LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Oddrun Bårdgård Arkiv: RNR Arkivsaksnr.: 09/ Klageadgang: Nei

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Oddrun Bårdgård Arkiv: RNR Arkivsaksnr.: 09/ Klageadgang: Nei PLANVEDTAK - KOMMUNEDELPLAN FOR LEINES Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner planforslag til Kommunedelplan for Leines. Saksutredning: Grunnet innsigelse fra Fylkesmannen har Kommunestyret ikke mulighet til å egengodkjenne kommunedelplanen. Prosessen videre blir en dialog med Fylkesmannen i Nordland, mekling om denne ikke fører frem, og endelig behandling i Miljøverndepartementet om meklingen ikke fører frem. For å føre prosessen videre trengs et politisk godkjent planforslag. Merknader til andre gangs høring av kommunedelplan for Leines: Leirfjord Bygg og Tomteselskap AS Ber om at område B1 utvides i henhold til i medfølgende tegninger i sørvestlig retning. - Dette området er i direkte konflikt med Åsheim naturbeitemark. Fylkesmannen i Nordland har valgt å opprettholde innsigelsen reist mot B1 i første høringsrunde, og krever at dette området minskes. Det blir dermed vanskelig å utvide området i særlig grad. De sørlige grensene justeres noe. Om området utvides ytterligere, utløses krav til ny høring. Fiskedirektoratet Har ingen merknader. Nordland fylkeskommune

2 Trekker sine innsigelser. Statens vegvesen har i tillegg følgende merknader. Ber om at videre planlegging av B3 og B4 skjer i dialog med vegvesenet. Avkjørsler inn til nye boligområder må plasseres slik at de tilfredsstiller gjeldende krav til sikt og utforming. Samtidig må avkjørslene ses i sammenheng med tilrettelegging for myke trafikanter. Det må bygges gang- og sykkelvegnettsom hindrer ferdsel av myke trafikanter på fylkesvegen og som hindrer kryssing på usikre punkt. Gang- og sykkelvegnett må ferdigstilles før det gis byggetillatelse på boligfeltene. Ber om at gang- og sykkelveg markeres på kartet. Ber om at det opplyses om veglovens generelle krav til byggegrense i bestemmelsene. Dette er 50 meter, målt fra vegens midtlinje, i uregulert strøk. Merknadene søkes etterkommet gjennom bestemmelser og markeringer i plankart. Helgeland Panorama Hyttepark Ber om at området mellom Helgelandsbrua og ca 800 m. vestover unntas fra omreguleringen. Område foreslått regulert til anlegg A, tas ut av planen. Enduro Eiendom AS Krever at dagens regulering av område regulert til anlegg A, opprettholdes, eventuelt at området reguleres til boligformål, eventuelt at området innløses i sin helhet innen 6 måneder av Leirfjord kommune. Ber om at B3 og B4 trekkes helt inntil fv 17. Ber om at område B3 åpnes for etablering av servicenæringer. Ber om at det for området B4 skal tillates å oppføre leilighetsbygg inntil 5 etasjer, samt terrassehus. Ber om at I1 trekkes helt inntil tidligere fv 17, eventuelt at området reguleres til boligformål. Område foreslått regulert til anlegg A, tas ut av planen. Tidligere regulering opprettholdes. Per dags dato oppfylles ikke plan- og bygningslovens krav til innløsning/erstatning. B3 og B4 trekkes ikke nærmere fv 17, da dette alternativet reiste innsigelse hos Statens Vegvesen. Videre vil en slik løsning med stor sannsynlighet reise innsigelse fra Sametinget, jf. tidligere reiste innsigelser. Denne løsningen vil også komme i direkte konflikt med jordloven, vegloven og reindriftsloven. En slik utvidelse vil også utløse krav om ny høring av planen. I tidligere reguleringsplan Leines Turist- og Friluftsområde er det regulert inn et område til forretninger ved hotellet, og dette søkes videreført. Lav/høyblokker på inntil 5 etasjer på toppen av Leines vil oppleves som ekstremt ruvende. Slike høye bygg vil danne en vegg mot fjorden. Det bør ikke bygges høyere enn 6-7 meter på toppen. Imidlertid er det ingenting i veien for å etablere terrassehus og disse kan godt ha flere etasjer nedover. Høyeste etasje kan ikke være høyere enn kote x.. Om I2 trekkes inntil fv 17 vil det bli for liten buffer mellom bolig og næring. Det vil også gå utover areal tenkt til flyttveg og støyvoll. Om I2 utvides vil dette utløse behov for ny høring. Formannskapet har vedtatt at dette området skal nyttes til næring og det er dermed ikke aktuelt å regulere det til boligformål uten at Formannskapet gjør en ny vurdering av dette. Fylkesmannen i Nordland

3 Innsigelser Mangelfull konsekvensutredning (A, I1 og I2). o Ønsker en vurdering av behovet fra et regionalt perspektiv o Ønsker utredning av alternativ utforming av industriområde I1, der hensynet til jordvern og biologisk mangfold er ivaretatt. Videre at konsekvensene til en slikt redusert alternativ blir vurdert slik at det synliggjøres hvorfor dette området ikke er tilstrekkelig for å dekke behovet for industriareal. o Manglende vurdering av hvor mange boenheter det vil være behov for, og hvilke boenheter som skal velges. Videre savnes en oversikt over tilgjengelige boenheter i området. o Savner en særskilt utredning av konsekvensene for område A. Manglende hensyn til nasjonale mål for bevaring av jordressurser (I1 og I2). o Plankart/bestemmelser som bedre synliggjør hvordan avbøtende tiltak reduserer konsekvensene for landbruket. Krav om flytting av matjord, samt bestemmelser om hvem som er ansvarlig for kostnaden for tiltaket. Nydyrking, basert på en reel nydyrkingsplan eller kartfestet i plankartet. I tillegg bør det fremgå hvem som skal utføre opparbeidelsen av området til jordbruksformål. Manglende hensyn til miljøverdier i planområdet (I1, I2 og A) o Henger sammen med innsigelse som er knyttet til manglende konsekvensutredning. o Område B1 er fremdeles i konflikt med Åsheim naturbeitemark. Ut fra de relativt store arealene som er lagt ut til boligformål, uten klargjøring av fremtidig behov og utnytting, er det ingen grunn til å ikke bevare dette området. o Deler av område A er statlig sikret friområde. Konsekvensene for området er heller ikke særskilt utredet. Merknader I LNFR-områder der det tillates spredt bebyggelse, må det være tilstrekkelige bestemmelser i forhold til lokalisering (Strandsone, miljøverdier, dyrka mark m.m.) I LNFR-områder der det tillates spredt bebyggelse, må det fremkomme hvor mange boliger, fritidsboliger eller næringsbygg. Dersom kommunen ønsker å anlegge sykkel- og gangveg i tilknytning til LNFR-området uten krav til detaljregulering må dette legges inn som eget formål i plankartet, i tillegg må konsekvensene av dette være utredet. En støyvoll er et utbyggingstiltak som ikke uten videre kan lokaliseres i et LNFR-område. Det bør derfor i planbestemmelsene settes krav til at det, i en detaljreguleringsplan for I1 skal avsettes arealer for støyvoll. Drift av massetaket vil medføre forurensningsmessige ulemper i form av støy og støv. Dette er ikke berørt i konsekvensutredningen, og det bør, som grunnlag for videre regulering godtgjøres om uttak av masse her vil være utredningspliktig i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Uttak av masse er i seg selv et vesentlig tiltak som bør reguleres. Området bør angis på plankartet som massetak/industri, samtidig som det i bestemmelsene stilles krav om detaljregulering av massetaket.

4 Uttak av masse vil i alle tilfeller være regulert av kapittel 30 i forurensningsforskriften og bl.a. utslipp av støv og støy vil være regulert av kravene gitt her. I tillegg kreves driftplan og konsesjon for drift fra Direktoratet for Mineralforvaltning.. Det må videre tas inn en bestemmelse om at samlet støy fra industriområdet ved de mest berørte bygninger med støyfølsom bruk, ikke skal overstige grenseverdiene fastsatt i T-1442/2012. Innsigelser og merknader søkes etterkommet. Vurdering av konsekvenser ved uttak av masse vil bli vurdert som en del av detaljreguleringen av området. I denne reguleringen vil det også bli lagt føringer for uttak av masse. Driftsplan og konsesjon kreves bare dersom tiltaket havner under Minerallovens 3. Etter som dette uttaket hovedsakelig er en del av en annen utnyttelse av området, vil dette tiltaket ikke gjøre det. Reguleringen av området bør uansett foregå i samarbeid med Direktoratet for mineralforvaltning. Leirfjord Arbeiderparti Boligområde B1, B3 og B4 reguleres inn til 50 m fra fv 17. I område LNFR, hvor det ikke er mulig å etablere dyrket mark, tas det inn ett nytt boligområde, B5. Ny avkjørsel til boligområde B3, B4 og B5 etableres via rundkjøring på fv 17. Avlastningsområde merket A på dagens forslag endrer til bolig og fritidsområde. Nytt område A flyttes til vestsiden av foreslått industriområde og frem til Leinesodden. Trekkveg for rein søkes innløst, slik det ble gjennomført på Horvnes industriområde. Utvidelse av boligområder utløser ny høringsrunde. B1 er mellom 70 og 80 meter fra fv 17. Det er dermed snakk om en utvidelse på drøye 6 dekar som i tillegg vil legge begrensninger for etablering og drift av industri, jf Forurensningsforskriftens kapittel 30. B3 ligger mellom110 (i innhuket ) og 5 meter fra fv 17. Dette området kan ikke utvides uten å komme i konflikt med dyrket mark og flyttlei for rein. B4 ligger mellom 30 og 165 meter fra fv 17. Område B4 og B5 justeres noe slik at ingen formålsgrense er nærmere enn 50 meter fra veg. Areal som går tapt erstattes ved å justere resten av formålsgrensene nærmere fv 17. Det er utvilsomt interessant å ta inn et nytt område, B5. Dette vil kreve ytterligere konsekvensutredninger og en ny høring av planforslag, og bør dermed vurderes i formannskap. Avkjørsler til boligområdene må behandles på detaljplannivå. Statens vegvesen antyder imidlertid at det er lite sannsynlig at det vil bli gitt tillatelse til rundkjøring på fv 17. Avlastningsområde A blir tatt ut av plan. Det er ikke aktuelt å regulere område til bolig og fritid, men tidligere regulering blir opprettholdt. Å legge et nytt avlastningsområde til Leinesodden kan være interessant, men dette bør vurderes politisk da det vil utløse behov for ytterligere utredninger og ny høring. Det arbeides med å få innløst flyttveg, men dette arbeidet vil neppe bli ferdigstilt i nærmeste fremtid. Reindriftsforvaltningen i Nordland Fremtidig bruk av flyttlei bør diskuteres med Røssåga/Toven reinbeitedistrikt. Noen av flyttleien ser ut til å bli berørt av område I2 og I3. I hensyn til flyttleien bør disse arealformålene bli regulert i mindre grad nordover. Det er forholdsvis trange korridorer for flyttleien mellom arealformålene I2 og B1, samt mellom I2 og B3. Her bør det åpnes for mer rom for reindrift. Dette gjelder også mellom B3 og B4. Det bør fremgå av bestemmelsene at utbygging ikke skal forekomme i flyttleien.

5 Det er vanskelig å justere formålsgrensene ytterligere, da presset fra de andre interessene er så sterkt. Det vil bli en buffer mellom reindrift og industri i form av en støyvoll. Bestemmelsene justeres. Sametinget Trekker innsigelsen, og har ingen ytterligere merknader til planforslaget. Direktoratet for mineralforvaltning Gjør oppmerksom på at tiltak i forbindelse med utsprenging av tiltaket vil kunne bli omfattet av mineralloven 3. Beboere i feltet ytre Leines Stiller spørsmål ved hvorvidt en voll vil gi tilstrekkelig skjerming mot støy. Bekymring vedr. støv. Syns det er problematisk at boligformål og industriformål blandes på denne måten. Støyvoll vil bli etablert i veghøyde og ikke nede på nivå med industri. Nøyaktig hvor mange meter som behøves og utforming vil bli behandlet når industriområdet detaljreguleres. En tenkt utforming kan være en jordvoll med en vegg av egnet materiale på toppen for eksempel. En annen mulighet er å etablere en jordvoll og beplante den med stedegne trær. For å sikre god lydskjermning er det viktig at det ikke er siktlinje mellom støykilde og støysensitive enheter. Utslipp av støv og støy er regulert i forurensingsforskriften, og disse vil bli vektlagt i videre reguleringsarbeid. Leines grendeutvalg Ønsker mer vekt på erstatning av jordbruksareal som går tapt. Savner en oversikt over jordbruksareal som går tapt til sykkel- og gangveg. Ønsker å ta ut B4 og heller forstørre B3 i nordøst. Dette begrunnes i at en ønsker å bevare dette området til friluftsliv, da det oppleves at det er lite kystlinje til fri ferdsel igjen på Leines.

6 Er svært bekymret for den korte avstanden mellom industri og boliger og er spesielt bekymret med tanke på støv og støy. Det blir lagt mer vekt på hvordan erstatningen av jordbruksareal skal foregå. Det gjøres en vurdering av hvor mye jordbruksareal som går tapt til sykkel- og gangveg. Innspillet om å ta ut B4 og heller forstørre B3 er interessant. En utvidelse av B3 vil kreve en ny høringsrunde. Det er mulig å innskrenke B4 for å sikre kystlinjen. I det videre reguleringsarbeidet vil det gjøres vurderinger i forhold til støv og støy. Utslipp av støv og støy reguleres også i forurensningsforskriftens kapittel 30. Svein Aasen Ber om at B3 blir utvidet slik som illustrert på innspill fra Leines grendeutvalg. Det er et interessant innspill. Noe av grunnen til at området ikke tidligere er tatt med er at det er registrert som dyrket mark. Kystverket Etablering av kaianlegg vil neppe påvirke ferdsel og sikkerhet. Når anlegget eventuelt er utbygd må det imidlertid påregnes fartsrestriksjoner for den trafikken som passerer kaianlegget. NVE Har ingen ytterligere merknader Vedlegg: Planbeskrivelse Plankart Planbetemmelser