COWI - Rapport TA-nummer 3023/2013. Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 2012

Transkript

1 COWI - Rapport TA-nummer 3023/2013 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 2012

2 logo Cowi AS Grensev Oslo Postboks 6412 Etterstad 0605 Oslo Telefon COWI - Rapport TA-nummer 3023/2013 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 2012 Dokumentnr. 1 Versjon 2 Utgivelsesdato Utarbeidet Kontrollert Godkjent Tom Bäcker Nina Jetmundsen Barbro Sørlid Engh

3 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Innholdsfortegnelse Sammendrag 2 1 Innledning 3 2 Resultater i Nøkkeltall Innsamlede mengder spillolje, Geografisk fordeling 8 3 Oljekvalitet Flammepunkt Totalt organisk klor Svovelinnhold Vanninnhold 14 4 Erfaringer fra driften i Tilbakeholdelse av hele anmodninger Borderline-avvik Tilbakeholdelse av enkeltleveranser Informasjon Trendanalyser 18

4 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Sammendrag Rapporten beskriver driften av refusjonsordningen for spillolje i Ordningen har eksistert siden 1994, og den har som hensikt å øke innsamlingsgraden av blant annet smøre-, hydraulikkog transformatoroljer. Ordningen er finansiert gjennom bevilgninger på Statsbudsjettet. I 2012 var refusjonssatsen på kr 2,11 pr liter. Brutto innsamlet mengde refusjonsberettiget spillolje var m 3, og det ble anbefalt utbetalt om lag 49,3 millioner kr i refusjon. Klima- og forurensningsdirektoratet har det forvaltningsmessige ansvaret for ordningen, og foretar utbetaling til 20 godkjente refusjonsanlegg for spillolje. COWI AS har i 2012 bistått direktoratet med kvalitetssikring av refusjonsanmodninger og tilhørende deklarasjoner, drift og administrasjon av ordningen, og har i tillegg utarbeidet denne rapporten. Rapporten inneholder oversikter over solgte og innsamlede mengder olje, fordelt på år og geografisk plassering, samt oljekvalitet. Mengden refusjonsberettiget spillolje har de siste 10 årene vært ganske stabil og ligget mellom ca. 23 og m 3 per år, til tross for at salget av smøreoljer har falt kontinuerlig i samme periode. Som tidligere er det slik at de største mengdene refusjonsberettiget spillolje samles inn på Øst- og Vestlandet, noe som skyldes bosetningsmønster og tilstedeværelsen av blant annet skipsindustri. Anleggene må anmode om refusjon på eget skjema, som skal vedlegges analysebevis og deklarasjonsskjemaer for oljen det søkes refusjon for. I 2012 ble det behandlet 381 refusjonsanmodninger med til sammen deklarasjoner. Refusjonsordningen for spillolje styres etter krav i dokumentet "Vilkår for refusjon / tilskudd for mottak av spillolje 30. november 2011". I vilkårene er det angitt hvilke krav oljen må oppfylle for å være refusjonsberettiget. Hvis det er tvil om hvorvidt oljen er refusjonsberettiget eller ikke, holdes enkeltleveranser eller hele anmodninger tilbake mens det gjøres ytterligere undersøkelser. I 2012 forekom det to avvik i forhold til kvalitetskravene som gjelder kjemiske parametere. I tillegg ble 526 enkeltleveranser (deklarasjoner) holdt tilbake for nærmere avklaring. De vanligste årsakene til tilbakeholdelse er mangelfull eller feilaktig oppføring av organisasjonsnummer, avfallsprodusent eller at dato eller underskrift ikke var påført deklarasjonen.

5 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Innledning Med spillolje menes brukte motorsmøreoljer, giroljer, hydraulikkoljer, transformatoroljer og lignende oljetyper som ikke lenger kan brukes til sine opprinnelige formål. Spillolje er farlig avfall og skal samles inn og behandles av aktører med tillatelse i henhold til avfallsforskriften kapittel 11. Spillolje som slippes ut i naturen kan gi alvorlige skader på dyrelivet, og selv små mengder spillolje kan ødelegge drikkevannskilder i lang tid fremover. Spillolje på avveier kan også føre til driftsproblemer i avløpsrenseanlegg. Brenning av spillolje i anlegg uten tilstrekkelig rensing av røykgassene kan i tillegg føre til lokal luftforurensning. Spillolje oppstår i mange små og store bedrifter. Undersøkelser fra begynnelsen av 1990-tallet viste at prisen de måtte betale for levering til godkjent anlegg representerte et hinder for forsvarlig disponering. Tilskudds- og refusjonsordningen for spillolje ble derfor opprettet i 1994 for å stimulere til lovlig levering og håndtering av spillolje. Ordningen finansieres gjennom bevilgninger på statsbudsjettet. Den er hjemlet gjennom: Vedtak i Statsbudsjettet ((Prop 1 S MD( ) Miljøverndepartementets budsjett, kap. 1441, post 76). Individuelle godkjenninger til refusjonsanlegg. I 2012 var antallet 20. Klima- og forurensningsdirektoratets publikasjon "Vilkår for refusjon/tilskudd for mottak av spillolje av ", TA-2864/2012. Den kan lastes ned fra Klima- og forurensningsdirektoratet har forvaltningsansvaret for ordningen, og betaler ut refusjon til 20 godkjente refusjonsanlegg, i henhold til vilkårene for ordningen. COWI AS har i 2012 hatt i oppdrag å kvalitetssikre refusjonsanmodningene før direktoratet utbetaler refusjonen, eller eventuelt avslår utbetalingen. Refusjonsordningen krever at spillolje som det søkes refusjon for overholder visse kvalitetskrav. Kravene skal bidra til å unngå at refusjon utbetales for annet avfall enn refusjonsberettiget spillolje. Vilkårene for refusjon/tilskudd for mottak av spillolje ble endret noe den , blant annet gjennom mindre endringer av kravene til kjemiske analyser. Skjemaet "Refusjonsanmodning for spillolje" ble samtidig endret noe. Det ble også innført skjerpede krav i forbindelse med prøvetaking av oljen, og krav til måletanker og peileutstyr skal følge kravene i forskrift om målenheter og måling. Refusjonssatsen var i 2012 på kr 2,11 per liter. Refusjon betales ut i henhold til skriftlig anmodning fra refusjonsanlegget. Anmodningen skal være vedlagt underskrevne og korrekt utfylte deklarasjonsskjemaer for hver leveranse. Oljekvaliteten dokumenteres gjennom analyser utført av akkrediterte laboratorier. Analysesertifikat for flammepunkt og oljens innhold av vann, svovel og totalt organisk klor blir ettersendt fra akkreditert laboratorium, og legges senere ved

6 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ anmodningen. Ved utbetaling gjøres det fradrag for vanninnholdet i oljen. Det er en forutsetning at refusjonsbeløpet, med fradrag for anleggenes utgifter knyttet til ordningen, skal komme avfallsprodusentene til gode. Dette skjer gjennom at avfallsprodusentene kan oppnå lavere pris for å levere refusjonsberettiget spillolje, og i mange tilfeller får de betalt for oljen. Mer informasjon om ordningen finnes på Klima- og forurensningsdirektoratets hjemmesider,

7 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Resultater i Nøkkeltall I tabell 1 er det presentert nøkkeltall for antall anmodninger, deklarasjoner etc. Tall for vann-, svovel og totalt organisk klor innhold er veiede snitt, basert på peilede tankvolum, og de avviker derfor fra tallene i tabell 3. Tabell 1. Nøkkeltall for refusjonssystemet, År Antall anmodninger Antall Deklarasjoner Ref.- beløp (MNOK) Ref. sats (kr/l) Brutto Volum (m³) Vann- innh. (%) Netto Volum (m³) Svovel- Innh. (%) Klor- innh. (ppm) ,3 2, , , ,6 2, , , ,6 2, , , ,4 1, , , ,1 1, , , I tillegg til den refusjonsberettigede oljen, ble det i 2012 samlet inn m 3 med ikkerefusjonsberettiget spillolje. Tabell 2 gir en oversikt over innsamlede mengder oljeholdig avfall i perioden Tabell 2. Oversikt over oljeholdig farlig avfall for årene Stoffnr. Navn Spillolje, refusjonsberettiget (m 3 ) Spillolje, ikke refusjonsberettiget (m 3 ) Olje- og fettavfall (tonn) Oljeforurenset masse (tonn) Drivstoff og fyringsolje (m 3 ) Oljefiltre (tonn) Oljeemulsjoner, sloppvann (m 3 ) Mineraloljebasert boreslam (tonn) Sum

8 Kubikkmeter Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Nedenfor følger en kortfattet beskrivelse av de enkelte typene oljeholdig avfall: 7011 Spillolje som tilfredsstiller kravene i vilkårsdokumentet for ordningen Smøre-, hydraulikk- og transformatoroljer som ikke tilfredsstiller kraven i ordningen. De vanligste årsakene er import-, forurensninger eller tvil om alle krav i vilkårene er oppfylt. Olje/vann blandinger deklareres i noen tilfeller også med dette nummeret Oljeholdig avfall fra f.eks. lagertanker eller oljeutskillere Oppgravde oljeholdige masser samt innsatser fra oljefiltre fra tunge kjøretøyer Drivstoffer og fyringsolje som må kasseres fordi de ikke lenger kan benyttes. Vanlige årsaker er forurensning og voksutfelling Oljefiltre fra personbiler og lette kjøretøyer Olje/vann-blandinger, med vanninnhold over ca. 15 % Blandinger av stein, vann, olje og kjemikalier, fra boring av olje- og gassbrønner. 2.2 Innsamlede mengder spillolje, Figur 1 viser innsamlede mengder refusjonsberettiget og ikke refusjonsberettiget spillolje, som har avfallsstoffnummer 7011 og De siste ti årene har mengden refusjonsberettiget spillolje vært relativt konstant, og rundt ca m År Figur 1: Årlige mengder innsamlet spillolje

9 Mengde (tonn) Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Figur 2 viser salget av smøremidler i Norge i perioden År Figur 2: Årlig salg av smøremidler i Norge, Tallgrunnlag fra Norsk Petroleumsinstitutt. Salget av smøremidler har sunket markert siden 1990, men til tross for dette har mengden refusjonsberettiget spillolje vært relativt konstant. På oppdrag fra Klif har COWI AS utarbeidet en modell for å beregne mengden generert spillolje, blant annet basert på opplysninger om salg av oljeprodukter. Den har fått tittelen «Utvikling av en modell for å beregne årlig generert mengde spillolje», med tilhørende TA-nummer: TA Den kan også lastes ned på adressen:

10 Liter/person Liter Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Geografisk fordeling I figur 3 og 4 vises den geografiske fordelingen av innsamlet spillolje ØF AH OS HM OP BU VF TM AA VA RO HO SF MR ST NT NO TR Fylke FI Figur 3: Fylkesvis fordeling av innsamlede spilloljemengder i ØF AH OS HM OP BU VF TM AA VA RO HO SF MR ST NT NO TR FI Fylke Figur 4: Fylkesvis fordeling av innsamlede spilloljemengder i 2012, per person.

11 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Figur 5 viser hvordan mengdene av refusjonsberettiget spillolje fordeler seg på årets kvartaler. Det er en vedvarende trend at de største mengdene kommer inn mot slutten av året Liter Kvartal Figur 5. Kvartalsvise mengder refusjonsberettiget spillolje

12 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Oljekvalitet Det er stilt krav om analyse av 4 parametere: svovelinnhold, flammepunkt, innhold av totalt organisk klor og vanninnhold. Et sammendrag av kravene og de målte verdiene i 2012 presenteres i tabell 3 nedenfor. Tabell 3. Nøkkeltall for oljekvaliteten i Parameter Krav Laveste verdi Høyeste verdi Snitt verdi Medianverdi Antall avvik Flammepunkt > 70 C 82 C 135 C Ikke relevant Ikke relevant - Totalt organisk klor < 500 ppm 10 ppm 4350 ppm 86 ppm 60 ppm 2 Svovel < 0,6 % 0,17 % 0,57 % 0,41 % 0,41 % - Vann Ingen 0,3 % 23,4 % 4,8 % 4,4 % - De tre første analysene foretas for å ha kontroll med mulig innblanding av annet farlig avfall i oljen. Vanninnholdet måles fordi refusjon bare utbetales for netto oljemengde. I de etterfølgende kapitlene presenteres analyseresultatene ved at hvert enkelt analyseresultat er representert ved en stolpe. Stolpene er sortert i henhold til stigende verdi. Pga. det store antallet analyser, er de enkelte stolpene ikke identifiserbare.

13 Flammepunkt ºC Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Flammepunkt Flammepunkt er definert som den laveste temperaturen en brennbar væske kan ha under normale forhold, for å avgi damp i en antennelig konsentrasjon. Årsaken til kravet om analyse av flammepunkt er å ha kontroll med om oljen er kontaminert med blant annet flyktige organiske stoffer, som for eksempel løsemidler eller bensin, eller drivstoff. Slik kontaminering vil føre til en senkning av flammepunktet. Flammepunkt for bensin er -40 o C, for diesel > 60 o C. For å ha kontroll med mulig innblanding av stoffer som kan senke flammepunktet er det krav om at flammepunktet skal være over 70 ºC. Figur 6 viser fordelingen av flammepunkt i de 381 analysene. Det forekom ingen avvik i Analyse nr. Figur 6. Fordeling av flammepunkt. 381 analyser fra De fleste prøvene har et flammepunkt på >100 C, noe som har sammenheng med analysemåten. Prøven varmes gradvis opp inntil den når temperaturen da dampene over prøven lar seg antenne. Hvis prøven inneholder mye vann, vil den begynne å støtkoke, slik at det blir mye søl av å fortsette å varme opp prøven og analysen avsluttes. Maksimal temperatur er avhengig av analysemetoden og laboratoriets rutiner, hhv 100 C eller 130 C.

14 Klorinnhold, ppm Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Totalt organisk klor I vilkårsdokumentet er det også stilt krav om analyse av innholdet av totalt organisk klor i oljen. Hensikten med dette kravet er å ha kontroll med mulig innblanding av klorerte løsemidler (for eksempel TRI) eller andre klorerte miljøgifter, som PCB, i oljen. Oljen skal ikke inneholde mer enn 500 ppm totalt organisk klor. Figur 7 viser hvordan klorverdiene var fordelt i Det forekom 2 avvik pga. totalt organisk klor i 2012, ved at tankene inneholdt hhv 540 og 4350 ppm totalt organisk klor. (For å forbedre leseligheten i figur 6 er analysen med 4350 ppm klor ikke tatt med i figuren) Analyse nr. Figur 7. Fordeling av klorinnhold. 380 analyser fra 2012.

15 Svovelinnhold, % Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Svovelinnhold Årsaken til krav om analyse av svovelinnhold er for å ha kontroll med innblanding av for eksempel bunkersolje eller andre oljer med høyt svovelinnhold. Svovelinnholdet i refusjonsberettiget spillolje skal være under 0,6 %. Figur 8 viser fordelingen av svovelverdiene. Det forekom ingen avvik mht. svovel i ,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Analyse nr. Figur 8. Fordeling av svovelinnhold. 381 analyser fra 2012.

16 Vanninnhold, % Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Vanninnhold Årsaken til at oljen analyseres for innhold av vann, er at det bare betales refusjon for netto oljemengde. Vanninnholdet trekkes derfor fra før refusjonsbeløpet beregnes. Vanninnholdet er avhengig av hvordan oljen er behandlet i brukstiden. Leveranser som kun inneholder transformatorolje har ofte vanninnhold under 1 %, mens olje fra skip kan ha vanninnhold opp mot 10 %. Hvis vann har lekket inn i tanker kan vanninnholdet bli enda høyere, siden vannet følger oljen. Figur 9 viser hvordan vanninnholdet fordeler seg på 381 refusjonsanmodninger Analyse nr. Figur 9. Fordeling av vanninnhold. 381 analyser fra 2012.

17 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Erfaringer fra driften i 2012 I dette kapitlet følger en oversikt over de viktigste erfaringene fra driften av ordningen i Tilbakeholdelse av hele anmodninger I noen tilfeller er det grunnlag for å holde tilbake hele anmodninger fra utbetaling, som oftest skjer dette fordi analyseresultatene viser at spilloljen ikke overholder kvalitetskravene. 2 hele anmodninger ble holdt tilbake i 2012, mot 7 i Begge anmodningene hadde for høyt innhold av totalt organisk klor, hhv 540 ppm og 4350 ppm. 4.2 Borderline-avvik I vilkårsdokumentets pkt lyder det: "Dersom analysen av A-prøven viser at flammepunktet er mellom 70 og 80 C, eller at innholdet av totalt organisk klor mellom 400 og 500 mg/kg, eller at innholdet av svovel er mellom 0,5 og 0,6 %, skal B-prøven analyseres av et annet akkreditert laboratorium enn det som analyserte A-prøven. Gjennomsnitt av de to analyser vil bli brukt for å fastsette oljekvaliteten." Kravene i vilkårsdokumentet skal bidra til å unngå at refusjon utbetales for annet avfall enn refusjonsberettiget spillolje. Det er to laboratorier i Norge som analyserer refusjonsberettiget spillolje; NSO-laboratoriet i Moss, og Eurofins i Bergen. De bruker forskjellige analysemetoder, noe som kan ha påvirkning på resultatet. Hensikten med å benytte annet laboratorium til analyse av B-prøven, er å utelukke at forskjellige analysemetoder skal påvirke resultatet. Som følge av de overnevnte kravene ble det registrert 27 borderline-avvik i 2012, hvor 5 gjaldt flammepunkt, 4 klorinnhold og 18 gjaldt svovel. Ingen av tilfellene hvor B-prøven ble analysert, førte til at refusjonsanmodninger ble underkjent på grunn av oljens kjemiske sammensetning. Tabellen på neste side gir en anonymisert fremstilling av de 27 avvikene.

18 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Tabell 4. Oversikter over borderline-avvik. Parameter A-prøve C B-prøve C Gjennomsnitt C Flammepunkt C ,5 Flammepunkt C ,5 Flammepunkt C Flammepunkt C Flammepunkt C Parameter A-prøve ppm B-prøve ppm Gjennomsnitt ppm Total organisk klor, ppm Total organisk klor, ppm Total organisk klor, ppm Total organisk klor, ppm Parameter A-prøve % B-prøve % Gjennomsnitt % Svovel, % 0,5 0,52 0,51 Svovel, % 0,51 0,48 0,495 Svovel, % 0,51 0,5 0,505 Svovel, % 0,51 0,51 0,51 Svovel, % 0,51 0,53 0,52 Svovel, % 0,51 0,54 0,525 Svovel, % 0,52 0,57 0,545 Svovel, % 0,52 0,55 0,535 Svovel, % 0,53 0,55 0,54 Svovel, % 0,53 0,61 0,57 Svovel, % 0,53 0,6 0,565 Svovel, % 0,53 0,59 0,56 Svovel, % 0,54 0,54 0,54 Svovel, % 0,54 0,52 0,53 Svovel, % 0,54 0,5 0,52 Svovel, % 0,56 0,58 0,57 Svovel, % 0,56 0,56 0,56 Svovel, % 0,57 0,55 0,56 En foreløpig konklusjon er at grensene for flammepunkt og klor er hensiktsmessige og at det er relativt få kilder til slike forurensninger i spillolje. Årsaken til at det forekommer flest borderline-avvik for svovel, kan være at grenseverdien på 0,6 % ligger nær opptil den faktiske svovelmengden i de oljetypene refusjonsordningen gjelder for. Vi har ingen tall for svovelinnhold i de ulike produkter av smøreoljer på markedet, men råolje kan inneholde mellom 0,1 og 6 % svovel. Borderline-avvikene vil i tillegg bli omtalt under trendanalyser, se kapittel 4.5.

19 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Tilbakeholdelse av enkeltleveranser I tilfeller der enten deklarasjonene er mangelfullt utfylt, det er tvil om oljen er refusjonsberettiget eller det mistenkes avvik fra vilkårene for ordningen, blir enkeltdeklarasjoner holdt tilbake inntil saken er undersøkt nærmere. Refusjonsanleggene blir informert om tilbakeholdte leveranser i forbindelse med den månedlige kvalitetssikringen av refusjonsanmodningene. Hver enkelt deklarasjon blir sjekket med særlig vekt på disse opplysningene: Navn og adresse på avfallsprodusenten Hvilke avfallsstoffnummer og EAL-koder som er benyttet Mengde avfall Om deklarasjonen er datert og underskrevet Opplysninger i feltet for nærmere beskrivelse Kommentarer fra aktør Det ble i 2012 holdt tilbake 526 deklarasjoner med til sammen ca. 947 m 3 olje. Dette representerer 2,9 % av antallet deklarasjoner og 3,7 % av oljemengden dette året Oppfølging fra Klif 13 av de 526 deklarasjonene, med til sammen ca. 32 m³ olje ble oversendt til Klif for oppfølging, uten forutgående avklaring med refusjonsanlegget. Årsak til tilbakeholdelse er angitt i tabell nedenfor: Tabell 5. Oversikt over leveranser oversendt til Klif for oppfølging. Avvik Antall deklarasjoner I blanding av annet avfall (frostvæske) 1 Dublett (skrevet to deklarasjoner på samme leveranse) 1 Skip over 250 fot, i internasjonal trafikk 1 EAL og/eller avfallsstoffnummer som ikke er forenlig med refusjonsberettiget spillolje 7 Leveranser av silikonolje 2 Importert olje (fra Svalbard) 1 Samtlige av disse leveransene ble avslått av Klif Oppfølging fra konsulent For de resterende 513 deklarasjonene foretar konsulenten den første avklaringsrunden, og mottar og behandler fortløpende tilbakemeldinger fra refusjonsanleggene. For leveranser som i løpet av første kvartal 2013 fortsatt ikke er avklart, er oppfølgingsansvaret lagt til Klima- og forurensningsdirektoratet. Av de 513 deklarasjonene var 134 deklarasjoner ikke avklart per og disse vil følges opp av Klif. Tabell 6 (neste side) gir en oversikt over deklarasjoner som ble holdt tilbake, og konsulentens oppfølging.

20 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Tabell 6. Oversikt over tilbakeholdte deklarasjoner og konsulentens oppfølging av disse. Avvik Antall deklarasjoner Mengde (m 3 ) EAL feilaktig eller ikke påført Organisasjonsnummer eller angivelse av avfallsprodusent feilaktig eller mangelfull Konsulentens oppfølging Holdes tilbake inntil oppklarende informasjon er mottatt og kvalitetssikret. Hvis ikke informasjonen blir godkjent, blir leveransene ikke anbefalt utbetalt Holdes tilbake inntil oppklarende informasjon er mottatt og kvalitetssikret. Underskrift ikke påført Holdes tilbake inntil underskrift er påført og mottatt. Usikkerhet om hvorvidt oljen er refusjonsberettiget Aktør første ledd ikke påført Diverse mindre mangler, eller kombinasjoner av andre avvik Informasjon om refusjonstank ikke påført Dato ikke påført Dato og signatur ikke påført Rød gjenpart ikke mottatt 11 7 Holdes tilbake inntil oppklarende informasjon er mottatt og kvalitetssikret. Holdes tilbake inntil tilfredsstillende dokumentasjon er mottatt og kvalitetssikret. Individuell oppfølging, som regel tilbakeholdelse inntil tilfredsstillende dokumentasjon er mottatt. Holdes tilbake inntil tilfredsstillende dokumentasjon er mottatt og kvalitetssikret. Holdes tilbake inntil tilfredsstillende dokumentasjon er mottatt, og anbefales deretter normalt for utbetaling. Holdes tilbake inntil tilfredsstillende dokumentasjon er mottatt, og anbefales deretter normalt for utbetaling. Holdes tilbake inntil rød gjenpart er mottatt og kontrollert. Anbefales deretter for utbetaling så sant deklarasjonen er korrekt utfylt. 4.4 Informasjon I 2012 har informasjonsarbeidet blant annet omfattet: Besvarelse av henvendelser om ordningen, på telefon og e-post Informasjonen om ordningen på Norsas' hjemmesider ble oppdatert. Informasjon om ordningen er del av Norsas' åpne og bedriftsinterne kurs om farlig avfall. 4.5 Trendanalyser Opprinnelig var hensikten med trendanalyser at de skulle brukes til å avdekke mulige forsøk på misbruk av ordningen. Erfaringen fra de senere årene viser at trendanalysene ikke ga resultater som først antatt. Imidlertid inneholder Norbas en rekke opplysninger om de 5579 refusjonsanmodningene som ble mottatt i perioden Vi skal bruke disse til en nærmere undersøkelse av borderlineavvikene. I 2012 ble innført krav om analyse av B-prøven dersom analysen av A-prøven viser at flammepunktet er mellom 70 og 80 C, eller at innholdet av totalt organisk klor er mellom 400 og 500 mg/kg, eller at innholdet av svovel er mellom 0,5 og 0,6 %. Det forekom 27 bordelineavvik i årets 381 anmodninger. Siden det altså forekom borderline-avvik i 7 % av anmodningene tar årets trendanalyse for seg et utvalg av borderline-avvikene. Vi gjør oppmerksom på at tallene som presenteres i figurene nedenfor, er gjennomsnittet av verdiene for A- og B-prøven, i tilfeller der det har vært borderline-avvik. Dette har ikke betydning for tolkningen av figurene.

21 Flammepunkt, C Flammepunkt, C Flammepunkt, C Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Flammepunkt Ett anlegg hadde i 2012 tre av de fem borderline-avvikene på flammepunkt. Figur 10 viser hvordan deres flammepunkt så ut over en periode på år. Dette anlegget har hatt utfordringer med lavt flammepunkt i hele perioden Figur 10. Flammepunkt, anlegg C. Til sammenlikning vises i figur 11, flammepunkt for et anlegg i samme geografiske område. Også her har det vært flere tilfeller av lavt flammepunkt Figur 11. Flammepunkt, anlegg D. Til slutt ser vi på flammepunkt for anlegg A, som hadde 7 borderline-avvik for svovel i Her er flammepunkt svært stabilt, som vist i figur Figur 12. Flammepunkt, anlegg A.

22 Svovelinnhold % Halogeninnhold, ppm Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Totalt organisk klor Figur 13 viser at det gjennomsnittlige klor/halogeninnholdet i all olje som det har blitt søkt om refusjon for: Refusjonsberettiget spillolje har falt fra ca. 150 ppm til ca. 100 ppm i årene fra 1999 til En mulig forklaring på dette er at klorerte stoffer og løsemidler er i ferd med å «forsvinne» fra farlig avfall Figur 13. Klor/halogeninnhold Svovel Analyse av svovelinnhold, ble innført i forbindelse med revisjon av ordningen i slutten av 2005, og vi har nå resultatene fra 2725 analyser. I figur 14 nedenfor er svovelanalysene plottet kronologisk, sammen med en trendlinje som viser et flytende gjennomsnitt. Figuren viser at vi muligens befinner oss i en periode med økende svovelinnhold i refusjonsoljen. 0,60 0,50 0,40 0,30 0, Figur 14. Svovelanalyser, alle anmodninger

23 Svovelinnhold, % Svovelinnhold, % Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Ett av anleggene hadde 7 borderline-avvik for svovelinnhold i Figuren nedenfor viser en tidslinje for deres svovelverdier over lengre tid. Dette anlegget er også inne i en trend med økende svovelinnhold. 0,80 0,60 0,40 0,20 0, Figur 15. Svovelinnhold, anlegg A. Et annet anlegg hadde 4 borderline-avvik for svovel. Tall fra dette anlegget tyder også på at vi har en nasjonal trend med økende svovelinnhold i oljen. 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0, Figur 16. Svovelinnhold, anlegg B.

24 Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport TA-3023/ Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: postmottak@klif.no Internett: Utførende institusjon COWI AS Oppdragstakers prosjektansvarlig Nina Jetmundsen Kontaktperson i Klima- og forurensningsdirektoratet: Isabelle Thélin ISBN-nummer Ikke tildelt TA-nummer 3023/2013 År 2013 Sidetall 24 Klima- og forurensningsdirektoratets kontrakt nummer: Utgiver Klima- og forurensningsdirektoratet Prosjektet er finansiert av Klima- og forurensningsdirektoratet Forfatter(e) Nina Jetmundsen, Tom Bäcker Tittel - norsk og engelsk Refusjonsordningen for spillolje Årsrapport 2012 Waste oil refund system Annual report 2012 Sammendrag Summary Foreliggende rapport beskriver driften av refusjonsordningen for spillolje i Ordningen har som hensikt å øke innsamlingsgraden av blant annet smøre-, hydraulikk- og transformatoroljer. Utbetaling av refusjon skjedde til 20 godkjente mottaksanlegg for spillolje. Anleggene må anmode om refusjon på særskilt skjema, som skal vedlegges deklarasjonsskjemaer for den oljen det søkes refusjon for. I 2012 ble det behandlet 381 refusjonsanmodninger med til sammen deklarasjoner. Mengden spillolje var m 3, og refusjonsbeløpet var i ca. 49,3 MNOK. Rapporten beskriver kvalitetssikringsarbeid og tilfeller der refusjonen ikke kunne anbefales. This report describes the waste oil refund system in The aim of the system is to increase the collected amount of waste oil. Payment was made to 20 approved tank plants. In 2012 refund amounting to approx. 49,3 MNOK were paid for m 3 of waste oil. 4 emneord: Farlig avfall, spillolje, refusjon, årsrapport subject words: Hazardous waste, waste oil, refund, annual report 2012