Beredskap i kraftforsyninga

Transkript

1 Sikkerhetsdagene 2011 Beredskap i kraftforsyninga - tydelige krav fordi det er viktig for hele samfunnet - Arthur Gjengstø E-post: argj@nve.no

2

3

4

5

6

7 Mobilnettet nede i Hordaland og Rogaland (VG Nett) Flere tusen i Hordaland og Rogaland var uten mobildekning og internett som et resultat av fiberbrudd. Hele Norge rammet av telebrudd To kabelbrudd på Østlandet. Alle selskapene rammet.

8 NVEs mål: en robust kraftforsyning Aftenposten

9 Hva er robust kraftforsyning Energianlegg skal tåle ulike påkjenninger Naturgitte Svikt og feilfunksjon Terror og sabotasje Dette sikres gjennom ulike tiltak, blant annet: Tekniske krav Krav om vedlikehold og modernisering Krav til sikrings- og beredskapstiltak i virksomhetene og for anleggene Kompetanse hos de som drifter anleggene Forsyningssikkerhet et hovedområde for NVE

10 NVEs virkemidler for å sikre dette 1. Regelverkskrav Det er gitt utførlige regelverkskrav for å sikre kraftforsyningen, blant annet: Krav om vedlikehold og modernisering Krav om beredskapstiltak Krav til kompetanse Økonomiske insentiver

11 Forskrift om beredskap i kraftforsyningen (2003) - Tydelige krav til sikkerhet og beredskap - Skal dekke alle former for ekstraordinære hendelser - Risikovurderinger, sikring, beredskapsmateriell, personell til gjenoppretting, driftskontroll, samband, informasjonsberedskap Krav om rask gjenoppretting etter skade - Klassifisering og differensierte krav ut fra risiko og viktighet 11

12 Damsikkerhet og klassifisering okt. 2011

13 NVEs virkemidler for å sikre dette, forts 2. Konsesjonsbehandling av anlegg og linjer Produksjonsanlegg og kraftlinjer behandles av NVE Viktig at sentralnettforsterkninger etableres i tide Utfordringer med stor motstand, både ut fra miljøhensyn, andre arealinteresser og økonomi

14 NVEs virkemidler for å sikre dette, forts 3. Tilsyn NVE har totalt 24 tilsynsområder Stort tematisk spenn Flere angår kraftforsyning direkte: Kraftforsyningsberedskap Nettreguleringen Systemansvaret Rasjonering Fjernvarmeanlegg Foto: Anne Rogstad

15 Siste årene har NVE skjerpet tilsynet Har gjennomført flere tilsyn på sentrale områder av betydning for kraftforsyningen NVE vil fortsatt bruke tilsyn aktivt som virkemiddel

16 Oppmerksomhet Ledelsesforankra ROS-analyser - Teknisk havari, værpåkjenninger, bevisst skadeverk - Forankring, forsyningssikkerhet, samtidighet - Ekstraordinære hendelser Håndtere endrede klimapåkjenninger - Klima-/beredskapssjekk i alle aktuelle analyser, utredninger og planer - Utredninger igangsatt: sårbarhet for orkan, lyn og havnivåstigning/stormflo Sikkerhet i driftskontrollsystema Sikre anlegg mot innbrudd og skadeverk Tilgang på folk og utstyr til gjenoppretting - Fokus på sårbare områder - Egen Kompetanseforskrift

17 Risiko- og sårbarhetsanalyser Helhetsblikk Analyser for det enkelte anlegg eller aktivitet For eksempel driftskontrollsystem, transformator, sjøkabel Analyser i forbindelse med strukturelle og teknologiske endringer og/eller innføring av nye systemer Avhengigheten av andre

18 IKT-sikkerhet, driftskontrollsystemer Klare krav og bransjen bør være av de beste i klassen Beredskapsforskriften, Forskrift om måling og avregning, Kompetanseforskriften (2011) Mer og mer avanserte og komplekse systemer introduserer også risiko for sårbarhet Integrering av IKT-sikkerhetsarbeidet med øvrig beredskap i selskapene Grundige risikovurderinger, tilgangskontroll - synliggjøre og forankre i ledelsen

19 Våre virkemidler Regelverksutvikling Tilsyn Veiledning Øvelser Samvirkebygging, nettverk

20 En mann er nesten aldri i stand til å tilpasse seg. Selv om forholdene endrer seg, holder han fast ved sine prinsipper og arbeider utrettelig mot sin egen undergang. Niccolò Machiavelli

21 Det store bildet Opplever at de aller fleste er enig i beredskapskrava Opplever at mange har god sikkerhet og beredskap God driftssikkerhet og positiv avbruddstatistikk Kan og skal bli enda bedre på beredskap for ekstraordinære situasjoner Vi og bransjen jobber aktivt for å videreutvikle sikkerheten

22 Refleksjoner etter 22. juli

23 Ydmykhet er en dyd Uansett hvor godt forberedt du er, må du være forberedt på det uventede (Det er ikke alt du greier å forklare og predikere.) Hvis vi greier å innse at det er vanskelig å forutse alt, blir vi kanskje også mindre sårbare og mer robuste når det uventede skjer Fra tradisjonelle risikoanalyser til sårbarhetsanalyser (i hvert fall når det gjelder low frequency, high impact -hendelser) Og du må tørre å utfordre vedtatte sannheter og forholde deg konstruktivt også til realistiske verstefallsscenarioer

24 Egen beredskap er viktig! Hva skjer når strømmen blir borte? Spørsmålet alle tilsyn bør stille! Samfunnets sårbarhet blir redusert i takt med innføring av god egen beredskap Et godt samspill mellom kraftforsyningen og annen samfunnskritisk virksomhet Kan sikre prioritet på forsyning i en ekstraordinær situasjon

25 Takk for oppmerksomheten! Foto: Anne Rogstad