Oslo kommune Bydel Nordstrand Bydelsadministrasjonen. Protokoll 8/12

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Nordstrand Bydelsadministrasjonen Protokoll 8/12 Møte: Byutvikling, miljø og samferdsel Møtested: Bydelsadministrasjonen, Ekebergveien 243 Møtetid: Tirsdag 11. desember 2012 kl Sekretariat: Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: Bjørn Fjellheim (H) Bjørn Fjellheim (H) Tom Lium (H) Anne Marie Donati (A) Svein Erik Aldal (FrP) Kristen Meltvedt (V) Frank Hagen (KrF) Erik A. Telnes (SV) Kate Hege Nielsen (H) Liv Lønnum (FrP) Tom Lium (H) Svein Erik Aldal (FrP) I tillegg møtte: Møtesekretær: Jan Nordahl Åpen halvtime: Solvår Berlin Boasson møtte i anledning sak 65/12 om Munkerud skole. Hun opplyste at det nå foreligger nyere versjoner av en del av dokumentene på saksinnsyn hos Planog bygningsetaten. Imidlertid er trafikkutredningen fra Asplan Viak AS (vedlegg 6 i saksfremstillingen) den som gjelder. Informasjon: Ingen Eventuelt: Ingen saker

2 Saker behandlet under møte: Sak 59 /12 Godkjenning av innkalling og sakskart til møte byutvikling, miljø og samferdsel... 3 Sak 60 /12 Godkjenning av protokoll fra møte byutvikling, miljø og samferdselskomite... 3 Sak 61 /12 Budsjett 2013 og økonomiplan for Bydel Nordstrand... 4 Sak 62 /12 Beboerparkering i Bydel Nordstrand... 9 Sak 63 /12 Skulpturparken på Ekeberg - navnsetting... 9 Sak 64 /12 Grønlia sør og Kongshavn nord - planinitiativ Sak 65 /12 Munkerud skole og barnehage Oberst Rodes vei 92C - detaljregulering Sak 66 /12 Østerliveien - planinitiativ - regulering Sak 67 /12 Lambertseter natur- og aktivitetspark - oppfølging av BU-sak 137/ Sak 68 /12 Vesentlige vannforvaltningsspørsmål - Bekkelagsbassenget vannområde Sak 69 /12 Folkehelseplan for Bydel Nordstrand Sak 70 /12 Etablering av minnelund ved Nordstrand kirke Sak 71 /12 Kommunal håndheving av politivedtekter - høring... 17

3 Sak 59 /12 Godkjenning av innkalling og sakskart til møte byutvikling, miljø og samferdsel Innkalling og sakskart til møte godkjennes Sak 65/12 behandles som første ordinære sak etter sak 60/12 av hensyn til de frammøttes interesse i saken Innkalling og sakskart til møte godkjennes med en endring i saksrekkefølgen Sak 60 /12 Godkjenning av protokoll fra møte byutvikling, miljø og samferdselskomite Protokoll fra møte godkjennes Ingen forslag fremmet Protokoll fra møte godkjennes

4 Sak 61 /12 Budsjett 2013 og økonomiplan for Bydel Nordstrand Sak om forslag til budsjett 2013 og økonomiplan for Bydel Nordstrand sendes til behandling i: Helse- og sosialkomiteen Barn, ungdom og kulturkomiteen Byutvikling, miljø- og samferdselskomiteen Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Ungdomsrådet Bydelsutvalget Til komiteer: Bydelsdirektørens innstilling som faller inn under komiteens ansvarsområde anbefales vedtatt Til råd: Bydelsdirektørens innstilling anbefales vedtatt Til medbestemmelsesutvalget: Bydelsdirektørens innstilling som faller inn under utvalgets ansvarsområde anbefales vedtatt Til arbeidsmiljøutvalget: Bydelsdirektørens innstilling som faller inn under utvalgets ansvarsområde anbefales vedtatt. Når det gjelder enkelttiltak i budsjettet forutsetter AMU at involvering skjer i tråd med arbeidsmiljølovens bestemmelser. 1) Bydelsdirektørens forslag til budsjett 2013 for Bydel Nordstrand vedtas med følgende størrelser: a) Bydelen har en netto budsjettramme på kroner. Brutto budsjettutgifter er kroner og budsjetterte inntekter utgjør kr kroner. b) Brutto utgift, inntekt og netto utgift pr kostrafunksjon: Bydelens bud 2012 og Regnskap 2011 Regnskap DOK 3 Pr KOSTRA-funksjon (tall i hele tusen) Budsjettforslag 2013 Funksjon/navn Netto Netto Brutto Inntekter Netto 100 Politisk styring Administrasjon Administrasjonslokaler Diverse fellesutgifter Interne serviceenheter Diagnose, behandling, re/habilitering Råd, veiledning og sosial forebyggende 242 arbeid Tilbud til personer med rusproblemer Kommunalt disponerte boliger Introduksjonsordningen Kvalifiseringsprogrammet Kommunale sysselsettingstiltak

5 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av bolig Rekreasjon i tettsted Andre kulturaktiviteter og tilskudd til 385 kulturbygg Førskole Styrket tilbud til førskolebarn Skolefritidstilbud Førskolelokaler og skyss Aktivitetstilbud barn og unge Forebygging, helsestasjons- og 232 skolehelsetjeneste Forebyggende arbeid, helse og sosial Barneverntjeneste Barneverntiltak i familien Barneverntiltak utenfor familien Institusjonslokaler Aktivisering eldre og funksjonsh Pleie, omsorg, hjelp til re/habilitering i 253 institusjon Kjernetjenester pleie og omsorg hjemmeboende Transport (ordninger) for funksjonshemmede Økonomisk sosialhjelp SUM c) Budsjett 2012 funskjonsområdenivå pr artsgruppe: Bydelens budsjett 2012 og Pr funksjonsområde (i hele tusen) DOK 3 DOK 3 Funksjon/navn Lønn og sosiale utgifter Kjøp som inngår i produksjon Kjøp som ikke inngår i produksjon Overføringsutgifter Finanskostnader SUM KOSTNADER Salgs og leieinntekter Refusjoner Overføringsinntekter Finansinntekter 0 0 SUM INNTEKTER FO 1 Helse, sosial og nærmiljø, samlet Lønn og sosiale utgifter Kjøp som inngår i produksjon Kjøp som ikke inngår i produksjon Overføringsutgifter Finanskostnader 0 0 SUM KOSTNADER Salgs og leieinntekter Refusjoner Overføringsinntekter Finansinntekter 0 0

6 SUM INNTEKTER FO 2A Barnehager, samlet Lønn og sosiale utgifter Kjøp som inngår i produksjon Kjøp som ikke inngår i produksjon Overføringsutgifter Finanskostnader 0 0 SUM KOSTNADER Salgs og leieinntekter Refusjoner Overføringsinntekter Finansinntekter 0 0 SUM INNTEKTER FO 2B Oppvekst, samlet Lønn og sosiale utgifter Kjøp som inngår i produksjon Kjøp som ikke inngår i produksjon Overføringsutgifter Finanskostnader 0 0 SUM KOSTNADER Salgs og leieinntekter Refusjoner Overføringsinntekter Finansinntekter 0 0 SUM INNTEKTER FO 3 Pleie og omsorg, samlet d) Budsjett 2012 på funksjonsområdenivå: Bydelens budsjett 2012 og Regnskap 2011 pr. funksjonsområde (tall i hele tusen) Regnskap DOK 3 DOK 3 Funksjon/navn FO 1 Helse, sosial og nærmiljø FO 2A Barnehager FO 2B Oppvekst FO 3 Pleie og omsorg FO 4 Økonomisk sosialhjelp SUM

7 e) Bydelsdirektørens budsjettforslag 2013 på enhetsnivå: Bydelens budsjett pr. Enhetsnivå (tall i hele tusen) DOK 3 DOK 3 DOK 3 Enhet Brutto utg Inntekter Netto 1. Bestiller Service- og forvaltning Forebyggende tjenester Bo - og dagtilbud Barnehager Hjemmesykepleie Praktisk bistand NAV Nordstrand sosial Barnevern Økonomi - plan og budsjett Personal og organisasjonsutvikling Samfunn og helse Bydelsdirektør SUM Bydelsdirektørens forslag til økonomiplan for Bydel Nordstrand vedtas med følgende tallstørrelser: Økonomiplan i mill kroner Bydel Nordstrand Avvikende tjenesteproduksjon/aktivitetsnivå ved inngangen til nytt år Regnskapsresultat forrige år (driftsnivå) 51,3 52,2 43,6 22,8 Disponering av mindreforbruk fra tidligere år (korreksjon av driftsnivå) -36,9-51,3-52,2-43,6 Netto salderingsbehov 6,9 5,9 5,5 5,0 Engangsutgifter 2012 budjustsak mai 2012 = reduksjon driftsnivå ,7 Helårseffekt av budsjettjusteringssak mai ,5 Budsjettøkning i forbindelse med tilleggsinnst./forlik 6,5 Innfasing Omsorg + Ljabrubakken (oppstart 4 kv. 2014) -1,5-4,5 Disponering av mindreforbruk, bystyrets budsjettøkning 51,3 52,2 43,6 22,8 Realendring i årsbudsjett 2012 og økonomiplan ,1-13,9-13,2-7,0 Endring i økonomisk handlefrihet/omstillingsbehov 52,2 43,6 22,8 0,0 3. Aktivitetsnivå og måltall i bydelsdirektørens forslag til Budsjett 2013 og økonomiplan for Bydel Nordstrand godkjennes. 4. Tiltak og deltiltak i bydelsdirektørens forslag til Budsjett 2013 og økonomiplan for Bydel Nordstrand tas til orientering. De tiltak og deltiltak som representerer nivåendringer i tjenestevolum omtalt i samme vedlegg godkjennes. 5. Endringer i årsverk i bydelsdirektørens forslag til Budsjett 2013 og økonomiplan for Bydel Nordstrand godkjennes.

8 6. Bydelsutvalget gir bydelsdirektøren fullmakt i henhold til det som følger av økonomireglementet for Oslo kommune i 2013, pkt 4 Budsjettfullmakt delegert til bydelsutvalgene, pkt 4.3 Rammer for videredelegering a, b, og c. I dette menes også at bydelsdirektøren gis fullmakt til å foreta den detaljerte budsjettfordeling mellom organisatoriske enheter innenfor bydelsutvalgets vedtak på funksjonsområdenivå. 7. Oppholdsbetaling for deltidsbarnehage vedtas med samme prosentmessige prisøkning som fulltidsplasser og egenandel fotpleie økes med 3,4 % i samsvar med prisstigning i byrådets budsjettforslag for Egenbetaling for trygghetsalarm vedtas tilsvarende 209 kroner pr måned for brukere i husstander med samlet skattbar nettoinntekt før særfradrag på over 3G tilsvarende kroner. Inntektsgruppene justeres i samsvar med endringer i folketrygdens grunnbeløp pr mai I budsjettforslaget er det avsatt 0,9 mill kr i henhold til fremtidige forutsatte resultater i økonomiplan Ytterligere endringer i bydelens totale budsjettramme for 2013 tilknyttet forlik og endelig budsjettvedtak i bystyret vedtas som midlertidig risikoavsetning. 10. Det vedtas sak om budsjettjustering første halvår i 2013 som følge av endelig budsjettvedtak for 2013 i bystyret, regnskapsresultat 2012 og avviksrapport i I Byrådets budsjettforslag presiseres det at Byrådet vil gå foran i arbeidet med å tilby gode tjenester og legge opp til mer brukerstyring og valgfrihet. Det er også byrådets mål å legge til rette for at kommunens tilbud innen pleie- og omsorgssektoren fortsatt leveres av både kommunale, ideelle og private aktører. Ut fra disse premisser skal bydelen fortløpende vurdere det beste alternativ enten det er i form av tjenester i egen regi eller kjøp av tjenester. Innenfor tjenester som ikke er kjernevirksomhet og hvor det er et velfungerende marked, skal konkurranseutsetting vurderes dersom dette er en økonomisk og kvalitetsmessig begrunnet. 12. BU har vedtatt at stillingen knyttet til folkehelse i perioden frem til skal ha som hovedoppgave å bidra til opprettelse av forpliktende samarbeid mellom lokale idrettslag og bydelens grunnskoler med ungdomstrinn. Stillingsinnehaveren skal i perioden ha et nært samarbeid med ISU i bydelen. For 2013 er det lagt inn kr til ISU. Disse midlene skal øremerkes satsingen for å få i gang idrettsungdomsskoler fra skolestart Det forutsettes at folkehelsekoordinatorens tidsbruk prioriteres til oppgavene bestemt i BU s vedtak fra Komiteleder informerte om at komiteene vil heretter få en tydeliggjøring i dokumentene av hva som ligger under komiteens ansvarsområde. Bydelsdirektørens innstilling som faller inn under komiteens ansvarsområde anbefales vedtatt

9 Sak 62 /12 Beboerparkering i Bydel Nordstrand Saken behandles i: - Eldrerådet - Rådet for funksjonshemmede - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel Til komiteer og råd: 1. Beboerparkering er en ordning som kan være nyttig når fremmedparkering gjør det urimelig vanskelig for beboere å finne parkering til egen bil i nærheten av boligen. 2. Bydelsutvalget mener at det pr i dag ikke er behov for beboerparkering som prioriteringsmekanisme. Dette kan man imidlertid komme tilbake til hvis utviklingen viser at det blir nødvendig. Ingen forslag fremmet Sak 63 /12 Skulpturparken på Ekeberg - navnsetting Arbeidsutvalget finner at skulpturparken på Ekeberg er et anlegg av stor interesse, både lokalt, regionalt og nasjonalt. Det ønskes derfor en bredest mulig politisk prosess. Saken sendes derfor til behandling i: - Eldrerådet - Rådet for funksjonshemmede - Ungdomsrådet - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel - Komite for barn, unge og kultur

10 Til komiteer og råd: Skulpturparken på Ekeberg har som prosjekttittel vært kalt Ekeberg skulptur- og kulturminnepark. Det vedtas med dette at parkens permanente stedsnavn skal være Ekeberg skulpturpark. Arbeidsutvalgets behandling: Hege Astrup Sannum(H) fremmet følgende forslag til navn: Ekebergparken Ane Wigers (V) fremmet følgende forslag til navn: Ekeberg kulturpark, punkt 1 Ved alternativ votering, ble Hege Astrup Sannums (H) forslag til navn Ekebergparken vedtatt med 4 stemmer (2 H, 1 A, 1 FrP). Ane Wigers (V) forslag fikk 1 stemme (V) og falt. Arbeidsutvalgets vedtak: 1. Arbeidsutvalget finner at skulpturparken på Ekeberg er et anlegg av stor interesse, både lokalt, regionalt og nasjonalt. Det ønskes derfor en bredest mulig politisk prosess. Saken sendes derfor til behandling i: - Eldrerådet - Rådet for funksjonshemmede - Ungdomsrådet - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel - Komite for barn, unge og kultur 2. Arbeidsutvalgets forslag til navn: Ekebergparken BMS-komiteens sluttet seg til arbeidsutvalgets forslag og anbefaler overfor bydelsutvalget at parkens navn skal være Ekebergparken. BMS-komiteens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt BMS-komiteens slutter seg til arbeidsutvalgets forslag og anbefaler at parkens navn skal være Ekebergparken.

11 Sak 64 /12 Grønlia sør og Kongshavn nord - planinitiativ Saken behandles i: - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel Til komiteer og råd: 1) Bydelsutvalget ser positivt på at det planlegges utvikling av boliger og næringsarealer ved Grønlia som en videreføring av byutviklingen i Bjørvika. 2) Det bør i videre detaljplanlegging legges stor vekt på å redusere støyeksponering og utvikling av barne- og familievennlige nærmiljø, inkludert etablering av barnehage. 3) Det bør legges til rette for trygge og trivelige tilbud for syklister og gående, og sikre god atkomst både nord-, syd- og østover. I tillegg må det sikres god tilgjengelighet til offentlig kommunikasjon. BMS-komiteen fremmet følgende endringsforslag som et fellesforslag: Bydelsdirektørens innstilling pkt 1 og 3 beholdes uendret. Punkt 2: For å utvide og forsterke innstillingens pkt 2 endres følgende ordlyd (endringer er understreket): 2) Det bør i videre detaljplanlegging legges stor vekt på en fysisk utforming som tilpasser seg landskapsprofilen i større grad enn det foreliggende planforslaget, selv om det skulle gå ut over planlagte byggevolumer. Det bør også arbeides for å redusere støyeksponering og utvikling av barne- og familievennlige nærmiljø, inkludert etablering av barnehage. Bydelsdirektørens forslag til vedtak, punkt 1 og 3, ble enstemmig vedtatt BMS-komiteens fellesforslag/endringsforslag, punkt 2, ble enstemmig vedtatt BMS-komiteens innstilling til bydelsutvalget blir etter dette som følger: 1. Bydelsutvalget ser positivt på at det planlegges utvikling av boliger og næringsarealer ved Grønlia som en videreføring av byutviklingen i Bjørvika. 2. Det bør i videre detaljplanlegging legges stor vekt på en fysisk utforming som tilpasser seg landskapsprofilen i større grad enn det foreliggende planforslaget, selv om det skulle gå ut over planlagte byggevolumer. Det bør også arbeides for å redusere støyeksponering og utvikling av barne- og familievennlige nærmiljø, inkludert etablering av barnehage. 3. Det bør legges til rette for trygge og trivelige tilbud for syklister og gående, og sikre god atkomst både nord-, syd- og østover. I tillegg må det sikres god tilgjengelighet til offentlig kommunikasjon.

12 Sak 65 /12 Munkerud skole og barnehage Oberst Rodes vei 92C - detaljregulering Saken behandles i: - Eldrerådet - Rådet for funksjonshemmede - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel Til komiteer og råd: 1) Bydelsutvalget stiller seg positivt til planene om bygging av ny Munkerud skole og en 6-avdelings barnehage. 2) Atkomst og trafikkforhold knyttet til stor skole og 6-avdelings barnehage er en utfordring som fortsatt bør analyseres nærmere. 3) Bydelsutvalget finner at det anbefalte alternativet for atkomst til barnehagen via Munkerudtunet er positivt. 4) Bydelsutvalget mener at det anbefalte forslaget til atkomst for skolen har positive elementer, men foreslår at det også vurderes å gjenåpne Oberst Rodes vei mot Nordstrandveien, mot at veien kan stenges med bom ved Breiens vei og at vendesløyfe etableres 5) Bydelsutvalget mener ellers at det bør arbeides videre med etablering av dropsoner et stykke unna skole og barnehage. Ikke minst må det være et kontinuerlig arbeid for fremtiden å bidra til at kjøring til og fra barnehage reduseres så langt det på noen måte er mulig. I forkant av møtet hadde komiteen lagt opp til befaring for å bli orientert om foreslåtte trafikkløsninger i forbindelse med bygging av ny skole og barnehage på Munkerud. BMS-komiteens medlemmer, med unntak av Kristen Meltvedt (V), fremmet følgende fellesforslag: Bydelsdirektørens forslag til punkt 1 opprettholdes Nye punkter 2 og 3 erstatter bydelsdirektørens forslag til punktene 2 6, som følger: 2) Bydelsutvalget anbefaler alternativet i pkt 5.1 i trafikkutredningen fra Asplan Viak AS som den beste løsningen for trafikkavviklingen til og fra Munkerud skole, samtidig som trafikken forbi skolen ikke øker. 3) Bydelsutvalget anbefaler en delt løsning for trafikkavvikling til og fra barnehagen via Munkerudtunet og P.A. Holms vei.

13 Bydelsdirektørens forslag til vedtak, punkt 1, ble enstemmig vedtatt Alternativet med opprettholdelse av bydelsdirektørens pkt 1, tillagt nye punkter 2 og 3 som erstatter bydelsdirektørens punkter 2 6, fikk 6 stemmer (2 H, 1 A, 1 FrP, 1 KrF, 1 SV). V stemte for bydelsdirektørens innstilling, punktene 1-6 : BMS-komiteens innstilling til vedtak i bydelsutvalget blir etter dette som følger: 1) Bydelsutvalget stiller seg positivt til planene om bygging av ny Munkerud skole og en 6-avdelings barnehage. 2) Bydelsutvalget anbefaler alternativet i pkt 5.1 i trafikkutredningen fra Asplan Viak AS som den beste løsningen for trafikkavviklingen til og fra Munkerud skole, samtidig som trafikken forbi skolen ikke øker. 3) Bydelsutvalget anbefaler en delt løsning for trafikkavvikling til og fra barnehagen via Munkerudtunet og P.A. Holms vei. Sak 66 /12 Østerliveien - planinitiativ - regulering Saken behandles i - Eldrerådet - Rådet for funksjonshemmede - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel Til komiteer og råd: 1. Planinitiativet anbefales videreført. 2. Det må sikres oversiktlig kjøreatkomst til eiendommen. Arbeidsutvalgets behandling: Arve Edvardsen (H) fremmet forslag at saken ikke behandles i Eldrerådet og Rådet for funksjonshemmede med Arve Edvardsens (H) endring Arbeidsutvalgets vedtak: Saken behandles i - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel

14 Ingen forslag fremmet : Sak 67 /12 Lambertseter natur- og aktivitetspark - oppfølging av BU-sak 137/12 1. Arbeidsutvalget gir sin tilslutning til sammensetning av og mandat for den prosjektgruppen som er foreslått. 2. Saken sendes til ungdomsrådet, BUK-komiteen, BMS-komiteen og BU til orientering. Til komiteer og råd: Arbeidsutvalgets vedtak tas til orientering. Arbeidsutvalgets vedtak tas til orientering. Arbeidsutvalgets behandling: Arve Edvardsen (H) fremmet følgende endringsforslag: Saken sendes til bydelsutvalget for realitetsbehandling Arve Edvardsens (H) forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Arbeidsutvalgets vedtak: 1. Saken sendes til ungdomsrådet, BUK-komiteen, BMS-komiteen og BU 2. Arbeidsutvalgets innstilling til bydelsutvalget: Bydelsutvalget gir sin tilslutning til sammensetning av og mandat for den prosjektgruppen som er foreslått. Ingen forslag fremmet Arbeidsutvalgets vedtak tas til orientering.

15 Sak 68 /12 Vesentlige vannforvaltningsspørsmål - Bekkelagsbassenget vannområde Saken behandles i - komite for byutvikling, miljø og samferdsel - bydelsutvalget Til komiteer og råd: Bydelsutvalget slutter seg til den uttalelsen som er utarbeidet av Miljøprosjekt Ljanselva (vedlegg 4), da uttalelsen anses å ivareta de behov som ytterligere styrking av vannforvaltningen i Ljanselva innebærer. Ingen forslag fremmet Sak 69 /12 Folkehelseplan for Bydel Nordstrand Saken behandles i: - Eldrerådet - Ungdomsrådet - Rådet for funksjonshemmede - Helse- og sosialkomite - Barn, ungdom og kultur komite - Byutvikling, miljø og samferdsel

16 Til komiteer og råd: Bydelsutvalget gir sin tilslutning til den fremlagte folkehelseplan for Ingen forslag fremmet Sak 70 /12 Etablering av minnelund ved Nordstrand kirke Saken behandles i: - Eldrerådet - Komite for byutvikling, miljø og samferdsel Til komiteer og råd: Bydelsutvalget vedtar det fremlagte forslaget til brev til Gravferdsetaten om etablering av minnelund/urnelund på Nordstrand kirkegård. Frank Hagen (KrF) overleverte situasjonsrapport fra 1991 med forslag til løsning på arealspørsmål for gravplassarealer i Oslo. Rapporten oppbevares inntil videre hos sekretæren som bakgrunnsinformasjon for videre arbeid med minnelund ved Nordstrand kirke.

17 Sak 71 /12 Kommunal håndheving av politivedtekter - høring Til komiteer og råd: 1) Bydelsutvalget i Bydel Nordstrand vil anbefale at forsøksordning med kommunal håndheving av politivedtekter gjøres permanent. 2) Om det på noe tidspunkt skulle være aktuelt å legge noe håndhevingsansvar over på bydelene, må det forutsettes at det følger økonomiske ressurser med til dette. Ingen forslag fremmet Oslo, Bjørn Fjellheim (H) leder av byutviklings,- miljø- og samferdselskomiteen