Det vert med dette kalla inn til / gjort kjent med møte i Eldrerådet

Transkript

1 Tokke kommune Møteinnkalling Til medlemene i Eldrerådet Det vert med dette kalla inn til / gjort kjent med møte i Eldrerådet Møtestad: Møterom teknisk, Tokke kommunehus Dato: Tid: 12:00 Dersom De ikkje kan møte, ber ein om at De melder frå til sentralbordet snarast råd. Varamedlemmer møter berre etter nærare innkalling. Tahar Haddad Leiar Marit Seltveit Konsulent -1-

2 -2-

3 Saksliste PS 16/3 Innhald Politiske saker Retningslinjer for kommunale tilskot til kultur- og foreiningsarbeid PS 16/4 Framlegg til kommuneplanen sin samfunnsdel : Handsaming av høyringsutkast Lukka Utvalssaksnr -3-

4 Politiskesaker -4-

5 Politiskesaker -5-

6 Tokke kommune Arkiv: Saksnr.: 2015/ Saksbeh.: Rune Aarhus Direkte tlf.: Dato: Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Eldrerådet 16/ Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 16/ Utviklingsutvalet 16/ Retningslinjer for kommunale tilskot til kultur- og foreiningsarbeid Vedlegg: 1 Generelle retningslinjer for stønad til kultur- og foreiningsarbeid Saksdokument: Saksutgreiing: Tokke kommune har seinare år gjort endringar og kutt i kulturbudsjettet og organisasjonen. Det har og vore utskiftingar blant tilsette. Dette har synleggjort eit behov for å skaffe kommunen retningslinjer for tilskota innanfor kulturområdet. Retningslinjer vil gje ein betre oversikt og tydeleggjere stønadane som vert gjeve til kultur- og organisasjonsarbeid i kommunen. Tydelege retningslinjer vil og vere forutsigbart for dei ulike lag og organisasjonar. Difor er det laga eit framlegg til retningslinjer for stønader til kultur- og organisasjonsarbeid. Tokke kommune har eit relativt godt budsjett knytt til tilskot innanfor kulturområdet. Dette attspeglar seg i eit levande friviljug miljø rundt i kommunen med mange og varierte tilbod for innbyggjarane. Levande friviljuge miljø er alle tent med, dette gje grobotn for gode oppvekstvilkår og for gode tilbod for innbyggjarar og tilreisande som igjen vil føre til ein meir attraktiv kommune. I retningslinjene finn me igjen fleire tilskotsordningar som i dag eksisterar, som td verne- og restaureringspris, kulturmidlar (driftstilskot), kulturpris med meir. Ei samordning av dei alle vil og vere fordelaktig for å «rydde opp» på kommunens eigen nettstad. Nokre av tilskotsordningane knytt til idrett er tydeleg forankra og skildra i plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Dei er tatt med i dokumentet her, men berre med ei synleggjering til den forankring dei har i nemnde planverk. -6-

7 Vurdering: Det er i retningslinjene lagt vekt på at kommunens oppgåve er å stimulere til utvikling og fornying. Retningslinjene er lagt opp med ein generell del for tildeling, deretter med ei skildring og reglar knytt til dei ulike tilskotordningane. Dei generelle retningslinjene tar for seg kven som kan motta tilskot og generelt i høve handsaming av søknader. Vidare vert dei ulike ordningane vurdert med retningslinjer for kvar enkelt ordning. Der det alt er vedtekne retningslinjer vert dette synt til kvar dei er forankra. Med tanke på delen av tilskot som gjeld idrettsstipend så er denne delen sendt til uttale frå idrettsrådet. Idrettsrådet vil gje uttale på årsmøte 30. mars. Denne vert teke med til det enkelte utvalsmøte. Saka vert og sendt til ungdomsrådet for uttale. Rådmannen si tilråding: Retningslinjer for kommunale tilskot til kultur- og foreiningsarbeid vert vedteke slik dei ligg føre. -7-

8 Retningslinjer for tildeling av midlar til kulturfeltet i Tokke kommune Føremål Gjennom tildeling av midlar til kulturfeltet ynskjer Tokke kommune å stimulere det friviljuge kulturlivet i kommunen til utvikling og fornying. Då med sikte på å skape gode levevilkår for innbyggjarane og for å styrke identitet og tilhøyrigheit til Tokke. Kulturmidlar kan gjevast til: 1. Drift av lag og foreiningar tilhøyrande i Tokke kommune (kulturmidlar) 2. Prosjektretta tiltak 3. Arrangementsstønad o Direkte tilskot o Dekning av underskot 4. Tilskot til kulturarbeid for funksjonshemma 5. Stipend til unge idrettsutøvarar 6. Kulturpris 7. Verne- og restaureringspris Det er etaten for plan-, næring- og kultur som administrerer og tildeler midlar til kulturfeltet. Utviklingsutvalet er det politiske organet i kommunen som handsamar søknader som krev politisk avgjersle i høve midlar til kulturfeltet som fell innanfor dei generelle retningslinjene for tildeling. 1. Generelle retningslinjer for tildeling Tilskot kan gjevast til lag og foreiningar, aktivitetsgrupper og enkeltpersonar tilknytt Tokke kommune som driv aktivitet i kommunen. For å kunne motta midlar må aktiviteten høyre inn under kultur sitt virkefelt. Organisasjonar og andre som primært har som oppgåve å ta vare på medlemmanes yrkes og/ eller økonomiske interesser, samt organisasjonar med lukka medlemskap eller rasistiske haldningar er utelatt frå ordninga. Reine kommersielle tiltak har heller ikkje tilskotsrett. Plan-, næring- og kulturetaten kan krevje tilsendte vedtekter, medlemslister og revidert rekneskap av tilskotsmottakar. For å kunne handsame søknadane raskt og korrekt må desse innehalde alle dei opplysningane retningslinjene krev, jmfr skjema på Tokke kommune si heimeside. Ved behov for hjelp til korrekt utfylling må søkjar kontakte plan-, næring- og kulturetaten. Tilskotsmottakarar skal i annonser/ marknadsføring osv ved arrangementsstønad/ prosjektstønad synleggjere at Tokke kommune har støtte aktiviteten. Dette kan gjerast ved å nytte teksten «. er støtta av Tokke kommune». Ved brot på retningslinjer vil tilskotmottakar miste sin rett til å motta tilskot påfylgjande år. Søknader med søknadssum over kr ,- skal avgjerast av Utviklingsutvalet, søknader under dette vert avgjort administrativt. -8-

9 Søknader med søknadssum over kr ,- skal handsamast av kommunestyret i samband med budsjett og økonomiplan påfylgjande år. Søknadsfrist 1. desember. 2. Drift av lag og foreiningar tilhøyrande i Tokke kommune (kulturmidlar) 2.1. Driftstilskot gjevs til lag og foreiningar som driv kontinuerleg verksemd i kommunen og har som primær oppgåve å drive kultur- og organisasjonsarbeid Driftstilskot kan variere frå år til år utifrå vedteke budsjettpost. Fordelinga vert skjønns messig føreteke. Fylgjande kriterier vert vekta: Tal på aktive medlemmar Aktivitet Økonomisk eigeninnsats (inkludert dugnadsinnsats) Eigenkapital til laget Aktivitet for barn og unge vert prioritert 2.3. Søknadsfrist (15. mars) må overhaldast. Eige skjema på heimeside til Tokke kommune. Mangelfulle og for seint innkomne søknader vert avslått Søknaden skal innehalde Årsmelding siste år Rekneskap siste år Budsjett for inneverande år Handlingsplan for inneverande år Dersom årsmøte ikkje er avhalde må dette skrivast i søknad og ettersendast før ein evt får utbetalt midlar Endeleg fordeling skjer administrativt ved eining for plan, næring og kultur. Melding om avslag vert grunngjeve. 3. Prosjektretta tiltak Søknader kan sendas på prosjektretta tiltak. Søknad må innehalde ei skildring og avgrensing av tiltaket, samt budsjett. Døme på prosjektretta tiltak kan vere utgjeving av bok, CD etc. Prosjektretta tiltak kan gjevas tilskot på opptil 20 % av totalkostnad for prosjektet, avgrensa oppad til kr ,-. Tilskotet er behovsprøva. 4. Arrangementsstønad Det kan gjevast stønad til gjennomføring av arrangement i Tokke kommune der kultur er føremålet. Tilskot er avgrensa til maks kr ,- (dette gjeld og underskotsgaranti). Søknadsfrist heile året. Stønad kan søkjast i to former: 4.1. Direkte tilskot Søkjar kan søkje om direkte tilskot basert på søknad og budsjett. Tilskot er behovsprøva Dekning av underskot Dersom søkjar er usikker på økonomien knytt til eit arrangement og underskot kan gje store konsekvensar for laget kan ein søkje ein underskotsgaranti av kommunen. -9-

10 5. Tilskot til kulturarbeid for funksjonshemma Dersom eit lag eller foreining driv særskilt verksemd for å inkludere og aktivisere menneske med funksjonshemning i Tokke kan ein søkje midlar til dette. Tilskot på inntil kr 5.000,- Søknadsfrist heile året. 6. Stipend til unge idrettsutøvarar Unge idrettsutøvarar mellom 16 og 20 år kan søkje om idrettsstipend. Tildeling skjer etter anbefaling frå Tokke idrettsråd. Tilskotet vert fordela etter tilgjengelege midlar og talet på søkjarar, basert på korleis søkjarane oppfyller kriteriene. Ved fleire søkjarar står idrettsrådet og utviklingsutvalet fritt til å rangere søkjarar og fordele midlar til ein eller fleire av søkjarane. Kriterier: 1. Må ha fylt 16 år i søknadsåret kan fylle 20 år i søknadsåret. 2. Må drive seriøs satsing innanfor ein idrett og syne til deltaking i konkurransar på nasjonalt nivå. 3. Må vere medlem av idrettslag eller klubb i Tokke kommune (kan gjerast unntak ved mindre idrettar der Tokke ikkje har eigen klubb innanfor den aktuelle grein og søkjaren er busett i Tokke). 4. Må ha vedlagt uttale frå trenar/ klubbansvarleg om utvikling og satsing. Søknadsfrist 15. oktober. 7. Kulturpris Kulturprisen har eigne retningslinjer vedteke i kulturutvalet (05/058). Prisen er på kr ,- og diplom. Prisen kan delast ut årleg av utviklingsutvalet dersom det er verdige kandidatar. 8. Verne- og restaureringspris Verne- og restaureringsprisen har eigne retningslinjer vedteke i kulturutvalet i sak 02/98. Prisen er på kr ,-, ein plakett og diplom. Prisen kan delast ut årleg av utviklingsutvalet dersom det er verdige kandidatar. -10-

11 -11-

12 Tokke kommune Arkiv: 141 Saksnr.: 2013/ Saksbeh.: Gunhild Austjord Direkte tlf.: Dato: Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Eldrerådet 16/ Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 16/ Utviklingsutvalet 16/ Oppvekstutvalet 16/ Helse- og sosialutvalet 16/ Framlegg til kommuneplanen sin samfunnsdel : Handsaming av høyringsutkast Vedlegg: 1 Framlegg til kommuneplanen sin samfunnsdelen - høyringsutkast 2 Framlegg til kommuneplanen sin samfunnsdel : Vedtak i formannskapet Saksdokument: - Planprogram for samfunnsdelen, vedteke : Kommuneplanens%20samfunnsdel%20vedteke% ashx - Planstrategi Tokke kommune : % ashx - Vedtak av planprogram: K-sak 14/7. med vedlegg - innspel til planarbeidet: boker/kommunestyret/2014/innkallingar/innkalling%20ks% ashx - F-sak 15/64 - Tokke kommunes visjon Vedlegg til planframlegget finn du på heimesidene til kommunen, her:

13 Saksutgreiing: Formannskapet vedtok den , sak 16/4 å leggje framlegg til ny samfunnsdel for Tokke kommune ut til offentleg ettersyn. Saka og planframlegget følgjer vedlagt. Plan- og bygningslova (Pbl) set krav til at kvar kommune skal ha ein samla kommuneplan som omfattar samfunnsdel med handlingsdel og tilhøyrande arealdel, jfr. Pbl. 11-1, 1. ledd. Handlingsdelen er ein del av økonomiplanen og budsjett, med årleg revidering. Samfunnsdel og arealdel er den langsiktige delen av kommuneplanen, gjerne med tidsperspektiv på minst 12 år. Samfunnsdelen i Tokke kommune blei fyrste gong utarbeidd i 1991 og er sidan ikkje revidert. Gjeldande arealdel for Tokke er frå I Tokke kommune sin planstrategi frå 2013, er det samfunnsdelen av kommuneplanen som er vedteken revidert. Det vil vere naturleg å vurdere mogleg revidering av arealdelen i komande planstrategi Om samfunnsdelen av kommuneplanen, seier Pbl vidare: 11-2.Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private. Kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer. Handlingsdelen skal revideres årlig. For utarbeiding og vedtak av kommuneplanens samfunnsdel gjelder til Virkningen av kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet og for statens og regionale myndigheters virksomhet i kommunen. Kommuneplanens handlingsdel gir grunnlag for kommunens prioritering av ressurser, planleggings- og samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan og rullering av handlingsdel Ved revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplaner gjelder bestemmelsene om kommunal planstrategi, jf. 10-1, og om behandling av kommuneplan, jf til For den årlige rullering av kommuneplanens handlingsdel, jf. 11-1, skal kommunen innhente synspunkter fra berørte statlige og regionale organer og andre som har ansvar for gjennomføring av tiltak i handlingsdelen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Planprogrammet for revidering av samfunnsdelen vart vedteke i kommunestyret sak 14/7, den 4. mars Planprogrammet syner til utviklingstrekk for Tokke kommune, og legg med utgangspunkt i dette fram aktuelle satsingsområde, mål og prosess for arbeidet. Planarbeidet med samfunnsdelen vart varsla og kunngjort saman med høyring av planprogrammet i desember 2013 januar

14 Framlegget til samfunnsdel er jobba med på fleire nivå i organisasjonen: I 2014 vart det jobba med gruppearbeid med utgangspunkt i planprogrammet, og med tre innleiande prosessmøte med Telemarksforskning v/ Lars Kobro. Referat frå gruppearbeidet er samla i eige vedlegg. Etter arbeidet i arbeidsgruppene, er planframlegget jobba med administrativt og i leiargruppa. Statistikk som er nytta underveg, går både fram av planprogrammet og av eigen vedleggsdel. Etter offentleg ettersyn/ høyring kjem planen opp til ny handsaming i formannskapet med framlegg til evt endringar, før den vert lagt fram for kommunestyret for vedtak. Rådmannen har lagt vekt på å få til ein lettfatteleg og kortfatta samfunnsdel, som legg ein langsiktig strategi for Tokke kommune som samfunnsutviklingsaktør og som arbeidsgjevar. Konkrete tiltak for å nå måla, er ikkje meint å vere ein del av samfunnsdelen: Desse må kome enten i sektorplanar der tiltak vert drøfta, eller i årleg handlingsprogram i samband med budsjettet og økonomiplanen. Måla og strategiane i planen går då heller ikkje på sektornivå, men ser på overordna, sektorovergripande satsingsområde som må jobbast med på fleire nivå og innanfor fleire fagfelt. Saka vert lagt fram utan tilråding. Planen vert presentert i møte og det vert lagt til rette for drøfting i utval og råd, der dei kan kome men evt. uttale/ merknader til planframlegget. Rådmannen si tilråding: -14-

15 Tokke kommune Arkiv: 141 Saksnr.: 2013/ Saksbeh.: Gunhild Austjord Direkte tlf.: Dato: Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Formannskapet 16/ Framlegg til samfunnsdelen av kommuneplan , ny handsaming Vedlegg: 1 Framlegg til samfunnsdelen av kommuneplan Vedlegg - samling av referat frå gruppearbeid samfunnsdelen 3 Samling av statistikk - samfunnsdelen 4 Samanfatning av brukarundersøking Tokke Presentasjon samfunnsdelen Tokke Telemarksforskning 2014 Saksdokument: - Planprogram for samfunnsdelen, vedteke : Kommuneplanens%20samfunnsdel%20vedteke% ashx - Planstrategi Tokke kommune : % ashx - Vedtak av planprogram: K-sak 14/7. med vedlegg - innspel til planarbeidet: boker/kommunestyret/2014/innkallingar/innkalling%20ks% ashx - F-sak 15/64 - Tokke kommunes visjon Saksutgreiing: Formannskapet vedtok i sak 15/80 å utsetje fyrste gongs handsaming av framlegg til ny samfunnsdel av kommuneplanen. Saka vert med dette lagt fram på ny, men med eit tillegg i satsingsområde pkt knytt til reiseliv og hyttebygging. Plan- og bygningslova (Pbl) set krav til at kvar kommune skal ha ein samla kommuneplan som omfattar samfunnsdel med handlingsdel og tilhøyrande arealdel, jfr. Pbl. 11-1, 1. ledd. Handlingsdelen er ein del av økonomiplanen og budsjett, med årleg revidering. -15-

16 Samfunnsdelen for Tokke kommune blei fyrste gong utarbeidd i 1991 og er sidan ikkje revidert. Gjeldande arealdel for Tokke er frå I vedteken planstrategi frå 2013, er det samfunnsdelen av kommuneplanen som er vedteke revidert. Det vil vere naturleg å vurdere mogleg revidering av arealdelen i komande planstrategi Om samfunnsdelen av kommuneplanen, seier Pbl vidare: 11-2.Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private. Kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer. Handlingsdelen skal revideres årlig. For utarbeiding og vedtak av kommuneplanens samfunnsdel gjelder til Virkningen av kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet og for statens og regionale myndigheters virksomhet i kommunen. Kommuneplanens handlingsdel gir grunnlag for kommunens prioritering av ressurser, planleggings- og samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan og rullering av handlingsdel Ved revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplaner gjelder bestemmelsene om kommunal planstrategi, jf. 10-1, og om behandling av kommuneplan, jf til For den årlige rullering av kommuneplanens handlingsdel, jf. 11-1, skal kommunen innhente synspunkter fra berørte statlige og regionale organer og andre som har ansvar for gjennomføring av tiltak i handlingsdelen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Planprogrammet for revidering av samfunnsdelen er vedteke i kommunestyret si sak 14/7 4. mars Planprogrammet syner til utviklingstrekk for Tokke kommune, og legg med utgangspunkt i dette fram aktuelle satsingsområde, mål og prosess for arbeidet. Planarbeidet med samfunnsdelen vart varsla og kunngjort saman med høyring av planprogrammet i desember 2013 januar Innspela til planarbeidet ligg som vedlegg til planprogrammet. Rådmannen fremja sak til formannskapet der ein lag fram spørsmålet om ein visjon for Tokke kommune, som ein del av den overordna ramma for samfunnsdelen av kommuneplan. Det vart ikkje gjort vedtak i saka, men gjeve tilbakemelding om at dette skulle med som ein del av framlegget til samfunnsdel. Verdiane «Kunnskap, kraft og kultur» er kjent som kjerneverdiar som Tokke har profilert seg på i lang tid. Desse tre orda seier mykje om det som Tokke samfunnet er tufta på, og som er like aktuelt i dag som for år sidan: Tokke er store på kultur, både med å ha Vest Telemark Museum lokalisert i kommunen, men òg at vi er store på satsingar som t.d. kulturskule, kulturarrangement/ kulturhus, lag/ organisasjonar samt freda bygningar. -16-

17 Kunnskap er ein viktig verdi å byggje samfunnet på for komande generasjonar, gjennom gode opplæringstilbod, Vest Telemark Vidaregåande som utviklingsressurs og regional kunnskapsarena, men og for kommunen som organisasjon i høve til kompetanseutvikling. Kraft og vatn er heile grunnlaget for etableringa av Dalen som tettstad og Tokke som kommunenamn. Arbeidsplassar knytt til vasskraftproduksjon, kraftdistribusjon, vassdragsforvaltning og kraftkrevjande industriverksemder, er viktige berebjelkar tokkesamfunnet har som grunnlag for vidare vekst av arbeidsplassar. Med bakgrunn i dette gjer vi framlegg om å vidareføre den meir eller mindre innarbeidde visjonen/ slagordet: Kunnskap, kraft og kultur Vurdering: Framlegget til samfunnsdel er jobba med på fleire nivå i organisasjonen: I 2014 vart det jobba med gruppearbeid med utgangspunkt i planprogrammet, og med tre innleiande prosesseminar med Telemarksforskning v/ Lars Kobro. Referat frå gruppearbeidet er samla i eige vedlegg. Etter arbeidet i arbeidgruppene, er planframlegget jobba med administrativt og i leiargruppa. Statistikk som er nytta underveg, går både fram av planprogrammet og av eigen vedleggsdel til samfunnsdelen. Vidare prosess etter at formannskapet evt. vedtekt framlegget til samfunnsdel, er at planen skal ut på høyring og til utvalshandsaming. Etter det kjem planen opp til ny handsaming i formannskapet med framlegg til evt endringar, før den vert lagt fram for kommunestyret for vedtak. Rådmannen har lagt vekt på å få til ein lettfatteleg og kortfatta samfunnsdel, som legg ein langsiktig strategi for Tokke kommune som samfunnsutviklingsaktør og som arbeidsgjevar. Dei konkrete tiltaka for å nå måla, er ikkje tenkt å vere ein del av samfunnsdelen: Desse må kome enten i sektorplanar der tiltak vert drøfta, eller i årleg handlingsprogram i samband med budsjettet og økonomiplanen. Måla og strategiane i planen går då heller ikkje på sektornivå, men ser på overordna, sektorovergripande satsingsområde som må jobbast med på fleire nivå og innanfor fleire fagfelt. Rådmannen si tilråding: I medhald av Plan- og bygningslova legg formannskapet framlegg til kommuneplanen sin samfunnsdel for Tokke kommune ut til offentleg ettersyn. Saksprotokoll i Formannskapet Framlegg til planen frå Birgit Johanne K. Olsnes, Sp: Tillegg på side 7: -17-

18 Tokke kommune vil nytte potensialet som ligg i gjennomgangstrafikken langs E134 og fylkesveg 45 (Suleskardvegen) som hovudferdselsåre frå aust til vest. VI BØR JOBBE VIDARE MED EIN GOD VISJON! Nytt punkt 2 under 4.2: Kraft, kompetanse, kultur, landbruk og natur er grunnlaget for vekst og utvikling av Tokke Ny overskrift til 5.1.2: Utvikle eit sterkt sentrum og levande grender som er attraktive for etableringar, besøkjande og innbyggjarar Nytt kulepunkt: Legge til rette for samhandling mellom sentrum og grender slik at det blir ei styrking begge vegar Endre siste kulepunkt under 5.1.3: Økonomiske verkemiddel skal prioriterast mot tiltak som fremjar etablering av barnefamiliar, bustadbygging, etablering av utleigeeningar og busetjing på landbrukseigedomar Nye kulepunkt under Arbeide strategisk mot moglege næringsetablerarar og investorar Nytt kulepunkt under Opparbeide rasteplass med tilførselsløyper til eksisterande løypenett i Høydalsmo Endre kulepunkt under Styrke kompetansen i landbruket gjennom regionalt samarbeid og styrka ressursar til rådgjeving. Vere positiv til og leggje til rette for nye næringar og driftsformer i landbruket, spesielt innanfor sau og storfe Nytt kulepunkt: leggje til rette for auka busetnad på landbrukseigedomar med stønadsordningar og buplikt Flytte kulepunkt frå til 5.2.4: Samarbeide med næringslivet om utvikling av arenaer for å skape gründermiljø og innovasjonskultur. Endre kulepunkt 4 (blir nr 3 etter endring over) Byggje utvikling og vekst på naturgjevne fordelar og eksisterande næringsliv, samt bidra til ein raus etablerarkultur i V-T regionen Endre fyrste kulepunkt under Stimulere til tiltak for å auke stoppeffekten, til dømes rasteplass ved Oftevatn, heilårsovernatting, busstopp og stopplass med kontainerbytte for tungtransport i Høydalsmo Nytt punkt: Bidra til vidareutvikling av eksisterande næringsliv i kommunen med særleg fokus langs E134 Endre kulepunkt under Tilrettelegging av turvegar/vandringar for menneske med ulike funksjonsnivå skal ivaretakast og utviklast i eit langt perspektiv Forvalting av naturverdiane som storaurestammen i Tokkeåi og villreinstamma på Setesdal/Austheiia skal byggjast på fagleg dokumentert kunnskap og eit godt samarbeid mellom relevante aktørar og grunneigarar -18-

19 Tillegg til innleiing på 5.4: Godt vedlikehald av fylkesvegane og dei kommunale vegane er viktig både for dei som bur og driv næringsverksemd i distrikta. Det blir viktig å ruste opp dei kommunale vegane til å tole konsekvensene av klimaendringane som er varsla. Nytt kulepunkt under Kap.7: Tokke kommune skal vere ein ettertrakta arbeidsplass og ein arbeidsgjevar som kan tilby utfordrande og interessante arbeidsoppgåver i eit godt arbeidsmiljø Kulepunkt under Kap.8 Tokke kommune skal synligere seg som ein sentral kommune i høve lokalisering av næring og som ein attraktiv og sentral plass å busetje seg med tanke på kort veg til arbeidsmarknaden i Vest-Telemark regionen. Rådmannen si tilråding med endringane som kom fram i møtet vart samrøystes vedteke. Vedtak I medhald av Plan- og bygningslova legg formannskapet framlegg til kommuneplanen sin samfunnsdel for Tokke kommune ut til offentleg ettersyn med dei endringane som kom fram i møtet. Tillegg på side 7: Tokke kommune vil nytte potensialet som ligg i gjennomgangstrafikken langs E134 og fylkesveg 45 (Suleskardvegen) som hovudferdselsåre frå aust til vest. VI BØR JOBBE VIDARE MED EIN GOD VISJON! Nytt punkt 2 under 4.2: Kraft, kompetanse, kultur, landbruk og natur er grunnlaget for vekst og utvikling av Tokke Ny overskrift til 5.1.2: Utvikle eit sterkt sentrum og levande grender som er attraktive for etableringar, besøkjande og innbyggjarar Nytt kulepunkt: Legge til rette for samhandling mellom sentrum og grender slik at det blir ei styrking begge vegar Endre siste kulepunkt under 5.1.3: Økonomiske verkemiddel skal prioriterast mot tiltak som fremjar etablering av barnefamiliar, bustadbygging, etablering av utleigeeningar og busetjing på landbrukseigedomar Nye kulepunkt under Arbeide strategisk mot moglege næringsetablerarar og investorar Nytt kulepunkt under Opparbeide rasteplass med tilførselsløyper til eksisterande løypenett i Høydalsmo -19-

20 Endre kulepunkt under Styrke kompetansen i landbruket gjennom regionalt samarbeid og styrka ressursar til rådgjeving. Vere positiv til og leggje til rette for nye næringar og driftsformer i landbruket, spesielt innanfor sau og storfe Nytt kulepunkt: leggje til rette for auka busetnad på landbrukseigedomar med stønadsordningar og buplikt Flytte kulepunkt frå til 5.2.4: Samarbeide med næringslivet om utvikling av arenaer for å skape gründermiljø og innovasjonskultur. Endre kulepunkt 4 (blir nr 3 etter endring over) Byggje utvikling og vekst på naturgjevne fordelar og eksisterande næringsliv, samt bidra til ein raus etablerarkultur i V-T regionen Endre fyrste kulepunkt under Stimulere til tiltak for å auke stoppeffekten, til dømes rasteplass ved Oftevatn, heilårsovernatting, busstopp og stopplass med kontainerbytte for tungtransport i Høydalsmo Nytt punkt: Bidra til vidareutvikling av eksisterande næringsliv i kommunen med særleg fokus langs E134 Endre kulepunkt under Tilrettelegging av turvegar/vandringar for menneske med ulike funksjonsnivå skal ivaretakast og utviklast i eit langt perspektiv Forvalting av naturverdiane som storaurestammen i Tokkeåi og villreinstamma på Setesdal/Austheiia skal byggjast på fagleg dokumentert kunnskap og eit godt samarbeid mellom relevante aktørar og grunneigarar Tillegg til innleiing på 5.4: Godt vedlikehald av fylkesvegane og dei kommunale vegane er viktig både for dei som bur og driv næringsverksemd i distrikta. Det blir viktig å ruste opp dei kommunale vegane til å tole konsekvensene av klimaendringane som er varsla. Nytt kulepunkt under Kap.7: Tokke kommune skal vere ein ettertrakta arbeidsplass og ein arbeidsgjevar som kan tilby utfordrande og interessante arbeidsoppgåver i eit godt arbeidsmiljø Kulepunkt under Kap.8 Tokke kommune skal synligere seg som ein sentral kommune i høve lokalisering av næring og som ein attraktiv og sentral plass å busetje seg med tanke på kort veg til arbeidsmarknaden i Vest-Telemark regionen. -20-

21 Tokke kommune KO M M U N E P L AN E N SI N S AM F U N N S D E L Høyringsutkast, vedteke i formannskapet FOTO: LUKE TENNANT

22 Innhald 1. INNLEIING KOMMUNEPLANARBEIDET KOMMUNEPLANENS OPPBYGGING OVERORDNA RAMMER PROSESS OG MEDVERKNAD KOR ER ME? UTVIKLINGSTREKK OG UTFORDRINGAR FOLKETAL OG BUSETNAD NÆRINGSUTVIKLING TRIVSEL OG FELLESSKAP SAMFUNNSTRYGGLEIK OG BEREDSKAP OVERORDNA VISJON OG MÅL VISJON FOR TOKKE KOMMUNE HOVUDMÅL FOR TOKKE KOMMUNE DELMÅL OG STRATEGIAR BUSETJING ATTRAKTIVITET - FOLKETAL ARBEIDSPLASSAR OG NÆRINGSUTVIKLING TRIVSEL OG FELLESSKAP SAMFERDSEL, INFRASTRUKTUR SAMFUNNSTRYGGLEIK OG BEREDSKAP TOKKE KOMMUNE SOM ARBEIDSGJEVAR REGIONALT OG INTERKOMMUNALT SAMARBEID...21 side 1-22-

23 I NNLEII NG Kommuneplanen er kommunen sitt overordna styringsdokument og inn eheld to delar: Samfunnsdelen og arealdelen. I kommunen sin planstrategi er de t vedteke at samfunnsdelen skal reviderast. Samfunnsdelen skal trekkje opp dei langsiktige måla for kommunen, gjerne med ein visjon i botn. Planen skal med bakgrunn i dei over ordna måla, leggje strategiar og føringar for utvikling av kommunen komande år. Arealdelen av kommuneplanen er ein juridisk bindande plan for arealdisponeringa i heile kommunen. Arealdelen er ikkje omfatta av dette planarbeidet med samfunnsdelen, men skal ved komande rullering byggje på dei satsingsområda som kommuneplanen sin samfunn sdel set. Planen prøvar å lyfte fram dei viktigaste ut fordrin gane Tokke kommune står ovanfor; Folketalsutvikling, alderssamansetjing, styringsstruktur og økonomi still er stadig nye og endra krav til Tokke samfunnet og til utvikling av Vest Telemark so m region. Tokke har store naturressursar, eit aktivt landbruk og reiseliv, eit mangfaldig kulturliv og mange tilrettelagte opplevings - a ttraksjonar innan kultur og natur. Tokke har fleire store arbeidsplassar for regionen, viktige kompetanseverksemder innan kraft, levande grender med flotte buplassar og kulturlandskap, med eit hyggeleg og konsentrert kommune sent er på Dalen. Friviljuge lag og organisasjonar i Tokke står for ein stor del av det samla tilboda som innbyggjarane i Tokke kan glede seg over. FOTO: LUKE TENNANT side

24 KOMMUN EP LAN ARB EI D ET 2.1 KOM MUNEPLANENS OPPBYGGING Samfunnsdelen av kommuneplan er ein del av den overordna, langsiktige delen av kommuneplanen. Behovet for rullering av planen skal vurderast kvart 4. år i samband med revisjon av kommunal planstrategi. Samanh engane mel lom overordna samfunnsdel, sektorplanar/ tematiske delplanar og det årlege handlingsprogrammet i budsjettarbeidet, er synt i figur nedanfor: Figur henta frå Rettleiar MD: Kommunal planstrategi. Høgre del av figuren syner «årshjulet» med år leg rullering. side

25 2.2 OVERORDNA RAMMER Planstrategi for Tokke kommune ( ), vedteken 12/2-13 Planstrategien for Tokke seier at arbeidet med samfunnsdelen skal ta særleg omsyn til busetjing og næringsutvikling. Planprogram for samfunnsdelen i Tokke, vedteken 4/3 14 Planprogrammet gjev ei oversikt over overordna føringar for arbeidet med samfunnsdelen, nasjonale, regionale og lokale. Vidare gjer planprogrammet greie for status og hovudutfordringar for utviklinga av Tokke samfunnet, og peikar ut følgjande hovudsatsingsområde: Folketalsutvikling, busetjing og attraktivitet Næringsutvikling og sysselsetjing Folkehelse, kultur og fritid Samferdsel Statlege og fylkeskommunale føringar Nasjonale forventningar til kommunal og regional planlegging (KMD, 2015) Regionale planar for landbruk, reiseliv og for nyskaping/ næringsutvikling (2011): Regional plan for samordna areal- og transport for Telemark (ATP) Regional folkehelsestrategi for folkehelse i Telemark Regional plan for oppvekst og kompetanse for Telemark FOTO: LUKE TENNANT side 4-25-

26 2.3 PROSESS OG MEDVERKNAD Vedteke planprogram gjer greie for planprosess og medverknad i planarbeidet. Planarbeidet vart varsla saman med høyring av planprogram i desember Det kom innspel frå Fylkesmannen i Telemark, Telemark Fylkeskommune og Valle kommune. Det har vore viktig å få ei brei medverknad undervegs i planarbeidet. I starten av 2014 utførte me ei innbyggjarundersøking som er ein del av KS «Betre kommune» med ein svarprosent på 30 %. Dette er lågt, men tala gjev oss likevel ein viss peikepinn på kva innbyggjarane meiner om ulike område. «Funn» i brukarundersøkinga i Tokke kommune våren 2014 Utviklinga av kommunesenter og andre tettstader: Langt under landssnittet. Kultur- og idrettstilbod: Over/ på landssnittet. Andre fritidstilbod: Under landssnittet. Butikktilbod, bank, post, kafè, servicetilbod: Langt under landssnittet. Høve til å etablere eiga verksemd: Langt under landsgjennomsnittet. Ryddigheit og reinhald offentlege stader: Langt over landssnittet. Høve til å kjøpe leilegheit/ rekkjehus/ bustad: Langt under landssnittet. Høve til å kjøpe tomt: Ligg på landssnittet. Tilfredsheit med å bu i Tokke: På landsnittet når det gjeld områdenivå/ grend, noko under på kommunenivå. Tilfredsheit med service-/ informasjon, høve til påverknad og oppfølging frå kommunen: Under landssnittet. Tilrettelegging fotgjengarar og mjuke trafikkantar: Over landssnittet. Drikkevasskvalitet, friluftsliv, avfallshandtering, luftkvalitet, støy: Kjem godt ut på alle områda. Kollektivtilbod og vegstandard: Langt under landssnittet. Levekår for eldre: Over landssnittet. Tilfredsheit omsorgsteneste og legeteneste. Høgt over landssnittet Tilfredsheit grunnskulen: På landsnittet. Noko under landssnittet for barnehage. Faktagrunnlag og statistikk Undervegs i arbeidet har me samla saman utviklingstrekk og kartlagt utfordringar, m.a. ved hjelp av Telemarksforsking. Statistikk som er nytta til planarbeidet er samla i ein vedleggsdel, og rapportar som er henta opplysningar frå går fram her. Gruppearbeid, prosessrettleiing Gruppearbeid var i all hovudsak lagt opp slik som planprogrammet gjer greie for, og gjennomført sommar og haust I samband med gruppearbeidet vart Telemarksforsking (TF) v/ Lars Kobro leig inn som prosessleiar og føredragshaldar på tre innleiande samlingar. Arbeidsgruppene var breitt representert og besto av representantar frå lag- og foreiningar, næringsliv, brukargrupper, politikarar og administrasjon. Referat frå gruppearbeidet er samla i ein eigen vedleggsdel. side 5-26-

27 K OR ER ME? UTVI KLING STRE KK OG UTFORDRI NGAR 3.1 FOLK ETAL OG BUSETNAD Tokke kommune har hatt ei jamn og stor nedg a ng i folketalet dei siste 15 åra. Med ei befolkning på litt over 2200, så er det eit sterkt ynskje om å få stabilisere og helst auk e innbyggjartal et. Dette vil vere avgjerande mellom anna for å halde gode, kommunal og private tenestar i åra som kjem. Negativ folketalsutvikling har direkte verknad for kommuneøkonomien gjennom mindre rammeoveføringar frå staten. TABELL : F olkemengd 1. januar og endringa r i kalenderåret År Folkemengd F ødte Døde Fødselsoversk ot Innflytting a r Utflytting a r Kjelde: SSB Tokke kommune har større nedgang i folketalet enn det arbeidsplassvekst og strukturelle forhold tilseier, noko som visar at Tok ke kommune kjem dårleg ut på bustadattraktivitet ( Kjelde : Telemarksforsking). Tokke kommune bør difor satse sterkare på å bli ei n meir attraktiv kommune å busetje seg i. Bus etjinga i Tokke er bygd opp rundt grendane Austheii, Åmdals Verk, Byrte, Mo, Skaf så, Eidsborg, Høydalsmo, Lårdal og kommunesenteret p å Dalen. Bustrukturen handlar ikkje bare om politikk, men og om enkeltindividets ynskje om å bu og lev e. Tokke kommune skal være ein stad for alle og kvar enkelt stad har sine kvalitetar. Styrking av omd ømme og attraktivitet er eit satsingsområde som bør prioriteras i planperioden. side

28 3.2 NÆRINGSUTVIKLING Store verksemder innan kraft og kompetanse, saman med tradisjonell industri, landbruk, reiseliv og anleggverksemder, utgjer største delen av næringslivet i Tokke kommune. Grendene i kommunen ha ei særleg viktig rolle i høve til å styrke tradisjonelt landbruk, sikre busetjing og drift på gardar og for å sjå potensiale for nye næringar innan landbruket. Landbruket pregar vidare Tokkesamfunnet i form av kulturlandskap og busetjingsmønster. Tokke hadde 1062 utbygde hytter i 2010, med størst konsentrasjon på Skafsåheia/ Hallbjønnsekken. Store byggjeområde i arealdelen legg grunnlaget for vidare utbyggingar i desse områda. Utviklinga av arbeidsplassar har dei siste 12 åra hatt ein svak nedgang i Tokke. Det er særleg dei statlege arbeidsplassane (post, politi og t.d. NAV) som utgjer nedgangen. Basisnæringane (industri, landbruk, m.m.) har halde seg stabilt, medan besøksnæringa har hatt ei positiv auke i perioden. Kjelde: Telemarksforskning Det er viktig for Tokke kommune å kunne bidrage til utvikling av eit framtidsretta næringsliv som kan gje grunnlag for befolkningsvekst og levedyktige lokalsamfunn. Arbeidet som er i gang med etablering av næringshage på Dalen og Byregionprogrammet som Vest Telemark kommunane deltek i, er viktige utviklingsarenaer for å samhandle om utvikling nye arbeidsplassar, samt å styrke eksisterande verksemder. God vegkommunikasjon i regionen saman med utbygging av mobilnettet og breibandtenestar er viktig for framtidig næringsutvikling og busetjing i heile regionen. side 7-28-

29 3.3 TRIVSEL OG FELLESSKAP Strategisk folkehelsearbeid er eit nytt ansvarsområde for kommunane som det er viktig å forankre i planarbeidet til kommunen. Det er viktig for innbyggjarane i at det vert sett strategiske mål og strategiar som kan vera med på å førebyggje sjukdom og uhelse. Like viktig er det å leggje til rette for at innbyggjarar skal ta gode og sunne val for framtida og at dei trivst. Nasjonalt vert det peika på nye typar av utfordringar som er knytt til uhelse: Einsemd og utanforskap har vist seg vere minst like sjukdomsskapande som låg fysisk aktivitet og usunn kost. Tokke kommune ligg godt an på svært mange område innan folkehelsearbeid, men det finns og utfordringar, som kan påverkast for å skape god helse i befolkninga i framtida. Folkehelsebarometer for Tokke kommune synar at me har særlege utfordringar med bland anna trivsel på skulen, hjarte og karsjukdom, samt unge uføre. Barn og unge er kommunens framtidige arbeidskraft og innbyggjarar. På den måten har denne aldersgruppa ein stor innverknad på Tokkes framtidige utvikling. Tokke kommune tek i tillegg imot flyktningar som skal integreras i samfunnet best mogeleg. Det er viktig for kommunen at alle tek del i fellesskapet og kan være med å byggje Tokkesamfunnet, for å styrke seg sjølve og for å skape eit samfunn som dei vil leve i. Tokke kommune har mykje frivilligheit innan fleire område, mellom anna tilbod for born og unge, idrett og kultur. Tokke kommune har eit ynskje om å legge større vekt på eit inkluderande, integrerande samfunn med hovudvekt på sosialt fellesskap. Inkluderande samfunn bør skapast i alle offentlige rom. Folkehelseutfordringa er ikkje bare ei kommunal utfordring: Innbyggjarane har sjølve eit ansvar for eiga helse og kommunen må være med på samarbeide på fleire område, både internt og eksternt, gjennom støtte og aktivt arbeid. Her må me prøve å setje i verk tiltak for å stoppe ei utvikling som kan gje helseutfordringar i framtida. side 8-29-

30 3.4 SAMFUNNSTRYGGLEIK OG BEREDSKAP Ny lov strammar inn kommunen sin plikt til å sikra samfunnet vårt. Menneskelege hendingar og naturkatastrofar både nasjonalt og internasjonalt visar at me har behov for å laga nye system som skal ivareta vår tryggleik lokalt. Kommunane skal jobbe for å gjere samfunnet mest mogleg robust for påkjenningar. For å redusere risiko og sårbarheit, skal arbeid med førebyggande samfunnstryggleik ivaretakast i all planlegging etter plan og bygningslova. Føremålet er å førebygge tap av liv, helse, miljø og materielle verdiar ved planlegging og utbygging i samfunnet. For Tokkesamfunnet er det særleg viktig å lage gode planar med omsyn til ras og flaum, men me må òg ha planar for å sikre oss mot nyare tids katastrofar av andre slag. side 9-30-

31 OVERORDNA VISJON OG MA L 4.1 VISJON FOR TOKKE KOMMUNE ` Kunnskap, kraft og kultur ` 4.2 HOV U DMÅL FOR TOKKE KOMMUNE o Tokke kommune skal vere ei n open, trygg og attraktiv stad i Vest - Telemark for busetjing og næringsetablering o Kraft, kompetanse, kultur, landbruk og natur er grunnlaget for vekst og utvikling av Tokke o Tokke kommune skal vere ei n inkluderande kommune, ein god tenesteleverandør og truverdig forvaltningsmynde side

32 DEL MA L OG STRATEGI AR 5.1 BUSETJING ATTRAKTIVITET - FOLKETAL Tokke skal utv ikle ein posisjon i regionen som styrkar omdømet o g gjer oss til ein attraktiv kommune å bu i Strategiar/ tiltak: o Tokke skal tore å gå føre med nyskapande tankar, profilere kommunen og Vest Telemark positivt, og vere aktive i store saker i regionen. o Dale n er eit av fleire viktige sentra i Vest Telemark som saman skapar attraktivitet i regionen. o Det som er bra i Vest Telemark er bra for Tokke! o Prioritere midlar retta mot tiltak som fremjar aktivitet og gode lokalsamfunn i heile kommunen. o Utarbeide vel komstpakker for nye innbyggjarar Utvikle eit sterkt sentrum gjere grende ne attraktiv e for etableringar, besøkande og innbyggjarar Strategiar/ tiltak: o Jobbe for sa mhandl ing me llom næringsaktørane i sentrum, fremje felles p rofilering av handel og se rvicenæringa. o Viktige teneste -/ sentrumsfunksjonar skal takast vare på og styrkast. Der kundegrunn laget er for lite og det er ten leg, skal en samarbeide med grannane om ei tenestedeling og eit godt tilbod. o Utvikle dei urbane kvalitetane i sentrum, ta vare på og vidareutvikle gode og møteplassar og estetisk tiltalande omgjevnader. o Leggje til rette for fortetting av bustader og næringsbygg i sentrum, for å gje effektiv arealbruk og styrke Dalen sentrum som tettstad. o Areal tilrettelagt for born, aktivitet og leik skal prioriterast innan kulturområdet. side

33 5.1.3 Tokke skal synleggjere og fremje eit mangfald av buformer i heile kommunen Strategiar/ tiltak: o Synleggjere ledige bustadtomter på heimesider og ha eit oppdatert og tilgjengeleg informasjonssystem o Tokke kommune skal ha ein bustadpolitikk som satsar på å få fram nye, attraktive tomter tilpassa nåtida, og dekke eit breitt bustadbehov. o Grendelag/ -kontaktar er ein viktig ressurs som skal nyttast i dialogen med kommunen om aktuelle utleigeobjekt, ledige tomter og aktuelle areal for tomter o Kommunen skal legge til rette for system som gje oversikt over ledige husvære, gardar og småbruk o Økonomiske verkemiddel skal prioriterast mot tiltak som fremjar etablering av barnefamiliar, bustadbygging, etablering av utleigeeiningar og busetjing på landbrukseigedomar. FOTO: LUKE TENNANT side

34 5.2 ARBEIDSPLASSAR OG NÆRINGSUTVIKLING Styrke omdømme til Tokke som næringskommune Strategiar/ tiltak: o Positiv profilering av næringslivet i kommunen, i media og på aktuelle arrangement o Få fram gode, nyskapande prosjekt som gjer oss synlege! o Lyfte fram eldsjeler, sjå potensiale i nye initiativ og satsingar. o Knyte kontaktar med utflyttarar/ aktuelle innflyttarar gjennom VT - konferansen/ yrkesmessa. o Utvikle møteplassar for dialog og samarbeid. Kommunen skal vere synlege i samarbeidsfora for næringslivet, lokalt og regionalt. o Nytte potensialet som ligg i etablerte hytter, netthandel og fremje samarbeid knytt til handel, aktivitetar og arrangement Halde oppe og vidareutvikle satsinga på reiseliv og hytteutbygging Strategiar/ tiltak: o Vinterdestinasjonen Hallbjønnsekken og utbyggingsområda for fritidsbusetnad på Skafsåheia er viktige satsingsområde for Tokke. Tiltak som fremjar marknadsføring/ omdømebygging, auka utbygging og fleire besøkande på anlegga, skal prioriterast. o Telemarkskanalen er hovudsatsingsområde for reiselivet i Tokke sommartid. Verksemder og tiltak knytt til kanalen skal vidareutviklast for å møte nye tider, samstundes som vi skal vidareføre dei gode, etablerte reiselivsprodukta og attraksjonane. o Tiltak som er med på å auke samarbeid mellom etablerte reiselivsverksemder og småskalaprodusentar/ verksemder i kommunen, skal prioriterast. side

35 5.2.3 Landbruket i Tokke er ei viktig næring som skal ivaretakast og gjevast høve til utvikling Strategi/ tiltak: o Styrke kompetansen i landbruket gjennom regionalt samarbeid og styrka ressursar til rådgjeving. o Vere positive til, og leggje til rette for nye næringar og driftsformer i landbruket. o Tokke skal vere aktive i arbeidet med å halde oppe kulturlandskapet i heile kommunen, gjennom økonomiske verkemiddel og beitebruk o Arbeide for å sikre rekruttering og å legge til rette for tilleggsnæringar. Samarbeide med næringa om startmappe for nyetablerte i landbruket. o Leggje til rette for auka busetnad på landbrukseigedomar med støtteordningar og buplikt Tokke skal satse på unge etablerarar, ta vare på eldsjeler, engasjement og kunnskap Strategiar /tiltak: FOTO: TIM KRONBORG side 14 o Vurdere eiga støtteordning under næringstiltak til unge etablerarar. o Arbeid for skuleungdom; Evaluere dagens ordning og vurdere ny ordning med lønstilskot til verksemder for sommararbeid. o Auke tilboda/ arrangement på kulturhuset for Gruppa år. o Dialog og samarbeid med Vest Telemark Vidaregåande skule for å gje unge eit best mogleg grunnlag for trivsel og tilhøyre til regionen. o Kvinnearbeidsplassar skal ha eit særleg fokus i næringsarbeidet. o Samarbeide med næringslivet om utvikling av arenaer for å skape grundermiljø innovasjonskultur. -35-

36 5.2.5 Etablere og utvikle ein næringshage på Dalen i samarbeid med dei andre næringshagemiljøa i Vest Telemark Strategiar /tiltak: o Styrke og utvikle næringslivet i Tokke, med bakgrunn i etablerte verksemder og kompetansemiljø. o Fremje attraktive arbeidsmiljø gjennom samlokalisering/ etablering av næringshage, og samarbeid mellom den og næringslivet elles i kommunen og regionen. o Byggje utvikling og vekst på naturgjevne fordelar og eksisterande næringsliv, samt bidra til ein raus etablerarkultur i V-T regionen E134 skal gje grunnlag for vekst og auka tal besøkande til Tokke Strategiar/ tiltak: o Stimulere til tiltak for å auke stoppeffekten, til dømes rasteplass ved Oftevatn, heilårsovernatting, busstopp og stopplass med containerbytte for tungtransport i Høydalsmo. o Satse på etablering av verksemder og aktivitet på næringsområdet i Høydalsmo. o Høydalsmo skal prioriterast som trenings- og arrangementsstad for vintersport for regionen. o Tokke kommune vil nytte potensialet som ligg i gjennomgangstrafikken langs E134. side

37 5.3 TRIVSEL OG FELLESSKAP Tokke skal være eit samfunn der innbyggjarane er trygge og kjenner seg velkomne Strategiar/ tiltak: o Tokke kommune skal arbeide for å ta vare på eit inkluderande kultur- og organisasjonsliv. o Tokke kommune skal ha målretta og gode fritidstilbod til alle innbyggjarar i alle aldrar. o Satse på felles møtestader og inkluderande aktivitetar for alle innbyggjarar. o Tokke kommune skal gjennom aktiv medverknad sikre at innbyggjarar kan vera med å påverke utvikling og tenestetilboda i kommunen. o Tokke kommune skal jobbe for å auke samhaldet mellom grender og sentrum Tokke kommune skal leggje til rette for eit sunt liv for alle innbyggjarar Strategiar/ tiltak: side 16 o Tokke kommune skal auke innsatsen av førebyggande arbeid for alle aldrar. o Tokke kommune skal bidra til aktivitetar som gjer den enkelte i stand til å ta ansvar for eiga helse, gjennom auka læring og mestringstilbod. o Tokke kommune skal satse på kvardagsrehabilitering i omsorgstenesta. o Tokke kommune skal leggje til rette for at menneske skal vera mest mogleg sjølvhjelpne, med flest mogleg i arbeid og aktivitet. o Tokke kommune skal ha tilgjengelege og gode uteområde for å stimulere til fysisk aktivitet. -37-

38 5.3.3 Tokke kommune skal vera ein trygg og god stad å bu, leve og vekse opp i Strategi/Tiltak: o Tokkeskulen skal gje eit godt grunnlag for vidare utdanning og deltaking i samfunnet. o Barnehagar og skular skal jobbe aktivt med fellesskap og inkludering. o Barnehagar og skular skal ha nulltoleranse mot mobbing. o Tokke kommune skal vera tidlig ute og gje tidleg innsats når problem oppstår. o Kommunal planlegging og kommunale tenestar skal medverke til å betre levekår og utjamne levekårsforskjellar. o Tokke kommune skal gje gode og trygge tenestar til innbyggjarar i alle fasar i livet Natur- og kulturverdiane i kommunen skal forvaltast langsiktig med sikte på å ta vare på dei for komande generasjonar Strategi/Tiltak: o Tilrettelegging av turvegar/vandringar for menneske med ulike funksjonsnivå skal ivaretakast og utviklast i eit langt perspektiv. o Kulturminne og kulturformidling er ein ressurs som skal nyttast for å auke attraksjonskrafta til Tokke. o Forvaltning av naturverdiane som storaurestamma i Tokkeåi skal byggjast på fagleg dokumentert kunnskap og eit godt samarbeid mellom relevante aktørar og grunneigarar. FOTO: KAI JOACHIM BRATTESTÅ side

39 5.4 SAMFERDSEL, INFRASTRUKTUR E134 er ein nasjonal hovudveg mellom aust og vest som er særs viktig for utvikling av Tokke kommune og Vest Telemarkregionen i framtida. Fylkesveg 45 er ein regional ferdselsåre frå E134 via kommunesenteret på Dalen og med vidare samband til Aust Agder og over Suleskard til Rogaland. Fylkesveg 38 bind Tokke til fleire av bygdene i kommunen og nabokommunane, noko som gjer den viktig både for næringsliv, for arbeidspendling og kommunikasjonar lokalt i kommunen. Godt vedlikehald av fylkesvegane og dei kommunale vegane er viktig både for dei som bur og driv næringsverksemd i distrikta Tokke kommune skal vere aktiv i prosessar knytt til overordna samferdselsspørsmål og fylkeskommunale vegprioriteringar Strategiar /tiltak: o Tokke kommune skal vere aktive i prosessar og møtestader knytt til samferdselsspørsmål i regionen og på fylkesnivå. o Tokke kommune skal jobbe for at Fv 45 kjem inn i kategori «strategisk viktig veg» i ATP for Telemark. o Tokke kommune skal medverke positivt i arbeidet med planane for heilårsveg over Suleskard. o Tokke kommune støttar fullt opp om arbeidet med E134 som hovudferdselsåre aust vest. o Tokke kommune skal bidrage i arbeidet med å betre mobil- og breibanddekning i heile kommunen. side

40 SAMFUNNSTRYGG L EI K OG B EREDSKAP Alle kommunar skal ha ein beredskap for å kunne takle hendingar som kan utfordre tryggleiken i samfunnet. Menneske skapte hendingar og naturkatastrofar både nasjonalt og internasjonalt visar at me har behov for å laga nye system som skal ivareta vår tryggleik lokalt. For å lukkast i beredskapsarbeidet må me gjennomføre heilskapleg og systematisk arbeid med samfunnstryggleik og beredskap. For å redusere risiko og sårbarheit (ROS), skal arbeid med førebyggande samfunn stryggleik ivaretakast i all planlegging etter plan og bygningsloven. Føremålet er å førebygge tap av liv, helse, miljø og materielle verdiar ved planlegging og utb ygging i samfunnet. Mange aktøra r er involvert i beredskapsarbeidet, mange kommunale instans ar, samt politi, brannvesen, leg a r og psykisk helseteneste, verksemder d er det er samling av menneske ( skul a r, barnehagar, institusjonar m.m.), og verksemder som har farlige stoff/ utslepp som del av produksjonen. Større hendingar og katastrofa r kan vere r esultat av naturfenomen, men kan og vere menneskeskapte. Tokke kommune har ei overordna beredskapsplan og risikoanalyse og ein eigen plan for vold i nære relasjonar Tokke skal vere ein kommune som er trygg å bu i og som har oversikt, planar og be redskap til å t akle samfunnstrugande hendingar Strategiar/ tiltak: o Tokke kommune skal ha oppdaterte og tilgjengelege beredskaps - og kriseplanar. o Tokke kommune skal ha tett kontakt med a ktuelle verksemder og aktøra r i beredskapsarbeidet. side

41 TOKKE KOMMUNE SOM ARB EIDSGJE VAR Tokke kommune har omlag 250 årsverk som utgjer den kommunale organisasjonen. Det er viktig for kommunen å jobbe kontinuerleg med endringar for å kunne nytte ressursane på ein best mogleg måte. Det er viktig å oppretthalde og utvikle ein god kvalitet på tenestane. Kravet til reduserte driftsutgifter for å oppnå måla i økonomiplanen, gjer det naudsynt å redusere talet på tilsette over tid. Dette kan vere utfordrande for organisasjonen og fører til diskusjonar om tenestenivå, servicenivå, o ppgåve fordeling og strukturendringar. Tokke er ein kommune med godt samarbeid og god rolleforstå ing mellom politikk og administrasjon, som endrar seg når det er naudsynt for å nå politisk vedtekne mål om tenester til innbyggjarane. Strategiar/ tiltak: o Tokke kommune rekrutter a r, utviklar og arbeider for å ha god kompetanse i organisasjonen. o Tokke kommune har fokus på leiing og styring, tek tak i utfordringar, følgjer linjeveg og løyser problem på lågast mogleg nivå. o Tokke kommune vektlegg kompetanse utv ikling i endringsleiing for leiarar. o Tokke kommune har eit godt internt samarbeid mellom leiing, tillitsvalte og verneombod for å gjennomf øre endringar på ein god måte, etter gjeldande retningsliner. o Tokke kommune skal vere ein ettertrakta arbeidsplass og ein arbeidsgjevar som kan tilby utfordrande og interessante arbeidsoppgåver i eit godt arbeidsmiljø. FOTO: LUKE TENNANT side

42 REGIONALT OG INTERKO M MUNAL T SAMARB EI D Tokke kommune har gjennom fleire år hatt eit tett og godt samarbeid med våre nabokommunar i Vest - Telemark og regionen. Vest - Telemarkrådet er regionalt samarbeidsorgan for kommunane Fyresdal, Kviteseid, Nissedal, Seljord, Tokke og Vinje. Rådet løyser felles spørsmål for dei deltakande kommunane, og står som koordinator for ei rekkje samarbeidstiltak i regionen. V est - Telemarkrådet har ei viktig rolle innan kontakt og samarbeid med stat, fylkeskommune, regionråd og andre organisasjonar. Vest - Telemarkrådet har gjennom åra utvikla seg til å bli eit viktig distriktspolitisk samarbeidsorgan for kommunane i Vest - Telema rk. Organet har ei sentral rolle i arbeidet med å legge til rette for interkommunalt samarbeid og finne felles løysingar som gjev betre tenester til innbyggjarane. Eit godt samspel mellom kommunane er heile tida avgjerande for god måloppnåing. Me har over tid sett ei aukande sentralisering og overføring av ressursar frå distrikt til sentrale strok. I tida som kjem vil ein difor meir enn nokon gong trenge gode samarbeidsorgan og sterke talspersonar som kan ivareta regionens interesser. Tokke kommunes samar beid med fylkeskommunen og partnerskapsavtal e er viktig for utvikling av kommunen. Det samarbeidas t regionalt om prosjekt knytt til mellom anna folkehelse, reiseliv og stadutvikling. Det regionale samarbeidet er styrka gjennom dette samarbeidet, og det vi l vere viktig å vidareutvikle samarbeidet om gode prosjekt. Samtidig byr den geografiske lokaliseringa av kommunane på nokon utfordringar, og endringar som følgje av forvaltningsreforma og ny regioninndeling kan ha verknad for korleis samarbeidet blir orga nisatorisk og geografisk på lengre sikt. Strategi/Tiltak: Tokke kommune skal synleggjere seg som ein sentral kommune i høve lokalisering av næring og som ein attraktiv og sentral plass å busetje seg med tanke på kort veg til arbeidsmarknaden i Vest - Telema rk regionen. side