Forslag til kvotefordeling 2009

Transkript

1 Forslag til kvotefordeling 2009 I St. prp. Nr. 1 for 2009 fra Kultur og kirkedepartementet sies følgende om kvotefordelingen mellom kunstnergruppene: "Utvalget for statens stipend og garantiinntekter for kunstnere skal ved innstilling ta hensyn til forskjeller i kunstnergruppenes inntekter, jf undersøkelsen av kunstnernes aktivitet, inntekts- og arbeidsforhold. " Forslag til kriterier for kvotefordeling Utvalget viser til sin høringsuttalelse om levekårsundersøkelsen, kriterier for kvotefordeling: og vil foreslå følgende 1) Grupper som faller under gjennomsnittet både mht totalinntekter og inntekter fra kunstnerisk virksomhet, samt grupper som faller under gjennomsnittet mht inntekter fra kunstnerisk virksomhet (men ikke på totalinntekt) prioriteres. 2) Også grupper som ligger over gjennomsnittet mht inntekt prioriteres når mediantallet er lavt, altså der gjennomsnittstallet dekker over at det er store interne inntektsforskjeller i gruppen slik at en større del av gruppen likevel har lav inntekt. 3) Gruppene som mottar lite stipendmidler fra Statens kunstnerstipend og fra vederlagsfondene sett under ett (individuelle vederlag holdt utenfor) bør også prioriteres. Dette begrunnes med at stipendmidlene ikke bare har en velferdspolitisk funksjon (kompenserer for lav inntekt), men at stipendmidlene også representerer utviklingsmidler som bør komme alle kunstnergrupper til gode. 4) Videre bør også antall søkere sett i forhold til antall tildelinger (sjanse for å få stipend), tillegges vekt, slik at grupper hvor den prosentvise sjansen for å få stipend er dårlig, prioriteres. Dette begrunnes ut fra at søkingen må antas å gjenspeile behovet for stipend, og i hvor stor grad et slikt behov blir dekket bør dermed tas hensyn til i fastsettelsen av kvotene. Garantiinntekt, forslag til prinsipper for inndragning av hjemler 1) Hjemler inndras fra grupper der organisasjonene har uttalt at de foretrekker arbeidsstipend framfor garantiinntekt, inndratte hjemler erstattes med arbeidsstipendhjemler (Dette alternativet benyttes bare for grupper som kommer inn under kriterier som prioriteres ved fordeling, jf kriterier ovenfor). 2) Hjemler inndras fra grupper som ligger over gjennomsnitt når det gjelder antall hjemler i forhold til antall søkere (søkersjanse), og som ikke scorer høyt i forhold til øvrige kriterier som prioriteres ved fordeling 3) Hvis det ikke finnes nok ledige hjemler i gruppene ovenfor til a trekke inn nødvendig antall hjemler, trekkes hjemler inn fra grupper som prioriteres i forhold til kriterier for kvotefordeling og som har "overskudd" på garantiinntektshjemler sammenlignet med gjennomsnittlig søkesjanse for alle grupper. Hjemmelen erstattes med arbeids stipendhj emme l. Garantiinntekt, omfordeling av ledige hjemler Utvalget mener at det ikke er aktuelt å omfordele ledige garantiinntektshjemler, da det ikke er ledige hjemler i grupper som kan avse hjemler (inntekt og øvrige kriterier tatt i betraktning) SKS/AML/

2 Nye eidsstipendhjemler, forslag til prinsipper for fordeling ) 2/3 av hjemlene legges til kvotene for grupper med lavest inntekt (totalinntekt, kunstnerisk inntekt og median) 2) 1/3 av hjemlene legges til kvotene for grupper som ikke hører til gruppene med lavest inntekt, men som kommer dårlig ut i forhold til søkersjanser (AS, ASY og GI sett under ett), og hvor stipendmidlene utgjør mindre enn 15 % av kunstneriske inntekter eidsstipend og eidsstipend for kunstnere, omfordeling av hjemler. Forslag til prinsipper for inndragning av hjemler Grupper som har mange hjemler i forhold til søkere og som ikke tilhører lavinntektsgruppene og heller ikke har lite tilgang på stipendmidler (stipendmidlenes andel av kunstneriske inntekter), må avgi hjemler. Imidlertid bør ikke alle ledige hjemler trekkes inn selv om det "matematisk sett" er "rettferdig", da dette vil gå utilbørlig ut over søkere til disse gruppene akkurat i inneværende år. Omfordeling mellom gruppene bør m.a.o. skje over tid. eidsstipend og arbeidsstipend for kunstnere, forslag til prinsipper for omfordeling av inndratte hjemler Inndratte hjemler fordeles,etter samme prinsipp som fordeling av nye hjemler, se foran. Forslag til inndragning av ledige garantiinntektshjemler, fordeling av nye arbeidsstipendhjemler og omfordeling av ledige hjemler arbeidsstipend (AS) og arbeidsstipend (ASY) i samsvar med de forslåtte prinsippene: Garantiinntekt, inndragning av hjemler Skjønnlitterære forfattere 2 (prinsipp 2) Kunsthåndverkere 2 (prinsipp 3) eidsstipend, fordeling av 15 nye hjemler: Billedkunstnere 2 Kunsthåndverkere 4 (to erstatter de to inndratte GI-hjemlene) Dramatikere 1 Musikere 1 Dansekunstnere 2 Fotografer 3 Filmkunstnere 1 Populærkomponister 1 eidsstipend og arbeidsstipend, inndragning av ledige hjemler Skjønnlitterære forfattere 5 AS 3 ASY Komponister 1 AS SKS/AML/

3 eidsstipend og arbeidsstipend, fordeling av inndratte hjemler Billedkunstnere 2 AS Barne- og ungdomslitterære forfattere 1 AS Skuespillere 1 AS Dansekunstnere 1 AS Fotografer I AS 2ASY Populærkomponister 1 ASY Samlet oversikt over inndragning av garantiinntekt og fordeling av nye og inndratte AS- og ASY-hjemler: Kunstner ru e Garantiinntekt eidssti end ' eidssti. n re Billedkunstnere +4 Kunsthåndverkere Skjønnlitterære forf Barne- og ungd. litt. forf. +1 Dramatikere +1 Musikere +1 Komponister -1 Skues illere +1 Dansekunstnere +3 Fotografer Populærkomponister Filmkunstnere +1 Fordeling av diversestipend Kr foreligger til fordeling. Dette er en økning på kr i forhold til Utvalget foreslår at økning fra 2008 til 2009 fordeles til grupper som ligger under gjennomsnitt mht andel midler i forhold til andel søkere. Dette gjelder billedkunstnere, fotografer og faglitterære forfattere. Alle tre grupper tilhører også lavinntektsgruppene. Det foreslås ingen omfordeling mellom gruppene. De beløp som evt. kunne omfordeles fra grupper som ligger over gjennomsnittet mht til stipendmidler i forhold til søkere ville monne lite gitt det store antallet søkere til billedkunstnere og at det særlig er små grupper med liten totalsum til stipendmidler som har høy søkesjanse. Følgende fordeling av de foreslås: Billedkunstnere, kr , faglitterære forfattere kr 9000, fotografer kr Øvrige kommentarer Populærkomponister Forslaget til fordeling forutsetter at komiteen for populærkomponister søknader fra tekstforfattere til populærmusikk. også behandler SKS/AML /

4 Dansekunstnere I levekårsundersøkelsen er et av funnene at dansekunstnere (i motesetning til billedkunstne kunsthåndverkere og fotografer) ikke.får et omfang av stipendmidler fra SKS som harmonerer med at de hører til gruppen som har lavest kunstnerisk inntekt. Dette funnet harmonerer dårlig med SKS'statistikker, der dansekunstnere er høyt prioritert n man ser på forholdet mellom søkere og tildelinger, mens de tre andre gruppene ligger dårligere an, særlig ligger fotografene dårlig an. Utvalget spør seg om denne differansen mellom levekårsundersøkelsens funn og tallmateriale i SKS skyldes stor undersøking fra gruppen for dansekunstnere. Dette forholdet bør det gås nærmere inn i slik at informasjon om stipendordningene, både fra SKS og fra Norske Dansekunstnere, kan nå, denne målgruppen bedre. Tallbakgrunn Følgende tabeller fra levekårsundersøkelsen (rapporten) er anvendt: Tabell 6-1, inntekt fra kunstnerisk arbeid (median) Tabell?-3, sammensetning av kunstnerisk inntekt Tabell 8-6, rangering av kunstnergrupper etter korrigert kunstnerisk inntekt 2006 Tabell 8-8, gjennomsnittlig total inntekt pr kunstnergruppe 2006, korrigert for utvalgsskjevh. Forholdet mellom søkere og tildelinger, sammenligning av "søkesjanse " i gruppene: Ved beregning av forholdet mellom søkere og tildelinger er følgende lagt til grunn: For arbeidsstipend og arbeidsstipend er det tatt utgangspunkt i søkere til disse stipendene for de tre siste årene: 2006, 2007 og 2008 (gjennomsnittstall for de tre årene). Dette er gjort for at ikke fluktuasjoner i søkermassen et enkelt år skal gi for stort utslag. Videre er søketallet holdt opp totalkvoten mot for arbeidsstipend/arbeidsstipend 2008 for den enkelte gruppe og ikke det antall stipend som var ledige i Totalkvoten er valgt fordi det er tilfeldig hvor mange stipend som er ledige i de forskjellige gruppene det enkelte år, noe som betyr at å holde søkertall opp mot ledige stipend ville gi et misvisende mål mht søkesjanse. Også for garantiinntekten er søkertall holdt opp mot totalkvoten og ikke evt. ledige hjemler, med samme begrunnelse som ovenfor om arbeidsstipendene. Videre er det tatt utgangspunkt "potensielle søkere" i form av antall søkere til arbeidsstipend i gruppene i stedet for søkere t garantiinntekt. Søkere til arbeidsstipend er valgt fordi det ofte er få, og for enkelte grupper oftest ingen, garantiinntektshjemler som er ledige det enkelte år, noe som søkerne ofte er klar over, og dermed heller ikke sender inn søknad. De reelle søkerne til garantiinntekt ville derfor gi et misvisende mål mht sammenligning av garantiinntektsressursen gruppene i mellom. Ved sammenligning av kunstnergruppenes samlete ressurser er alle hjemmeltypene (garantiinntekt; arbeidsstipend og arbeidsstipend for kunstnere) gitt samme verdi. Vedlegg: Skjema, forslag til kvotefordeling 2009 Skjema, kunstnergrupper og fordelingskriterier, sammenligning SKS/AML/

5 Utvalgets forslag til kvotefordeling 2009 Billedkunstnere Kunsthåndverkere Skjønnlitterære forf Barne- og ungd bokforf Dramatikere Oversettere Faglitterære forfatttere Musikere Komponister Skuespillere Sceneinsgtruktører Scenografer Teatermedarbeidere Dansekunstnere Kritikere Journalister Fotografer Filmkunstnere Arkitekter Interørarkitekter Diverse'kunstnere Folkekunstnere Populærkomponister SUM stipend stipend ledige videre- Sum, lik 2009 førte 2009 gml kvote I , ledige videreførte lik gml kvote omfordelt 2009 totalt, kvote 2009 Garantiinntekt ledige 2009 Garantiinnt totalt, før inndragni rig

6 Kunstnergrupper og fordelingskriterier, sammenligning Stipendkomiteer Både totalinntekt og kunstnerisk inntekt under gjennom-snitt (gj sn er (% av 100). gjennom-snitt Under gj alle, gj snitt e snitt i 100). kursiv Kunstnere Median-inntekt pr sk inntekt, gruppe i % av av kunstnerisk inntekt. gjennomsnitt alle Mal for store interne forskeller i gruppen. Median-inntekt som utgjør mindre enn 50% av kunstenrisk inntekt i kursiv Median-inntekt pr gruppe, % av av gjennom-snittlig median-inntekt (gj sn er 100). Mål for sammen-ligning av median-inntekt mellom gruppene. Under gj sn i kursiv Omfang alle stipend-midler, også fra vederlagsordninger, % av kunstnerisk inntekt. Under 15 % i kursiv eidsstipend, eids-stipend søkersjanse, %, av gjennom- søkersjanse, % snittlig av gjennomsøkersjanse alle snittlig grupper (gj sn søkersjanse alle er 100). Under grupper. Under gjennomsnitt i gjennomsnitt i kursiv kursiv Diverse-stipend, Garantisøkersjanse, % inntekt, av gjennom- søkersjanse, snittlig % av gi sn søkersjanse søker-sjanse (beløp pr søker) alle grupper alle grupper (gj (gj sn er sn er 100). Under 100). Under gj sn i kursiv gj sn i kursiv Billedkunstnere 73,8 47,7 44,3 24,8 48,3 33,7 84,1 44,9 116,5 Kunsthåndverkere 70,9 57,5 75,6 53,5 31,8 61,1 143,4 145,8 200,5 Skjønnlitterære forfattere 123,1 75,8 106,2 30,8 179,0 175,0 169,4 110,6 Barne- og ungdomsbokforfl) 56,8 123,9 148,9 72,5 Dramatikere 107,5 71,7 104,6 7,3 68,0 67,6 166,5 17,2 Oversettere 122,9 100,3 151,4 15,9 133,7 306,0 238,1 43,0 Faglitterære forfatttere 111,1 64,6 82,1 9,7 71,9 56,7 69,4 Musikere 99,8 92,1 124,9 2,8 107,8 75,8 153,2 68,3 Komponister 91,7 94,2 102,6 35,4 149,6 111,9 137,1 126,6 Populærkomponister 129,3 40,9 87,3 3,6 104,9 64,5 169,3 6,7 Skuespillere 131,6 100,9 172,0 3,0 106,6 110,1 148,3 56,2 Sceneinsgtruktører 131,4 110,5 179,1 11,1 94,7 173,4 202,4 40,1 Scenografer 117,6 109,3 170,0 2,7 101,5 157,6 165,3 63,3 Teatermedarbeidere2) 125,0 Dansekunstnere 77,2 71,1 83, ,4 12,6 130,6 194,5 140,4 217,7 Kritikere 84,7 55,4 52,6 7,7 83,6 140,5 Journalister2) 308,1 Fotografer 75,0 37,3 11,3 4,5 46,7 31,9 25,8 43,0 22,7 Filmkunstnere 117,0 93,0 136,6 4,5 109,7 78,2 119,1 14,0 Arkitekter2) 230,2 Interørarkitekter 127,7 111,4 198,3 0,0 382,4 Diverse kunstnere3) 76,6 32,0 31,1 1,6 110,1 102,7 110,2 48,9 Designere og illustratører3) 115,8 83,3 126,9 0,7 Folkekunstnere4) 94,1 98,8 86,7 110,7 2,3 164,7 133,4 180,6 1) I levekårsundersøkelsen slått sammen med skjønnlitterære forfattere. 2) Ikke egen gruppe i levek.unders. 3) Designere og illustratører har ikke egen stipendkomite, tildeles oftest i diversegr. 4)Ikke egen kvote tildelinger i diversegruppen o musikergruppen