskes før behandling. Formannskapets behandling den sak 26/13: Votering: Det ble votert over administrasjonens forslag til vedtak og innstilling fra hovedutvalget for kultur, undervisning og opplæring (KUO), sålydende; Saken sendes tilbake til saksbehandler. En søknad med komplett grunnlag ønskes før behandling. Administrasjonens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Side 2 av 12

3 Sak 35/13 Formannskapets vedtak den sak 26/13: Vadsø kommunestyre viser til søknad om økonomisk støtte fra Nord-Varanger kvenforening. Søknaden avslås da der innenfor budsjett 2013 ikke er tilgjengelige midler til nevnte formål. Kommunestyrets behandling den sak 16/13: AP v/repr. Kristina Raastad Dikkanen la frem følgende forslag: Vadsø kommune innvilger ,- til Nord-Varanger Kvenforening som støtte til teaterprosjekt, forutsatt støtte fra de andre ihht vedlagte finansieringsplan. Beløpet innarbeides i budsjettreguleringen i juni Votering: Det ble votert over formannskapets innstilling og fremmet forslag fra AP. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 15 stemmer. Forslag fra AP fikk 10 stemmer. Kommunestyrets vedtak den sak 16/13: Vadsø kommunestyre viser til søknad om økonomisk støtte fra Nord-Varanger kvenforening. Søknaden avslås da der innenfor budsjett 2013 ikke er tilgjengelige midler til nevnte formål. Vedlegg: Bakgrunn: Vadsø kommunestyre behandlet i møte , sak 16/13, søknad om støtte fra Nord- Varanger kvenforening. Søknaden gjaldt økonomisk støtte kr til oppsetting av kvensk teaterforestilling høsten Følgende ble vedtatt: Vadsø kommunestyre viser til søknad om økonomisk støtte fra Nord-Varanger kvenforening. Søknaden avslås da der innenfor budsjett 2013 ikke er tilgjengelige midler til nevnte formål. Av vedtaksbrev fremgår at søker kan klage på nevnte vedtak, og i brev av ber Nord-Varanger kvenforening om ny behandling. Begrunnelsen for dette er som følger: Side 3 av 12

4 Sak 35/13 Vurdering: Rådmannen er av den oppfatning at saker av privatrettslig karakter i utgangspunktet ikke skal innvilges klageadgang etter Forvaltningslovens 28. Nevnte sak kommer etter rådmannens vurdering inn under denne kategorien. Nå er imidlertid søker gjennom vedtaksbrevet gitt klageadgang, og klagen må derfor behandles. Rådmannen ser ikke at det av klagen fremkommer nye opplysninger som skulle tilsi endret innstilling, og anbefaler derfor at klagen avvises. Jens R. Betsi Rådmann Side 4 av 12

5 NYTT KULTURHUS I VADSØ Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 614 D10 Arkivsaksnr.: 13/429 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 36/13 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet innstiller på følgende: 1. Kommunestyret ber om at det utlyses konkurranse om ide-/skisseprosjekt av kulturhusløsninger i Vadsø samfunnshus og Sentrum skole. Konkurransen skal baseres på de identifiserte arealbehov og romprogram som er etablert. Skisseprosjekt skal også inneholde pris på videre forprosjektering i tråd med gjeldende krav. Finansiering innordnes i budsjettregulering Beslutning om kontrahering av forprosjektering i tråd med utlyst anbudskonkurranse utsettes til desember Deltakende aktører bes om å vedstå seg innleverte priser ut Administrasjonen fremmer ny sak om videre prosess for nytt kulturhus til kommunestyret i desember 2013 basert på de oppnådde avklaringer. Vedlegg: Bakgrunn: Kommunestyret i Vadsø vedtok i møte (sak 12/13): Side 5 av 12

6 Sak 36/13 Vurdering: Anbudsprosess kulturhus Anbud på forprosjektering av kulturhus ble lyst ut på Doffin med følgende overordnede beskrivelse: Beskrivelsen inneholder bestemmelser som tilsier at tilbyder må besitte bygninger som kan romme kulturhus i Vadsø sentrum. Dette er senere i anbudsperioden lagt ut tilleggsopplysninger i fbm dette: Tildelingskriteriene ble satt som følger: Side 6 av 12

7 Sak 36/13 Ved fristens utløp var det innkommet 3 anbud på forprosjektering av nytt, sentrumsnært kulturhus oppført i eksisterende bygg (Tilbyder/konsulentselskap/byggsite): Vadsø Industriselskap AS/Rambøll AS/Vadsø samfunnshus Nordvent AS/ /Nord-Norges salgslag Kaitomta Vadsø AS/Multiconsult AS/Domstein Innkomne tilbud varierer i pris fra kr ,- (Nordvent AS) til kr ,- (Kaitomta Vadsø AS). Antallet innkomne tilbud samt prisvariasjon er et uttrykk for at konkurransen er oppfattet likt og at konkurransen er reell. Vurderingen av lokalisering/betydning for byutvikling er basert på innleverte beskrivelser. Her varierer beskrivelsene noe. Finnut AS har på oppdrag fra Vadsø kommune utarbeidet følgende tilrådning: Videre prosess Gjennomført anbudskonkurranse tilsier at Vadsø kommune kan tildele- og kontrahere forprosjektering av nytt kulturhus til en- eller flere aktører. Ønsker man å tildele et oppdrag må dette gjøres til Kaitomta Vadsø AS/Multiconsult AS/Domstein. Forprosjekter er betinget ferdigstilt medio oktober for å ev kunne hensyntas i kommunal budsjettprosess Kommunestyret vil da forventningsvis kunne fatte prinsipiell beslutning om investering med fullfinansieringsgaranti i desember 2013 dersom dette er ønskelig. Dermed vil man også rent tidsmessig kunne være i posisjon for å søke statlig medfinansiering for budsjettåret 2015 (søknadsfrist kulturdepartementet ). Kommunestyret har også diskutert muligheter for realisering av et fullstendig kulturhus i tilknytning til egne bygg (Vadsø samfunnshus og Sentrum skole). Denne muligheten har ikke vært idemessig forfulgt i det man gjennom administrativ arbeidsgruppe kun har vurdert muligheter for teatersal og kino i tilknytning til Sentrum skole på et meget Side 7 av 12

8 Sak 36/13 overflatisk nivå. Arealet i de aktuelle bygg forutsettes å kunne romme muligheter utover dette. I den grad det er ønskelig å forfølge muligheter for kulturhusløsninger i egne bygg nærmere bør det lyses ut en ide-/skissekonkurranse basert på de arealbehov, muligheter og de romprogram som foreligger. Et slikt skisseprosjekt vil kunne forutsettes å inneholde også pris på ev videre forprosjektering for å kunne vurderes opp mot øvrige alternativer. Et slikt skisseprosjekt anslås i denne sammenheng til å kunne koste ca kr ,- Med dette kan følgende beslutningsmuligheter med tilhørende bevilgningsbehov i fbm budsjettregulering 2013 identifiseres: 1. Ingen kontrahering av forprosjektering eller skisseprosjekt. Prosess i retning av nytt kulturhus termineres. Ingen finansiell bevilgning nødvendig. 2. I tråd med gjennomført anbudskonkurranse kontrahering av Kaitomta Vadsø AS til gjennomføring av forprosjekt for nytt kulturhus i Domsteinbygget. Finansiell bevilgning på kr ,- nødvendig. 3. I tråd med gjennomført anbudskonkurranse kontrahering av Kaitomta Vadsø AS samt Vadsø Industriselskap AS til gjennomføring av forprosjekt for nytt kulturhus i hhv Domsteinbygget og Vadsø samfunnshus. Finansiell bevilgning på kr ,- nødvendig. 4. I tråd med gjennomført anbudskonkurranse kontrahering av Kaitomta Vadsø AS, Vadsø Industriselskap AS samt Nordvent AS til gjennomføring av forprosjekt for nytt kulturhus i hhv Domsteinbygget, Vadsø samfunnshus og NNS-bygget. Finansiell bevilgning på kr ,- nødvendig. 5. Utlyse konkurranse om skisseprosjekt kulturhusfunksjoner i byggene Vadsø samfunnshus og Sentrum skole. Utsette beslutning om forprosjektering av nytt kulturhus som beskrevet i pkt 2-4 over. Finansiell bevilgning på ca kr ,- nødvendig. 6. Utlyse konkurranse om skisseprosjekt kulturhusfunksjoner i byggene Vadsø samfunnshus og Sentrum skole. Avlyse beslutning om forprosjektering av nytt kulturhus som beskrevet i pkt 2-4 over. Finansiell bevilgning på ca kr ,- nødvendig. 7. Utlyse konkurranse om skisseprosjekt kulturhusfunksjoner i byggene Vadsø samfunnshus og Sentrum skole i kombinasjon med kontrahering av forprosjektering i tråd med pkt 2-4 over: a. Skisseprosjekt i kombinasjon med kontrahering av Kaitomta Vadsø AS. Finansiell bevilgning på kr ,- nødvendig b. Skisseprosjekt i kombinasjon kontrahering av Kaitomta Vadsø AS og Vadsø Industriselskap AS. Finansiell bevilgning på kr ,- nødvendig. c. Skisseprosjekt i kombinasjon med kontrahering av Kaitomta Vadsø AS, Vadsø Industriselskap AS samt Nordvent AS. Finansiell bevilgning på kr ,- nødvendig. Videre prosess i retning av nytt kulturhus bør av rent økonomiske årsaker søke å avklare mulighetene for innplassering av funksjoner i egne bygg. Nå vil antakeligvis Sentrum skole kunne underlegges andre bruksmessige alternativer (Pedagogisk senter, Side 8 av 12

9 Sak 36/13 Studiesenter) mens samfunnshuset kanskje bør rives, men dette er bygg som representerer en etablert kostnad for Vadsø kommune og som av den grunn bør beskrives før man ev går videre med andre alternativer. Videre bør det vurderes å få etablert en opsjon på ev overtakelse av andres bygg før Vadsø kommune finansierer videre prosess. Rådmannen vil derfor anbefale alternativ 5 over. Det vil innebære at det vil være vanskelig å kunne levere inn en komplett søknad om statstilskudd innen Jens R. Betsi Rådmann Side 9 av 12

10 STRATEGIPLAN NASJONALPARK Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 140 Arkivsaksnr.: 13/949 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 37/13 Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap innstiller på følgende: 1. Kommunestyret i Vadsø gir sin tilslutning til strategidokument med tilhørende handlingsplan fra Rådet for nasjonalparkkommuner 2. Kommunestyret ber om at handlinger, tiltak på kommunalt nivå beskrives i samarbeid med Varanger næringssenter AS og Destinasjon Varanger AS. Tiltak/handlinger som krever finansiering fremmes i tilknytning til de årlige budsjettprosesser Vedlegg: Strategidokument og handlingsplan, rådet for nasjonalparkkommuner 2013 Bakgrunn: Nasjonalparkkommunene representerer et eget nettverk (Rådet for nasjonalparkkommuner), og på en konferanse for nasjonalparkkommuner på Otta i mars 2009 ble det inngått en avtale mellom 27 av kommunene om å gjennomføre et forprosjekt med følgende målsetting: Målet med samarbeidet er å utvikle statusen som nasjonalparkkommune til en merkevare med felles innhold. Samarbeidet skal omfatte fellestiltak som kvalitetskriterier, skilting, grafisk profil, samt felles innspill overfor sentrale myndigheter, eksempelvis i forhold til skilting langs hovedveg. Rådet for nasjonalparkkommuner har i tråd med gjeldende regelverk for nasjonalparkkommuner samt ovenstående utarbeidet et forslag til strategidokument og handlingsplan (vedlagt) for rådets videre arbeid. Utkastet er vedtatt i rådets styre i februar Side 10 av 12

11 2013 og i den forbindelse er det innkommet følgende anmoding til Vadsø kommune som medlem av nettverket: Sak 37/13 Vurdering: Utgangspunktet er at nasjonalparkene representerer en verdi som gjennom bedre- og bevist innpakking /tilnærming utgjør et stort kommersielt potensiale. Utkast til strategidokument og handlingsplan søker derfor å uttrykke sammenhenger som skal føre til at nasjonalparkkommuner, nasjonalparklandsbyer og ikke minst rådet for nasjonalparkkommuner arbeider mot de samme mål og i størst mulig grad med sammenfallende virkemidler. Vadsø kommune har sammen med de øvrige kommunene i Varangerhalvøya nasjonalpark over lengre tid hatt fokus på kommersielle muligheter knyttet til nasjonalparken gjennom spesielt prosjektet Naturarven som verdiskaper. Dette prosjektet har pågått over flere år med betydelig finansiell støtte fra departementet. Prosjektet ivaretas av Varanger næringssenter og har fokus på utvikling av ulike næringsmessige forutsetninger i parken. Dette skal nå understøttes, suppleres av et fokus på spesielt vertskapsrollen til nasjonalparkkommunene. Utkast til strategidokument er sendt til de 33 ulike nasjonalparkkommunene med oppfordring om forankring. Dokumentet er vedtatt av rådet og oppfattes som sådan allerede å være et etablert og aktivt styringsdokument. Det finnes derfor verken formålstjenlig eller ønskelig å gå inn i strategidokumentets ulike formuleringer og innretninger. Det rådet ønsker er nasjonalparkkommunens tilslutning for å i størst mulig grad sikre at den enkelte nasjonalparkkommune er sitt ansvar bevist primært gjennom forpliktende oppfølging av de handlinger og tiltak som adresseres til kommunene. Dette handler om tiltak som gjennomføring av vertskapskurs, skilting, profilering med mer. Dette er gjerne tiltak som på sikt vil kreve en kommunal ressursoppofrelse utover dagens. Nå er nok flere av disse tiltakene beskrevet og ivaretatt (samt kanskje finansiert) gjennom prosjektet Naturarven som verdiskaper men dette prosjektet har en definert ende hvor oppgaver på permanent basis må ivaretas og finansieres på andre måter enn i dag. Selskapene Varanger næringssenter AS og Destinasjon Varanger AS har kanskje naturlige roller i så måte. De er allerede sterkt involvert i den kommersielle utviklingen av muligheter knyttet til nasjonalparken. Det er også naturlig at de i tiden fremover vurderes å inneha noe ansvar for de kommunale oppgaver som omtales i spesielt handlingsplanen. Utkast til strategidokument og handlingsplan har derfor vært forelagt dem for rask uttalelse. Begge selskapene ved deres daglige ledere gir umiddelbart uttrykt for at dette Side 11 av 12

12 både virker spennende og passende i fht hva man driver med i dag. Det stilles videre spørsmål ved hvem som skal være ansvarlig for de ulike tiltakene. Basert på dette vil rådmannen tilrå at man slutter seg til det vedtatte strategidokument med tilhørende handlingsplan. Tiltak med kommunalt ansvar må imidlertid utredes, beskrives og fremmes i forbindelse med de løpende budsjettprosesser. Sak 37/13 Jens R. Betsi Rådmann Side 12 av 12