Naturmangfoldloven og forskrift om konsekvensutredninger

Transkript

1 Naturmangfoldloven og forskrift om konsekvensutredninger

2 Naturmangfoldloven kap. II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk Revidert veileder 2016 Kap. II i fire grupper: forvaltningsmål ( 4+5), aktsomhetskrav ( 6), prinsipper for offentligbeslutningstaking ( 7 12(14)), kvalitetsnorm ( 13) ensyn i arealplanlegging NY underutvikling/naturmangfold/naturmangfoldloven i planprosesser/

3 Ulike begreper og deres rettslige betydning 14 forskjellige kategorier av arter og naturtyper Forskrifter Naturmangfoldloven 4, 5 og 6 om forvaltningsmål og aktsomhetsplikt. Rundskriv T 2/16: Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis

4 Arter av nasjonal forvaltningsinteresse Spesielt hensynskrevende arter Ansvarsarter Truede arter Andre spesielt hensynskrevende arter Spesielle økologiske former Prioriterte arter Fredede arter Hensynskrevende arter Nær truede arter Fremmede arter

5 Naturtyper Utvalgte naturtyper Hjemmel: naturmangfoldloven 52 Unntak: rettslig bindende plan etter plan og bygningsloven som avklarerer arealbruken for en forekomst av en utvalgt naturtype og som er vedtatt etter at naturtypen ble utvalgt TEK om utvalgte naturtyper

6 Truede naturtyper (CR Kritisk truet, EN Sterkt truet og VU Sårbar) Nær truede naturtyper A lokaliteter og B lokaliteter Lokaliteter av naturtyper av nasjonal eller vesentlig regional verdi, etter veileder for verdsetting av naturtyper kartlagt etter NIN Skogområder med nasjonal eller regional verneverdi

7 Forskrift om konsekvensutredninger Ny forskrift om konsekvensutredninger trådte i kraft 1. juli 2017 Veiledning: for planer etterplan og bygningsloven kommentarutgave/id / bygg og eiendom/plan ogbygningsloven/plan/ku/veiledning om konsekvensutredninger/id /

8 Definisjoner 4. Forslagsstiller Den som fremmer forslag om en plan eller et tiltak er forslagsstiller etter forskriften. Forslagsstilleren skal vurdere om planen eller tiltaket omfattes av 6, 7 eller 8. 5.Ansvarlig myndighet Ansvarlig myndighet etter forskriften er planmyndigheten for den aktuelle planen etter plan og bygningsloven, og vedtaksmyndigheten for tiltak etter andre lover. Hvem som er ansvarlig myndighet går frem av 6, 7 og 8. Ansvarlig myndighet skal under behandlingen av saker etter forskriften opptre objektivt og ha tilstrekkelig fagkunnskap. Er ansvarlig myndighet samtidig forslagsstiller, skal de to rollene så langt det er mulig holdes administrativt adskilt.

9 6.Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes og ha planprogram eller melding Følgende planer og tiltak skal alltid konsekvensutredes og ha planprogram eller melding: a) kommuneplanens arealdel etter 11 5 og regionale planer etter plan og bygningsloven 8 1, kommunedelplaner etter 11 1, og områdereguleringer etter 12 2 når planene fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og II b) reguleringsplaner etter plan og bygningsloven for tiltak i vedlegg I. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen c) tiltak i vedlegg I som behandles etter andre lover enn plan og bygningsloven. Fylkeskommunen er ansvarlig myndighet for regionale planer. Kommunen er ansvarlig myndighet for kommunale planer. Ansvarlig myndighet for planer og tiltak etter bokstav b og c fremgår av vedlegg I. For tiltak etter bokstav b der gjennomføring av tiltaket ikke krever ny plan, er forurensningsmyndigheten ansvarlig myndighet hvis tiltaket krever tillatelse etter forurensningsloven. Hvis en plan etter plan og bygningsloven endres mellom varsel om oppstart av planarbeidet og utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn, og endringen medfører at planen omfattes av første ledd bokstav a eller b, skal planen behandles etter reglene i kapittel 5 og 6.

10 8.Planer og tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn Følgende planer og tiltak skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger etter 10, men ikke ha planprogram eller melding: a) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen b) tiltak i vedlegg II som behandles etter en annen lov enn plan og bygningsloven. Ansvarlig myndighet for bokstav a og b fremgår av vedlegg II. For tiltak etter bokstav a der gjennomføring av tiltaket ikke krever ny plan, er forurensningsmyndigheten ansvarlig myndighet hvis tiltaket krever tillatelse etter forurensningsloven. Hvis det mellom varsel om oppstart av planarbeidet etter plan og bygningsloven og utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn fremkommer nye opplysninger eller skjer endringer i faktiske forhold som medfører at planen likevel kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn, skal det i planforslaget gis en særskilt redegjørelse for planens virkninger. tlige_virkninger.pdf

11 Kapittel 9 sanksjoner, ikrafttredelse og overgangsbestemmelser 36 og 37 Sanksjoner 38 Forskriften er trådt i kraft. 39.Overgangsbestemmelser Planer og tiltak som ikke var omfattet av forskrift 19. desember 2014 nr om konsekvensutredninger for planer etter plan og bygningsloven og forskrift 19. desember 2014 nr om konsekvensutredninger for tiltak etter sektorlover omfattes ikke av denne forskriften hvis saksbehandlingen av planen ble startet, jf. plan og bygningsloven 8 3, og 12 8, verneforslaget ble kunngjort etter naturmangfoldloven 47, eller søknad etter annen lov ble sendt på høring før 1. juli For planer og tiltak som er tatt opp til behandling etter de to tidligere forskriftene, skal denne forskriften legges til grunn i den videre behandlingen av saken.

12 Databaser 24 Innleggelse av data i databaser Data som er samlet inn i arbeidet med konsekvensutredningen skal systematiseres i samsvar med standarder når slike foreligger. De systematiserte dataene skal gjøres tilgjengelige for offentlige myndigheter, slik at dataene kan legges inn i offentlige databaser. Der det er lagt til rette for dette, skal forslagsstilleren selv legge inn de innsamlede dataene i offentlige databaser.