Praktisk HMS-oppfølging. Tom Ivar Myhre - HMS/KS-direktør, BackeGruppen

Transkript

1 Praktisk HMS-oppfølging Tom Ivar Myhre - HMS/KS-direktør, BackeGruppen

2 BackeGruppen Virksomhet innen entreprenør, prosjektutvikling og eiendom 3 mrd. kroner i omsetning 1000 ansatte 300 ingeniører og teknikere 600 håndverkere i armering, muring, tømmer og forskaling/betong

3 Byggherreforskriften rolleforståelse og praktisk gjennomføring Internkontroll Praktisk risikovurdering Innspill til byggeleder

4 Byggherreforskriften og rollene i praksis!

5 5 Rolleforståelse

6 Strekk i feltet! 6

7 Hjelp rolleinnehavere å forstå sine plikter Tydelighet på byggherres ansvar Hjelp byggherre med rollekonfliktsvurdering og beskrivelse av denne Vær klar på forholdet mellom arbeidsgivers plikter, hovedbedriftens oppgave og koordinering under utførelse KU sine oppgaver 7

8 8 Samordning vs. koordinering

9 AML 2-2 Arbeidsgiveres plikter ovenfor andre enn egne arbeidstakere Hovedbedrift Har ansvaret for samordningen av de enkelte virksomheters verneog miljøarbeid. Ved mer enn 10 arbeidstakere, og ingen kan regnes som hovedbedrift, skal skriftlig avtale hvem av dem som skal ha ansvaret for samordningen. Kommer slik avtale ikke i stand, skal dette meldes til Arbeidstilsynet, som bestemmer hvilken arbeidsgiver som skal ha ansvaret for samordningen

10 Hovedbedrifts samordning Formålet med samordningen er å sikre at de enkelte arbeidsgivere får nødvendige opplysninger om hverandres arbeidsoppgaver knyttet til HMS, slik at hver enkelt arbeidsgiver har tilstrekkelig opplysninger for å ivareta sine arbeidsgiverplikter

11 Myndighetenes syn på innhold i samordningen Felles vernemøter og runder Innskrivningsrutiner og personlig sikkerhetsinstruks for alle arbeidstakere Registreringsrutiner for avvik Felles rigg- og brakkeforhold Alt for mange PA-bøker, bok 0 og SHA-planer (!!!) trekker samordning langt utover myndighetenes hensikt

12 Byggherreforskriften: Praktiske koordinatoraktiviteter under utførelse Fokus på fremdriftsplan og kommende møter mellom arbeidsgivere i tid og rom, som kan skape risiko! Hovedhensikten med koordinering! Delta i utvalgte fremdriftsmøter/byggemøter Fange opp ny risiko, endret fremdrift, ny prosjektering/omprosjektering Tilstrekkelig tid i planene Jevnlige møter med, og oppfølging av, hovedbedrift Inspeksjoner og deltagelse på vernerunder Vedlikeholde dokumentet for SHA-plan (dersom avtalt)

13 Praktiske koordinatoraktiviteter. Følge opp at arbeidsgiverne følger krav til forebyggende tiltak (stikkprøver) Følge opp avvik Gripe inn og stanse arbeid dersom fullmakt til dette er gitt i avtale Sørge for at oversiktslister føres (ofte avtalt at hovedbedrift gjør dette på vegne av byggherre/koordinator) Det kan privatrettslig avtales at flere av byggherrens oppgaver kan utføres av entreprenørene! Oversiktslister, informasjon, fremdriftsplan, oppslag forhåndsmelding, rapportering.

14 Fysisk eller juridisk person? Store misforståelser Alle snakker om KU i kraft av fysisk person Mange inngår avtaler som privatpersoner 14

15 Internkontroll Systematisk HMS-arbeid

16 Mange sliter fortsatt med Internkontroll! 1. sørge for at lover og forskrifter i HMS-lovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt

17 Internkontroll 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av HMS- lovgivningen 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt Planlegge Utføre Korrigere Kontrollere

18 Internkontrollforskriften 6 Avtale om samordning av internkontrollen der dette er nødvendig eller tilsynsmyndighetene pålegger Oppdragstakers internkontroll skal prinsipielt legges til grunn Oppdragsgiver skal informere om fellesregler og lignende Påse at mangler korrigeres Påse nødvendige tilpasninger i egen eller oppdragstakers internkontroll

19 Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA-plan) Spesifikke tiltak praktiske eksempler 19

20 Fra dårlige til gode planer.? De fleste planer er alt for omfattende De samme planene inneholder ytre miljø og rent tørt bygg (leveransen!) Forvirring ift. organisasjonskart og fremdriftsplan Avvik i 8 d) misforstås ift. oppfølging av hendelser! De samme omfattende planene mangler spesifikke tiltak. Hjelp byggherrene å lage kortfattede planer med fokus på håndtering av risiko 20

21 21 Spesifikke tiltak praktiske eksempler

22 Spesifikke tiltak for arbeid 1.nær installasjoner i grunnen 2.nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 3.på steder med passerende trafikk 4.hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme 5.som innebærer bruk av sprengstoff 6.i sjakter, underjordisk masseforflytning og arbeid i tunneler 7.som innebærer fare for drukning 8.i senkekasser der luften er komprimert 9.som innebærer bruk av dykkerutstyr 10.som innebærer at personer kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander 11.som innebærer riving av bærende konstruksjoner 12.med montering og demontering av tunge elementer 13.som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 14.som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer med ioniserende stråling som krever at det utpekes kontrollerte eller overvåkede soner 16.som innebærer brann- og eksplosjonsfare

23 Prosjektspesifikk risiko som følge av byggherres valg!

24 Prosjektspesifikk risiko 8 c) 1) nær høyspentledninger og elektriske installasjoner : Strømmen tas ved avdekking og tilbakefylling 4) hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme : Geoteknisk konsulent tegner opp grøfteprofil med avstivning. Alternativt kan det benyttes pregodkjente grøftekasser.

25 Spesifikt tiltak? Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på dekkekanter Eller arbeidsgivers plikt til kollektiv sikring? 25

26 Spesifikt tiltak Det skal ikke arbeides på underliggende plan ved montasje av elementer 26 For illustrasjoner, se

27 Spesifikt tiltak Det skal benyttes nett og rekkverk under montasje av takelementer 27

28 Spesifikt tiltak Grunnet vanskelig tilkomst mot skråning, og fare for ras, må det benyttes ensidig forskalingssystem, og det må sømbores og stages 28

29 Spesifikt tiltak Statsnetts regelverk for arbeid nær høyspent skal følges. Ved arbeide nærmere enn 30 meter skal arbeidstaker ha gjennomført eget sikkerhetskurs 29

30 Spesifikt tiltak Gardintrapper er forbudt 30

31 31 Spesifikke tiltak i SHA-planen

32 Poenget er prosjektering!

33 Prosjekterende må våkne! Kunnskapsmangel! De færreste kjenner pliktene Enda færre har utviklet systemer for beskrivelse av restrisiko Foreningene må på banen! Hederlige unntak! 33

34 Hvorfor fokus prosjektering?

35 Hvorfor fokus prosjektering?

36 Prosjektere gode løsninger

37 Praktisk dokumentasjon av restrisiko 37

38 Tro på bedring! Kompetansen er økende i alle ledd Offentlige går foran Tilsynsaksjonene hjelper Kanskje trenger markedet en dom. Byggnæringen kommer til å lage gode systemer Dette vil resultere i redusert ulykkesomfang! 38

39 Praktisk risikovurdering

40 Nye arbeidsmiljøforskrifter!

41 Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Krav til medvirkning, risikovurdering, opplæring, informasjon, planlegging og tilrettelegging av arbeidet, både før en aktivitet starter, og mens den pågår. Arbeidsplassforskriften Krav til utforming og innretning av arbeidsplassen Forskrift om utførelse av arbeid Krav til sikker gjennomføring av arbeidet Tilleggskrav viser til krav i forskrift om utførelse av arbeid H E N V I S E R T I L T I L L E G G S K R AV 41

42 Forskrift om ledelse, organisering og medvirking Kap 7 Risikovurdering Gjennomgående krav Faktorer skal kartlegges og måles herunder arbeidstid Risikovurdering gjentas regelmessig ved endringer Samarbeid med arbeidstakere og deres representanter Målemetoder tilpasset og representative Krav til risikovurdering i samsvar med forskrift om utførelse av arbeid: kjemi, varmt arbeid, biologi, støy, vibrasjoner, manuelt arbeid

43 43 Forskrift om utførelse av arbeid

44 Kapittel 10 Bruk av arbeidsutstyr Krever risikovurdering og dokumentert opplæring

45 Kapittel 17 arbeid i høyden Krever risikovurdering og dokumentert opplæring ved oppsetting av stillaser

46 Kapittel 2 Arbeid hvor kjemikalier kan utgjøre fare for arbeidstakers helse Bruk av kjemikalier krever risikovurdering, sikkerhetsdatablader (kap 2) og opplæring

47 Gjør det så enkelt som mulig

48 Knytte til fremdrift

49 Instrukser Forhåndsvurdert Fast og gjentagende risiko like tiltak! Alle skal kjenne instruks for utførelse av arbeid Alle skal være kompetente til å bruke utstyr Dokumentert sikkerhetsopplæring Kjenne instruks 49

50 Sikker Jobb Analyse Gjennomføres der det ikke er fast gjentagende risiko - som er forhåndsvurdert (instrukser og lignende) Gjennomføres ved nye risikoforhold Tydelig på ansvarlig arbeidsgiver for Sikker Jobb Analysen. Involvere de som skal gjøre jobben (bas/verneombud bør delta), og la alle signere på lest analyse Hovedbedrift samler SJA ene og kontrollerer at de ikke kommer i konflikt med hverandre 50

51 Risiko i vernemøterapport

52 Innspill til byggeleder

53 Positiv bidragsyter! Forstå byggherreforskriften og forholdet mellom koordinering, samordning og arbeidsgivers ansvar! Ved bistand til utforming av krav i bok 0 og SHA-plan Sørg for at krav samsvarer med byggherres faktiske målsetninger og vilje/evne til å følge opp Reduser ordbruk fokuser på mottaker av budskapet (som ikke er lesevant!) Unngå motstrid og unødvendige gjentagelser Skap god struktur på dokumentasjonen Vær varsom ved bruk av maler Vær løsningsorientert under oppfølging på byggeplass