VPßHS. Utvalg: Kommunestyret. I)ato: Mandag Møtebok. Møtested: Gruerådhus, kommunestyresalen. Tidspunkt: Kl

Transkript

1 VPßHS Møtebok Utvalg: Kommunestyret Møtested: Gruerådhus, kommunestyresalen I)ato: Mandag Tidspunkt: Kl Følgende medlemmer møtte: Niels F. Rolsdorph Åse B. Lilleåsen Per Guttorm Haarstad Gunn Elin Krav Bakke Per Arne Dahl Roy Holseter Evy Westfield Berit Hanestad Magnhild Viken Moe Herdis Bragelien Odd Holen (møttekl til ord. møte) Kåre Weberg Alina Drazkowski Tore Skarpnord Lena Lundberg Knut Skaraberget Beate Gjedtjernet Roman Drazkowski Følgende medlemmer møtte ikke: Kjersti Rinde Omsted (meldt forfall) Følgende varamedlemmer møtte: Ivar Lingaas Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Turid Bjerkestrand Sekretær Hans Kalleberg Rådgiver Tordørn Øverâsen ("Eierdagen" og sak 03/13) Underskri Ro ordfører Herdis Bragelien

2 Utlagt dokument: "Formannskapslovene 175 âr" - et hefte fra Kommunal- og Regionaldepartementet. tteierdagtt: Det var avsatt tid til "Eierdag" kl før ordinært møte kl GIVAS IKS v/daglig leder Thomes Trømborg? orienterte innledningsvis om deres virksomhet og utfordringer og svarte på spørsmål fra representantene. Nord-Odal kommune gikk inn i selskapet med Kongsvinger og Grue fra Rådgiver og saksbehandler Torbjørn Øveråsen informerte innledningsvis om eiermeldingen. Jan Lunder i selskapet Vapp AS ga en generell innføring i bevisst eierstyring og spesielt om forskjellene mellom det å være folkevalgt i kommunale råd, utvalg m.v. og rollen som styremedlem i et aksjeselskap eller IKS. Generelle spørsmål om utkastet til Grue kommunes Eiermelding20I3 ble stilt. Eiermeldingen ble behandlet i egen sak, sak Protokoll fra kommunestyrets møte Protokollen ble enstemmig godkjent uten merknader. Informasjon:. Ordfører o Tilbakemelding på valg av kunstverk tildelt Grue kommune fra Hedmarken Sparebanks kunstfond. Kunstverket skal plasseres på skoleområdet. o Representant Guro Tuer tiltrer kommunestyret til neste møte etter innvilget permisjonsperiode. Notat som viser oversikt over utvalgene mv som følge av dette ble utlevert medlemmene. o Deltatt på Grue Sparebanks 150 års jubileum. Gave ble gitt fra Grue kommune. o Invitasjon til Rally VM Sweden på Kirkenær søndag er sendt ut. O o Varaordfører o Stemmerettsjubileum affangeres i2013, affangement fra 8. mars. Invitasjon til lag, foreninger og andre til å delta. o Noregs mest attraktive sted, frist 26. september; se og stem her: www. clistriktss enteret. no o Torsdag kommer olje og energiministeren til Grue og besøker Solør Bioenergi AS Rådmann o Oppfølging av politiske saker (saker fra20l2).. o Økonomisituasjonen 2012, regnskapet ferdig iløpet av februar. o Økonomisituasjonen 2013 belyses i senere sak. o Bygging av 2 nye sykehjemsplasser høsten 2012,3. plassen blir igangsatt om kort tid. o Beredskap og bevilgning til aggregat i En vurdering til investeringen som vil medføre en høyere kostnadsramme, er under vurdering.

3 o Arbeidsgruppene er i arbeid med både den administrative og politiske organiseringen. o sammenslåing av solør prosti og vinger og odal prosti. Brev fra Hamar bispedømmeråd av 25.0I.13 o Statistikk fra Hedmark tannhelsetjeneste. o Budsjett 2013, pris på trygghetsalaíner. o Organisasjonsutviklingpå skolen. o utredning om PP-tjenesten er igangsatt, jfr. sak FS-sak 011/13 framøte 2L0I.13. Forventes til behandling i mai. o Overbelegget på sykehjemmet har vært vekslende. a Kontrollutvalgets leder o 21. februar ble det avholdt eiermøte i Kongsvinger med tema ang. sekretariatet og revisjon og dets kostnader. a Herdis Bragelien. o Som prosjektleder for Finnskogen Natur og kulturpark informerte Bragelien om prosjektet. Styringsgruppa har gjennomført et forprosjekt som har vært til politisk behandling. Det arbeides nå med hovedprosjektet. Kommunestyremedlemmene vil bli invitert til et styringsgruppemøte.

4 Saksliste Saksnr 001/13 002n3 003/ s/ t13 007t13 008/ /13 Innhold Referatsak Årsmelding Grue eldreråd Grue kommunes eiermelding 2013 Rapport forvaltningsrevisjon - KOSTRA Kontrollutvalgets årsplan for 2013 Overordnet analyse og plan for forvaltningsrevisjon Integrering av flyktninger - videre bosetting Delegering til Givas IKS Delegering av myndighet i forhold til plan- og bygningsloven Delegasjonsreglement - justering

5 001/13: Referatsak Behandling i KovrvruNnsryRnr ,2013 Referatsaken ble tatt til orientering. 002ll3 Årsmelding2ll2 - Grue eldreråd Ordføreren rår Kommunestyret til å fatte slikt vedtak: Ä.rsberetningen2072 fra Grue eldreråd tas til orientering. Behandling i KovrvruNnsryRrr Ordførerens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-002/13,A.rsberetningen2012 fra Grue eldreråd tas til orientering. 003/13: Grue kommunes eiermelding 2013 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling: l. Grue kommune vedtar det foreliggende forslag til eiermelding med vedlegg. Eiermeldingen rulleres neste gang i

6 2. Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp under behandlingen av eiermeldingen hvert andre år. Unntatt fra dette er Glåmdal revisjon IKS og Glåmdal sekretariat IKS. Behandling i ForurnNNSKApEr Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-007/13 1. Grue kommune vedtar det foreliggende forslag til eiermelding med vedlegg. Eiermeldingen rulleres neste gang i Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp under behandlingen av eiermeldingen hvert andre år. Unntatt fra dette er Glåmdal revisjon IKS og Glåmdal sekretariat IKS. Saksordfører: Ä.se B. Lilleåsen Behandling i KolruuNESryREr Herdis Bragelien fremmet følgende tilleggsforslag i to punkter på vegne av Grue AP: Representantskapets rolle presiseres i punkt 8. Det etableres et eiersekretariat bestående av rådmann, ordfører og saksbehandler. Sekretariatet fører tilsyn ogfølger opp meldingen. Formannskapets innstilling med tillegg som foreslått av Bragelien, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-003/13 1. Grue kommune vedtar det foreliggende forslag til eiermelding med vedlegg. Eiermeldingen rulleres neste gang i Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp under behandlingen av eiermeldingen hvert andre år. Unntatt fra dette er Glåmdal revisjon IKS og Glåmdal sekretariat IKS. 3. Representantskapets rolle presiseres i punkt Det etableres et eiersekretariat bestående av rådmann, ordfører og saksbehandler. S ekretari at et før er til syn o g føl ger opp meldingen.

7 004ll3z Rapport forvaltningsrevisjon - KOSTRA Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt vedtak: 1. Kommunestyret tar rapport om gjennom gang av kommunens definering av kostraarter og kostrafunksjoner, rapportering til orientering. 2. Kommunestyret ber administrasjonen følge opp rapportens anbefalinger. 3. Kontrollutvalget innhenter tilbakemelding fra administrasjonen om hvordan anbefalingene er fulgt opp, innen S aksordfører: Odd Holen Behandling i KonrvruNnsryRnr Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-004/13 1. Kommunestyret tar rapport om gjennomgang av kommunens definering av kostraarter o g ko strafu nksj oner, rapporterin g til ori enterin g. 2. Kommunestyret ber administrasjonen følge opp rapportens anbefalinger. 3. Kontrollutvalget innhenter tilbakemelding fra administrasjonen om hvordan anbefalingene er fulgt opp, innen /13: Kontrollutvalgets årsplan for 20L3 Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt vedta: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsplan for 2013 til orientering. Saksordfører: Odd Holen B ehandling i KovuvruNnsryRnr Alina Drazkowski fremmet følgende tillegg på vegne av Grue AP:

8 Kommunestyret ber kontrollutvalget særlig følge opp rådmannens tilbakerapportering til kommunestyremedlemmene om fremdrift i tidligere kommunestyresaker. Kontrollutval gets innstilling ble enstemmi g vedtatt. Tilleggsforslaget som fremmet av Drazkowski ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-005/13 1. Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsplan for 2013 til orientering. 2. Kommunestyret ber kontrollutvalget særlig følge opp rådmannens tilbakerapportering til kommunestyremedlemmene om fremdrift i tidligere kommunestyresaker. 006/13: overordnet analyse og plan for forvaltningsrevisjon Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt vedtak J, 4. Kommunestyret vedtar pl an for forvaltnin gsrevisj on for p eriode n r 6. Kontrollutvalget vurderer behovet for en revidering av planen i2014. Kommunestyret slutter seg til de prioriteringene som går fram av planens pkt Kontrollutvalget delegeres myndighet til ä g øre endringer i prioriteringen, jf. planen pkt.2.3. S aksordfører: Odd Holen Behandling i KovrvruNEsryRnr En samordnet innstilling fra ordføreren og Herdis Bragelien fremmet forslag om følgende omdisponering under punkt 3: Kommunestyretrâtr kontrollutvalget til en slik prioritering for : a) Brukerbetaling omsorgsboliger basert på driftsprinsipper av 2004,jfr. drøftingssak i formannskapets møte b) Prosjekt 16. Brukerperspektiv / tillitsskapende forvaltning. c) Prosjekt d) Prosjekt: Kommunens inntekter. Kontrollutvalgets innstilling med tillegg som fremmet av ordføreren og Bragelien, ble enstemmig vedtatt.

9 Vedtak i: KS-006/13 1. Kommunestyret vedtar plan for forvaltningsrevisjon for perioden Kontrollutvalget vurderer behovet for en revidering av planen i Kommunestyret slutter seg til de prioriteringene som går fram av planens pkt. 3.3 med følgende endringer: Kommunestyret rår kontrollutvalget til en slik prioriteringfor : a) Brukerbetaling omsorgsboliger basert på driftsprinsipper av 2004, jfr. drøftingssak i formannskapets møte b) Prosjekt 16. Brukerperspektiv c) Prosjekt d) Prosjekt: Kommunens inntekter. 4. Kontrollutvalget delegeres myndighet til ä g øre endringer i prioriteringen, jf. planen pkt : Integrering av flyktninger - videre bosetting Behandling i KonrnÉ F'oR omsorg oc MrLJØ Komiteen fattet følgende enstemmige vedtak: Pkt. 6 (Konklusjon fra arbeidsgruppa): Oppgradering av boligsosial handlingsplan behandles forut for et vedtak om videre bosetting av flyktninger. Innstilling i: K2-001/13 Oppgradering av boligsosial handlingsplan behandles forut for et vedtak om videre bosetting av flyktninger. Saksordfører: Kåre V/eberg Behandling i KovrvruNESTyRET Alina Drazkowski fremmet følgende forslag til punkt 2 pàvegne av Grue Ap: Det arbeides parallelt med en helhetlig integreringsplan med tydelige målplan og eierskap i forhold til integreringspolitikken. Ordføreren fremmet forslag om at saken bearbeides videre i komite for omsorg og miljø.

10 VoterinS, Komiteens innstilling ble enstemmig vedtak med tillegg som foreslått av Drazkowski og ordføreren. Vedtak i: KS-007/13 1. Oppgradering av boligsosial handlingsplan behandles forut for et vedtak om videre bosetting av flyktninger. 2. Det arbeides parallelt med en helhetlig integreringsplan med tydelige målplan og eierskap i forhold til integreringspolitikken. 3. Saken bearbeides videre i komite for omsorg og miljø. 008/13: Delegering til Givas IKS Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling 1. I tråd med tilsvarende delegeringsvedtak i de andre eierkommunene (Kongsvinger og Nord- Odal), og i samsvar med den praksis som har vært etter opprettelsen av GIVAS IKS delegeres GIVAS IKS oppgaver etter forurensningsloven i henhold til følgende: ç 22. (krav til utførelse av avløpsanlegg) ç 24. (drift og vedlikehold av avløpsanlegg) $ 24a. (særlige erstatningsregler for avløpsanlegg) $ 25. (utgifter til anlegg, drift og vedlikehold av avløpsanlegg) $ 26. (kommunal tømming av slam fra slamavskillere (septiktanker), privet m.v.) 2. GIVAS delegeres i tillegg myndighet til å utøve og fatte vedtak innenfor alle administrative og tekniske bestemmelser som omfattes av driftsforhold i henhold til GIVAS IKS selskapsavtale. Behandling i FonunNNSKApEr - 2L.0L.2013 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-008/13 1. I tråd med tilsvarende delegeringsvedtak i de andre eierkommunene (Kongsvinger og Nord- Odal), og i samsvar med den praksis som har vært etter opprettelsen av GIVAS IKS delegeres GIVAS IKS oppgaver etter forurensningsloven i henhold til følgende: S 22. (krav til utførelse av avløpsanlegg) ç 24. (drift og vedlikehold av avløpsanlegg) $ 24a. (særlige erstatningsregler for avløpsanlegg) $ 25. (utgifter til anlegg, drift og vedlikehold av avløpsanlegg) $ 26. (kommunal tømming av slam fra slamavskillere (septiktanker), privet m.v.)

11 2. GIVAS delegeres i tillegg myndighet til å utøve og fatte vedtak innenfor alle administrative og tekniske bestemmelser som omfattes av driftsforhold i henhold til GIVAS IKS selskapsavtale. Saksordfører: Per Guttorm Haarstad Behandling i KovrtruNnsryREr Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-008/13 1. I tråd med tilsvarende delegeringsvedtak i de andre eierkommunene (Kongsvinger og Nord- Odal), og i samsvar med den praksis som har vært etter opprettelsen av GIVAS IKS delegeres GIVAS IKS oppgaver etter forurensningsloven i henhold til følgende: ç 22. (krav til utførelse av avløpsanlegg) S 24. (drift og vedlikehold av avløpsanlegg) $ 24a. (særlige erstatningsregler for avløpsanlegg) $ 25. (utgifter til anlegg, drift og vedlikehold av avløpsanlegg) $ 26. (kommunal tømming av slam fra slamavskillere (septiktanker), privet m.v.) 2. GIVAS delegeres i tillegg myndighet til å utøve og fatte vedtak innenfor alle administrative og tekniske bestemmelser som omfattes av driftsforhold i henhold til GIVAS IKS selskapsavtale. 009/13: Delegering av myndighet i forhold tit plan- og bygningsloven Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik innstilling; I Grue kommunestyre delegerer sin plankompetanse, så langt loven tillater, på følgende måte og med de begrensninger som nevnt i pkt 2: a) Formannskapet delegeres myndighet til å fatte vedtak om offentlig hønngav henholdsvis planprogram og planforslag til reguleringsplaner. (Fastsetting av planprogram til kommuneplaner tilligger kommunestyrets myndighet). b) Formannskapet delegeres myndighet til å fastsette planprogram til reguleringsplaner,jfpbl $ l2-9 tredje ledd og fatte vedtak om offentlig høring av reguleringsplanforslag, jf. pbl $ samt at de kan vedta mindre detaljreguleringsplaner, i samsvar med kommunelovens bestemmelser når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret, jf. pbl S annet ledd.

12 c) Ved endring av reguleringsplan delegeres formannskapet myndighet til mindre endringer i detaljreguleringsplan eller å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer delegeres til rådmannen., jf. pbl $ i2-14. d) Kurante dispensasjoner fattes av administrasjonen (f.eks dispensasjon fra teknisk forskrift, bygging nænnere kommunal veg enn bestemt i reguleringsplan, kommuneplan eller veglov). Dispensasjoner av prinsipiell art delegeres formannskapet. e) Rådmannen delegeres kommunens myndighet og oppgaver etter lovens kap.2 (Krav om kartgrunnlag), lovens fierde del: Byggesaksdel og lovens femte del: Håndhevings- og gebyrregler, med unntak av $ Rådmannen kan videredelegere til Glåmdal Interkommunale Brannvesen (GIB) myndighet til å utføre saksbehandling, kontroll og tilsyn i enkeltsaker som gjelder oljetanker med hjemmel i plan- og bygningslovens fierde del. 2. Delegert myndighet gjelder så langt saken anses kurant i forhold til overordnede arealplaner eller politiske vedtak. 3. Klage på vedtak av reguleringsplaner og dispensasjoner skal undergis forberedende klagebehandling etter fvl 933 av formannskapet. 4. Kommunestyret åpner for at private tiltakshavere kan stå for utarbeiding av grunnlaget av en områderegulering i en prosess styrt av kommunen. I disse tilfellene skal det lages en avtale mellom administrasjonen og den private tiltakshaver om hvordan planarbeidet skal utføres. Kommunens utgifter i dette arbeidet skal som hovedregel kreves refundert, 5. Rådmannen får fullmakt til å forlenge planvedtaket i detaljreguleringsplaner etter søknad, jf. pbl. $ 12-a siste ledd. Hvis det har oppstått nye momenter som gjør det tvilsomt om planvedtaket bør forlenges, bringes saken inn for formannskapet til behandling. Behandling i FonnraNNSKApEr Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-009/13 Formannskapets innstilling framgår av rådmannens innstilling Saksordfører: Roman Drazkowski Behandling i KonrlruNnsryREr Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-009/13 1. Grue kommunestyre delegerer sin plankompetanse, så langt loven tillater, på følgende måte og med de begrensninger som nevnt i pkt 2: a) Formannskapet delegeres myndighet til å fatte vedtak om offentlig høing av henholdsvis planprogram og planforslag til reguleringsplaner. (Fastsetting av planprogram til kommuneplaner tilligger kommunestyrets myndighet). b) Formannskapet delegeres myndighet til å fastsette planprogram til

13 reguleringsplaner,jfpbl $ 12-9 tredje ledd og fatte vedtak om offentlig høring av reguleringsplanforslag, jf. pbl $ samt at de kan vedta mindre detaljreguleringsplaner, i samsvar med kommunelovens bestemmelser når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret, jf. pbl ç annet ledd. c) Ved endring av reguleringsplan delegeres formannskapet myndighet til mindre endringer i detaljreguleringsplan eller å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen, Små endringer delegeres til rådmannen., jf. pbl $ d) Kurante dispensasjoner fattes av administrasjonen (f.eks dispensasjon fra teknisk forskrift, bygging nærnere kommunal veg enn bestemt i reguleringsplan, kommuneplan eller veglov). Dispensasjoner av prinsipiell art delegeres formannskapet. e) Rådmannen delegeres kommunens myndighet og oppgaver etter lovens kap.2 (Krav om kartgrunnlag), lovens fierde del: Byggesaksdel og lovens femte del: Håndhevings- og gebyrregler, med unntak av $ Rådmannen kan videredelegere til Glåmdal Interkommunale Brannvesen (GIB) myndighet til å utføre saksbehandling, kontroll og tilsyn i enkeltsaker som gjelder oljetanker med hjemmel i plan- og bygningslovens fierde del. 2. Delegert myndighet gjelder så langt saken anses kurant i forhold til overordnede arealplaner eller politiske vedtak, 3. Klage på vedtak av reguleringsplaner og dispensasjoner skal undergis forberedende klagebehandling etter fvl $33 av formannskapet. 4. Kommunestyret åpner for at private tiltakshavere kan stå for utarbeiding av grunnlaget av en områderegulering i en prosess styrt av kommunen. I disse tilfellene skal det lages en avtale mellom administrasjonen og den private tiltakshaver om hvordan planarbeidet skal utføres. Kommunens utgifter i dette arbeidet skal som hovedregel kreves refundert. 5. Rådmannen får fullmakt til å forlenge planvedtaket i detaljreguleringsplaner etter søknad, jf. pbl. $ 12-4 siste ledd. Hvis det har oppstått nye momenter som g ør dettvilsomt om planvedtaket bør forlenges, bringes saken inn for formannskapet til behandling. 010/13 : Delegasjonsreglement - justering 2013 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling 1. Revidert delegasjonsreglement vedtas. 2. Innstillingsretten holdes uendret.

14 Behandling i FonutNNSKApEr H erdis B rageli en fremm et føl gende tilleg gspunkt : "Det avsettes tid i kommunestyret i løpet av 2013 til debatt ang. delegering og lokaldemokrati." Rådmannens innstilling med tilleggsforslag som ble fremmet av Bragelien, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-013/13 1. Revidert delegasjonsreglement vedtas. 2. Innstillingsretten holdes uendret. 3. Det avsettes tid i kommunestyret i løpet av 2013 til debatt ang. delegering og lokaldemokrati. S aksordfører: Herdis Bragelien Behandling i KouvruNESryREr Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-010/13 1. Revidert delegasjonsreglement vedtas. 2. Innstillingsretten holdes uendret. 3. Det avsettes tid i kommunestyret i løpet av 2013 til debatt ang. delegering og lokaldemokrati.