Nord-Aurdal kommune Utvalgssak

Transkript

1 Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 14/7801 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Planutvalget /14 steeir Ny og revidert VA-plan for Sørei utmarksområde Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID VA plan Aurdalsåsen sør VA-plan fra Steinbrennutn-Hauststølhaugen-Nystølen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 7 I Svein Olav Sletten Sletten - Forespørsel om endring av rekkefølgebestemmelser vedr. Nystølen 8 U Svein Olav Sletten Forespørsel om endring av rekkefølgebestemmelser vedr. Nystølen, Hauststølhaugen og Steinbrennutn 1 I Svein Olav Sletten Sletten - Søknad om vedtaksjustering vedr. VA-plan for Sørei utmarksområde

2 2 U Svein Olav Sletten Søknad om vedtaksjustering vedr. VAplan for Sørei utmarksområde 4 U Svein Olav Sletten Søknad om planendring i forhold til vedtatt VA-plan for Sørei utmarksområde 5 I Svein Olav Sletten Sletten - vedr. ønske om å justere på reguleringsplanene ved vann og avløp - vedtak sak nr. 043/13 6 U Svein Olav Sletten Endring av VA-plan for Sørei utmarksområde, klage over planutvalgets vedtak. 9 I Svein Olav Sletten Vedr. plan Sørei utmarksområde 10 I På vegne av grunneiere Svein Olav Sletten Ny sak om endring av VA plan for Nystølen, Steinbrennutn og Haustølhaugen Tidligere behandling: Saksopplysninger: Svein Olav Sletten har på vegne av grunneierne i de tre planområdene søkt om endring av rekkefølgebestemmelse pkt. 5 for Hauststølhaugen og Steinbrennutn og pkt 5.5 for Nystølen. Denne rekkefølgebestemmelsen sier: Felles VA-anlegg må være etablert i samsvar med overordnet VA-plan for området, datert og godkjent , før noen av hyttene i området får legge inn vann. Denne VA-planen forutsetter at Søreiområdet knyttes til det eksisterende VA-nettet på Aurdalsåsen. For å få til en slik løsning er det nødvendig med pumpestasjoner og forholdsvis lange overføringsledninger. I brevet vises det til at området opprinnelig var tenkt for lavstandard -segmentet uten strøm og innlagt vann/avløp. Grunneierne ønsker fortsatt at området skal ha lavstandard status, men brukerne i dette hyttesegmentet stiller nå større krav til komfort. Minstekravet nå er strøm og tilfredsstillende løsning for vann inn og ut av hytta. Det vises videre til at det nå er ført strøm fram til området. Grunneierne mener den vedtatte VA-planen er helt urealistisk med store terrenginngrep, mange pumpestasjoner og svært store kostnader (35-40 mil). Ut fra miljø- og kostnadshensyn mener grunneierne at det bør legges til rette for andre alternative løsninger som til dømes tette tanker eller rensing av avløpsvannet tilpasset grunnforholdene på den enkelte tomt. I henvendelsen foreslås at planbestemmelsene for de tre områdene endres til: Hyttene må ha godkjent biologisk/elektrisk toalett. Det må være etablert, i samsvar med gjeldende bestemmelser, rensing av gråvann eller tett tank før det blir tillatt å legge inn vann.

3 Vurdering: Fra kommunens side har en stor forståelse for ønsket om å kunne tilrettelegge for en høyere standard. Dette vil klart øke attraktiviteten og bruksfrekvensen for hytter i området. Administrasjonen mener likevel at en endring av bestemmelsene som foreslått vil gi svært liten eller ingen mulighet til å ha kontroll over framtidig forurensingssituasjon i Søreiområdet. Fra rådmannens side vises det til at det allerede er en vedtatt VA-plan for området. Selv om denne løsningen er forholdsvis kostbar så er den utvilsomt den eneste som gir full sikkerhet mot framtidig forurensing av grunnvann og vassdrag. Løsningen vil i tillegg kunne åpne for at det ved neste revisjon av kommuneplanen kan legges opp til utvikling av nye hytteområder i Sørei utmarksområde. Dersom en skulle velge å endre vedtatt VA-plan, vil et minstekrav til en ny planbestemmelse for innlegging av vann i hyttene være at den viser til en ny samlet VA-plan. Dagens rekkefølgebestemmelse ville måtte beholdes inntil en slik ny plan er utarbeidet og godkjent av kommunen bør. Uten en vedtatt VA-plan som legges til grunn for alle søknader om innlegging av vann kan en risikere å ende opp med en kaotisk forurensingssituasjon der avløpet fra en hytte forurenser vannforsyningen til nabohytta. En slik ny VA-plan vil dessuten måtte få en forholsvis grundig vurdering med høring av offentlige myndigheter og berørte grunneiere. Dersom det skulle bli åpnet for å omarbeide VA-planen anbefales det at grunneiere og hytteeiere i området samarbeider om en slik plan. Planen må utarbeides av fagkyndige og det anbefales at VA-planen også omfatter det gamle Sørei feltet, eventuelt i samarbeid med aktuelle hytteeiere. Administrasjonen vil sterkt advare mot å endre bestemmelsene slik at det åpnes for innlegging av vann og etablering av avløpsløsninger uten at dette knyttes opp mot godkjent VA-plan. Forslag til vedtak: Planutvalget vil ikke anbefale at det åpnes for enklere og billigere VA-løsninger i Søreiområdet. Det vises til framtidig forurensingsfare og til de muligheter som den vedtatte løsning gir for framtidig utvidelse av utbyggingsområdene i Søreimrådet.. Det anbefales at grunneiere og hytteeiere i Sørei utmarksområde samarbeider om å få på plass avløpsløsninger i samsvar med vedtatt plan. Dette vil gi eksisterende hytteeiere gode muligheter til standardheving og utvidelse av bebyggelsen samtidig som det øker verdien på godkjente nye tomter. Dersom området kan knyttes til offentlig avløpsnett vil det også kunne åpne for utvikling av nye hyttefelt..

4 Planutvalget PU-043/13 Vedtak, enstemmig (10 stemmer): Planutvalget vil ikke anbefale at det åpnes for enklere og billigere VA-løsninger i Søreiområdet. Det vises til framtidig forurensingsfare og til de muligheter som den vedtatte løsning gir for framtidig utvidelse av utbyggingsområdene i Søreimrådet.. Det anbefales at grunneiere og hytteeiere i Sørei utmarksområde samarbeider om å få på plass avløpsløsninger i samsvar med vedtatt plan. Dette vil gi eksisterende hytteeiere gode muligheter til standardheving og utvidelse av bebyggelsen samtidig som det øker verdien på godkjente nye tomter. Dersom området kan knyttes til offentlig avløpsnett vil det også kunne åpne for utvikling av nye hyttefelt Planutvalget Ny behandling Saksopplysninger: Den oversendte Svein Olav Sletten, på vegne av. grunneiere i Sørei utmarksområde, denne e-post henvendelsen: Vi viser til tidligere korrespondanse og deres svarbrev av vedr. endring av VA- plan for Sørei utmarksområde. Vår intensjon med henvendelsen til kommunen om en endring av rekkefølgebestemmelsen vedr. VA løsning i Aurdalsåsen har hele tiden vært basert på at det skal lages en tilfredsstillende løsning som ivaretar miljø, samfunn og de kvalitetskrav som ligger i til grunn i kommunens krav. Vi er enige i deres tanker om at det ikke må bli slik at området på sikt kan gi en uoversiktlig vannforsynings og forurensnings situasjon, det er jo nettopp derfor vi ønsker å komme i en dialog med kommunen for å finne et godt alternativ som ivaretar dette. Offentlig VA er ikke et alternativ, både med tanke på kostnader og de store inngrepene man må gjøre i naturen for å få til en slik løsning. Vi har sjekket litt rundt i markedet og sett på hva andre kommuner( også Nord Aurdal Kommune så vidt vi vet) har gjort for å finne gode alternative løsninger på VA problematikken og ut i fra det så er vi innstilt på å sette i gang arbeidet med å lage en helhetlig alternativ VA plan for området. Før vi starter denne prosessen vil vi gjerne ha et møte med dere sammen med en konsulent som har bidratt med å finne gode løsninger vedr. denne problemstillingen i andre områder, samt en fra Valdres Næringshage. Hensikten med møte er å avklare deres innspill og krav, slik at vi kan få laget en plan som er iht. kommunens retningslinjer. Etter dette møtet vil vi så starte med å utarbeide en plan som vi kan få behandlet i planutvalget for sommeren 201.

5 I orienteringssak på planutvalgets møte den redegjorde grunneier Arne Rosendal samt konsulentene Steinar Aasgård og Roy Magne Storholm om vann- og avløpsløsninger for hyttefeltene Hauststølen, Steinbrennutn og Nystølen. Det ble vedtatt at planutvalget skulle ha en befaring av området med orientering om mulige løsninger. Dette ble gjennomført i forbindelse med planutvalgets årlige befaringsmøte den Den oversendte Svein Olav Sletten et forslag til en ny VA-rammeplan for de tre planområdene. Forslaget er utarbeidet av firmaet VA Prosjektering AS v. Steinar Aasgård, jfr. vedlagte pdf-fil for rammeplanen. Sammendrag av VA-planen: Befaring i planområdene, viste variable forhold mht. løsmassetype, mektighet og egnethet for rensing og transport av renset grå- og svartvann. Med bakgrunn i dette anbefales det å nytte kjemisk-/biologiske renseanlegg for rensing av grå- og svartvann, der renset vann ledes til etterpolering i jordhaug/ stedlige masser. Det skal etableres vannforsyningsanlegg for en, eller felles for flere hytter, som beskrevet i planen. Med bakgrunn i denne VA-planen, må det søkes om utslippstillatelse for hvert enkelt etterpoleringsanlegg med tilhørende renseanlegg, før tiltak settes i verk. Avløpsløsningen som velges, må være iht. anbefalte løsninger i denne planen. For utarbeidelse av utslippssøknad, må tiltakshaver nytte kvalifisert firma eller personer for dette. Vurdering: På grunnlag av den informasjonen som VA-konsulenten har lagt fram, ser administrasjonen det som fordelaktig å få vurdert en ny VA-plan for området, der en tar hånd om avløpsproblemene lokalt. Det kan reises spørsmål om det er forsvarlig og ønskelig å legge til rette for en 2000 m lang kloakk-pumpeledning fram til de kommunale ledningene i Danebuområdet. Det finnes en del motforestillinger mot en slik løsning: Risiko for driftsavbrudd, lekkasjer eller overløp med tilhørende utlekking av urenset avløpsvann til sårbare områder. Betydelige naturinngrep ved fremføring av pumpe- og ledningsnett Høyt energiforbruk for å pumpe avløpsvann over store avstander. På bakgrunn av betenkelighetene med vedtatt VA-løsning kan det trolig være ønskelig å legge til rette for lokal håndtering av avløp i Sørei-området. Forutsatt at en lokal løsning tar hånd om avløpet fra hyttene på en forsvarlig og miljømessig god måte, vil kommunen kunne anbefale endring av VA-planen. En VA-plan av denne størrelsen må annonseres og sendes aktuelle fagmyndigheter, berørte grunneiere og naboer før den kan vedtas. Varsling forutsettes utført av tiltakshaver på grunnlag adresseliste fra kommunen. Det vil være rasjonelt og tidsbesparende å varsle tilhørende endring av planbestemmelsene samtidig. På grunnlag av det som har kommet fram på befaring og i møter med VA-konsulent mener rådmannen at det trolig vil være fult ut forsvarlig med en VA-utbygging i samsvar med mottatt forslag. Det anbefales derfor at forslaget til ny VA-plan, samt justering av planbestemmelsene, med henvisning til ny VA-rammeplan, legges ut til ettersyn.

6 Planområdet Sørei som er ferdig utbygget med ca. 30 hytter er ikke inkludert i VA-planen. Det anbefales at planbestemmelsene for dette området suppleres med krav om tilsvarende VA-rammeplan og avløpsløsning før det tillates å legge inn vann i hyttene. Forutsatt at VA-rammeplanen kan vedtas bør endringen av planbestemmelsene for de fire hytteplanene kunne vedtas som en mindre endring. Forslag til vedtak: Planutvalget ser i utgangspunktet positivt på forslaget til VA-plan for del av Aurdalsåsen sør, dat Det anbefales at forslaget legges ut til høring med merknadsfrist 6 uker fra annonseringstidspunktet. Det foreslås videre at følgende planbestemmelse erstatter rekkefølgebestemmelse nr. 5 i reguleringsplanene for Steinbrennutn og Hauststølhaugen og 5.5 pkt. 5 i reguleringsplan for Nystølen: Det er ikke tillatt å legge inn vann i hyttene før det foreligger godkjent utslippstillatelse og ferdigstilt rense- og etterpoleringsanlegg i samsvar med vedtatt VA-plan for del av Aurdalsåsen sør. For det ferdig utbygde planområdet Sørei foreslås det å innarbeide en ny bestemmelse: Det er ikke tillatt å legge inn vann i hyttene før det er utarbeidet en VArammeplan for planområdet og det foreligger godkjent utslippstillatelse og ferdigstilt rense- og etterpoleringsanlegg i samsvar med en slik VA-plan. Vedtaket fattes med henvisning til plan- og bygningsloven og forurensingsforskriften Planutvalget PU-036/14 Vedtak, enstemmig (9 stemmer): Planutvalget ser i utgangspunktet positivt på forslaget til VA-plan for del av Aurdalsåsen sør, dat Det anbefales at forslaget legges ut til høring med merknadsfrist 6 uker fra annonseringstidspunktet. Det foreslås videre at følgende planbestemmelse erstatter rekkefølgebestemmelse nr. 5 i reguleringsplanene for Steinbrennutn og Hauststølhaugen og 5.5 pkt. 5 i reguleringsplan for Nystølen: Det er ikke tillatt å legge inn vann i hyttene før det foreligger godkjent utslippstillatelse og ferdigstilt rense- og etterpoleringsanlegg i samsvar med vedtatt VA-plan for del av Aurdalsåsen sør.

7 . For det ferdig utbygde planområdet Sørei foreslås det å innarbeide en ny bestemmelse: Det er ikke tillatt å legge inn vann i hyttene før det er utarbeidet en VArammeplan for planområdet og det foreligger godkjent utslippstillatelse og ferdigstilt rense- og etterpoleringsanlegg i samsvar med en slik VA-plan. Vedtaket fattes med henvisning til plan- og bygningsloven og forurensingsforskriften.