Formål med planlegging Fagseminar plan og byggesak november 2009

Transkript

1 Forholdet mellom gråsonene i, eller snarere bruken av kommunedelplan, områderegulering og detaljregulering: Faglig Økonomisk Skjønnsmessig og Rettssikkerhetsmessig Ved Landskapsarkitekt Kjell Seberg Planlegger i Asker kommune Formål med planlegging 1.1 Fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner Samordne alle oppgaver på alle nivåer, gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser Sikre åpenhet forutsigbarhet og medvirkning Legge vekt på langsiktige løsninger, konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives Spesielt hensynta Universell utforming Barn og unges oppvekstvilkår Estetisk utforming av omgivelsene Oppgaver og hensyn i planleggingen 3-1 Fastsette mål for fysisk, økonomisk, sosial og kulturell utvikling Avklare samfunnsmessige behov og oppgaver Angi hvordan oppgavene skal løses Sikre jordressursene, kvalitetene i landskapet Sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv Legge til rette for verdiskapning og næringsutvikling Legge til rette for gode bomiljøer Fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller Bidra til å forebygge kriminalitet Ta klimahensyn (energiforsyning og transport) Fremme samfunnssikkerhet 1

2 Fra visjon til virkelighet - valg av verktøy for oss i kommunene! I verktøyskrinet har vi: Kommuneplan, kommunedelplan, områderegulering, detaljregulering, mindre endring, midlertidig forbud mot tiltak, dispensasjon, byggesak Målet må være å gjøre ting så enkelt og forutsigbart som mulig og samtidig sikre at; Formål, hensikt og rettsikkerheten til de berørte blir ivaretatt.. Hvordan sikre disse hensynene ved bruk av færrest mulige verktøy?? Kommunedelplan og områderegulering de viktigste formelle forskjeller Rettsvirkning, så det ikke skal være tvil om det!!! Både kommunedelplan (med unntak av frilufts, grønnstruktur, landskap og bevaringshensyn innenfor LNFR områder, jfr. 11-8, c) og reguleringsplan fastsetter fremtidig arealbruk med juridisk virkning Grunneiers rett til å kreve innløsning Kommunedelplan etter 4 år Områderegulering straks Grunnlag for ekspropriasjon Kommunedelplan Områderegulering NEI! JA! Krav om at berørte skal varsles personlig Kommunedelplan NEI! Reguleringsplan JA! Klage på vedtak Kommunedelplan Områderegulering NEI! JA! Områderegulering og detaljregulering formelle forskjeller Ingen forskjell når det gjelder innhold, rettsvirkning og behandling. Initiativtager/forslagsstiller Områderegulering Detaljregulering kommunen andre Kan endre innholdet i kommuneplan/kommunedelplan Områderegulering JA! Detaljregulering NEI! Behandlingsfrist Områderegulering NEI! Detaljregulering JA! 12 uker Felles behandling av reguleringsplan og byggesøknad Områderegulering NEI! Detaljregulering JA! Frist for gjennomføring av bygge- og anleggstiltak Områderegulering NEI! Detaljregulering JA! 2

3 Bruk av kommunedelplan Kommunedelplan er som navnet sier en kommuneplan for en geografisk avgrenset del av en kommune (kan også utarbeides for temaer eller for virksomhetsområder) Bruk av kommunedelplan 1. Kommunedelplanen er et egnet verktøy der det er behov for å avklare arealbruken i en del av kommunen, der arealbruken ikke er gitt på forhånd, der det kan være behov for avveininger mellom ulike hensyn som; verneinteresser bruksformål bruksformål og verneinteresser avhengigheter og utbyggingsrekkefølge før arealbruken, herunder rettigheter og plikter kan fastsettes gjennom reguleringsplan Kommunedelplan for Fornebu i Bærum kommune i 2 steg 3

4 Bruk av kommunedelplan 2. Kommunedelplan kan også være et egnet verktøy der det ikke er nødvendig å gå veien om reguleringsplan for å tillate utbygging, jfr , 1. ledd i. I spredtbygde områder ii. I områder som omfattes av foreldede reguleringsplaner Kommunedelplan viktige momenter 1 Utarbeidelse av planprogram den viktigste fasen av planarbeidet! Definere problemstillinger og utfordringer Formulere visjoner, mål og føringer Fastlegge planprosess og opplegg for medvirkning Klarlegge utredningsbehov Kommunedelplan viktige momenter 2 Kommunedelplanen må ha et innhold som gir: Forutsigbarhet mht. Rekkefølgekrav Vilkår for utbygging Avhengigheter Utredningskrav Hovedtrekk mht. arealbruk og Fleksibilitet mht. valg av løsning når det gjelder detaljer som : Arealformål Byggegrenser Utforming av bebyggelse og utearealer Utnyttelse 4

5 Bruk av områderegulering Områderegulering er et egnet verktøy der hovedtrekkene i arealbruken er avklart gjennom kommuneplan eller kommunedelplan og der utviklingen av området kan komme til å la vente på seg eller skje over noe tid, uavhengig av områdets størrelse eller kompleksitet eller hvorvidt det er det offentlige eller det private som har tatt initiativet til å fremme planen Eksempel - områderegulering Reguleringsplan for Heggedal sentrum i Asker Bruk av detaljregulering Detaljregulering er et egnet verktøy der arealbruken er avklart gjennom kommuneplan, kommunedelplan eller områderegulering og der utviklingen av området skal skje umiddelbart. Oftest innebærer dette at reguleringsplanen skreddersys et konkret utbyggingprosjekt initiert av offentlige myndigheter eller private. Parallell behandling av plansak og byggesak er toppers! 5

6 Eksempel - detaljregulering 6